失业保险工作亮点
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失业保险工作亮点范文第1篇
刚刚过去的一年里，在市委、市政府的正确领导下，在广大参保单位和社会各界的大力支持下，我市的社会保障工作取得了历史性突破，开创了全新的局面，初步形成了较为完善覆盖城乡的社会保障体系框架，为改善民生，促进和谐新密建设起到了重要的作用。
这些成绩的取得，是所有社保工作参与者共同努力、拚搏进取的结果，为此，我代表局领导班子向你们表示衷心的感谢并致以深深的敬意！
回顾20**年的社会保障工作，可以说是机遇与挑战并存，压力与动力同在，成功与困难相随,但20**年也是社会保障工作浓墨重彩，收获颇丰的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导和上级部门的精心指导下，我们以“继续解放思想,切实改善民生”为主旨，充分发扬锐意进取、克难攻坚的开拓精神，全面完成了上级下达的各项工作任务。总的来说，去年的工作主要突出了以下六个特点：
一是外促内驱，狠抓进度，加快扩面参保进展步伐。去年以来，我们在加强政策宣传的基础上，在充分调动各乡（镇）、街道办事处和有关职能部门等外部力量前提下，以严格内部考核，加大工作驱动为手段，以个体私营企业和原参保企业的临时工、大中专毕业生为重点，以福利企业退税把关为机遇，赶时间，抓进度，不断加快企业养老保险扩面工作进展步伐。截止7月底，全市×××个乡（镇）、街道办事处超额完成了全年任务。企业养老保险年内新增参保达到×××人，缴费总人数上升到×××人。同时，继续以煤炭、建筑等高风险企业为重点行业，以农民工为重点人群，大力推进高风险企业农民工参加工伤保险工作，全市参加工伤保险的高风险企业达到×××家，农民工参保×××人，如期实现了实施农民工平安计划三年预定目标。在养老、工伤保险覆盖范围不断扩大，扩面工作取得突破性进展的同时，其它险种参保的扩面工作也保持了相对稳定和持续增长的良好势头，止年底，失业保险参保×××人，城镇职工医疗保险参保×××人，生育保险参保×××人，全部完成了郑州市下达的年度责任目标。社会保险覆盖范围的逐步扩大，参保人员的持续增长，大大拓宽了社会保险费征收费源，为基金征缴增添后劲，再创新高打下了雄厚的基础。
二是明确目标，有的放矢，突出基金征缴清欠效果。在强力推进扩面工作，通过“以扩促征”为基金征缴工作注入活力的同时，经过对征缴清欠形势的科学分析，去年把强化社保稽查减少基金流失、清理重点企业欠费和企业离岗职工、失业再就业人员补缴欠费做为基金征缴清欠的三个重要增长点，明确目标，有的放矢，想方设法加大落实力度，收到了明显的工作效果。全年通过稽查手段清理往年欠费×××万元，并通过规范申报和加大稽查力度，把少报、瞒报、漏报现象减少到了最低程度，最大限度地减少了基金流失。另外，把生产经营逐步好转的欠费企业作为日常重点监控对象，经常排查企业资金动向，加大征缴清欠力度，适时下达催缴通知书或督促企业履行还款协议，大部分企业都能积极配合及时清理欠费，其中部分企业还把多年来的欠费全部清理完毕，一举摘掉了欠费帽子，起到了很好的表率作用，通过采取各种制约把关措施，去年全市企业主动清理欠费累计达1200万元。目前，我市原国有集体企业当中，除停产倒闭企业以外，近×××的企业已实现无欠费目标，企业缴费工作已基本步入正常轨道。另外，为解决企业离岗职工和失业再就业人员断保及缴费不及时、长时间欠费问题，5月-6月间通过采取有效的宣传和激励措施，充分调动了企业离岗职工、失业再就业人员这部分群体的缴费热情，激活了这块庞大的费源，补缴人数达到×××多人，补缴总额×××多万元。
个人补缴欠费的成功推进，不但成为今年企业职工养老保险工作的一大亮点，而且也成为促进基金征缴大幅增长的一个重要因素。全年各项社会保险费征缴额总计完成×××万元，同比增长×××。其中：企业养老保险费×××万元，机关事业单位养老保险费×××万元，城镇职工医疗保险费×××万元，居民医疗保险费×××万元，失业保险费×××万元，工伤保险费×××万元，生育保险费×××万元。各项基金节余×××万元，基金征缴和结余额再创历史最高水平。
三是紧扣核心，严格标尺，按时足额支付各项待遇。抓好各项社会保险待遇发放工作，是社会保障工作的立足之本和核心任务,能不能及时足额地把待遇发放到参保职工手中，事关社会保障的信誉。一直以来，我们严格按照五个一标尺，即“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”，确保了各项社会保险待遇的按时足额发放和支付，有力地维护了广大参保人员的权益。全年为×××名企事业单位离退休人员发放养老金×××万元，按时足额发放率×××，社会化发放率×××。为×××名失业人员发放失业保险待遇×××万元。职工医保和居民医保为×××人次的门诊病人支付医疗费×××万元，为×××人次的住院病人支付医疗费×××万元。为×××名工伤事故受伤职工支付工伤保险金×××万元；为×××名生育女工支付生育保险金×××万元。另外，又对城镇职工医保和城乡居民医保政策进行了调整，提高了待遇支付比例和报销额度，顺应了民心民意，最大限度地满足了参保人员的医疗需求，减轻了他们的经济负担。
四是夯实基础，注重服务，创新退管工作特色。退管所站建设是社会化管理服务的基础和载体。为了加大退管所站建设力度，夯实退管工作基础，为广大退休人员提供更好的服务，我们严格按照“4132”标准，不断提升示范所站设施建设水平和档次。去年以来，我们在巩固提高原有×××个示范退管所、×××个示范退管站建设的基础上，又增建了×××个示范退管所和×××个示范退管站。目前，全市×××个退管所全部达到了示范化建设标准，示范退管站达到×××个，并且每个乡镇、街道办事处至少有×××个以上示范退管站。其中，来集镇亮点示范站达到×××个，城关镇、岳村镇和西大街办事处分别达到×××个。另外，继续加大“六到位”退管站的建设力度，提高建设标准，坚决做到不留死角，切实把纵向到底，横向到边的退管服务网络建起来。按照每×××人建一个退管站的标准，通过一年来的不懈努力，共建成退管站×××个，占全市社区、行政村总数×××个的×××，并全部达到“六到位”，真正实现了乡乡有示范、村村“六到位”、享受社会化管理服务的离退休人员达到×××的工作目标。去年元月和11月，郑州市和全省社会化管理服务工作会议及经验交流会分别在我市隆重召开，通过经验介绍和现场观摩，我市的社会化管理服务工作受到了上级领导以及与会代表的充分肯定和一致好评。最近，郑州市社保局组织相关人员对我市亮点示范所站进行了考核验收，我市在亮点示范所站数量和档次上名列郑州×××个县市区第一名。
为满足广大退休人员精神文化需求，去年投资×××万多元，为全市×××个退管站和×××个退管所订阅了“老人春秋”、“老年日报”、“郑州日报”、“郑州晚报”等报刊杂志。为解决好困难退休人员的生活问题，20**年全市共通过各级退管组织探望重病、孤寡、工残、高龄等人员×××人次，送去慰问品价值近几十万元；捐款资助特困家庭×××个，捐助物品现金共计×××元。
在不断完善服务的同时，通过改革创新实现了管理工作的高质量、高效率。退管站月例会平均签到率由过去×××增加到目前×××。全年没有发生一起死亡冒领养老金现象，没有发生一次因退管机构管理服务不到位而引发的上访事件。近1300×××名离退休人员、遗属供养人员和托管人员认定率达到×××，认定准确率达到×××。在工作质量和工作效率方面是最好的一年，在郑州市20**年度社会化管理服务工作综合考核中又获得第一名，并被国家人力资源和社会保障部列为2009年重点推广示范性工作。
健全完善的设施建设，贴心到位的管理服务，激起了广大通休人员奉献社会，贡献余热的热情。我市离退休人员目前共创办经济实体×××个，成立绿化美化、环保卫生、传统教育、移风易俗等组织×××个，义务修理、义务修路、义务宣传等事迹在离退休人员中层出不穷，不胜枚举，这些离退人员在新密经济发展和构建和谐社会过程中发挥了巨大的促进作用。
五是抓好试点，以点带面，顺利推进居民养老保险工作。城乡居民养老保险是20**年郑州市确定的一项重点民生工程，也是继2007年开展城镇居民医疗保险实现“全民医保”之后，又一关乎全市民生的又一件大事、好事。为了确保城乡居民养老保险工作的顺利实施，尽早实现全民养老目标，根据上级统一部署，我们按照“抓好试点，总结经验，以点带面，全面铺开”的工作思路，从8月×××起在超化镇和西大街办事处进行了为期一个月的试点运行。在试点工作取得成功经验的基础上，我市于8月29日召开全市动员大会，全面启动城乡居民基本养老保险工作。
城乡居民基本养老保险工作全面启动以来，各乡（镇）、街道办事处在借鉴两个试点经验的基础上，按照“统一思想抓认识，明确责任抓落实，健全机构抓基础，迅速部署抓发动，精心组织抓效果”的工作步骤，在组织领导、政策宣传、机构设置、人员配备、参保动员等方面做了大量有效的工作，确保了居民养老保险工作的顺利推进。目前，已录入参保人员信息×××人，缴费人数达×××人，缴费总额达到××亿元，享受高龄补助人数达×××人，并且已有×××人正常领取养老保险待遇。
由于我市城乡居民养老保险效果显著，郑州市人大常委会副主任张发亮率郑州市人大调研团一行×××人于10月23日莅临我市进行专题调研，对我市的城乡居民养老保险工作给予了充分肯定和高度评价。随着城乡居民养老保险工作的逐步深入，基层经办机构建设也日趋完善，全市×××个乡（镇）、街道办事处统一建立了“社会保险业务办理大厅”，配备人员2-×××名，业务办理用房平均达到3间面积计60m2。为满足工作需要，我们又投资×××万元为各乡（镇）、街道办事处购置了42台计算机和打印机，有条件的乡（镇）为了给广大居民提供一个舒适环境，还为办理大厅配备了一些人性化的服务设施。目前，基层经办机构全部达到了“机构、人员、场所、设备、经费、制度”六到位的标准。另外，我市招录的城乡居民养老保险工作人员正在进行培训，将很快充实到一线岗位。基层经办机构的不断充实和加强，为城乡居民养老保险工作的正常运行及长远发展奠定了坚实的基础。
六是调整政策，建立机制，确保居民医保平稳运行。我市于2007年9月份成功启动实施了城镇居民医疗保险之后，为了及时让广大城镇居民享受到医保待遇，20**年我们认定了市第一人民医疗、市中医院等×××家医疗单位为第一批城镇居民医疗保险定点医院，并从4月1日起正式运行。
止目前，我市城镇居民市内、市外住院达×××人，报销医疗费用×××万元，初步显示了城镇居民医疗保险的保障功能。为提高群众参保续费的积极性和主动性，保持城镇居民医疗保险的平衡运行和可持续发展，我们去年通过调整政策进一步降低了个人缴费标准，提高了统筹基金支付比例，并建立了缴费年限与待遇水平挂钩机制，从而为城镇居民医疗保险工作后续发展提供了坚实的基础保障。在由各乡（镇）、街道办事处和教体部门牵头具体负责落实居民医保参保续费工作的同时，我局也集中人员和精力，实行领导包片，各科室包点的任务分配机制，把人员分散到各乡（镇）、街道办事处及市直各学校进行蹲点，直接参与参保缴费工作，从而在较短时间内就掀起了工作，收到了较好的效果。目前，城镇居民医疗保险参保人员已达到×××万人，并呈继续增长的良好势头。
纵观20**年，我们不但圆满完成了各项硬性业务指标，而且在业务管理、服务水平和队伍建设上又更进一步。一是通过5月份省局对我市企业养老保险管理情况的检查，在认真整改问题的基础上，查缺补漏，举一反三，扩大整改范围，重新梳理和规范业务管理运行环节，进一步完善了社会保险基金安全防控体系，从而大大提高了基础管理水平，有效确保了社会保险基金的安全。二是通过对定点药店进行的多次检查和整顿，净化了定点药店之间的竞争经营环境，服务行为得到了制约和规范；三是通过改建新业务办理大厅，为广大群众提供了一个方便、高效、快捷、舒心的服务环境。新大厅宽敞通透、光线充足，设施齐全，环境舒适，给人以亲切温馨之感，处处显示了人性化的特点，服务设施建设居全省先进水平。它的投入使用，不但改善了我局的办公条件，而且使我们的服务品位得到了进一步的提升，服务特色也更加丰富和具体，极大改善了我局的窗口形象。四是通过城乡居民养老保险这个载体，在各乡（镇）、街道办事处建立了服务大厅，设立了专门的办事窗口，实现了把服务延伸到基层的跨越。五是通过公开招录人员，吸纳优秀人才，干部职工队伍不断充实和壮大，年龄结构得以优化，整体素质得以提高,形成了一支符合未来发展需要,富有活力的知识化、专业化的干部职工队伍。
同志们，去年的工作尽管存在着很多困难，但却亮点纷呈，成绩突出。奋斗伴随艰辛，成就来之不易，这些成绩的取得，得益于上级领导的重视，得益于各部门的积极配合，更得益于广大参保单位的大力支持。当然，作为社会保障工作的直接参与者和落实者，在座的各位同志付出的汗水和心血更多，没有你们的认真负责和辛勤努力，就不可能取得如此成就，为此，我代表社保局党政领导班子再次向你们表示诚挚的感谢！
去年的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一定的问题和不足，如部分企业缴费清欠不到位，工资申报不实，没有全员参保，城乡居民养老保险60岁以下人员参保率较低，城镇居民医疗保险年度缴费比较迟缓，这些问题都有待于在今年的工作中认真加以解决。
关于2009年的工作，我简要讲以下三点意见：
一是要明确指导思想。今年的社会保障工作要紧紧围绕全市经济社会发展总目标，以“关注民生、保障民生、改善民生”为基点，通盘考虑，统筹谋划，努力实现工作高质量、管理高效率、服务高水平，全面提高养老、医疗、失业、工伤、生育等五个险种的综合实力和业务的管理水平。
二是要理清工作思路。要通过进一步完善外联内驱机制，巩固扩面、征缴两项成果，着力推进社会保险从覆盖企业为主向覆盖城乡转变，从覆盖从业人员为主向覆盖城镇居民转变，从覆盖部分群体向覆盖全社会转变等三个转变，以强化基金财务、基础信息、业务运行、内控监督为抓手，实现和达到管理科学化、业务规范化、办公信息化、队伍专业化、服务精细化等五种水平，切实提高管理能力和服务水平，不断开创社会保障工作新局面。
三是要突出工作重点。今年的工作重点要放在以下八个方面：
一是要以“五个一”为标准，确保社会保险待遇按时足额发放。
二是要继续坚持私营企业和高风险企业养老、工伤保险扩面不松劲，并逐步实现失业保险向民营私营企业的转移覆盖，继续加大城镇居民医疗保险参保力度，年内全市城镇居民参保率达到×××，继续扩大城乡居民养老保险覆盖面，60周岁以上人员要保证应保尽保，60周岁以下人员要逐步纳入。
三是要结合当前形势，改进社会保险费征收手段和方法。由于受金融危机影响，我市经济形势有所下滑，根据实际情况，按照上级要求，当前及以后一段时期，要对社会保险费征收工作在政策上做出相应的调整，尽可能把金融危机影响造成的损失减少到最低程度。第一，对生产经营正常的企业，要继续巩固其缴费，不能出现欠费；对受金融危机影响生产经营出现困难的企业，可缓缴养老保险费，缓缴期限最长不超过×××个月，缓缴期间不加收滞纳金；第二，适当降低失业保险费缴费比例，具体降低幅度经过测算并报市政府及郑州市批准后以文件形式出台。第三，医疗保险按照2007年度的缴费基数进行缴费，不再申报20**年度的医疗保险费缴费基数。第四，要积极争取政策，解决企业职工有档案但没有参保等历史遗留问题。第五，要认真做好私营个体企业参保后的社会保险费征缴续费工作，保证其缴费的连续性和稳定性，同时，积极引导自由职业人员和离岗职工积极按时缴费和续费。
四是要突出基层社会保障管理服务机构的主体地位，做好城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险的参保缴费工作，及早制定具体的业务流程和操作办法，保证城乡居民养老保险与企业职工养老保险、机关事业单位养老保险之间的顺利衔接。
五是要按照《河南省职工生育保险办法》的基本政策精神，对我市现行的生育保险办法进行全面改革，把机关事业单位纳入生育保险范围。
六是要积极组织开展日常稽查、重点稽查和举报稽查工作，不断推进社会保险稽查工作制度化、规范化、经常化，继续延伸社保稽查业务范围，在全面稽查用人单位参保缴费情况的同时，要将医保定点医院和定点药店履行协议情况纳入重点稽查范围。在加大稽查力度的同时，更要突出稽查效果，稽查整改率要达到×××。
七是要把拓展社会化管理服务内容做为主题，在管理上创新意，在服务上创特色，进一步提高管理服务的质量和水平，努力打造社会化管理服务优质品牌，确保在郑州市、河南省及至全国的领先地位。
八是要进一步加强各项基础管理工作。首先要建立一套更加科学、严密、完整的业务运行和防控体系，形成相互衔接、相互监督、相互制约的业务办理链条，杜绝各种差错和漏洞的产生，科学提升业务管理水平。
其次要加强对退休、失业、工伤事故、女工生育、慢性病体检等各项资格的认定把关工作，实行阳光作业，及时向社会公示，努力做到公开、公平、公正，树立良好的社会形象和信誉。第三要进一步完善医疗保险定点医疗机构和定点药店考核指标体系，扩充考核内容，提高考核标准，进一步强化对定点医疗机构和定点药店的考核和监督。同时，要逐步推行定点医疗机构和定点药店的信用等级评定制度，引导医疗保险定点服务机构建立自我管理、自我约束、自我规范的机制。第四要加大对领取失业保险待遇人员的技能培训力度，帮助他们尽快实现再就业，以“大进快出”来有效解决“进得来，出不去”的难题，真正实现失业保险的良性循环。第五要进一步加快完善社会保障网络系统建设步伐，确保“金保工程”建设在郑州市居于前列，以业务信息化促进管理规范化。
失业保险工作亮点范文第2篇
一、抓扩面促征缴，四年迈了四大步，扭转了我区企业养老
保险基金收不抵支的被动局面。
20*年底以前我区企业养老保险基金始终处于收不抵支的被动局面。靠市下拨调剂金来维持离退休人员养老金的发放，即使如此仍始终拖欠全体离退休职工1个月的养老金，经常出现上访，造成极坏影响。
20*年4月劳动保障局党委对劳保处班子进行了调整，借此良机我们首先在保险处内部进行了思想、作风、纪律整顿，开展了使命感、责任感、荣辱感教育；针对保险处自身存在的问题及我区企业养老保险工作的实际，进行了查找与分析，提出了“以强化内部管理，凝心，聚力，加强队伍建设为前提；以扩面征缴为突破口，增加基金储备，以征缴保发放”的整体工作思路，狠抓养老保险金的扩面征缴，当年实现新增参保人员3500人，征缴基金3170万元，增长率达到67%，实现了收支结余，在我区企业养老保险发展史上跨出了历史性一步；20*年、20*、20*年三年又迈了三大步，基金征缴分别达到43*万元与5775万元，8250万元，分别是20*年的2.3倍与3.1倍，4.4倍。
2、养老金社会化发放率达到100%,对我区社会稳定与经济发展起到了减震、稳定作用，对企事业单位破产改制工作的顺利进行起到了有力的支持作用。
随着养老保险基金征缴工作的深入、基金征缴数额的增加，20*年底我们补齐了往年所拖欠的离退休人员的养老金，实现了足额按时发放。近几年尽管离退休职工人数大幅度增加（20*年底离退休职工3700人至今年10月份达到5*2人），离退休职工的养老金、女职工生育金、死亡老同志丧葬费救助金等大幅度提高，仍实现了较大结余，至20*年底基金累积结余达到了8*2万元。
进入21世纪以来，随着产业结构的调整，作为我区养老保险金原缴纳主渠道的区直企业大面积的破产、停产，缴费进入低谷，收不抵支严重。例如：供销系统20*年仅缴纳191万元，而保险处为其离退休职工发放养老金达1014万元，收支差达-822万元。我们坚持了社会化发放，不拖不欠，将养老金按时发放到离退休人员手中，稳定了职工队伍，为维护我区的经济发展环境，创建平安岱岳起到了积极作用。
自20*年起，经营性事业单位的改制进入实质性阶段，至20*年底，事业单位因改制其离退休职工养老金转入我处发放的有3家（水利机械厂、拖拉机站、外贸总公司），现已为其95名离退休人员发放养老金284万元，而收缴养老金仅181万元（其中拖拉机站、外贸总公司未交纳任何养老金），收支差1*万元。我们从全区稳定大局考虑，不算经济帐，为事业单位的改制、改革起到了保驾护航的作用。
企业养老保险工作涉及面广，政策性强，关乎职工的切身利益，容易成为热点、焦点。特别是前几年由于基金收不抵支严重，为了减少基金的支出，离退休人员的审批不及时，待遇的兑现不完整，造成历史遗留问题较多，经常造成上访。我们从维护职工的合法权益，让老同志过一个愉悦的晚年出发，及时纠正不合理的遗留问题。自20*年以来共处理与纠正历史遗留问题325件，补发所欠职工养老金68万元。近几年来从没有因为我们自身政策落实不到位，养老金、生育金待遇兑现不及时而出现一次上访事件。
企业离休干部及企业退休干部待遇问题一直是个敏感问题，曾引起大规模的越级上访，一度引起中央、省、市、区各级领导的极大关注。我们按照上级领导的安排，自20*年以来对企业离休干部及企业退休干部的待遇分别进行了3次、4次调整，使企业离休干部待遇与事业单位离休干部的待遇拉平，企业退休干部养老金水平与市直退休干部养老金水平同步，并将调整的待遇纳入统筹，仅此两项自20*年4月1日起，就多支出273万元，替政府担了担子。
3、改善了办公条件，实现了金保工程，提高了办事效率、服务水平，也提高了数据处理的安全性。
20*年底以前，劳保处办公所使用的计算机及软件系统，均为1996年配置，9年中从未进行过升级处理。设备老化运行速度慢，严重影响了办公效率、服务质量，缴费人员等几小时甚至等一天缴不上费的现象时有发生，且经常发生故障，极易造成数据丢失，成为局党委与劳保处的一块“心病”。在局党委的大力支持下，多次与财政部门协调争取资金，于今20*年3月份更换了计算机、打印机等设备，实现了与市的联网，统一采用了“核心二版平台”软件，“参保”数据由市统一管理，统一处理。提高了工作效率、服务质量，也大大提高了数据保存的安全性。新系统的采用、管理层次的“上移”也为减少或避免人为违规操作打下了基础。
4、全面支持局党委的工作，促整体任务的完成。
“始终与局党委保持一致，认真作好局党委安排的每一项工作”作为我们的工作纪律与责任。几年来我们按照局党委的要求，抓扩面促征缴，摘掉了我区企业养老保险征缴额倒数第一的“老落后”帽子，彻底扭转了企业养老保险严重收不抵支的被动局面，实现了基金的较大结余，成为全市劳动工作的亮点，解除了区财政兜底的压力，减轻了局党委的工作负担。
失业保险工作亮点范文第3篇
这次会议的主要任务是贯彻落实全国、全省劳动保障工作会议精神，总结20__年工作，分析形势，表彰先进，研究部署今年的工作任务。下面，我讲两个方面的问题。
一、20__年劳动保障工作取得显著成绩
20__年，全市上下按照“把握基点、突出重点、突破难点、形成亮点”的工作思路，认真做好就业再就业和劳动保障工作，各项工作扎实推进并取得显著成绩。
（一）就业再就业工作开创了新局面。各级党委、政府继续把就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，各地、各有关部门不断加大工作力度，有力地推动了各项政策的落实，强化了就业再就业服务，拓宽了安置就业渠道，年初确定的目标任务圆满完成。全市城镇新增就业人员45698人，下岗失业人员再就业41608人，其中帮助困难人员再就业14818人，分别完成全年任务的106、120和165；城镇登记失业率为4.3。劳务输出规模稳步扩大，新增农村劳动力跨地区就业38286人。再就业扶持政策得到落实，全年减免各类税费902万元，为941名下岗失业人员发放小额担保贷款1213万元。在中心的下岗职工全部出中心，顺利实现下岗保障向失业保险并轨。
（二）社会保险工作实现了新突破。全市发放基本养老金75734万元，发放失业保险金5334万元，确保了11万名企业离退休人员按时足额领取基本养老金和1.5万名失业人员基本生活。社会保险扩面新增参保人员10.96万人次，到12月底，养老、失业、医疗、工伤和生育保险分别覆盖27.5万人、27.2万人、29.1万人、15.4万人和24.3万人。全年征缴社会保险费首次突破8亿元，达到83938万元，较上年同期净增17196万元，创下历史最高纪录。
（三）职业培训工作取得了新进展。坚持以就业为导向发展职业技能培训，不断拓展职业培训领域，扩大技能鉴定规模，市场化、社会化的职业培训体系初步形成。全市共组织再就业培训28242人、创业培训3185人、新技师培训845人、就业前培训5573人和农村劳动力转移培训17649人，分别完成全年任务的113、125、106、139和147。有10484人参加了职业技能鉴定，取得职业资格证书9919人。
（四）维权工作取得了新成效。以非公有制企业为重点，推进企业与职工签订劳动合同，城镇企业职工签订劳动合同19.8万人，劳动合同签订率达90.38。劳动关系三方协调机制、解决拖欠工资的长效机制、劳动保障排查机制和应对突发事件的处理机制进一步健全完善，提升了劳动保障工作对维护社会稳定的重要地位和作用。全年共查处案件285件，取缔非法职介机构7家，责令用人单位归还非法收取押金28.9万元，补缴社会保险费1360余万元，75家建筑施工企业缴纳工资支付保障金350万元，为民工追讨拖欠工资319.84万元；立案受理劳动争议案件687件，结案683件，为劳资双方挽回经济损失1026万元。
（五）基础建设有了新提升。“金保工程”建设步伐进一步加快，基层劳动保障服务平台作用得到进一步发挥，各类就业再就业及社会保险台帐和数据库进一步规范，劳动保障法制建设、机关作风和效能建设等也取得了显著成绩。[本文出自文秘站网-]
20__年全市劳动保障工作的新进展，是在前几年特别是“十五”时期工作的基础上取得的，是各级党委、政府高度重视的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的成果，也是各级劳动保障部门团结拼搏、扎实工作的硕果。在此，我向满腔热情支持劳动保障工作的各级党委、政府和各有关部门表示衷心的感谢，向任劳任怨辛勤工作的劳动保障战线的干部职工表示诚挚的慰问！
同时，我们也必须清醒地看到，“十一五”时期是我市劳动年龄增长高峰期、下岗失业人员再就业攻坚期、农村劳动力转移加速期；人口趋于老龄化、利益关系日趋多样化、劳动关系日渐复杂化。未来五年，全市劳动力总量供大于求、社会保险基金支大于收、技能人才供不应求等问题仍然比较突出。因此，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，加倍努力地做好工作。
二、20__年劳动保障主要工作任务及措施
20__年是实施“十一五”规划的开局之年，也是劳动保障工作起好步、开好局的关键一年。今年全市劳动保障工作的总体要求是：贯彻落实全国、全省劳动保障工作会议精神，围绕“社会就业比较充分、社会保障比较健全、技能人才比较充裕、分配格局比较合理、劳动关系比较和谐、管理服务比较规范”的发展目标，注重民生，把就业再就业摆在更加突出的位置；保障民安，进一步健全社会保障体系；维护民权，促进劳动关系和谐稳定。
其主要目标是：城镇新增就业人员4.5万人，下岗失业人员再就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.4以内；新增农村劳动力跨地区就业2.88万人；新增社会保险扩面6.86万人次，征缴社会保险费7.79亿元；组织各类技能培训6.16万人；劳动争议案件和群众投诉举报案件结案率在95以上。
为此，要重点做好以下五个方面的工作：
（一）认真落实再就业政策，统筹城乡就业工作
就业是民生之本，是各级政府的第一目标、第一责任、第一任务。各级各部门要积极落实国务院36号、省政府1号和市政府1号文件，要带着责任落实任务，带着感情承担使命，带着热忱倾心服务，带着关爱长效帮扶，统筹做好下岗失业人员特别是就业困难群体、城镇新成长劳动力特别是大中专
毕业生、农村转移劳动力特别是“零转移农户”的就业工作。
一是落实就业再就业政策。重点是扶持国企下岗职工等七类发证人员，援助“4050”等四种就业困难群体，落实好社保、培训等五项补贴政策和税费减免、小额贷款、资金投入等三大扶持政策。采取“促青、扶中、保老、助困”措施，分类解决历史遗留的下岗失业人员再就业问题。对“3040”人员，鼓励自谋职业、自主创业；对“4050”人员，实施就业援助；对无力就业的“4555”等大龄困难人员，保基本生活、基本养老保险和基本医疗保险。从今年起，不再执行国有企业下岗职工基本生活保障制度，企业新的裁员通过市场就业。
二是广开就业渠道。要坚持走发展带动就业、改革扩大就业、服务促进就业的路子，实施就业增长优先战略，大力发展劳动密集型企业，加快发展第三产业，努力发展中小企业及非公有制经济，鼓励发展多种就业模式，通过政策扶持就业、项目带动就业、组织起来就业、岗位援助就业、输出异地就业等措施，增加就业岗位，广开就业门路，实现多渠道、多途径、多形式就业。
三是帮扶特殊群体就业。重点是帮扶城镇“零就业家庭”和农村“零转移农户”。对城镇有就业能力、有就业愿望的“零就业家庭”，每户至少培训1人，依托街道、社区和企业安置就业1人，政府开发的公益性岗位予以优先安置。当年新产生的“零就业家庭”当年内必须解决。同时，以解决“零就业家庭”为突破口，以创建“就业服务最佳社区”为基础，开展创建“充分就业社区”活动，努力提高下岗失业人员再就业率、适龄劳动力就业率。对农村有务工能力和外出愿望的“零转移农户”，帮助技能培训1人，力争转移就业1人，年内解决30“零转移农户”的就业问题。
四是统筹城乡劳动者就业。要树立城乡并重、城乡统筹的大就业观，做好城镇新增劳动力的就业工作，改善农民工进城就业环境，完善覆盖城乡的就业管理服务网络，开展城乡统筹就业试点，建立城乡劳动者平等的就业、工资、社保制度。积极推行职业培训、就业服务、维护权益三位一体的农村劳动力进城就业工作模式，做好输出输入双向对接工作。
总之，就业工作要把握扩大就业规模与提高劳动者素质的关系，努力提高素质就业水平；把握灵活就业与稳定就业的关系，积极促进稳定就业；把握促进城镇新增劳动力就业与农村劳动力转移就业的关系，大力推进城乡统筹就业，保持就业各项工作的协调发展。
（二）完善社会保险制度，健全社会保障体系
认真贯彻国务院38号文件，坚持完善制度、扩面征缴、落实政策和确保支付并举，推动社会保险工作实现新发展。
一是完善社会保险制度。按照“改革、调整、试点、完善”的工作思路，加快完善社会保险相关制度。改革基本养老金计发办法，按3％的比例做实养老保险个人帐户；全面实施乡镇事业单位养老保险改革。调整灵活就业人员缴费政策，逐步实现按上年度在岗职工平均工资的100确定缴费基数。开展企业年金制度试点，积极扩大年金覆盖范围。完善被征地农民的生活保障制度，稳步实施“村改居”人员社会保障办法；完善工伤保险制度，探索建立工伤补偿、预防和康复相结合的运行机制。研究适应进城务工人员的社会保险办法，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。积极开展企业退休人员、失业人员和基本医疗保险的社区管理服务，提高社会化管理服务水平。
二是强化社会保险扩面征缴。养老保险要以非公有制企业和个体工商户、灵活就业人员为重点，做到应纳尽纳、应保尽保；医疗保险要关注困难群体，筹集3000万元，基本上解决未参加医疗保险的国有破产、特困企业退休人员的医疗保险问题；失业保险要依法加大对事业单位和非公有制经济组织扩面力度，着力将享受社保补贴政策的持优惠证人员纳入，扭转参保人员下滑的局面；工伤保险要以建筑、煤炭、矿山等高风险企业为重点企业，以非公有制用人单位和进城务工人员为重点人群，扩大覆盖面。大力推行“统一申报核定”和“一票征缴”，核实核准缴费基数和缴费人数。
三是确保各项社会保险待遇支付。多渠道筹措资金，巩固企业离退休人员基本养老金按时足额发放的成果，继续做到当期无拖欠。要确保就业援助对象社保补贴、社保援助等资金的足额到位，确保失业人员失业保险金按时足额发放。要完善医疗保险参保人员就医和医疗机构结算办法，简化办事程序，提高工作效率。各项社会保险都要把保发放、保支付放在工作首位，积极研究解决基金征缴、资金平衡方面的问题，按规定及时支付待遇。
（三）抓好职业技能培训，努力提高劳动者素质
要以提高劳动者的就业能力和培养企业急需的技能人才为出发点，以实行就业准入制度为手段，全面推进再就业培训、创业培训、高技能人才培训和农民工培训工作。
一是实施技能型人才培养工程。出台加快技能人才队伍建设指导性意见，制定实施高技能人才振兴计划，建立健全“使用与培训相结合、考核与选拔相结合、待遇与业绩贡献相结合”的政策，研究制定相应的高技能人才评选奖励办法，尽快建立职工凭技能职业资格得到使用和提升、凭业绩贡献确定收入分配的机制。大力开展全市性技能竞赛，推动技术工人岗位练兵自学成才，通过竞赛选拔一批技能大师、首席技工、首席工人，营造有利于技能人才脱颖而出的良好环境。
二是实施农村劳动力技能培训工程。以引导农村40岁以下劳动力进城务工经商为主要目标，实行长、中、短期结合，充分发挥各类教育、培训机构和工青妇组织的作用，多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训。完善农民工培训补贴办法，对参加培训的农民工给予一次性职业培训补贴，减半收取职业技能鉴定费用。每季度组织一次送岗位信息、送就业服务、送技能培训、送技能鉴定“四送下乡”活动，力争全市转移培训农村劳动力2万人，其中劳动保障部门参与组织培训1.2万人。
三是推行再就业培训和创业培训。再就业培训要注重实用性、针对性和灵活性，组织订单培训，扩大创业培训，增强下岗失业人员职业转换、自主创业和自谋职业能力。组织实施“培养千名小老板，带动万人就业”的创业培训计划，完善创业培训与小额贷款、创业服务相结合的有效方式，为创业者提供培训、政策、资金、技术、信息等“一条龙”服务。
四是加强职业资格证书制度建设。推进就业准入制度，加强职业资格证书体系建设。重点推进企业和院校技能人才评价工作，选择部分大中型企业开展技能人才评价改革试点，指导企业开展技师评聘工作。加强职业技能鉴定管理机构建设，规范技能鉴定行为，全年实施技能鉴定2.5万人。实施职业资格证书技能导航计划，使技能鉴定和职业资格证书在培训就业中发挥积极推动作用。
（四）以 劳动合同为基础，构建和谐稳定的劳动关系
劳动关系是最基本的社会关系。当前，劳资纠纷日益增多，劳资矛盾日趋尖锐，已成为影响社会稳定的一个突出问题。今年，要以签订劳动合同为基础，以协调劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为重点，逐步建立维护劳动关系和谐稳定的长效机制。
一是加强劳动合同和集体合同管理。继续把巩固和加强劳动合同管理放在劳动关系调整工作中的重要位置，重点在非公有制企业、改制改组企业和农民工中推进签订劳动合同工作。所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系。要研究完善非全日制用工、农民工、灵活就业人员的劳动合同文本和管理办法，增强劳动关系调整政策的灵活性、针对性和可操作性。积极推行集体协商和集体合同制度，重点指导非国有企业、改制企业以及其他劳动关系矛盾突出的企业，开展集体协商签订集体合同。实施“劳动合同三年行动计划”，力争城镇各类企业劳动合同签订率达93，集体合同覆盖率达60，劳动关系三方协商机制作用进一步显现。
二是完善劳动争议仲裁制度。加快劳动争议仲裁机构实体化建设，建立完善企业内部调解、区域性调解和仲裁调解相结合的调解工作体系。完善劳动争议仲裁制度，建立“立足调解、仲裁为主、诉讼为辅”的劳动争议调处制度，做到劳动争议仲裁快立、快调、快审、快结。要更加注重各类社会群体关系的协调平衡，切实减少群体性劳动纠纷和劳动争议。
三是加大劳动保障监察执法力度。建立和完善劳动保障监察各项制度，加强机构建设，充实监察人员。开展劳动保障监察日常巡查、劳动保障制度审查和群众投诉举报专查，重点组织开展社会保险扩面征缴、工资支付、规范劳动力市场秩序、农民工权益维护、依法签订劳动合同和技术工种持证上岗等内容的专项执法检查。加大对群众投诉举报案件的监察执法力度。全面推进用人单位劳动保障诚信等级制度。
四是进一步做好维护稳定工作。以建立健全矛盾纠纷排查调处机制和处理机制为重点，提高应对突发事件的能力，将维稳工作纳入规范化、制度化轨道。
（五）加强基础能力建设，提升管理服务水平
当前，我市劳动保障工作已经进入重要发展期、矛盾攻坚期和工作转型期，各级劳动保障部门要以基础建设为支撑，以规范管理为手段，以优化服务为重点，以群众满意为目标，努力在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对劳动保障工作的满意程度上有新的提高。
一是加强劳动保障队伍建设。每一个从事劳动保障工作的同志，尤其是劳动保障部门的领导干部，要切实加强学习，开阔视野，了解全局、把握全局、服从全局，把劳动保障工作放在经济社会发展全局中去考虑、去谋划，善于从全局的高度思考和处理问题，努力使自己成为一个学习型、思考型干部，努力使劳动保障部门成为一个学习型、创新型系统，不断提高破解难题的能力、开拓创新的能力、依法行政的能力，牢牢把握工作的主动权。
二是加强劳动保障信息化建设。加快“金保工程”建设步伐，建立数据中心、业务专网和视频会议系统，做好业务数据的整理整合工作；统一开发实施劳动力市场和社会保险两大应用软件，统一制发社会保障卡。全面推进社会保险经办机构规范化、专业化，以基础数据、基础档案、基础资料为重点，建立全面系统、统一规范、方便实用、支持决策的统计调查制度。适时开通“12333”电话咨询服务系统。
失业保险工作亮点范文第4篇
全市劳动保障工作在市委、市政府的正确领导下，2010年。以科学发展观为统领，围绕构建和谐社会这个目标，以实施民生工程为主线，创新思路改善民生，利用政策解决民生，筹集资金服务民生，劳动保障工作取得了显著的成绩，全省继续保持了领先地位：一是主要指标保持了前位。市劳动保障各项任务指标全面完成，很多指标超额完成，全省综合排位第二，获得了先进，为我市民生工程在全省的综合考核作出了积极贡献；二是创造了劳动力就近转移的新模式。面对工业园区用工难题，上高县经过探索，率先建立农村劳动力资源、园区企业用工需求和职业培训机构等三个基础台帐，并引导工业园、企业分别与乡镇、农村劳动力签订就业合同，与职业培训机构签订定向培训合同，这种劳动力转移工作思路和方式经过提炼总结为“两个合同、三个台帐”成为全省推广的上高模式”三是打造了公共实训中心这个新亮点。根据市场需求和我市工业园区用工特点，市建设了市（赣西）公共实训中心，装备具有国内先进水平的实训设备，开设了8个实训专业，有效地服务工业园区用工，取得了良好的社会效益和经济效益，得到省委、省政府主要领导的充分肯定。四是取得了扩面征缴的新进展。全面启动了城镇居民基本医疗保险。通过建立扩面征缴工作目标责任体系、督查通报制度、领导挂点联系制度、激励机制等制度，促进了社会保险基金征缴，提高了基金结余量和支付能力，基金当期结余收大于支的县市由1个增加到4个，全市大部分县市未来支付能力在提升，综合支付能力提高到10个半月，为历年来整体提升水平最高、提升速度最快的一年。五是促进了劳动关系的新改善。各地劳动保障部门稳步推进劳动合同制度实施，劳动合同制度三年行动计划取得积极进展，劳动合同签订率明显提高，劳动合同管理进一步规范；加强了劳动保障监察和劳动争议处理工作，建立健全
先后开展了清理整顿劳动力市场秩序”农民工工资支付”社会保险征缴”等大规模的专项执法行动，协调劳动关系三方机制。全面促进劳动关系的协调。
市的劳动保障工作在省里保住了位子，可以说。得到牌子，给市里争了面子，能够取得这样的好成绩，市委、市政府高度重视、正确领导的结果，全市劳动保障系统干部职工改革奋进、扎实工作的结果，就业和社会保障领导小组成员单位大力支持、密切配合的结果。各成员单位在2010年扩大就业和社会保险工作中，能够切实履行职责，沟通协调，通力合作，确保各项就业社保政策落实到位。当然，当前劳动保障工作也面临众多的困难和挑战，依然存在一些不容忽视的问题，诸如就业难和招工难的矛盾仍然突出，职业技能培训特别是高技能人才培养基础较弱；工业园区企业参保仍较缓慢，没有取得实质性突破，劳动者合法权益维护难等。因此，要进一步统一思想，增强工作的责任感和紧迫感，切实增强工作的主动性，突出工作的开创性，进一步强化举措，努力破解难题，推动劳动保障工作又好又快发展。
一、分析形势。继续保持“两个领先”
摆在突出位置，一是要深刻领会中央的要求。党的十七大把劳动保障工作作为改善民生的重要着力点和社会和谐建设的重要内容。提出了社会就业更加充分；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成”奋斗目标，明确了扩大就业、完善收入分配、健全社会保障体系的具体任务，突出了劳动保障各项重点工作和需要解决的关键问题，指明了劳动保障事业的发展方向。党和国家对劳动保障工作给予了前所未有的高度重视，各级党委政府比以往任何时候都更加关注民生、重视劳动就业和社会保障，把劳动保障工作摆上了重要议事日程，为我进一步做好工作提供了根本保证。
也就是民生工程劳动保障工作指标，二是要清醒认识当前的形势。今年省里下达我市的扩大就业和社会保险工作目标。去年的基础上又有新增加，一些硬性指标，如养老保险基金征缴、失业保险基金征缴、小额贷款发放量等较去年均增加二至四成以上，工作上的压力进一步增大，而我市当前的就业形势也不容乐观，一方面每年新增劳动力数以万计增加，今年又是企业改制的攻坚年，三九宜工、长青厂、汽运总公司、煤气公司均要进行有关资产重组或企业改制，又有大批人员要置换身份，会增加很多需要就业的人员。再加上大中专毕业生、退役士兵需要就业择业、农村富余劳动力需要转移，随着城镇扩张和工业园区建设又有大批被征地农民需要安置，几股就业人流一起涌来，形成的就业高峰居高不下。一方面结构性失业依然存在就业人员大量增加，另一方面各工业园区出现招技术工难。社会保险扩面征缴偏难的问题未得到根本解决，而全市每年企业退休人员以近9000人的速度递增，这些人的医疗保险、养老保障均面临支付压力，加上国家在今后三年内连续增加企业退休人员养老金，将对我市还不够完善的社保体系构成严峻的考验。
工业园区企业在不断壮大，三是要充分看到有利的条件。一是国家不断增加对就业和社保的财力支持和转移支付力度；二是随着近年来我市经济发展、招商引资力度加大。地方财力用于就业和社会保障的费用也在逐年递增；三是市场经济条件下，广大民众的市场择业的观念已基本形成。四是领导小组成员单位高度重视，齐心协调，保障各项工作顺利进行。五是经过这些年的摸爬滚打，已锻炼了一支善打硬仗的劳动保障队伍。这些都为我做好就业和社保工作提供了有利条件。
各级各部门一定要统一思想认识，面对新形势新任务。既要看到成绩，看到有利因素，又要清楚地看到面临的挑战，看到工作中存在差距和问题，进一步增强大局意识、责任意识，切实树立以人为本、以民为先的理念，不断把我工作推向前进。这里提“两个领先”总体要求，一是劳动保障工作在全省的综合排名要保持领先，二是工作的创新创特色要在全省保持领先。希望劳动保障部门要按照龚市长提出的规定动作要做好、自选动作要做优、高难动作要做特”要求，进一步认识和把握劳动保障工作发展的规律，以更加振奋的精神，更加务实的作风，推动劳动保障工作再上新台阶。
二、以贯彻《就业促进法》为契机。
不仅要求解决好当前就业工作中的突出矛盾和问题，就业促进法》国就业领域第一部基本法律。更注重建立促进就业的长效机制；不仅明确了建立市场机制促进就业的方向，也明确了政府在促进就业中的重要职责。要以贯彻落实《就业促进法》为动力，圆满完成今年的就业再就业各项目标任务。
解决就业问题，一是要通过经济发展增加就业。就业是民生之本。归根到底要靠经济发展。当前就业再就业形势依然严峻的形势下，必须坚定不移地把发展作为第一要务，以发展带动就业。要实施就业增长与经济增长同步考虑、统筹推进的发展战略，通过完善产业、财政、税收、投资及收入分配政策，激励和引导有利于扩大就业的经济投入、产业调整、项目布局和企业发展，促进劳动密集型企业、第三产业、民营经济的发展，拓展就业岗位；确保政府购买培训成果和公益性岗位按要求落实，扶持下岗失业人员再就业和困难群体就业，保证就业和再就业各项民生指标任务圆满完成。
建设结构合理多层次的职业教育培训体系。提高市（赣西）公共实训中心的运营效率，二是要通过职业培训促进就业。整合培训资源。为工业园区培养更多的急需人才。对已经列入省劳动保障厅重点建设的上高、丰城、高安三个实训基地，要创造条件开工建设，统筹合理地设定实训专业类别，配强一支高素质的师资力量，力争上半年全部启动运行。大力实施“金蓝领”工程，帮助解决企业“招工难”问题。抓好省政府部署的一个中心，两个合约，三项管理机制”建设工作，实施农村劳动力技能就业计划，实施工业园区技术岗位对接工程、高技能人才培养样板工程、岗位成才示范工程，扩大农村劳动力转移培训规模。
将扶持范围扩大到所有城乡劳动者和服务型企业、劳动密集型企业，三是要通过支持创业带动就业。充分发挥小额担保贷款促进创业的作用。力争小额贷款规模达2亿元。落实各项就业优惠政策，扶持发展下岗职工创业园、农民创业园、大学生创业园和各类创业孵化基地。建立和完善市、县（市、区）两级创业指导中心和街道、乡镇创业指导平台，扩大创业培训覆盖面，培训创业者力争1万人，形成项目开发、开业指导、小额贷款、跟踪服务协调运行机制，并通过多种形式，营造全民创业的社会氛围。
大力开展创建充分就业社区工作，四是要通过长效机制援助就业。进一步完善困难群体就业措施。要逐步提高基层保障站（所）从业人员的工资标准，通过街道、乡镇和社区、村委会的工作网络，进村入户调查，建档立册，提供个性化服务。重点抓好“4050人员再就业、零就业家庭”安置就业、残疾人的就业援助，做好退役军人、中专毕业生的就业服务。
三、突出重点扩面征缴。
以破解工业园区企业参保为突破口，一是要不断扩大社会保险覆盖面。以非公有制企业、灵活就业人员、被征地农民参保为重点。着力推进社会保险扩面工作，大幅度提高社会保险覆盖面。按照“两年全覆盖”要求，全面推进城镇居民医疗保险。积极组织人员深入工业园区、城镇人群密集地上门进行宣传，使企业和广大劳动者进一步了解社会保险政策，增强企业参保的积极性和主动性，力争使工业园区的企业参保率达到100%
加大破产改制企业社会保险欠费清欠力度，二是要努力提高基金的征缴率。全面落实《社会保险费征缴暂行条例》推行企业缴费诚信制度建设。必要时动用行政或法律的手段，着力抓好社会保险基金征缴工作，确保养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面和基金征缴目标任务的完成。
年内将还未参加居民基本医疗保险的所有城镇居民全部纳入；继续做好国有农、林、水困难企业职工参加医疗保险工作。上年工作基础上，三是要切实帮助困难群体参保。重点关注做好低保对象和残疾人员的参保。进一步落实好政策，做好细致工作和服务，将困难企业职工一个不少地覆盖到医疗保险体系中来；积极推动被征地农民和农民工等弱势群体参加社会保险工作。政府统一领导协调下，劳动保障、国土和工业园区管委会等部门要加强工作配合，做好政策衔接与相关资金落实，年内在全市启动开展被征地农民养老、医疗和工伤保险。同时，依法依规采取积极举措继续推进进城务工农民养老保险，通过努力，逐步使农民工享受与城镇从业人员同等社会保障待遇。
牢固树立社保基金是生命线”高压线”意识。加强基金监管制度建设，四是要严格加强基金监管。继续深入开展社保基金安全教育活动。严格执行“收支两条线”严禁挤占挪用。建立举报奖励制度、稽核制度，落实内部控制制度、信息披露制度和要情报告制度，提高社保基金管理规范化、制度化和公开化程度。认真开展日常控审和专项检查活动，加大举报查处和问题整改力度，确保社保基金安全完整。
四、以贯彻三部法律为重点。
保障民生之法、促进和谐之法，劳动合同法》就业促进法》劳动争议调解仲裁法》3部重要的劳动保障法律。充分体现了党和国家对广大劳动者权益、民生保障的高度重视和亲切关怀，各地必须坚决贯彻执行，全面运用好法律规范，加强管理和协调，构建和谐有序的劳动关系。
加强《劳动合同法》宣传普及和教育培训工作，一是要加强劳动合同管理。利用《劳动合同法》正式实施的契机。采取多种多样的形式在企业和全社会进行广泛宣传贯彻。推进劳动合同三年行动计划，全面建立劳动合同备案制度和劳动合同管理基础台帐，提高劳动合同签订率和企业劳动合同管理水平，力争各类用人单位劳动合同签订率达到92%
不断推进劳动仲裁办案规范化、制度化建设，二是强化劳动争议案件仲裁处理。做好《劳动争议仲裁法》贯彻落实准备情况。按要求开展好劳动仲裁案件评查工作和“劳动争议仲裁工作质量年”评比活动。确保劳动争议仲裁案办结率达到95%以上，提高办案质量。
维护劳企双方合法权益。积极开展各类专项执法工作，三是加强劳动保障执法力度。加强劳动保障监察执法。继续做好拖欠民工工资追讨清理工作，增加专门力量，确保举报受理的民工工资拖欠案件及时追讨清欠，同时尽快促成我市农民工工资保障机制完全建立。强化日常主动巡视检查力度，确保举报投诉渠道畅通，依法严厉查处侵害劳动者合法权益的行为。
这三部法律实施后，同时。要研究我市原有的一些劳动政策是否与之有矛盾，作出相应调整，这项工作要加紧进行。
五、围绕中心。形成工作合力
今年压力大、任务重的情况下，扩大就业和社会保险工作是一项社会系统工程。各成员单位更要密切配合，通力合作，形成联动机制。
加强综合协调，一要发挥职能优势。劳动保障部门要切实履行牵头部门职责。督导检查和服务联系，做到协调有方、督办有力，调研有见解、服务有章法。要充分发挥联席会议制度和领导小组办公室的作用，协调部门行动，研究探索难题，联手推进劳动保障工作。要完善定期通报制度，对再就业、社保扩面、农民工工资清欠等重点工作、关键指标，实行按月通报、定期督导制度；紧急工作，及时报告，迅速研究处理。要健全工作督查制度，开展专题研究，及时督办检查，狠抓落实。
现在就是必须落实好，二要认真履行职责。财政部门就今年的财政支出结构已经作了调整。财力有限的情况下确保资金到位；税务、工商、卫生、质监、城管等部门要继续为下岗失业人员实行税费减免，确保就业优惠政策落实到位；劳动保障部门要与教育、农业部门加强协调，整合资源，为城乡劳动力职业培训提供场所和便利条件。同时，要做好城镇中小学生参加城镇居民医保工作；中小企业局要积极协调做好工业园区企业和中小民营企业新的劳动合同签订工作和企业职工参加社会保险工作；银行系统要抓好小额贷款促创业、带就业工作，多花精力，简便手续，配合劳动保障部门完成好全市小额贷款任务。
失业保险工作亮点范文第5篇
现在，我代表肃宁县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、20**年政府工作回顾
刚刚过去的一年，是我们在克服困难和应对挑战中不断前进的一年。一年来，面对复杂多变的国际国内形势，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为统领，紧紧依靠和带领全县人民，创新思路，真抓实干，努力克服经济社会发展中的各种困难，积极应对国际金融危机带来的不利影响，全县经济社会取得了新的突破和进展，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务。
——经济社会继续保持平稳较快发展。全年地区生产总值完成72.6亿元，同比增长9.7%；入统工业增加值完成18.5亿元，同比增长10.2%；全社会固定资产投资完成42.6亿元，同比增长30.5%；全部财政收入完成6.01亿元，同比增长95%，增幅居全市第一位；城镇居民人均可支配收入达到13475元，同比增长25.2%；农民人均纯收入达到4742元，同比增长10.6%。
——招商引资和项目建设扎实推进。制定出台了《扩大开放招商引资优惠办法》，以特色产业、物流业招商为重点，积极开展了小团组、多批次、针对性强的系列招商活动，全年共引进项目82个，总投资7.2亿元，实际利用外资406万美元。引进了台商施锦成投资120万美元的裘革服装加工项目，实现了利用台资零的突破；香港艺超公司投资500万美元的景丰裘革加工项目，已到位外资286万美元；引进了新加坡益海粮油公司投资400万美元的粮油仓储物流项目，实现了与世界500强企业的对接；成功举办了第九届中国尚村国际皮草交易会、“肃宁毛皮企业联谊会”、“肃宁－北京亦庄经济项目协作恳谈会”，签约项目36个，总投资达12.2亿元；毛皮原料、服装两个市场得到进一步巩固和繁荣，原皮市场入驻率达95%，实现交易额74亿元，服装市场入驻率达90%以上。同时，主动出击“跑部进京、跑省进厅”，争项目、争资金、争贷款、争政策，共跑办各类项目79个，总投资6.3亿元；争取到第二污水处理厂、企业节能减排等项目36个，到位资金1.6亿元，在全市名列第一位。一年来，全县投资百万元以上在建项目达到322个，完成投资23.2亿元，同比增长5.1亿元；其中千万元以上在建项目69个，完成投资14.5亿元，同比增加3.5亿元；亿元以上在建项目11个，完成投资4.6亿元。天龙、库氏、博丹毛皮加工项目被列入省重点并全部开工；华斯“怡嘉琦”继获得“中国名牌”后，又被国家工商总局认定为“中国驰名商标”。在推进全民创业上，坚持抓大不放小，制定出台了《关于鼓励全民创业的实施意见》等鼓励政策，规划了占地50亩的中小企业创业基地，降低了创业门槛，激活了创业主体，全年民营经济增加值实现67.5亿元，同比增长5%。
——城镇面貌“三年大变样”取得显著成效。按照“不求最快、但求最好”的总原则，努力做到拆除违法建筑措施到位、自拆自建政策激励到位、拆除合法建筑安置补偿到位、重点难点问题解决到位、拆后规划建设到位，使拆迁拆违工作始终有力、有序、有效推进，圆满完成了拆迁拆违任务，全年累计拆除各类建筑近27万平方米，占市下达任务的1**%，实现了零事故、零上访，被评为“全市拆迁拆违先进县”。关键是通过拆迁拆违锻炼了干部、凝聚了干劲、赢得了民心、树立了党和政府的形象，形成了一种拼搏向上、无坚不摧的“肃宁拆迁精神”。加快了城市建设步伐，全年共投资8.2亿元，开通了育才大街；建成了神华东路；完成了靖宁中北街、八一新村至河定路、县中行至三中等路街改造工程；完成了河龙线肃宁段大修工程；开工建设了第二污水处理厂和“洁之源”垃圾处理场；完成了雨竹园、蓝水颐园、北辰二期主体工程；完成了金鼎首府、融天花园、陶然小区等5个高标准住宅小区前期工作；实施了城区集中供气、公交、消防等工程。加强了城市管理，完成了县城总体规划修编和报批；高标准编制了以新区为主的城区近期建设地段控制性详细规划；启动了尚村镇、万里镇、河北乡的总体规划编制；实施了亮化、绿化、美化、净化工程，县城形象明显改观。另外，率先在全线完成了大广高速肃宁段征地拆迁工作，倍受全县人民瞩目的大广高速肃宁段正式动工；谋划多年的付佐平原水库正式启动，并被省列为南水北调配套工程。
——节能减排工作取得新突破。围绕“双三十”重点县各项任务目标，建立健全工作机制，严格落实责任，强化项目准入和监督管理，对重点行业和企业进行重点治理，共关停整改各类污染企业200家。大力实施了减排工程，第一污水处理厂一期工程正式运营，二期工程如期完工。以年耗能2000吨标准煤以上的10家企业为重点，实行了能耗限额管理，大力实施企业技改节能工程和能源替代工程，不断淘汰落后产能。全年万元gdp综合能耗控制在0.81吨标准煤以内，降低率达到6.1%；入统工业万元增加值综合能耗控制在0.475吨标准煤以内，降低率达到6.2%；cod排放量控制在898.17吨以内；so2排放量控制在640吨以内，圆满完成“双三十”年度任务目标，顺利通过了省考核验收。
——依托朔黄加快发展取得新进展。制定了《关于依托朔黄铁路公司加快肃宁发展的实施意见》，组建了路地共建促进委员会，建立了路地高层领导定期会晤制度及日常工作定期协调制度；积极做好朔黄铁路肃宁北基地改扩建、北站货场东迁太师庄等工程的服务工作，路地合作更加紧密。制定出台了《加快商贸流通业发展的优惠政策》，投资4000万元建设了煤炭产业园区，年内入驻外地经销企业5家，另外，中铁一局、四局煤炭运销机构也正式入驻我县。
——农业农村工作取得新成绩。认真落实了国家种粮补贴、综合补贴、退耕还林补贴等优惠政策，3519万元补贴资金全部发放到位。争取上级资金1600万元，实施了小麦玉米良种补贴等国家级项目9个。采取以奖代补等多种形式，全年投入近400万元加大了对特色种养业的扶持力度，全年新建扩建蔬菜示范园5个，万只以上养殖场发展到11个，新增棚室类蔬菜5000亩，珍稀毛皮动物出栏130万只。全县市级以上农业产业化龙头企业达到33家，龙头企业数量居全市首位，其中4家入选全市十强。全县各类经合组织发展到137个，带动农户4.3万户，户均增收3000元。大力实施生态家园富民工程，新建沼气池1475个。“万村千乡”市场工程扎实推进，新建农家店100个，总数达到316个，覆盖全县85%行政村。全年投入4600多万元新建改建乡村道路14条，维修改造桥梁5座，解决了13个村的饮水困难问题和39处穿京九、朔黄铁路桥涵积水问题，有效改善了农村生产生活条件。粮食总产达到23.8万吨，再创历史新高，“国家粮食丰产科技工程”顺利通过国家验收，被省政府认定为“全省农产品加工基地县”。
——改善民生取得新成效。大力实施了民生民心十大工程，发展成果广泛惠及群众。社会保障体系进一步完善，完成了中心敬老院主体工程；实现了农村五保户应保尽保，全年发放供养资金248万元；新增农村低保人员2000人，总数达到5806人，救助标准提高到年人均720元，城镇低保救助标准提高到月人均160元，真正实现了城乡低保全覆盖；进一步强化了城镇职工医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险工作，企业离退休人员养老金和失业人员失业保险金按时足额发放；实施了生育保险和城镇居民基本医疗保险，参保人数分别达到5563人和2156人；全年转移农村剩余劳动力21000人，城镇新增就业岗位1476个，下岗失业人员再就业1364人，实现了城镇零就业家庭动态归零的目标。文教卫生事业长足发展，投入近4000万元，足额落实了新机制经费；改扩建中小学4所；对10所学校进行了危房改造；完成了43所中小学的暖气化改造，全县中小学全部实现了暖气化供暖；安装电扇4554台；彻底解决了多年来学生自带桌凳问题。对贫困学生和困难教职工进行了救助，发放救助金近30万元。全县教育教学质量明显提升，高考升学率再创新高，顺利通过了省教育督导评估验收。投入654万元全部完成了9个乡镇卫生院的改扩建和医疗设备更新；投入40多万元新建高标准村级卫生、计生服务室50所，改善了村级卫生计生服务条件；完成了县计生服务站的立项审批；县医院病房楼投入使用；新农合政府补助标准由每人40元提高到80元，农民参合率达到87.9%，全年报销2040万元，大幅度减轻了农民看病负担。
——平安肃宁建设开创新局面。坚持把奥运安保工作作为首要的政治任务来抓，投入大量人力物力，动员以公安为主的各条战线实行全民参与，克服种种困难，圆满完成了奥运安保任务，被中央政法委、中央组织部评为全市唯一一家“全国平安建设先进县”。进一步强化食品药品安全监管，全年查处各类违法案件327起，妥善有效处置了“三鹿奶粉”事件，集中力量深入开展了以肉制品、面粉、屠宰等为重点的4次食品安全专项整治行动，取缔香肠等食品生产黑窝点11家，净化了食品市场，切实维护了人民群众的身体健康。切实加大工作力度，以解决问题为核心，累计解决各类问题303件，实现了进京、赴省集体访和非正常访的“零指标”，得到了市委、市政府的充分肯定。加强了安全生产工作，强化了对重点领域、重点行业的安全监管，加大了对安全生产违法行为的执法监察力度，有效杜绝了重特大安全事故的发生。另外，在全县深入开展了抗震救灾募捐活动，共募集救灾资金313.6万元，救灾物资折款158.5万元。
——依法行政理念进一步增强。自觉接受法律监督和舆论监督，主动向县人大、县政协报告工作、通报情况，认真听取人大代表、政协委员、社会各界人士的意见和建议。共办理人大代表建议41件、政协提案80件，按时办结率达到100%，做到了件件有回音、事事有着落。对20**年政府工作报告任务目标进行了细化分解，明确责任，各项工作得到有效落实，年初确定的30件大事实事基本完成既定目标。加强了制度建设和效能建设，进一步完善了突发公共事件应急处理机制。加大了审计、监察和反腐败工作力度，政风、行风建设取得良好成效。积极推进政务公开，深入开展了行政权力公开透明运行、专项资金清理等项工作，妥善解决了一批社会热点难点问题。
再有，计划生育、农业开发、文化、科技、广播、电力、粮食、扶贫、残疾人事业等各项工作也都取得了新的成绩。
各位代表，过去的一年，是我们在迎接挑战中取得突破、在攻坚克难中凝聚人心的一年。一年中我们遇到了严峻挑战，克服了种种困难，经受了诸多考验，尤其是面对拆迁拆违和奥运安保等艰巨任务，全县上下在县委的坚强领导下，以奋勇争先的精神、务实高效的作风和艰苦细致的工作，圆满完成了工作任务，取得了比预想更好的成绩，全县继续保持了经济发展、社会安定、人心思进、团结和谐的大好局面。同时，经过一场场攻坚克难，集中展现了我们干部队伍面对严峻考验，勇往直前、开拓进取的拼搏精神；面对崇高使命，不讲条件、不计得失的奉献精神；面对艰巨任务，创新思路、追求卓越的创新精神；面对发展大局，团结一心、众志成城的团队精神。这四种精神，是最值得我们珍惜的宝贵财富，是推进各项工作的动力源泉，是成就事业的根本保证，是凝聚力量的一面旗帜。取得的成绩来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是33万肃宁人民自强不息、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向驻肃武警官兵和公安干警，向在肃宁投资创业的企业家，向所有关心、支持肃宁建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，过去的一年，我们在攻坚克难中，工作上有了新体会，认识上有了新提高，积累了一些经验。
一是实现肃宁又好又快发展，必须坚持用解放思想、改革创新把握工作全局。一年来，面对越来越紧迫的经济竞争形势，县政府坚持不断解放思想、改革创新，用科学发展的理念决策定位，把推进“亮点工程”贯穿于又好又快发展的全过程，从我县发展实际出发，适时提出了“特色产业兴县、朔黄拉动、城市化带动”三大主体战略，作出了“三年大变样”战略部署，提出了振奋人心的奋斗目标。具体实践中，我们始终正确处理“好”与“快”的关系，实现了环境保护和发展速度的和谐“共赢”。实践证明，只要我们思想上坚持科学发展不动摇，工作上咬定加快发展不松劲，又好又快发展的步伐一定会越迈越大！
二是实现肃宁又好又快发展，必须坚持用积极有为、务实高效的举措破解难题。一年来，面对国际金融危机的影响和国家宏观调控政策的变化，我们不等不靠，坚持顺应形势变化，以务实高效的工作举措，在调控中抢抓机遇，在调控中加快发展。经过积极跑办，一大批项目资金争取到位，为我们下一步发展创造了充足条件。实践证明，前进中遇到困难不可怕，只要以积极的态度去应对，用务实高效的办法去解决，就一定能够把握先机，加快发展！
三是实现肃宁又好又快发展，必须坚持用团结奋进、合力共为的作风干事创业。一年来，我县拆迁拆违的全面胜利，财政收入等主要经济指标的持续增长，社会保障、教育卫生等社会事业的全面推进，无不得益于全县上下牢固树立“一盘棋”思想，无不得益于全县上下团结拼搏的整体合力。实践证明，只要我们紧紧依靠全县人民，求实务实，团结一心，就没有爬不上的坡，没有越不过的坎，没有干不成的事！
四是实现肃宁又好又快发展，必须坚持用以人为本、心系民生的理念促进和谐。一年来，我们想问题、办事情，始终把群众利益放在首位，让群众在发展中得到更多实惠。针对我县财力有限的现实，我们借梯上楼、借力发展，积极上跑外引，修路建城，改善交通、县城环境，尽全力让群众出行方便、居住舒心；在各项惠民政策落实中，我们坚持政策不悬空、标准不走样；在拆迁拆违中，我们坚持用真情说服，用利益引导。正是由于我们心系群众、真情为民，权为民用、利为民谋，从而赢得了广大人民群众的信任与支持，形成了思想同心、目标同向、行动同步的良好局面！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是经济运行质量还不高，经济结构有待进一步优化。二是经济发展后劲还不足，在生产性大项目建设上仍然没有实现大的突破。三是受金融危机等因素影响，企业经营困难，出口萎缩。四是节能减排压力还非常大，今后两年的目标任务依然艰巨。五是政府工作与人民群众的新期盼、新要求还有一定差距，少数公务员素质不高、、效率低下等现象还不同程度地存在。对这些问题，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、2009年政府工作的总体要求和主要目标
2009年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神、大力推进“十一五”规划的重要一年，也是我县克难求进、奋力保持经济平稳较快发展的关键之年。新的一年，机遇与挑战并存，有利因素与不利因素交织。一方面，随着国际金融危机影响的持续加深，全球经济正进入一个明显的减速阶段，许多发达国家的经济发展放缓，我国经济发展速度也出现回落。这些，势必会影响到我县的经济社会发展。另一方面，特殊的经济形势，也带给我们许多难得的机遇和有利条件。从经济发展环境看，国家宏观调控政策更加趋好，先后出台了一系列积极的应对措施，果断作出了实施积极财政政策和适度宽松货币政策的重大决策，并启动了2010年前投资4万亿的拉动经济增长计划，确定了当前进一步扩内需、保增长的十项措施，较大幅度增加公共支出，继续加大对“三农”、社会保障、教育、医疗、中小企业等方面的支持力度。省委、省政府也及时做出了进一步扩大投资与促进消费的决定，并在全省经济工作会议上提出今年要把“保增长、扩内需、调结构、惠民生”作为工作的主线。这些都为我们上项目、争资金带来难得的机遇和更加宽松的环境。从我县发展现状看，经过多年来的艰苦创业，我县发展的基础条件不断改善，经济增长的内生力量不断增强。特别是随着大广高速、平原水库等重点项目的开工建设，将使我们的硬件环境得到根本改善；朔黄铁路税收对我县经济的快速拉动，也为我们集中财力保重点、攻难点，在逆境中求发展创造了不可比拟的有利条件。如果能利用好这些优势和资源，我们就一定能扩大发展的成果。因此，只要我们时刻保持清醒的头脑，牢牢把握发展的机遇，坚定信心，迎难而上，加快发展，就一定能够化压力为动力，变不利为有利，在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，在推进肃宁科学发展、和谐发展的道路上迈出更加坚实的步伐。
基于以上认识，我们确定2009年政府工作的总体指导思想是：继续坚持“把握一个基调、抓住三个核心资源优势、实施三大战略、实现三年大变样”的总体工作思路不动摇，以“保增长、上项目、惠民生”为主题，深入推进“招商引资、城市建设、节能减排、改善民生”四大重点工作，实现全县经济社会平稳较快发展。
2009年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值完成80.6亿元，同比增长11%；全社会固定资产投资完成53.25亿元，同比增长25%；全部财政收入完成7亿元，同比增长16.4%；城镇居民人均可支配收入达到15496元，同比增长15%；农民人均纯收入达到5216元，同比增长10%；万元gdp综合能耗控制在0.76吨标准煤以内，降低率6.2%；入统工业万元增加值综合能耗控制在0.452吨标准煤以内，降低率4.84%；cod排放量控制在858.1吨以内；so2排放量控制在617.6吨以内。在完成上述目标的同时，县政府将办好20件关系全县城建交通、民生民心的大事实事。
各位代表，实现上述预期目标，我们必须坚持把发展作为今年经济工作的首要任务，扩大投资总量，力促经济增长；必须坚持把开放招商作为全年经济工作的主线，完善政策，优化服务，改善环境，力促借外力发展；必须坚持把项目建设作为全年经济工作的总抓手，破除“有多少钱办多少事”的唯条件论观念，树立“有多少事争多少钱”的超前意识，抢抓国家加大投入的机遇，力促事关经济社会发展全局的重大产业、重大城建交通项目建设；必须坚持把解决群众关心的热点难点问题作为政府工作的重中之重，确保大部分财力投向民生、投向基层、投向公共事业，力促民生改善，不断提高人民群众的幸福指数，顺应求富裕、求公正、求平安的愿望，构建和谐肃宁。
三、2009年主要工作任务
为保证今年各项任务目标的全面完成，县政府将着力抓好以下八个方面的重点工作：
（一）大力开展“项目建设突破年”活动，靠项目增强县域经济实力。2009年，县政府将把能不能跑办大项目作为衡量广大干部执政能力的主要依据；把能不能抓好大项目作为评价我县今年经济工作的主要标准；把能不能建成大项目作为彰显我县经济后劲，实现大发展、快发展的根本途径。坚持把项目建设作为保增长的总抓手，靠项目拉动县域经济实现平稳较快增长。一是痛下决心，强力推进生产性工业大项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越式发展”和“抓项目是好干部，抓成项目是真本事”的理念，积极倡导“事在人为”、“不到黄河不死心，到了黄河心不死”的精神，把抓项目、抓发展作为论英雄、定奖惩的重要依据。动员全县上下以“突围”和“背水一战”的精神，紧紧围绕“三五八十”工程建设，集中力量谋划建设一批影响全局、支撑长远的大项目。重点抓好天宁甘露醇、无极高效传热管、博丹裘皮深加工、海蓝药业二期、益海粮油仓储等重点项目的跑办建设，务求在生产性大项目上取得突破。二是竭尽全力建设一批重大基础设施项目。抓住国家扩内需的有利时机，积极谋划包装项目，加快城建交通设施建设。积极推进育才大街、建设大街、神华路开发、肃临线改建拓宽、第二污水处理厂、“洁之源”垃圾处理场、体育场、人民公园、110千伏变电站、高档住宅小区等项目建设，实现时间任务同步。三是不遗余力抓好一批重大民生民心项目。本着“实事求是、量力而行、尽力而为”的原则，大力推进社会保障工程、医疗卫生设施改造、中小学校舍维修改造，以及农村水、电、路、桥等重点项目建设，切实让广大群众共享发展成果。四是加大跑办力度，积极争取上级资金支持。紧贴国家、省市投资重点，捕捉信息，研究政策，积极谋划项目，搞好项目包装，加大“两跑四争”工作力度，跑办一批、储备一批、谋划一批重点对接项目，争取列入国家、省市项目建设计划，为长远发展打好基础。五是健全完善投融资体系。紧紧抓住中央全面实施增值税转型改革、取消对商业银行的信贷规模限制等政策机遇，健全金融工作协调机制，引导金融机构扩大贷款规模，加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度。积极组织项目推介会、银企对接会，加强银企合作，组建信贷担保机构，帮助企业争取更多的银行信贷资金。
（二）强力推进开放招商，进一步增强经济发展活力。我县的县情，决定了要实现超常规、跨越式发展，必须毫不动摇地坚持“借外力发展肃宁”的理念，把开放招商作为全年工作的主线，搭建招商平台，优化招商环境，加大招商力度，拓展招商领域，力争在借外力求发展上实现新突破。一是实施园区招商。把工业园区作为吸纳外来项目资本、优化工业经济结构的重要载体，加快总面积30平方公里的“一区两园”建设步伐，高标准规划建设路网框架、基础设施，开工建设创业辅导园。同时，注重与我县交通区位优势衔接，搞好园区的推介和包装，打造具有明显竞争力的招商引资平台。二是实施产业招商。依托毛皮、纺织、淀粉加工等产业优势，精心谋划一批产业链条延伸和产业升级换代项目，突出小团组招商和以商招商，把京津、港深、江浙、山东、辽宁、东莞等区域作为招商重点，争取与世界500强企业和国内农产品深加工、纺织、毛皮百强企业实现对接。三是依托关系资源招商。充分挖掘关系资源，加强与肃宁籍在外人士、企业家的联系，广泛寻求招商途径；充分发挥本县外向型企业与国内外客商联系广泛的优势，利用他们与上下游客户企业之间的各种关系和信息资源，积极加强联系，寻求对接。四是依托环境优势招商。大力宣传我县在引进工业性大项目上土地供应、纳税奖励等方面的优惠政策。同时，加强投资环境的治理，提高办事效率和服务水平，打造引资“洼地”，力争在培育新兴产业和大项目建设上实现突破。五是依托朔黄优势招商。建立完善我县与朔黄公司高层定期会晤和工作例会制度，做足做好服务朔黄、依托朔黄、借势发展这篇大文章，进一步加强与朔黄公司联系，努力实现路地双方“资源共享、设施共用、文化共建、发展共赢”。同时，依托朔黄重点发展与之相关的机械加工、装备制造等配套产业；发展现代物流业，重点抓好梁村煤炭园区建设，打造冀中地区最大的煤炭运销中心；寻求与神华集团及相关公司的合作，谋求更为广阔的发展空间。
（三）坚定不移地推动特色产业升级，进一步巩固提升产业竞争力。继续抓好以毛皮业为主的特色产业，树立“危”中见“机”的意识，围绕国家和省扶持政策，抢抓机遇，趋利避害，积极采取扶持措施，努力克服金融危机带来的不利影响，促进产业健康发展。一是引导毛皮产业在巩固国际市场的同时，积极开拓国内市场。引导、帮助企业既要盯住国外市场，又要积极开拓国内市场，坚持走出去，加大宣传力度，提高肃宁裘皮的国内知名度，积极组织企业与大中城市商场、超市的对接活动，开展多种形式的销售合作，努力实现裘皮产品由外销为主转向出口与内销结合。同时，引导企业实施技术创新，注重品牌建设和形象包装，增强产品竞争力和影响力。二是继续做大做强原料交易和服装交易两个市场。进一步完善毛皮原料交易市场服务功能，巩固国内裘皮原料交易中心的地位；继续抓好裘皮服装交易市场的招商，吸引国内知名企业入驻经营，打造影响力强、知名度高的裘皮服装交易中心。三是推进毛皮产业集聚发展。进一步完善加工基地功能，发挥产业比较优势，重点引进裘皮服装加工企业，全年争取引进10家以上。四是加大帮扶力度，优化企业发展环境。认真落实中央、省出台的救企业、保企业的一系列政策，千方百计帮助企业排忧解难，切实做好“五了解五帮扶”工作，即：了解资金周转情况，帮企业搞好银企对接，通过多种途径解决资金难题；了解产品销售情况，帮企业调整产品结构、开拓市场、搞好产销衔接；了解技术创新情况，帮企业及时化解改造升级中的项目、技术、资金、人才等要素制约；了解职工生产生活情况，帮企业解决好职工生活困难问题，及时消除各种不稳定因素；了解企业2009年计划安排，帮企业谋划改革发展的思路和举措。
（四）深入开展“城市建设管理年”活动，加快城镇面貌“三年大变样”步伐。按照城市建设“三步走”的指导方针：20**年为拆迁规划年，2009年为建设管理年，2010年为形象提升年。今年，按照“建设新区，腾空旧区，释放压力，旧城改造”的总体思路，我们将把城市建设的重心由拆迁拆违转移到建设和管理上来，实施示范区开发建设，完善城市基础设施，加强城市管理，努力推进城镇面貌“三年大变样”。一是按照功能分区，进一步完善城市规划。重点编制好3.5平方公里示范区控制性详规，以及建设大街、育才大街、体育场、人民公园等重要路段、节点的城市设计和修建性详规，塑造城市亮点，提升城市品位。二是强力推进十大城建交通工程，打造城市建设新“亮点”。1、建成日处理污水2万吨的第二污水处理厂，确保年内完工。2、建设日处理生活垃圾150吨的“洁之源”垃圾处理场，力争年内投入运行。3、完成全长2666米的育才大街建设，确保年内竣工通车。4、实施神华路开发建设工程，加快公安交警指挥中心、计划生育服务站、工商服务大厅和县社服务中心等工程建设，按照规划搞好两侧开发，力争把神华路建成高标准景观大道。5、实施全长2666米的建设大街工程，确保年内开工建设。6、完成全长13公里的肃临线改建拓宽工程，力争年内竣工通车。7、启动占地225亩的人民公园建设工程，力争年内开工建设。8、启动体育场建设工程，争取下半年开工建设。9、实施总投资5.28亿元的朔黄铁路肃宁北基地改扩建工程，确保年内开工建设。10、新建总投资8.1亿元的融天花园、金鼎首府、陶然小区、欣欣小区等四个高标准住宅小区，力争上半年全部动工。同时，实施好县城5个主要出入口及沿街两侧空闲地的绿化改造工程。三是强化城市管理，美化人居环境。加大城市综合执法力度，深入开展城市管理专项整治，整合城市管理资源，推行精细化管理，强化对侵街占道、店外经营、垃圾乱倒、车辆乱停、乱贴乱画等不良行为的整治，切实改善城市环境面貌。加强社区建设，提高社区服务水平。围绕创建省级卫生城，加强卫生保洁管理，规划好城区垃圾中转站、公厕、果皮箱等环卫设施布点工作，加强小专业市场建设并引导小商小贩到规定区域经营。四是扎实推进小城镇建设。依托特色产业和乡镇工业小区，加强尚村、梁村两个建制镇道路、供排水、绿化、亮化建设，完善小城镇功能。
（五）深入推进节能减排，增强县域经济可持续发展能力。严格按照“双三十”重点县承诺目标，进一步完善工作举措，加大工作力度，扎实推进节能减排工作。一是加快推进节能减排重点工程建设。全力以赴加快第二污水处理厂和“洁之源”垃圾处理场建设，确保第一污水处理厂高效运行，不断加快工程减排步伐；围绕重点耗能企业，积极谋划实施节能降耗工程，力争工程降耗取得突破。二是严把项目审批关。严格落实联合把关制度，控制新上高耗能、高污染项目，强化节能减排前置审批条件，实行排污总量控制，从源头上把住污染关。三是加大目标考核力度。将单位gdp能耗、cod、so2排放量等节能减排约束指标纳入年度考核体系，建立节能减排考核监督机制，完善统计、监测和考核办法，对未能完成年度任务的部门实行“一票否决”，严格落实问责制；建立健全检查监管机制、举报查处机制，强化社会监督。四是提高监管水平。加强节能减排执法队伍建设，进一步巩固深化污染专项整治成果，完善联合执法机制，时刻保持高压态势，彻底消除污染反弹隐患；严格实行在线监测、日常监管和突击检查等监管措施，确保涉污企业达标排放。加强对年耗能2000吨标准煤以上重点耗能企业的监管，实行产品能耗限额管理，督导企业进行节能技术改造，加快推广清洁能源和节能降耗技术。
（六）扎实做好“三农”工作，促进农业增效、农民增收。进一步强化用工业化的理念发展农业，抓住国家不断加大对“三农”投入的机遇，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，大力发展现代农业，加快农业产业化进程，促进农业增效、农民增收。一是继续鼓励发展蔬菜、果品种植业和特色养殖业。制定蔬菜业、特色养殖业发展的奖励政策，加强蔬菜新品种、新技术的引进和推广，重点扶持养殖园区建设和设施蔬菜成方联片生产，年内争取新增棚室蔬菜4000亩、深冬温室2000亩，新建毛皮动物养殖小区4个；以东风、凯华等养殖公司为龙头，大力发展肉鸭养殖业，争取年出栏达到3000万只以上。二是大力鼓励扶持农业产业化经营。投入扶持资金400多万元，突出抓好特色养殖、玉米深加工等重点农业产业化龙头企业。加快投资2000万元的大型果品蔬菜批发市场建设，促进农产品流通。加大农业项目争取力度，瞄准国家各项农业投入政策，搞好项目谋划包装，积极争取农业项目资金，重点抓好1.2万亩节水灌溉、1万亩中低产田改造和国债整合投资项目。三是多渠道增加农民收入。认真贯彻落实“四项直补”等各项支农惠农政策，让广大农民得到更多实惠。加大扶贫开发和农业开发力度，实现贫困和低收入农民增收目标。搞好返乡农民工的技能培训，拓宽农村劳动力就业渠道。四是积极推进农村各项改革。在农民自愿的基础上，探索土地合法流转方式，鼓励和扶持适度规模经营；推进合作组织建设，提高农民组织化程度，发展经合组织20个以上，不断增添“三农”工作发展活力；继续推进“万村千乡”市场工程，新建改建农家店80个。
（七）大力实施民生民心工程，努力把经济发展成果更多地惠及群众。进一步强化“抓发展的最终目的，是让老百姓过上好日子，是让改革开放的成果惠及广大百姓”的执政为民理念，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，越是困难时刻越要高度关注民生，让广大人民群众最大限度享受发展带来的实惠。今年，我们将从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，实施好“十项民生民心工程”。一是实施低保全覆盖工程。投入245万元实现农村低保和城镇低保的提标扩面全覆盖。农村低保人员救助标准由年人均720元提高到870元，重点做好贫困大学生家庭和重病致贫家庭等困难家庭的救助；城镇低保人员救助标准由月人均160元提高到245元，人数增加到3400人左右。二是实施尊老敬老工程。加快中心敬老院工程进度，搞好配套设施建设，年内确保220名五保老人入住。同时，实行星级管理，达到全市一流管理水平。三是推行新型农村社会养老保险制度。争取年内农民参保率达到试点县要求。四是实施中小学校舍维修改造工程。投入1761万元完成第一实小、第二实小、梁村中学和东柴完小教学楼建设工程；开工建设三中教学楼；推进特教学校建设。五是实施医疗卫生设施改造工程。总投资2834万元，争取上级支持，开工建设县医院综合门诊楼，启动县中医院建设。六是实施农村饮水解困工程。投入260万元年内解决30个饮水困难村的饮水问题。七是实施农村路桥改造工程。总投资2450万元，争取改造农村道路50公里，完成白寺桥等5座危病桥涵改造工程。八是实施农村电网改造工程。投入资金4436万元，完成后堤110千伏变电站、刘屯35千伏变电站以及90公里电网建设。九是实施再就业工程。投入资金330万元，重点对下岗失业人员在职介、公益岗位、职业资格鉴定等方面进行补贴，解决好“4050”人员、“零就业家庭”等困难群体的就业再就业问题。十是实施城区天然气入户工程。投资3600万元铺设管道1万米，实现1000户城区居民入户供气。
（八）深入推进平安肃宁建设，确保社会大局和谐稳定。高度重视安全生产、市场监管和社会稳定工作，着力构建和谐肃宁、平安肃宁。一是高度重视安全生产。进一步落实安全生产责任制，着力抓好重点行业和领域的安全生产整治工作，严格落实“一岗双责”制和行政首长问责制，坚决防止重特大事故的发生。二是继续强化市场监管。继续实施食品、药品放心工程，狠抓肉制品等食品安全专项整治，加强农产品安全监管，加大农资市场管理力度。强化物价监管，抓好市场供应，确保市场稳定，通过我们扎实的工作，真正让广大人民群众吃上放心菜、吃上放心肉。三是维护好社会稳定。认真宣传贯彻落实《条例》，严格执行责任制和责任追究制，强化重点案件领导分包责任制；充分发挥司法调解和人民调解工作职能，健全县、乡、村三级调解网络，及时化解各类矛盾纠纷。完善突发公共事件应急预案和应急救援体系，提高应急处置能力。加强社会治安综合治理，加大破案力度，严厉打击各类刑事犯罪活动，努力建设和谐肃宁、平安肃宁。
四、加强政府自身建设，进一步提高政府执行力和公信力
立足新的形势和任务，县政府将按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，扎实深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加强政府自身建设，开创政府工作新局面。
（一）增强发展意识，进一步推进能力建设。当前，在应对国际金融危机严峻挑战的关键时期，如何化压力为动力、变挑战为机遇，保持全县经济平稳较快发展，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，是对政府执政能力的考验。县政府将继续以科学发展观为指导，把发展作为全县经济工作的首要任务，发扬“拆迁精神”，着力增强“四种能力”，即：敢于开拓，着力增强解决实际问题的能力；敢于创新，着力增强破解发展难题的能力；敢于负责，着力增强做好群众工作的能力；敢于碰硬，着力增强推动工作落实的能力。
（二）增强务实意识，进一步推进作风建设。进一步转变工作作风，把主要精力和时间用在深入基层调查研究上，用在狠抓落实上。进一步强化大局观念和协作意识，坚决破除部门主义和本位主义，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调等问题，确保政令畅通。建立健全狠抓落实的各项制度，对政府各项主要工作，细化目标，明确责任，硬化措施，盯紧抓实每个项目，加强检查调度，一项一项抓落实，一件一件求实效，确保干一件成一件。实行“一线工作法”，倡导领导干部带头深入基层，到一线发现问题、解决问题。坚持实事求是，重实际、说实话、办实事、求实效，贴近实际、贴近群众，量力而行、尽力而为。
（三）增强法制意识，进一步推进法治建设。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善行政执法监督制和行政执法责任制，规范执法行为，提高依法行政水平。加强行政权力公开透明运行建设，提高政府工作的透明度。坚持以县委为核心，自觉接受县委的领导，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高度重视人大代表、政协委员的议案、提案办理工作。
