环境问题的小建议范文第1篇

一、至月工作情况

1、支持和保护小城镇建设。为保证小城镇建设工作顺利进行，推动全市经济和社会持续健康发展，制订了《关于支持和保护小城镇建设的实施意见》。市软环境办重点支持和保护区林海镇小城镇建设，在镇设软环境监察室，为市软环境办的工作机构，对所有审批项目进行全程跟踪监督服务，规范对参与建设小城镇建设部门的检查与管理，严肃查处影响干扰破坏镇小城镇建设的行为。

2、对重点项目实行包保。为大力规范经济管理部门和执法部门的行政行为，切实为项目单位提供服务，制定了《中共市纪委监察局包保重点项目的实施意见》。成立个包保小组，分别由市纪委监察局领导带队，采取领班代办、主动深入、定期调度、跟踪督办的方式，经常深入所包保企业和项目，切实解决实际问题。

3、开展百户企业评议部门软环境活动。为切实减轻企业负担，结合“解放思想查找改，科学发展上水平”主题教育实践活动，深入开展百户企业评议部门软环境活动。制定了《关于开展百户企业评议部门软环境工作方案》，于年月下旬开始，利用一个月时间，由市软环境办牵头，抽调市物价局、洮北区纪委工作人员组成评议组，采取到企业和项目单位走访、召开座谈会征求意见、调查了解涉软问题、发放问卷调查表的方式，围绕“十不准”规定、解放思想、行政效能、清费减负等方面内容进行评议，对企业反映突出、线索具体的问题，边测评、边调查。评议结果将纳入软环境日常考核中，作为民主评议软环境政行风以及党风廉政建设责任制考核的重要依据。

4、认真受理涉软投诉和调查处理涉软问题。我们加大对企业涉软问题的查处和协调解决力度，共受理涉软投诉件，办结件。调查了省软环境办转办的吉林省财富建设开发有限公司反映该企业并购市股份公司有关问题和市电力有限公司反映市中级人民法院法官徇私枉法的有关问题，都已调查结束形成调查报告，上报省里。

二、下步工作打算

1、治理加重企业负担问题。一是开展越权审批收费项目专项治理工作，将合法有效的收费文件向社会公布，并将各部门收费标准、收费依据以适当的方式公开。二是集中开展清理和重新核定涉企服务性收费标准工作，取消不合理收费，对确需保留的项目，原则上在现有基础上至少降低个百分点。三是继续开展落实“十不准”规定情况的监督检查。

2、为企业为项目搞好服务。督促各部门落实为全市重大项目包保措施。同时，贯彻好市纪委监察局包保重点项目制度，落实好《重大项目领办制》和《工业园区封闭式管理办法》，提高服务质量和办事效率。

3、建立行政审批电子监察系统。进一步深化行政审批制度改革，加强对行政审批权的监督和规范，切实提高行政质量和效率，利用政府信息平台，加快建设行政审批电子监察系统。

环境问题的小建议范文第2篇

1.让学生了解议案写作的方法和步骤，要求有同一意向的学生按各自的能力和活动范围组成小组，选出组长，制定行动计划，分工协作完成议案。2.选择祁连山、黑河等资源环境的任意一个方面确立议案主题（如大到物种、土地、水资源、能源、人文及自然资源等，小到居住的小区、街道、市区的环境问题）。选择不同级别的人大代表身份来亮出自己的议案。3.方法指导：（1）查找资料（包括文字资料、文献资料、图片资料等），可以上网或到图书馆、主管部门等地点搜集文字、文献资料，并筛选录用。（2）利用课余时间实地考察。（3）小组内分工合作，勤交流，大胆地提出并虚心听取他人建议。

二、活动结果

1.展示议案。第一小组议案：“关于祁连山生态资源开发与环境保护”。学生谈到，祁连山生态资源丰富，有七彩丹霞、九排松、七一冰川、马蹄寺石窟等等，当地政府在开发这些资源的同时也还存在诸多问题，如生态保护措施不到位，管理混乱，过度开发，只注重经济效益不重视生态效益，只看重眼前利益不重视长远利益等等。他们在议案中呼吁：“我们需要金山银山更要绿水青山。”第二小组议案：“关于黑河水治理的议案”。学生首先通过课件出示了一组家乡黑河水遭污染和黑河流域被破坏的图片和文字资料及几组数据。视觉的冲击再加上几组数据的表述，学生的心灵受到猛烈冲击。铺垫之后他们呈现了“关于张掖黑河水治理的议案”，结合全国各水污染治理的典型实例就黑河水治理提出了他们的观点和措施，很有见地。第三小组议案：“本市主要存在的环境问题”。他们上来后直接进行观点阐述：本市素有丝绸之路明珠之称，在国家提出建设“丝绸之路经济带”的发展战略机遇期，本市却面临一系列的环境问题……在列举了几大主要表现后，他们向同学们提出问题让大家讨论：“我们通过调查概括出本市主要存在的上述环境问题，作为市人大代表，为了能向人代会提出切实可行的议案，很好地解决我市的环境问题，特向全市人民征集意见和建议。提出好的方案者有奖”。问题的提出调动了学生的积极性，很多学生积极建言献策，帮助第二组完成了议案最主要的部分———解决的方案。更重要的是，全体参与，既集中了民智民意，又提高了议案的支持率。第四小组议案：“我市中小学的校园周边环境”。他们以大量照片资料的形式来反映校园周边环境。大多数学校一出校门就有大量的小吃摊、杂货摊、小书店等，有些地方还把大型的取暖锅炉房修建在学校周边，一冬天的灰尘笼罩着校园。他们提出的地解决方案有：（1）清除学校周边的烧烤摊、小吃摊，以保证学生饮食安全和养成良好的消费习惯；（2）规范周边店面的经营行为，尤其那些出售不良口袋书的小书店；（3）学校要加强与社区、街道的联系，形成齐抓共管的局面；（4）各级政府要真正把教育放在心上，把师生的健康放在心上，清理校园周边的锅炉房；（5）学校要加强对学生的自律教育和安全教育等。这一组学生的主题引起了大家的共鸣。第五小组议案：“关于公园的开发与管理”。小组在查阅大量的国内外关于公园开发与管理资料的基础上，结合分析本地实际情况认为，我市自然资源丰富，社会经济情况良好，公园应该是人民休闲娱乐的主要去处，但我市好多公园都在收费，即不能体现中央提出的“发展成果由人民共享”的愿景，又不利于本市品牌的提升和旅游业的开发。建议所有公园免费向公众开放，同时提出了相应的管理措施：（1）开设广播等多种途径加强宣传，提高人们的环保意识；（2）设立专门的管理机构，由专人看管监督、打扫卫生；（3）设置举报箱、发动退休的老人成立文明监督岗等。议题得到了全班学生的支持，因为所有的人都对它充满了美好的期待！2.评选最佳议案，并说出理由。全班学生人人参与，各抒己见，评选最优。3.教师做点评。

三、效果评析

1.主题实践活动以学生的行为实践和情感体验为出发点。活动前，观看相关视频激发兴趣；活动中，小组合作活动的方式不仅提高了学生合作意识，而且还通过第一手资料的获得达到了情感体验、获取真知的目的。活动后有总结有点评，升华了情感体验，增强了公民意识和生态环保意识，树立起主人翁的责任感和建设美丽中国、美丽家乡的使命感。尽管他们的有些观点还显稚嫩，但通过活动对增强学生的环保意识和提高环保能力，真正做大自然的朋友是弥足珍贵的。2.注重学生学习方式的根本改变。整个过程都充分体现了学生自主、合作、探究的学习精神。3.充分挖掘乡土特有资源，让学生自主选择活动主题，关注生活，回归自然，热爱家乡。

四、活动反思

环境问题的小建议范文第3篇

搭平台

建机制

全力推进优化营商环境建设

——区***优化营商环境经验汇报材料

按照区委、区政府主要领导的指示精神，协同中心紧紧围绕“品牌强区”发展战略，以打造和平区国际化营商环境示范区为导向，以“幸福和平·共同缔造”为抓手，以“和谐争第一，实干创唯一”的和平精神为指引，以打造东北地区环境最优区为总目标，围绕“四区一带”新格局，全面整合我区96127热线电话及现有诉求渠道，建设和平区营商环境受理服务平台，为企业与百姓提供优质便捷的公共服务，努力提升和平区国际化营商环境服务水平。

一、找准定位、明确方向，让营商环境平台建设成为推动我区发展的新引擎

打造国际化营商环境“示范区”工作开展以来，我中心提出的搭建96127营商环境受理服务平台建设的意见建议，得到了区委、区政府主要领导的高度关注，守权书记、德高常务副区长、润泽常委主任等区领导亲自到中心开展调研，指导平台建设。在平台建设的关键时期，德高常务副区长更是随时电话调度、多次督办指导，为和平区区、街（局）、社区（科队所）三级营商环境平台建设顺利搭建提供了强有力的组织保障。

1.加快责任落实。为了对标先进，区委、区政府组织各部门主要领导到厦门、杭州实地考察学习后，中心王纯主任组织撰写学习心得，迅速在中心上下掀起了国际化营商环境建设的大讨论。通过工作会议、专题讨论、微信群、QQ群等方式，全面学习领会市、区两级党委关于国际化营商环境示范区建设的主要精神，并以营商环境受理服务平台建设为工作着力点，沉下身子了解实情，静下心思谋划工作，确定中心主要领导为第一责任人，分管领导为分管责任人，科室领导为具体责任人，各科室带班长为具体实施人，从上至下，以上率下，将压力层层传导，推动责任落实，为打造营商环境示范区新型政商关系提供桥梁纽带。

2.找准工作方向。自全区开展国际化营商环境示范区建设以来，中心上下迅速把工作重心调整到打造国际化营商环境示范区建设中来，进一步明确打造营商环境受理服务平台的工作方向，重点定格在企业诉求平台搭建上，全体干部职工围绕重点，夜以继日、通宵达旦开展工作。通过学习先进地区经验，查找自身不足，明确努力方向，制定整改措施等一系列做法，把建设成整体性强、实用性高、兼容性大、拓展性好的综合性受理服务平台作为营商环境建设的突破口，把实现“一站式受理，一站式解决，一站式服务”作为营商环境建设的基本目标，人人争做国际化营商环境示范区建设“排头兵”。

3.开展实地调研。为全力打造国际化营商环境示范区，不断推进我区国际化营商环境受理服务平台建设，按照区领导工作要求，经市政府办公厅热线管理处推荐，组织中心班子成员、中层干部及相关骨干人员赴锦州、营口等系统先进城区开展实地调研，针对网站建设、渠道拓展、项目分类、平台运行等多方面内容，通过专项座谈、系统讲解、实际案件演示等多种形式，充分了解锦州市、营口市工作系统的整体流程、网站建设等情况，实现“互联网+政务服务”智能化模式，全力构建“纵向到底，横向到边，协商共治”的城市社会治理体系，为我区国际化营商环境受理服务平台建设提供先期框架支撑。

二、广泛发动，全面参与，让营商环境平台建设成为“共谋共建”工作的新载体

为全面推进国际化营商环境示范区建设，全面贯彻落实《沈阳振兴发展规划》及共谋共建征集工作，以“幸福和平·共同缔造”活动为抓手，召开了专题会议进行部署，积极组织引导各街道、各社区上报意见建议，并做好处置工作。

1.将意见建议征集与营商环境打造相结合。我区将意见征集热线设在和平区“营商环境受理服务平台”，通过96127热线电话、门户网站、微信等渠道进行广泛征集，设立专席专线实行24小时受理，从接线方式、受理流程、数据统计、分析研判等方面逐一制定标准，其中工作时间段10个座席受理，夜间及节假日期间热线人数不少于3座席受理，传真邮箱实时受理，确保了意见建议的准确统计。

2.将广泛发动与精准投放相结合。为了使征集活动体现出全民参与和重点征集的特点，向各街道、社区提出了征集指导意见，要求各街道以社区为基本单位，动员、组织广大居民参与此项活动，采取入户调查、集中座谈等多种形式广泛征求意见建议。同时结合我区中省直机关、企业、高校、科研院所及大型企业众多的特点，邀请著名专家学者、企业家、休退老领导等参与此项活动，大大提升了意见建议征集的范围及质量。

3.将上报反馈与考核督办相结合。每日，区营商环境受理服务平台对各单位的上报数量、案件类型、办结数量、列入计划数量等关键指标进行全区通报，同时，将超时未结案件、职责交叉案件、政策空白案件等疑难问题上报“两办”督查科进行跟踪督办，确保意见建议高效办结。

三、政民互动，共同缔造，让营商环境平台建设成为问题高效落实的新路径

为了让全区百姓知晓平台、信任平台、利用平台，从而吸引全区居民参与到营商环境建设中来，共同缔造美好沈阳、美好和平，中心以问题为导向，不断加强平台自身建设，全力解决好全区企业与群众的诉求问题，与全区百姓形成良好互动，不断提升我区营商环境建设服务水平。

1.有序推进，不断促进营商环境诉求高效落实。将受理的案件进行科学分类，及时转派到相关部门，并确定了处置时限和办结标准等关键指标。如所有诉求要在30分钟内必须转交，24小时内必须答复。一是准确确权。准确确权是保证案件快速解决的关键和核心。建立案件确权小组，保证案件超前量，相应的责任单位、职能部门需要做好解决时限、解决标准等工作。我中心与区审批局、数字办、工商联及企业、群众代表座谈，梳理企业营商环境诉求对接单位，预先制定营商环境诉求处置《确责表》，建立企业诉求管理资源库。中心平台24小时专人值班值守，做到所有诉求案件快速、准确分派，避免案件遇到“推诿扯皮”、反复踢球等情况。二是快速处置。为确保征集上来的群众意见建议能够迅速落实，制定详实的工作方案，营商环境诉求问题受理后，工作人员会通过“营商环境受理服务平台”在1小时之内下发至相关责任部门进行处置，其中建议类问题要求1个工作日内办结，诉求类问题要求5个工作日内办结。三是高效反馈。对所有的营商环境诉求问题，要求案件受理处置单位须向诉求人进行反馈。对于合理化的意见建议各单位要组织人员进行认真的研究，迅速落实，对短时间内无法落实的问题也要向诉求人进行反馈，并对其表示感谢。通过高效的反馈机制，保证了群众对营商环境平台有较高的满意率。

2.强化督办，切实保障营商环境建设工作成效。以区营商环境受理服务平台为载体，通过媒体信息督办法、现场督办法、跟踪督办法，对各类诉求问题进行跟踪办理，特别是针对共谋共建问题，通过每日全区通报等方式对各单位的上报情况及办结情况进行督办，确保“共谋共建”意见建议高效办结。一是抓共性。针对问题共性多的部门，如群众反映较多的供暖、供水以及水管爆裂等与百姓息息相关的民生问题，采取部门驻厅、专项整治等方式进行集中解决。二是抓主要。针对涉企的营商环境问题，如企业反映的税多、吃拿卡要等问题，中心第一时间将问题转交至相关责任部门，并开展全员教育，共同研究解决，确保问题得到有效的解决。三是抓难点。针对解决难度高、协调难度大等问题，通过采取部门驻厅制、多方协调联席制等方式进行解决，同时，针对工作中遇到的重点疑难问题，采取区主要、主管领导现场调度、马上督办方式，确保问题得到快速有效解决。如德高常务副区长，多次召开由全区各职能部门参加的视频电话会议，并多次了解平台工作情况。通过每天共享区委书记、区长、常务副区长、宣传部长、纪委、以及区两办的微信群，实时了解工作出现的问题。

3.科学梳理，不断促进营商环境建设持续推进。为贯彻落实

“幸福沈阳·共同缔造”战略部署，我区将各渠道受理的诉求问题进行统计梳理，并组织召开专题会议，由好市民意见建议评委会进行逐一评选，将促进和平区经济社会事业发展的优秀意见及建议提报至区委、区政府，使意见建议落到实处；将长远规划的意见建议列入到中心“十三·五”规划里；将近期能够解决的，安排到2017年重点工作，协调相关城区配合的，由协同中心也转交到相应部门，并拿出解决方案，确保所有问题在“最后一公里”都能够彻底有效解决。如对难以解决的民生诉求，通过召开投诉人、被投诉人、“两代表一委员”、街道负责人、社区“领袖”及相关职能部门共同召开的联席会议，深入了解实际情况，听民意、解民困、顺民心，化民怨，促进诉求顺利解决；对仍难以解决的民生诉求建立“一把手”最终结案制,向责任单位主管领导、主要领导进行通报，并召开领导班子会议研究讨论，确保民生诉求得到最终解决。

四、主动服务、深入调研，让营商环境平台建设成为企业发展服务的新抓手

为进一步优化营商环境建设，我中心紧紧围绕“品牌强区”战略，以“政策最准、信息最新、解读最细、服务最优”为工作目标，努力构建企业发展服务平台，为企业整个生命发展周期提供优质服务，不断推进和平区国际化营商环境示范区建设。

1.高位推进、快速部署，将企业发展服务平台打造成为区域发展的新引擎。我中心紧紧抓住“企业活动”这个关键要素，对标上海黄浦区等先进城区成功经验，探索挖掘“接触问题多、部门互动好、解决效率高、群众基础牢”的平台优势，努力实现从“招商”到“养商”的角色转变，全面开发建设企业发展服务平台。市委常委、区委书记冯守权亲自部署企业发展服务平台建设任务，区委常委、常务副区长董德高具体负责协同调度，全区各部门迅速组建平台建设领导小组，全区上下戮力同心，全面推进平台建设，以最短的时间、最大的热情，最好的成效，用半个月的时间圆满完成了和平区企业服务发展平台一期建设任务，努力成为与广大企业心连心的“民心之船”，进一步增强了招商引资的国际竞争力。

2.

对标先进、深学细照，将企业发展服务平台打造成为创新服务的新载体。经对黄浦区企业服务平台网站的模块设置、服务项目、展示形式等内容进行深入学习，结合区情实际，和平区企业发展服务平台设置了“政策服务、政策咨询、企业投诉、人才服务、四区一带”等5个一级版块、政策法规等12个二级版块，基本上实现服务信息推送、企业投诉受理、特色工作展示等基本功能。其中“政策服务、人才服务、四区一带”等3个版块主要实现服务信息推送功能，企业可以通过平台准确查询最新的国家、省、市、区等各个层面的相关政策信息，同时，首页还设置了“常见问题”独立版块，对涉企政策进行通俗易懂的细致解读。“政策咨询、企业投诉”等2个版块主要实现企业线上服务等功能，企业可以将整个生命周期中遇到的问题，通过咨询和投诉2个渠道反映给营商环境诉求受理平台，最终由和平区各职能部门答复解决。各版块重要服务项目可通过首页直接点击进入，便于企业用户查询使用，实现了咨询、、投诉、监察、协调等功能。

环境问题的小建议范文第4篇

现场：“抢话筒”场景频频上演

专题审议还没开始，六个偌大的会场早已座无虚席。一些没有抢到座位的媒体人员索性坐到会场的地面上。

今年专题审议在议题上经过精心选择，既有关乎上海转型发展的自贸区建设、国企改革、城乡一体化专题，又有与社会民生紧密相关的养老、食品安全、环境保护专题，并且在做法上增加了市政府部门负责人在审议开始时先向与会代表通报政府相关工作的环节。每场专题审议都吸引了超过百位代表参加，“抢话筒”发言的场景频频上演。

“柏万青代表今天带着高烧过来，她表示要为人民建言后再休息。让我们掌声欢迎她第一个发言！”在养老服务专题审议现场，主持人把第一个发言的“特权”给了带病坚持参加专题审议的柏万青代表。柏代表也直奔主题，从家庭医生和老人维权等方面为老年人“说上几句”。

在环境保护专题审议会上，市环保局局长张全首先向代表们透露了环保工作的“家底”。审议开始后，张全的“老朋友”——市人大代表厉明第一个举手发言。原来，在去年的人代会上，两人曾面对面交流防霾治霾问题，并互留联系方式建立起一条“环保热线”。一年来，两人多次就各类环保问题相互沟通交流。这次在专题审议会上“相遇”，话题依旧离不开“环保”。厉明建议治理空气污染可以借鉴食品安全管理设立食安办的经验，成立“治霾办”，各部门协调治理。

在城乡一体化专题审议会上，来自崇明的李建林代表因为迟迟“抢”不到发言机会，径直从后排站起来，恳请大家给他几分钟。“崇明县为全市生态环境保护作出了积极贡献，特别是许多农民为建造永久性生态林而变成了无业农民，这些失地农民目前的生活较为贫困。”李建林呼吁，市政府要对因为生态保护而失地的农民加大补偿力度。

亮点：代表与政府部门“互动”

今年的专题审议会，互动明显增多、氛围更为热烈。代表不再是“单方面”提出意见建议，而是与政府相关部门“有来有往”，还有代表间的相互讨论。据悉，为了进一步加强互动性，今年专题审议设定了“新规则”：代表在发表审议意见时，可以对政府相关工作提出问题，由市政府领导或政府部门负责人当场回应或者会后书面答复代表。

“在发言之前，能不能向我们环保局长问两个问题。”潘书鸿代表随即发问：针对最严格的环境保护制度，法律保障缺不缺？在实际的操作过程中，市区县层面经费保障缺不缺？对此，张全坦率回应，有些法律保障确实还不到位，需要进一步修订。“比如机动车、小锅炉冒黑烟等显而易见的违法行为，目前执法程序过于复杂，需要实施行为法，当场就可以用简易执法程序来进行。”

“上海食品的合格率在90%以上，跟市民的心理感受相差很远。”市人大代表许丽萍的问题点出了不少市民心中的疑虑，“是不是通报不完全？怎么让市民相信？”“以奶粉监管为例，目前采取的是派驻公务员进厂监管的模式。但奶粉生产专业性很强，监督员全懂吗？政府和企业的责任界线没有划清楚，这不是长效机制。”许丽萍指出，政府不可能无限制增加监管人员，要改变“保姆式”监管模式，更加有效地利用信息技术、购买服务等方式提高监管实效。“许代表讲得非常正确。”市食安办主任、市食品药品监督管理局局长阎祖强当场回应，新组建的市食品药品监管局不可能采取像过去那样的监管模式。他介绍，目前对于乳制品，市食药监局已加强了源头奶及生产流程的监管，提升了审核标准，并且全面提高了政府抽检和企业自检频次。

在养老服务专题审议期间，除了市民政局，还有市发改委、市经信委、市公安局等10个部门对代表所提问题作了现场回应。

建言：既“挑刺”又“开方”

专题审议中，代表们围绕六个方面的主题，既“挑刺”又“开方”，直截了当。

“自贸区建设在运转以后，一些具体的政策措施还没有出台，有些还没有落地，我觉得时间非常紧，可能这是一个最大的瓶颈。第二个瓶颈是规模比较小。世界上很多自贸区规模比我们更小，但是他们的目标比较单一。我们这个自贸区的目标是多重的，既要有贸易，又要有金融，既要有现代服务业，又要有现代制造业，这种多重的目标导致了现有的规模太小，怎么样突破，可能是一个很重要的问题……”在自贸区建设专题审议会上，陈建安代表一口气从时间安排、空间布局、离岸性质、产业联动、金融风险、投资管理、税收优惠、区域竞争等方面，细数当前自贸区建设中遇到的瓶颈。他建议，自贸区建设近期的工作重点应是针对瓶颈，及时设计突破方案。

在新一轮国资改革中，对国有企业实行了分类监管的管理体制。“有了大框架，还要明确具体怎么做。”喻亮代表建议开一个“菜单”，把过去的审批制改为“条件制”，并出台配套措施，让企业自己“对号入座”。“拉车一定要看路，如果埋头拉车不看路，损失是巨大的。”喻亮形象地打了比方，同时他也指出要抓住董事会建设这个龙头，把经营权放给企业管理者，要有容错机制。

刘琼代表直言，在“9073”养老体系建设中应重点关注“90”和“7”，这是养老的基石，但政府工作还没做到位。“社会组织和为老服务企业积极性还要进一步调动，该类企业数量少、规模小、能力弱。”刘琼建议政府推动建立行业协会，引入投融资平台，使一些好的为老服务企业不断壮大。

“违法成本太低了！”在食品安全和环境保护专题审议中，不少代表都直指这一现实问题。汤期庆代表指出，2013年全市针对食品安全违法行为共罚款1.13亿元，较上年增长33%，但案件达12395件，平均每件只处罚9090元。同样针对环境保护，王慧芳代表则认为，当前法律法规对违法行为的最大处罚力度，个人低至200元，最高不超过5万元；单位低至1千元，最高不超过10万元。“这样的处罚力度起不到任何震慑作用。”代表们建议加大处罚力度，提高处罚额度，同时加强行政执法与刑事处罚的衔接。

环境问题的小建议范文第5篇

因垃圾处理问题引起的社会争议正在加剧。

广州市番禺区垃圾焚烧发电厂项目停建风波近3个月后,反垃圾焚烧抗议却时有发生。出于对环境污染和健康担忧,广东、北京、江苏、上海等地先后发生了多起。在上访、静坐、游行、示威、堵路等传统抗议方式收效不大时,一部分居民甚至发起对政府主管官员的人肉搜索、开设网络论坛。他们希望反对兴建垃圾焚烧设施、抗议垃圾处理场污染、投诉随意倾倒垃圾等。

“快速城市化带来的城镇人口剧增,使得海量垃圾及其处置成为政府无法回避的难题。”一位环境专家告诉《财经国家周刊》,垃圾的处理问题,已经影响到政府公信力、执政能力,以及社会稳定,不能作为单纯的环境问题来考虑,应警惕垃圾处理问题形成社会“敏感点”,引发社会群体冲突。

垃圾维权

2009年以来,广东多个地区居民以环境污染和健康侵害为由,发起群体性抗议活动。因垃圾场选址和处理方式等问题,群众与政府之间的争议不断升级蔓延。

2009年9月,广州白云区李坑生活垃圾焚烧发电厂二期工程启动,引起周边群众不满,有的村民甚至进厂推倒机器,阻挠施工。2010年1月以来,李坑发电厂附近居民已多次集体上访静坐抗议。1月19日开始,上千村民连续两天在发电厂附近静坐抗议,要求停建该项目,广州警方出动数百名警察维持秩序。6天后,村民又集体前往广东省政府上访。

不仅在广东,北京等城市也发生过源于垃圾的。如2008年奥运会结束后,朝阳区高安屯垃圾填埋场附近上千居民在小区门口马路上聚集抗议事件;海淀区六里屯居民抗议建设垃圾焚烧场事件;海淀区奥北地区居民抗议昌平区建设阿苏卫垃圾焚烧场事件。

在南京,2006年以来,江北市民多次聚集反对天井洼垃圾填埋场附近建设垃圾焚烧发电厂,先后采取打电话、写举报信、上网发帖等方式向地方和中央相关部门投诉。在环保部评审这个项目时,居民甚至冲砸了评审会场。

据北京市政府办统计,2009年,北京市部门接到群众反映垃圾污染、臭味、市容环卫、垃圾场规划设计等问题的电子邮件1158件,同比上升57%;信件来访26件,其中6件是联名信,涉及2万余人次。

“关于垃圾问题的投诉,近年来就一直没间断过。”一位环境治理专家告诉《财经国家周刊》,随着垃圾处理设施的增加,投诉量也逐渐增大,主要集中在臭味上,这是因为人们对环境质量要求越来越高了,如果不处理好,今后这类冲突会呈上升趋势。

“敏感点”

“在新建垃圾焚烧场、规划垃圾处理场新址等领域和环节,出现‘一点就着’的苗头。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家指出,在北京、上海、深圳、广州等大城市,垃圾处理问题正在演变为城市化进程中的“敏点”或“压点”,一碰这个“敏点”,公众马上反应强烈。

值得注意的是,在时下由垃圾处理所引发的社会冲突中,“现代文明”元素正被大量加入,例如发起对政府主管官员的“人肉搜索”,甚至同时组织“志愿者小组”,引进NGO组织及权威专家。