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认真学习贯彻中心校指示精神,牢固树立和谐发展和安全发展的观念。始终坚持以人为本、“安全第一,预防为主”的方针,紧紧围绕创建“构建和谐校园”的目标,认真贯彻学习《校园安全管理法规》。深入开展道路交通安全、食品卫生安全、卫生防疫安全、学生假期安全、教育教学安全、消防安全等专项整治活动,进一步强化安全工作责任追究制,大力拓展安全知识宣传教育面,建立健全安全管理长效机制,为全体师生创设良好的校园安全环境,努力保障学校教育事业的可持续健康发展。
二、工作目标
坚决杜绝重特大伤亡事故,尽力控制一般事故,确保在校学生安全,力争实现“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目标,争取教育局安全工作目标考核合格,确保学校教育教学质量和声誉的提高。
三、安全领导工作小组机构:
组 长:
副组长:
组 员:
四、主要工作
(一)大力加强安全法制教育,进一步增强广大师生的安全防护意识。
充分发挥科任教师的作用,广泛开展安全法制教育,帮助学生牢固树立安全法制意识,把学法、知法、守法、用法化作学生的自觉行动。计划于2月下旬进行一次遵纪守法、交通安全、消防安全等重点主题的安全常识教育。帮助学生初步树立安全观念,了解安全基本常识,熟悉报警、求助电话的使用,具备对危险的初步判断能力,掌握躲避危险和自救的简易方法。
(二)大力加强安全工作组织制度建设,努力把校园安全及综治工作纳入正规化轨道。
1、加强工作责任制度。签订班主任安全工作责任书,进一步明确和强化安全工作职责。
2、落实定期检查制度。要严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针,把检查作为做好安全工作的一个重要方面,校每周和重大节假日前必查的基础上,点、重点查、查反复、反复查,横向到边,纵向到底,不疏不漏,不留死角。
3、结合上级精神,加强群防群治,共建平安校园。
4、健全资料档案制度。
5、强化安全预案制度。以自然灾害、暴力犯罪、重大伤亡、食物中毒、重大疫情为设想条件,结合学校实际,认真制定各类事故应急预案,完善保障措施,健全处置机制。
(三)大力加强校园内部安全管理,努力营造安宁详和的校园环境。
1、加强交通安全管理。教育学生途经公路时要小心来往车辆。不组织与教育教学无关的活动,不组织学生参加没有安全保障的社会活动,不组织学生参加抢险救灾等有危险的活动。
2、加强卫生防疫及校园饮食卫生安全管理。做好流行病防治工作,避免流行疾病发生和蔓延;严禁学生在校购买、食用小食品及各类饮品,杜绝食源性疾患发生;注意搞好饮水卫生,,建议学生自带凉开水饮用,以保证饮水卫生;要教育和培养学生养成良好的个人卫生习惯,发现异常情况应及时报告妥善处置。要明确职责,严格实行责任追究制。
3、加强校园防盗安全管理。要加强对重点部位的管理,做到制度齐全,措施到位。严格落实教职工值班制度,学校领导在重大节假日期间要保持通信工具畅通,保证紧急情况下领导到位,措施到位。
4、加强校园消防安全管理。加强校园内消防设施建设,加强维护管理,确保消防安全。学校应组织师生定期开展消防演练,保证紧急情况下能遏制和消除火情,有序组织师生撤离火灾现场。
5、加强校园用电安全管理。学校应严格遵守行业规定,加强校园用电设备和线路规范化建设,电器设备工作性能正常,无超负荷或缺相工作现象出现。
6、加强校舍安全管理。学校定期进行校舍勘验检查,发现险情应立即处理。
7、加强体育安全管理。切实加强体育课、课间活动的组织管理,认真做好技术要领、运动准备、整理活动等方面的指导与安全保护,防止发生意外事故。体育教学应遵循学生身心发展规律,教学内容应符合教学大纲要求,符合学生年龄、性别特点。
(四)大力加强与镇及公安、村委安全职能部门的配合协作,认真整治校园周边环境。
积极配合公安部门,把侦破盗窃、敲诈、抢劫、侵害师生权益的违法犯罪活动作为工作重点,严厉打击针对师生的违法犯罪活动,防止学生往返学校途中出现打架、被社会闲杂人员敲诈、抢劫、侮辱等事件发生。
一、《办法》的制定背景
在我国危险化学品安全管理的各环节中,危险化学品生产企业需要取得安全生产许可证,危险化学品经营企业需要取得危险化学品经营许可证,危险化学品运输企业也需要取得相应的资质许可,而对于使用危险化学品从事生产的企业在以前一直没有专门的许可制度。近年来,化工企业在使用危险化学品从事生产的过程中造成的事故时有发生,给人民群众生命和财产造成巨大损失。如2006年8月7日,天津市津南区鑫达工业园区宜坤化工公司发生反应釜重大爆炸事故,死亡10人,近200平方米厂房被毁。2011年1月6日,安徽省宿州市皖北药业有限公司实验车间发生三光气泄漏事故,造成75名职工住院接受治疗和观察,其中使用呼吸机进行治疗的重症病人17人(包括危重病人5人、特危重病人1人),死亡1人。这些事故的发生说明需要加强对使用危险化学品的安全监管,需要把涉及使用重点品种的化工企业纳入安全许可范围。
2011年3月2日,国务院颁布了新修订的《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号,以下简称《条例》),明确规定使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业应当取得危险化学品安全使用许可证,并对使用危险化学品从事生产的安全条件提出了新的要求。为贯彻落实相关法规的新要求,切实加强危险化学品安全监督管理,国家安全监管总局制定了《办法》。
二、《办法》的制定过程
国家安全监管总局在前期广泛调研的基础上,从2011年2月着手编制《,办法》,9月编制完成了《办法》(草稿),并向社会公开征求意见。经过修改完善,充分吸收了各方意见。经多次修改,《办法》逐步成熟完善。前后历经1年多时间,经反复研究、协商和修改完善,最后《办法》经国家安全监管总局局长办公会议审议通过并公布,自2013年5月1日起施行。
三、《办法》的主要内容
《办法》分7章,共49条。包括总则、申请安全使用许可证的条件、安全使用许可证的申请、安全使用许可证的颁发、监督管理、法律责任、附则。《办法》在《条例》等相关法律法规框架下,参照《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》,针对使用危险化学品从事生产的化工企业的实际特点,明确了《办法》的适用范围及使用危险化学品从事生产的准入门槛,从申请条件、颁证程序、延期和变更手续、法律责任等各个环节规范了危险化学品安全使用许可证的颁发管理,并且明确了各级安全监管部门、企业和安全评价机构等相关各方的责任。
(一)明确了适用范围
根据《条例》第三章第二十九条“使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业,应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证”的规定,《办法》的适用范围确定为:列入危险化学品安全使用许可适用行业目录、使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业。危险化学品生产企业、使用危险化学品作为燃料的企业不适用本办法。
其中,危险化学品安全使用许可适用行业目录是指国家安全生产监督管理总局依据《条例》和有关国家标准、行业标准公布的需要取得危险化学品安全使用许可的化工企业类别。我局近期将依据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011),参照我国传统化工行业的分类,从化学原料及化学制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业三个典型的制造业(大类)化工行业剔除部分涉及化工工艺普遍简单、所用危险化学品量一般较少的小类行业后,作为使用许可范围,并予以公告。
危险化学品使用量的数量标准由国家安全生产监督管理总局会同国务院公安部门、农业主管部门依据《条例》进行公布。拟将重点监管的危险化学品作为使用许可品种。使用量的数量标准,拟以企业危险化学品10天设计用量是否达到重大危险源临界量作为依据。
(二)明确了安全使用许可证颁发管理工作的原则
根据《条例》“申请危险化学品安全使用许可证的化工企业,应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请”的规定,《办法》确定,安全使用许可证的颁发管理工作实行企业申请、市级发证、属地监管的原则。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全使用许可证的审批、颁发和管理,不得再委托其他单位、组织或者个人实施。
(三)严格规范了申请安全使用许可证的条件
《办法》有关申请安全使用许可证条件的规定有12条,基本参照了《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》对申请安全生产许可证准入条件的有关规定,充分吸收了“两重点一重大”的有关要求(即国家安全监管总局颁布的《首批重点监管的危险化工工艺》、《首批重点监管的危险化学品名录》和《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》),严格规范了危险化学品安全使用的准入门槛,同时又具有较强的可操作性,主要体现在三个方面:
一是选址布局、规划的要求。《办法》要求企业总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》、《工业企业总平面设计规范》、《建筑设计防火规范》等标准规范的要求,石油化工企业还应当符合《石油化工企业设计防火规范》的要求。同时,新建企业符合国家产业政策、当地县级以上(含县级)人民政府的规划和布局。
二是设计、工艺和安全设施的要求。《办法》要求企业新建、改建、扩建建设项目需经具备相应资质的单位设计、制造和施工建设:涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置,由具备石油化工医药行业相应资质的设计单位设计。
三是制度和人员要求。为落实企业安全生产责任制,《办法》规定,企业应当建立全员安全生产责任制,保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。《办法》还对企业制定的安全生产规章制度进行了细化,要求企业建立完善领导干部轮流现场带班制度、变更管理制度、应急管理制度等19项主要安全生产规章制度。
(四)明确了安全使用许可证的申请和发证程序
根据《条例》“设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查,自收到证明材料之日起45日内做出批准或者不予批准的决定。予以批准的,颁发危险化学品安全使用许可证;不予批准的,书面通知申请人并说明理由”的规定,《办法》对企业申请安全使用许可证提交材料如申请安全使用许可证的文件及申请书,安全生产责任制文件,安全生产规章制度、岗位安全操作规程清单等11项材料明确做出规定,并对发证机关具体颁证程序、变更手续、延期手续及证书载明事项等作了详细的规定。
《办法》第二十五条对企业安全使用许可证的变更作了特别规定。企业进行安全使用许可证变更的条件,一是增加使用的危险化学品品种,且达到危险化学品使用量的数量标准规定的情况;二是涉及危险化学品安全使用许可范围的新建、改建、扩建建设项目的情况;三是改变工艺技术对企业的安全生产条件产生重大影响的情况。
(五)明确了监督管理和法律责任细则
《办法》规定,“发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则,依照本办法和有关行政许可的法律法规规定,颁发安全使用许可证”。同时,办法还详细规定了安全使用许可证的撤销、注销情况,并要求“发证机关应当将其颁发安全使用许可证的情况及时向同级环境保护主管部门和公安机关通报”。
根据《条例》要求,《办法》强调了对企业违规擅自使用危险化学品从事生产的处罚。企业未取得安全使用许可证,擅自使用危险化学品从事生产,且达到危险化学品使用量的数量标准规定的,责令立即停止违法行为并限期改正,处10万元以上、20万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产整顿。同时,《办法》明确规定了安全使用许可证有效期届满后未办理延期手续仍然使用危险化学品从事生产的,伪造、变造或者出租、出借、转让安全使用许可证等情况下对企业的处罚及对承担安全评价、检测、检验的机构违规操作的处罚。
四、实施《办法》的意义
县科协
2014年11月18日
各位领导:
受县委常委、县全民科学素质工作领导小组组长***和县政府副县长、县全民科学素质工作领导小组副组长***两位领导的安排,我就做好2014年全民科学素质工作总结和2015年工作计划作安排。
一、 相关背景
《全民科学素质行动计划纲要》于2006年由国务院颁布实施。希望通过提高青少年、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员、社区居民五大人群的科学素质推动科技创新、促进科学普及、落实科教兴国。2008年至今,全民科学素质工作一直作为市委、市政府考核和督查区(县)年度工作的重要内容之一,2012年以来县委县政府将此项工作纳入考核乡镇和县级部门的重要内容之一。2014年省委、省政府已将《全民科学素质行动计划纲要》实施工作纳入市(州)保障目标考核内容。
为了搞好此项工作,2008年成立了“**县全民科学素质工作领导小组”,并决定人动后由相应岗位的领导继任,不另行发文。纲要领导小组组长由分管县科协的县委常委担任,副组长由联系县科协的副县长担任,县科协主席为副组长兼办公室主任。今天参会同志都是成员单位的领导和乡镇分管此项工作的领导。
二、近期工作
为全面总结我县2014年《科学素质纲要》实施工作,制定好2015年工作计划,迎接市级考核督查,请各乡(镇)和各成员单位认真做好以下工作:
(一)完善并报送2014年年度计划。县纲要办6月17日在党政网发了《关于印发2014年全民科学素质工作计划的通知》(米全科组办〔2014〕3号),要求报送2014年年度计划。一些单位没有按文件要求及时报送,请参会的乡镇和所有成员单位对此事作自查,如果没有报送年度计划,请按本次的时限要求及时补报。今天把米全科组办〔2014〕3号文件发给你们,作为编制年度计划的参考。
(二)报送2014年全民科学素质工作总结和2015年计划。按县纲要办和县督查办《关于对2014年度<全民科学素质行动计划纲要>实施情况进行督促检查的通知》(*全科组办〔2014〕4号)的要求,编制好2014年全民科学素质工作总结和2015年计划。编制总结和计划时可参照以下内容:一是**府办(2008)46号文件,该文件明确了各成员单位的职责;二是今天发给大家的**全科组办〔2014〕3号和**全科组办〔2014〕4号两个文件;三是提高青少年、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员、社区居民五大人群科学素质的目标要求。
(三)按要求报送“全民科学素质工作目标督查表”
三、有关要求
(一)材料报送时间和形式 2014年11月22日前报****办公大楼六楼**县全民科学素质工作领导小组办公室 ***收。如有特殊情况请将年度总结的电子文档发送到**@qq.com邮箱。
(二)县教育局、县农牧局、县人社局、县委组织部四个单位分别负责提高青少年、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员四大重点人群科学素质,尤其要提高报送材料的质量,总结及计划以正式文件报送县纲要办。切不可敷衍了事,在我们撰写全县迎检材料时无法提炼素材。上述四个单位还要报不少于两期配图片的简报,以支撑所做的重要工作。
1.1安全考试
高校化学实验安全教育应当“安全第一,处处以人文本”。实行安全教育和化学实验室准入制度,学生在进入化学实验室之前,必须进行安全规则选修与考试。设立包括一般安全、防火、逃生、易燃易爆、有毒有害、强腐蚀性等在内的多个专门教育课程,提高学生的安全意识,并通过考试作为进入化学实验室的必要条件,考试不合格者不准进入化学实验室,直至重修合格后才准进入化学实验室。例如,台湾清华大学在授课方面也尽可能以形象教育方式为主,用实物演示、图片展示等教育方式来提高安全教育效果。在讲解实验室灭火知识时,重点强调需要沉着冷静,及时判断火势大小、原因并正确使用消防器材:局部着火,顺手用湿布、沙子等材料盖灭;火势较大时,依据着火原因和火情使用适宜的灭火器材;火势无法控制时,及时断电关气,迅速离开并立即报警。在讲解使用灭火器材时,可以把常见的各类灭火器向学生展示,同时用示范的方式给大家进行演示。通过这样的系列课前安全教育与考试,让每名学生都掌握相关安全知识,提高安全意识和安全能力。这不仅保障安全教育的效果,而且最大限度地减少了实验室安全事故。
1.2安全检查
实验室每学期均有一次定期安全检查以及不定期、不定次的安全抽查,现场普及和深化安全教育的,检查后各个实验室安全情况的优缺点都会被点评出来,并有相关工作人员具体指导如何去改进缺点和继续发扬优点,关键是平时还能保持监督。例如,台湾清华大学采取了一些很有特点的措施。例如在每间实验室门口都有危险提示标志,说明该实验室可能产生哪些危险,同时也提示禁止在该实验进行不恰当行为(如吸烟、带入磁性物体等)。每个实验室需要使用的危险试剂、药品都需要进行登记和专人保管使用,在实验室门口醒目的位置建立文件夹,放有该实验室使用的危险药品的性质和预防、处理措施的资料,不断提醒进入实验室的人员要时刻进行规范操作和安全处理。他们还专门成立环安中心来进行实验室安全检查和安全设施维护工作,往往每学期有多次的安全检查。在化学实验教学过程中需要不断强化安全教育。在进行每项化学实验之前,都要求学生进行预习,不仅要对实验机理和实验过程进行预习,而且需要查明实验中每一个用到的试剂与药品的物理、化学性质和安全特性,避免发生事故。
1.3教学过程中强化安全教育
传统安全教育方式往往只重视课前的安全教育,在教学实施过程中和结束后并没有实质性的安全教育内容。为了能提高学生在化学实验教学过程中的学习效果和安全觉悟,要让学生自己进行实验安全监督。学生相互进行实验操作监督,对实验设施和实验环境提出安全意见,不仅使学生实验操作更加规范,而且让他们时刻具有安全意识,同时也改进了实验室环境和条件。在这个过程中,教师应当在合适的时候进行引导,以取得更好的教育效果。学校提倡在实验前和教学过程中将实验安全教学引入案例教学方式,对社会上最近发生的安全事故和实验室以往的安全隐患进行分析。这样既可以提高学生的学习兴趣和视野,同时也让学生了解正确的安全处理方式。这些安全教学方式和手段都是在教学过程中对学生进行安全教育的强化,能让学生在潜意识上强化正确的安全理念和掌握实验安全技巧,培养学生进行化学实验的综合能力。
1.4课后安全评价巩固安全教育效果
在课后对学生的安全教育是极其重要的。引入学生对实验安全的自我总结评价方式,能让学生对实验过程的安全进行有效的总结,达到将安全教育贯穿整个实验教学过程的目的。在实验报告中增加实验安全评价一项,让学生从安全角度去审视自己的整个实验过程:实验仪器装置是否按照要求搭建,原料称取时是否有撒漏,实验过程中废气是如何处理的,实验结束后的废料是否进行规范处置等,对每次实验操作进行安全总结。只有这样才能让学生时刻意识到实验安全的重要性。对于那些实验操作不规范、存在实验安全隐患的学生,虽然侥幸得到实验预期的产品和结果,但整个实验严格来说是不合格的。通过实验后的安全评价能让他们进行这方面的自我批评和改正,真正在实验能力上得到提高。因此推行课后自我安全评价教育方式,能进一步巩固整个实验教学过程的安全教育效果。
2硬件措施
2.1通风系统
完善的通风设施,除了有常规的通风橱设施,还有整个实验楼层的紧急排气系统。例如,某个实验室的煤气泄漏,在警铃通告后,所有实验室的人员在相关工作人员的协助下安全撤离。当人员撤离后,相关工作人员对实验区域实行紧急通风换气,短时间内全部置换实验楼内空气,恢复正常工作,保证没有毒害。
2.2维护系统
化学实验室的空间都很高,而且采用外露的各种管道,各种标识警示很醒目,一目了然。出问题时能更直观更快地找到源头,方便维护;同时严格执行定期的设备检查和维护,防患于未然,使工作效率大大提高。
2.3应急系统
实验室廊道等很多公共地方以及各个实验室内,有各种形式的报警系统:火警、毒气警铃,紧急撤离警铃等,同时有防灾害的各种醒目的警示和疏散标识等。除了这些专业的设施外,当出现紧急情况,有警铃响时,短时间内就会有相应的工作人员前来处理紧急情况及判断是否需要人员撤离,如果需要会协助疏导大家更有效地快速撤离。
3.结语
一、2020年度安全、质量、环保基本情况
全年全公司的安全生产形势总体平稳向好,是近年来最好的一年。未发生人身因工重伤及以上责任事故,未发生铁路交通、道路交通、特种设备、火灾事故,但发生四起人员轻伤事故,实现了年度安全目标。
工程质量比较平稳,未出现质量事故,公司参与的沈阳地铁一号线工程获中国建设工程鲁班奖;嘉兴南站、合肥站雨棚工程获“钢结构金奖”;合肥滨湖国际会展中心登录大厅钢结构工程、大连站雨棚工程获“全国优秀焊接工程”;嘉兴南站雨棚工程获浙江省建设工程“钱江杯奖”;两个QC小组获全国工程建设优秀质量管理小组优秀奖,两个QC小组获铁道部优秀质量管理小组;
全年未发生环境污染及自然生态破坏等环境危害事件;未发生危险化学品泄漏事故;各种污染排放基本达到国家和地方标准,环境管理工作有序可控。未发生急性职业中毒等职业病危害事故,职业健康基本可控。实现了年度环保、职业健康管理目标。
二、2020年安全质量环保管理方面所做的主要工作。一是加大领导力度,按区域分工的原则,加大了安全质量检查力度。公司各区域分管领导到项目检查的天数比过去有了较大的增加;下半年公司组织了大检查;公司安质部全年对项目进行了60多次的检查。安质部还派员进驻危险性较大或安全质量存在较大问题的6个项目,帮助项目抓安全质量工作。“7•23”甬温线动车追尾事故发生后,公司组织由各项目分管领导带队的检查组,对各在建项目进行检查。二是进一步加强和完善了制度建设。今年公司陆续出台下发了《对检查出的安全质量问题不认真整改责任追究办法》等6项安全质量管理办法,对规范施工安全质量管理起到了重要作用。三是狠抓制度的落实工作。重点抓了岗前安全教育制度、班前讲话制、周检查制度、月检查制度,项目每周将检查情况及检查出问题、安全教育情况、班前讲话情况、采取的主要防控措施等以检查表原件和图象等形式上报公司安质部,安质部将情况在公司交班会上进行通报。目前公司各项目对制度的落实都有了不同程度的提高。五是加大了对桥梁和雨棚装饰工程的质量管理力度。公司多次召开桥梁会议,对桥梁施工过程中存在的问题进行专题研究,加强技术管理措施,完善了检验规则和制度并加强检验力度;公司还特聘了一名有桥梁制造经验的技术人员,做为公司质检人员长驻制造分公司和项目经理部。为加强对装饰龙骨隐蔽工程的质量管理,公司下发了专门文件,明确了具体措施和要求。各项目在技术交底中明确了技术标准和加工安装工艺,加强了加工安装过程中的日常检查,完成后由项目经理组织验收 ,并将验收情况上报公司,公司安质部加大了日常监督和检查力度,2011年在建雨棚龙骨的施工质量较以前有了较大的提高。六是加强安全教育和培训工作。上半年举办了由各经理部主管生产副经理、安全总监、安质部长、专职安全员参加的《安全知识岗位培训班》,并进行了岗位安全知识能力测试考试。公司安质部牵头编辑制作了《钢构公司安全生产案例》,并将案例下发到各项目经理部,要求各项目将其做为进场人员安全教育的必讲教材。七是积极开展“安全生产月”、“质量月”、11.15“安全生产警示日”活动。公司机关及各项目经理部都举行了宣誓活动,并召开全体职工大会进行学习宣传,各单位组织作业人员观看《安全责任、重在落实》、股份公司《安全生产宣传教育片》、局《杭州地铁“11.15”事故警示录》等安全警示教育片;大部分项目部还组织了有针对性的应急救援演练;全体公司员工参加了质量知识竞赛活动。八是组织开展了已完工及在建雨棚的隐患排查整改工作。公司成立了专项排查整治领导小组,明确了责任人和排查整改要求,制定了排查整计划,公司安质部加强督促检查,各项目责任人按照公司要求积极开展工作,通过开展此项工作,不仅消除了已完工的工程许多重大安全隐患,同时也为我们对今后加强雨棚工程的质量管理,提供了宝贵的经验教训。
三、安全质量环保工作存在的主要问题。一是公司制定的部分安全质量管理制度和规定仍未完全落实到位。大部分经理部存在特种作业人员、吊装指挥、电工无证上岗现象;部分经理部岗前安全教育培训工作不扎实,存在走过场现象;协作队伍进场前的安全管理交底和施工过程中的技术交底执行不到位;安全技术交底针对性不强、技术交底无施工工艺问题仍普遍存在。对上级检查出来的问题整改不认真,敷衍应付。二是安全设施的管理工作仍需加强。大部分项目在方案中无安全设施方案;部分项目安全设施缺乏或不完善;部分项目安全设施由作业队伍随意设置;设施损坏或因故部分拆除后不及时恢复现象较普遍。三是小型项目安全质量管理普遍较差。小型项目普遍存在安全质量管理人员不够或管理人员素质不高、技术管理不到位、过程监管不严问题,今年施工的几个小型项目或出现安全质量问题,或施工质量不高,或存在重大安全质量隐患。四违反方案施工的现象仍时有发生。此问题在各项目均有不同程度的存在,有些虽未造成事故,但形成了重大安全隐患,2021年公司就有二个项目因违反方案施工被局查处。五是共性问题、惯性违章屡教不改。安全用电不规范;无登高设施或登高设施不规范;高处作业无安全防护设施或设施不规范、不完善;吊篮用料不合要求;构件、材料随意堆放;构件表面污泥不清理便吊装;焊缝表面缺陷较多;立柱回填不密实。对于这些问题,项目上管理人员,包括项目领导处于一种麻木不仁、熟视无睹状态。六质量意识不高,质量管理粗放。许多管理人员意识仍停留在得过且过层次,不求精细,无“标准”概念。施工前不进行质量策划,技术交底无标准、无工艺,过程不检查,完工不验收,材料进场不验收。七桥梁加工制造质量管理仍需加强。制造分公司质检人员严重不足,工序检验不制定检验规则和方法,存在技术分工不合理、工艺文件较粗放等问题。
四、2021年的工作重点和措施
(一)工作思路
始终把安全质量放在公司管理工作的重要位置,以完善体系、落实责任为核心,以责任追究为手段,以监督检查为抓手,强化施工生产全过程监控管理;努力实现安全生产持续稳定,工程质量有序可控,环境保护、职业健康和谐发展的工作目标。
(二)工作目标
1 安全生产
杜绝人员死亡责任事故;遏制因工责任重伤和轻伤事故,年度十亿元销售收入因工责任事故重伤人数不大于0.5人;杜绝一般C类及以上铁路交通责任事故,遏制一般D类铁路交通责任事故;杜绝主要责任重大及以上道路交通事故;杜绝重大及以上机械设备责任事故;杜绝直接经济损失50万元及以上的特种设备责任事故;杜绝直接经济损失50万元及以上的火灾责任事故。
2.工程质量
杜绝直接经济损失50万元及以上的工程质量事故,遏制直接经济损失50万元以下的工程质量事故和质量缺陷;单位工程一次竣工验收合格率100%;争创2个省部级优质工作,3个国家级优质工程。
3. 环境保护
实现工业污染源排放污染物达到国家及施工所在地政府主管部门规定的排放标准;新建工业项目的环境保护做到“三同时”。
4. 职业健康
作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声达到国家和行业卫生标准;劳动保护设施和个人防护用品符合安全卫生标准;杜绝职业病的发生;杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件的发生。
(三)安全质量环保工作重点及措施
1.探索实行新的安全质量管控措施。一是实行安全质量管理组织设计制度。安全质量管理组织设计,是对项目在实施过程中的安全质量管理工作进行全面规划安排,让项目管理人员对整个工程不同阶段的重大安全风险、安全质量控制重点的有个全面的了解,对控制重点策划出管理措施,并根据安全质量管理组织设计,对项目实施过程中各个阶段的安全质量管理提前安排,其目的是切实强化对安全质量管理的事前预控工作,而不是被动的事中整治及事后补救。在施工的各个阶段,项目必须严格执行安全质量管理组织设计,确保项目各个阶段的重大风险源能得到有效控制,保证项目安全质量可控。它是安全质量管理的工作计划,组织计划,而不是实施性施工组织设计中的安全质量保证措施。安全质量管理组织设计的主要工作内容,是根据项目“施工组织设计”,分析、辨识工程在不同阶段存在的危险因素,确定项目的关键工序、特殊过程和易发生的质量通病,制定出相应的管控工作,并明确各项管控工作的责任主体。安全质量管理组织设计由项目安全总监牵头,安质部组织,工程部、物机部参与,共同编制,在项目施工组织设计完成后进行,项目开工前完成。编制完成后,由经理部按专项方案审批程序组织评审,评审通过后,安全管理组织设计由项目安全总监批准,质量管理组织设计由项目总工批准。安全、质量管理组织设计审批后报公司安质部核备。重点工程安全质量管理组织设,项目评审后报公司,由公司安全总监牵头安质部组织评审。重点工程的确定,由公司确定。此项工作先在重点项目开展,以后全面推开。为开展好此项工作,公司安质部先编制出范本,各经理部按范本进行编制。二是开展项目安全质量总监委派制试点。今年根据局的要求,我公司选择南昌西经理部作为试点单位。实行“项目安全质量总监委派制”目的是改变过去“安全总监由项目部管理,掩盖、虚报安全质量真实情况和事故”的弊端,保证公司对项目的有效管控,避免重大事故的发生以及发生事故后公司能及时处理,避免造成负面影响。受委派安全质量总监人事关系、工资福利关系保留在公司本部;待遇不降低,仍然享受项目副经理的待遇,同样参与项目兑现;对监察不力、参与徇私舞弊,造成严重后果,取消任职资格、解除职务;对项目领导阻扰、干扰安全质量总监进行正常工作的,给予批评处分。公司将制定“项目安全质量总监委派制”具体的管理办法,待办法出台后,正式实行。三是试行项目安全质量卡控红线管理。卡控红线是项目在安全质量管理过程中必须做到的工作和标准,它是项目安全质量管理中最基本的工作要求和标准要求,是每个项目经理部都必须无条件贯彻执行的,是底线,是不能违背的,如果违背就要受到处罚。公司根据现行项目管理制度、办法、通知等为基础,结合当前公司项目管理实际情况,并针对目前项目管理工作中存在的薄弱环节,编制出台公司的项目安全质量管理卡控红线。三是建立公司安全质量问题库。问题库中的问题,主要是管理体系、基本管理、安全设施方面存在的问题及存在的重大安全质量隐患,其来源主要是公司各类检查及项目周报,公司安质部每周公司交班会上进行通报,并对其进行跟踪监督,限期整改,对多次出现在问题库中的相同问题,将按不认真整改责任追究办法对项目进行处罚。四是开展安全专项整治活动。今年公司将根据公司的实际情况,结合局的专项整治活动,有针对性地开展公司自身的安全专项整治活动,今年初步确定承重支架、高空作业、安全用电三项。通过专项整治使三个方面的管理更加规范,安全隐患得到消除,安全管理基础进一步铸牢。
2、进一步强化制度落实,夯实安全管理基础。一是加强对作业人员的岗前安全教育和班前安全讲话。岗关安全教育和班前安全讲话如果开展的扎实有效,对作业人员安全意识的提高会有很大的促进,因此各项目要高度重视,项目安质部要作为一项重要的工作来抓,必须严格按公司要求的方式、时间和内容进行,不能走过场。安全教育要在会议室进行,播放股份公司的《安全生产宣传教育片》光盘要作为重要内容。班前安全讲话以协作队伍自行组织、经理部帮助监督为主,对协作队伍无能力组织的,经理部要组织。二是强化领导班子成员带班作业。营业线项目和进行危险性较大的作业时经理部领导必须在现场带班,营业线项目经理部要制定领导带班排班表,明确责任。危险性较大的作业领导带班要有带班记录。三是领导班子成员组织检查制度。项目周检、月检必须按公司规定由相应领导带队检查,并留有检查记录。对不认真执行公司上述制度的,将对责任人按公司相关规定给予处罚。四是专项方案审批制度和严格按方案施工规定。危险性较大的分部分项工程,必须制定专项方案并按程序审批,坚决杜绝无方案施工,并严格按方案组织施工,更改方案必须按规定程序办理,杜绝随意改变方案和不按方案施工的现象。要做到严格按方案施工,就要做到两点,一是方案合理、可行,这就要求编制人员和评审人员都要严肃认真,不能有应付的思想。二是管理人员,尤其是项目领导要树立按方案施工的意识。对不按方案施工的,公司已制定有处罚规定,今后一经发现,坚决按规定进行处罚,
3.加强过程控制,消除安全质量隐患。一是加大公司的监督检查力度。公司将继续采取分管领导检查、职能部门检查、检查组检查和公司大检查相结合的方式,加大检查的频次。安质部检查以对危险性较大的工程和存在问题较多的单位检查为主,每季度制定检查计划,必要时驻点督察。对危险性非常大的项目,必要时公司组成检查组进行专项检查;公司上半年和下半年各组织一次大检查。二是强化经理部的日常检查和周月例行检查。经理部要严格执行周检和月检制度,周检必须要由安全总监或生产副经理带队,月检必须由项目经理带队。一个经理部兼管多个项目施工的,项目负责人要组织周检,经理部安全总监或安质部长每月至少要到各项目检查两次,公司安排专项检查时,项目的检查要由安全总监或安质部长负责组织。三是加强安全防护设施的建设。安全防护设施必须提前考虑,在主体工程编制方案时,就要同时考虑所需配套的安全防护设施,尤其是高处作业的防护设施,如制定立柱吊装方案就要考虑采用何种登高设施,制定桁架梁安装方案就要考虑人员在高处移动如何防护,作业如何站位。防护设施要与主体工程同时施工,高空的防护设施要尽可能在地面设置在主体结构上,如桁架梁上的防护绳、扶手在地面就要绑扎好,尽量杜绝高空防护设施后设现象。防护设施要完善规范,可靠性要高,临边防护栏需要用钢管设置,就要用钢管设置,不能图省事,不能任何部位均用钢丝绳代替。公司把高处作业必须设置完善、规范、可靠的防护设施作为一条安全卡控红线,对违反者坚决处罚。
4.加强质量管理,消除质量通病。一是要树立起良好的质量意识。前几年我们主要在铁路市场上施工,受客观环境的影响,我们一些管理人员质量意识不强,无精细化管理理念,无质量“标准”概念,在施工过程中管理粗放,不注重细节,质量无标准,协作队伍做成什么样就是什么样。去年对我公司过去所建雨棚的隐患排查,发现很多龙骨锈蚀非常严重,很多就是由于焊接、刷柒处理不到位造成的,已经形成了很大的安全隐患。这种粗放管理根本无法适应地方工程的要求,去年我们所施工的几个地方工程都出现了由于管理不精细而被业主或监理叫停的问题。管理不精细的主要原因就是质量意识不强。这就要求我们必须更新观念,树立精细化管理理念,建立起质量按“标准”评判的概念,增强质量意识。二是抓好质量策划。质量策划的载体就是前面讲到的安全质量施工组织设计,因此如何做好质量策划这里就不再多讲。但必须强调,质量策划是我们抓好质量工作的笼头,必须认真做好,只有策划好了,我们才能做到心中有数,有效管理。三是严格技术工艺、技术标准管理。对一般工序,在技术交底时要有可操作性的施工工艺,并明确质量标准。对关键工序,要编制作业指导书。技术交底要严格按规定执行,使每一个作业人员都能真正清楚施工方法和质量标准,不能一张纸交给协作队伍就算完事。四是实行样板引路。在各工序全面施工之前,首先要做出一个样板段,样板段经经理部组织验收后,就做为此工序的质量标准,以样板来交底,以样板标准来验收。这样就能使作业人员和项目检查人员对质量标准有了感性认识,减少盲目施工和把握标准不准而造成的质量低下问题。五是加强原材料进场的质量验收。各种原材料进场物机部要牵头,组织安质部、工程部相关人员进行质量验收,验收要有记录。重点是看规格、尺寸、外表质量等是否符合合同或国家相关标准要求,要坚决摒弃过去那种材料进场不经质量验收的做法。