对民政工作的建议范文第1篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，把“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作理念贯彻落实到民主评议政风行风工作之中，以评促纠，以评促建，纠建结合，切实维护人民群众合法权益，着力保障和改善民生，不断提高民政系统依法行政和为民服务水平，为推进民政事业科学发展提供有力保证，为科学发展、跨越发展作出民政部门应有的贡献。

二、总体目标

按照全县纠风工作会议和全省民政系统民主评议政风行风工作座谈会以及全省民政系统纪检监察工作座谈会的工作部署要求，进一步巩固政风行风建设成果，在改进工作作风、优化政务环境、提升建设水平上下功夫。经过各级的共同努力，力争使全县民政系统干部职工的民本观念更加牢固、服务意识显著增强、服务质量明显提高、管理水平不断提升；机关整体建设实现新的发展，各类窗口单位建设更加规范，行风建设示范单位创建范围不断扩大，典型示范作用明显，重点行业群众投诉明显减少；公开工作进一步深入推进，行政权力运行监控机制建设不断加强，重要行政权力更加规范透明；民生政策有效落实，民政专项资金监管更加规范，便民利民措施更加完善到位；干部队伍整体作风有新的明显加强，队伍素质明显提高，群众满意度有新的提升。

三、主要任务

（一）深入开展民主评议政风行风工作。进一步完善民主评议政风行风长效工作机制，创新和改进评议形式、方法，拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督渠道，增强评议效果。继续坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，不断加强部门和行业政风行风建设，深入开展以民政基层窗口单位为重点的评议活动，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。积极参与市、县（市、区）两级政府纠风部门组织的政风行风热线活动，进一步拓展与群众沟通的平台，及时有效解决群众关注的热点、重点、难点问题，树立民政部门的良好形象。

（二）继续深化纠风专项治理工作。一是继续巩固殡葬服务专项治理成果，大力开展以“讲诚信、促服务、创示范”为主题的全省殡葬系统行风建设活动，全面提升殡葬管理服务水平，维护人民群众基本殡葬权益。集中力量解决殡葬服务收费、服务环境、服务质量、服务态度等方面存在的问题，认真执行殡葬服务各项标准规程，不断推出方便群众治丧祭扫的措施办法，进一步完善服务流程，努力建设“阳光殡葬”。二是继续深化治理行业协会侵害群众和企业利益问题，巩固行业协会与行政主管部门的“四脱钩”工作成果；积极推行“三项评估”工作，规范和发展行业协会，坚决查处和纠正行业协会乱收费、乱摊派等问题。三是继续加强对救灾专项资金的管理和监督，坚决纠正滞留、浪费、违规使用资金问题，防止违法违纪和损害群众利益的行为发生，确保资金安全运行。四是积极配合开展强农惠农资金的监督检查，坚决纠正损害农民利益的不正之风。

（三）继续深入开展行风建设示范单位创建活动。认真扎实抓好12类民政基层单位行风建设示范单位创建活动成果的巩固和拓展，继续创建和培育一批作风优良、依法行政、服务优质、设施完善、环境优美、群众满意的行风建设示范单位，全面推进和深化民政系统政风行风建设。积极探索行风建设示范单位考核评分体系，规范示范单位验收检查工作程序。市、县（市、区）两级民政部门应根据实际，按照12类行风建设示范单位标准，有计划地开展第二批行风建设示范单位评选工作，并按省民政厅的要求及时推荐我市第二批全省、全国民政系统行风建设示范单位。

四、评议范围

重点是抓好殡葬服务机构、城乡低保工作、社会福利机构（老年人福利机构、儿童福利院）的民主评议工作。以参加属地评议为主，可适当增加与群众密切相关的基层窗口单位作为评议范围。上一级民政部门负责对下一级民政部门的政风行风建设的监督检查、指导和评议，确保工作的落实。

五、评议内容

着重围绕依法行政、高效服务、便民利民和廉洁从政等情况进行评议，进一步提高全县民政系统政风行风建设能力和水平。主要包括以下几个方面内容：

（一）落实责任，完善机制。

1、认真贯彻落实党风廉政建设责任制和政风行风工作任务目标，建立和完善民主评议政风行风建设领导机构，把政风行风建设列入领导班子重要议事日程，定期分析研究解决政风行风建设工作情况；

2、按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，制定实施方案，细化工作任务，强化责任措施。坚持把政风行风建设纳入目标管理，与业务工作同布置、同检查、同考核、同落实；

3、建立以评促纠、以评促建、纠建并举的工作机制和政风行风建设考核、激励、惩戒等监督管理制度。

（二）依法办事，勤政为民。

1、认真贯彻执行党和国家法律法规，落实民政业务政策规定，保障服务对象的合法权益；

2、以廉洁、勤政、务实、高效为标准，规范行为，改进作风；

3、完善服务运行程序，建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制；

4、对群众反映的问题及时提出整改措施，积极落实整改，按规定的时间和质量要求反馈结果；

5、坚决纠正具体服务和工作落实中伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的突出问题，想群众所想，帮群众所需，解群众所困。

（三）规范程序，严格公开。

1、推进和完善民政系统办事公开制度，按规定及时公开有关民政政策法规、工作职责、工作流程、服务范围、监督办法、服务对象的权利义务、收费项目和标准等重要信息；

2、政务公开、事务公开方式及手段科学、合理、直观，便于群众知晓；建立高效、透明、方便的查询平台，主动接受社会群众和服务对象的监督，确保监督投诉渠道畅通。

（四）简化程序，优质服务。

1、牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的意识，简化办事程序，提高工作效率，为服务对象提供方便、快捷、优质的服务；

2、民政基层窗口单位按照行业建设规范化标准和行业规定标准要求，加强内部管理、改善服务设施、拓展服务内容、健全服务规范、兑现服务承诺，为群众排忧解难；

3、积极参与“政风行风热线”活动，及时受理群众来信来访，对群众的投诉举报做到事事有回音，件件有着落，群众的切身利益得到维护。

六、方法步骤和时间安排（6月－9月）

全县民政系统民主评议政风行风工作，采取“统一组织、分级负责，条块结合、上下联动、加强指导、综合评议”的方法组织实施。实施过程中，采取组织评议和民主评议相结合、公开评议与代表评议相结合、自查自评与抽查评议相结合、问卷测评与明察暗访相结合。总体上分为动员部署（6月上旬－6月中旬）、查找问题（6月下旬）、落实整改（7月－9月中旬）、总结提高（9月下旬）四个阶段进行。每个阶段持续时间与工作内容，各单位可根据实际作出具体安排，内容可穿行，做到有机结合、相互衔接、重点突出、效果明显。

七、措施要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各单位要站在以人为本、执政为民的高度，认真执行党风廉政建设责任制，进一步完善民主评议政风行风工作责任机制，切实加强组织领导，把政风行风建设放在民政工作总体规划中谋划和部署，精心组织实施，定期研究解决问题。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，紧密结合本部门本单位实际，进一步细化工作任务、搞好任务分解，做到与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，相互促进。各级单位主要领导要切实担负起第一责任人的责任，对管辖范围内的政风行风工作负总责，领导班子其他成员要切实抓好职责范围内的政风行风工作，为深入推进系统政风行风建设提供有力保证。

（二）强化监督检查，着力解决问题。要切实把解决社会关注的热点难点问题和群众反映的突出问题作为民主评议政风行风工作的重中之重，加大监督检查力度，认真解决群众实际困难。要创新评议方式，坚持开门纳谏、群众参与，采取召开不同类型的座谈会、汇报会、组织检查、明查暗访等形式，加强对本单位民主评议工作进行检查督导，通过听民声、察民意、访民情，深入细致地查摆和解决具体问题。要加强协调配合，增强工作合力，主动与当地纠风部门的工作联系，积极争取指导，不断拓展政风行风建设的工作思路和方法；充分发挥民主评议代表的作用，建立正常的工作联系制度，邀请民主评议代表参与民主评议工作的具体活动，提升评议效果。评议中反映出来的问题，要逐条梳理分类，认真分析原因，及时研究措施，督促抓好整改，以民主评议工作的实际成效取信于民。

（三）结合民政业务，推动工作落实。要坚持抓机关带基层，进一步把政风行风建设寓于民政业务和管理之中，以政风行风建设工作的实际成果推进各项民政业务开展，以民政业务落实效果推进政风行风建设真正上水平、上台阶。要把民主评议工作与完成民政工作任务、党风廉政建设、创先争优活动、机关效能建设和精神文明建设等工作紧密结合起来，统筹协调推进，以评议活动促进各项民政工作任务的落实，以工作成果检验评议活动效果。同时，有关涉及政风行风评议和专项治理的业务部门和单位要切实负起责任，积极主动地配合做好各项工作，推动民主评议政风行风工作深入开展。要建立和完善结果运用机制，将评议结果作为奖惩的重要依据，对工作不负责、有关问题不及时整改、群众满意度低、社会影响差的单位和个人，要及时予以警告、劝诫，直至追究责任。

（四）坚持纠建并举，构建长效机制。要把开展民主评议政风行风工作，作为落实执政为民要求的重要载体，以评促纠、以评促建、纠建结合，把健全制度、完善机制、加强管理贯穿民评工作全过程，并作为加强政风行风建设的重点环节来抓，不断规范服务行为、提升服务质量。要坚持把解决群众反映的问题与完善规章制度结合起来，着力在完善监管制度和内控机制上下功夫，切实把解决问题的有效措施和办法，以制度形式固定下来，努力形成靠制度管权、管事、管人的有效机制。要在完善规章制度的同时，不断提高现有制度的执行力，体现到民政政策法规的贯彻执行、社会行政管理服务的方方面面，促进民政管理和服务的科学化、制度化、规范化。

对民政工作的建议范文第2篇

同志们：

这次民主评议政风行风活动动员会议的主要任务是：全面安排部署今年民主评议政风、行风工作。会上，县委田书记将作重要讲话。下面我就今年的民主评议政风、行风工作讲几点意见：

一、深刻认识民主评议政风、行风评议活动的重大意义

全面开展民主评议政风行风活动，不断加强政风行风建设，是纠风部门依靠人民群众的有序监督，解决人民群众反映的突出问题，以纠风工作实际行动取信于民的一项重要举措。今年参加民主评议的电力局、教体局、上竹乡政府、县医院、牛头镇中学五个单位，均是为民服务及窗口服务单位，涉及就医、上学、用电、为民服务等工作，他们行风的好坏直接关系着人民群众的利益，关系着党和政府在人民心中的形象。深刻认识开展民主评议政风行风活动意义重大。

（一）深入开展民主评议政风、行风活动是贯彻实行“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想的核心是维护和实现好人民群众的根本利益。纠正行业不正之风的实质是不断改进政府和行业的作风，密切党和政府与人民群众的关系，也是为了更好地维护好人民群众的根本利益。如果政府部门和行业的风气不正，不给群众办事，不关心老百姓疾苦，不体察民情民意，不及时为群众排忧解难，甚至，欺压百姓，我们就会失去人民群众的支持，就难以维护人民群众的根本利益。开展政风、行风评议工作的最终目的，就是要在党和政府与人民群众之间架起一座“连心桥”，把党始终代表人民群众利益的重要思想落到实处。

（二）深入开展民主评议政风、行风活动是加强民主监督的重要举措。开展政风行风评议工作，切实纠正部门和行业不正之风，就是要从根本上纠正损害人民群众利益的歪风邪气。这就要求我们必须把人民群众请进来，实行民主监督，把对政风、行风的知情权和对纠风工作的参与权、监督权，交给群众，以“群众满意不满意”作为根本标准，保证人民群众直接行使民主监督的权利。

（三）深入开展民主评议政风、行风活动是纠风工作实现纠建并举的有效形式。实践表明，部门和行业的不正之风既要靠部门和行业自身解决，又要运用教育、法制和监督的手段，多管齐下，纠建并举，进行综合治理。民主评议政风、行风是实现“纠－－评－－建”的重要举措，以评促纠，以评促建，既使被评议单位的干部职工受到深刻教育，又促其对薄弱环节建立健全规章制度，强化内部监督管理，促进部门作风转变。

二、抓住关健，确保民主评议政风、行风活动取得实效

今年的行风建设和政风、行风评议工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会和中、省纪委六次会议精神、市纪委五次全会精神，围绕改善和优化投资环境这一主线，突出重点行业、重点部门，认真解决发生在老百姓身边的严重损害人民群众根本利益的问题，努力实现部门和行业作风明显好转，使群众对热点部门和行业的政风、行风满意度有新的上升。

（一）把握重点、关注热点、解决难点、营造亮点，确保民主评议政风行风工作取得实效。

一要把握重点。今年确定参加民主评议活动的五个单位与以往有所不同。将乡镇政府和县医院、牛头店镇中学两个基层单位作为民主评议政风行风对象，在历年来都属首次，这是县委、县政府始终将人民利益放在首位的体现。五个单位虽然职责不同、工作内容不同，但归根到底都是为民服务的，评议单位要根据不同行业的特点、工作职责和内容，确定评议重点，有针对性地开展工作。电力局要重点围绕为全县经济建设提供优质的电力服务、提高电力干部队伍整体素质，加强基层站所管理，解决和“三乱”问题等开展评议工作；教体局要重点围绕治理教育乱收费、改进教育机关作风、加强在职教师的管理培训等开展评议工作；上竹乡政府要重点围绕及时贯彻执行县委重大决策和完成县政府下达的经济建设各项任务、解决干部走读、加强“三农”服务等方面开展评议工作；县医院要重点围绕执行卫生部门行风建设“八条纪律”和省卫生厅“九条禁令”，解决群众看病难、药价虚高问题，贯彻药品器械招标采购情况和是否存在收受红包、回扣、开单提成以及乱收费等开展评议工作。

二要关注热点。热点问题是指发生在老百姓身边、严重损害人民群众根本利益、与群众生活关系密切、群众反映比较强烈、伤害群众感情、损害党和政府形象的问题。电力系统要在为全县经济建设、为广大群众提供优质电力服务上下功夫；教体局要在解决贫困学生上不起学问题下功夫；上竹乡要在促进农民增收上下功夫；县医院要在解决看病难、看病贵上功夫；牛头店中学要在提高教学质量、加强教师队伍建设上下功夫。只有把这些群众关注的热点问题都解决好了，才能进一步树立政府和行业在人民群众心目中的良好形象，才能得到广大群众的认可，才能真正让人民群众满意。

三要解决难点。当前，在行风建设中有许多问题需要解决。如服务意识淡薄，为民服务本领不高；工作拖拖拉拉， 行政效率低下；个人利益放在首位等问题。这些问题，虽然有的是长年形成的，有的难以一时解决好，但我们一定要采取积极的态度和有效的措施进行整改，每个单位都要集中力量解决几个难点问题，要让群众看到行风建设带来实实在在的变化。尤其要全力解决好评议代表和群众反映的突出问题，对于整改不及时、群众不满意的问题，县纠风办可采取发整改通知书、曝光等方式督促整改。

四要营造亮点。每个单位都要结合行业特点，特别是各自工作实际，找准抓业务工作与抓政风行风工作的结合点，创新活动载体，提高活动质量。要不断用行业典型引路，大力学习和宣传本行业、本单位的先进典型，带动政风和行业作风明显好转；要积极搞好政务公开工作，主动将工作职责、办事内容、办事依据、办事程序、收费依据和标准，办事结果及服务承诺等一一向社会公开，方便单位和群众办事，接受社会各界的监督和评议。

（二）坚持纠建并举，抓住关键环节，扎实搞好民主评议政风、行风工作。

一要认真搞好问卷调查和民主测评工作。问卷调查和民主测评是通过广泛征求群众和社会各界对各部门的意见，了解和掌握各部门的政风行风建设情况，为民主评议政风、行风提供第一手资料的重要途径。县纠风办要组织评议代表在全县范围内对开展政风、行风民主评议的五个单位的政风、行风状况，进行认真的问卷调查和民主测评，整理汇总后，及时向部门反馈，同时还要组织好回访，督促整改。各部门要高度重视，对问卷和测评作出相应的安排，积极配合，特别是对问卷测评中群众提出的意见和建议要认真对照检查，分析根源。

二要加大力度，突出重点，认真搞好整改工作。民主评议政风、行风的根本目的在于推动和促进部门与行业的行风建设，评议是手段，整改提高才是目的。我县近几年开展的形式多样、内容丰富的行风评议，对促进政风、行风建设起到了极大的推动作用。但也存在着重视评议而忽视整改的现象，使行风评议的作用发挥的不是很好，影响了行风评议的效果。今年的政风、行风评议要在整改上下功夫，在整改阶段，县纠风办要积极搞好跟踪调查和回访考核，督促被评单位对问卷调查和集中评议中反馈的问题，正确对待，高度重视，认真整改。各单位要围绕行风评议反馈意见，提出整改措施，并分步落实。对于具备整改条件的问题立即整改；对客观条件限制一时不能纠正的，被评议单位要拿出整改方案，明确整改内容、整改责任人和整改限期，限期整改。对于老百姓反映强烈、严重损害群众利益、有条件或者必须解决的问题，由于单位拖着不办，不想解决不愿解决的，县纠风办要采取发纠风责任通知书的办法，责令相关责任人，限期整改。要抓好建章立制工作，建立健全各单位学习教育、财务管理、监督管理等制度，切实巩固评议政风行风工作成果，从制度和工作机制上杜绝部门、行业不正之风的滋生。

三要加强监督检查，加大责任追究。今年，县纠风办制定实施了《纠风工作责任制考核办法》和《纠风工作责任制通知书制度》，对纠风工作提出了明确的任务和要求。各部门、各单位要认真对照工作内容，进一步查漏补缺，抓好落实。县纠风办要采取明查暗访、群众参与等形式，加强对政府行风的监督检查。县纠风办和聘请的政风行风监督员要切实履行职责，搞好经常性的检查，督促指导被评议单位及时整改存在的突出问题，及时反映和查处存在的违法违纪问题。对于发现的问题要坚决纠正，严肃查处，并实行责任追究。

四要集中精力、开好评议大会。对评议对象的整改情况要在走访调查的基础上，召开评议大会，进行集中评议。被评单位领导要向大会报告行风建设情况和整改情况，并接受现场质询，答复评议代表提出的问题。

五要充分运用评议结果，促进部门政风行风好转。五个被评部门政风、行风评议的结果，要根据得分高低排出名次，在全县通报。凡综合得分低于80分的视为政风、行风建设不合格单位，年终综合目标考核不受奖，领导个人不得评选任何先进。

三、切实加强对政风、行风评议工作的组织领导

一要成立领导机构，加强对政风、行风评议工作的组织领导。今年被确定参加民主评议活动的五个单位都要成立由主要领导任组长的行风评议领导小组及其办公室，具体负责本部门的政风、行风评议工作。各被评议部门成立组织机构情况于本周内上报县纠风办。

二要加强对政风、行风评议工作的检查。被评议单位要聘请政风、行风评议监督员，建立健全政风行风监督检查机制，经常组织行风监督员和社会各界群众对本单位行风建设情况进行座谈和评议，倾听他们对行风建设的意见和建议，及时解决和纠正发现的问题，从而不断改进工作、提高政风行风建设水平。纠风办要组织聘请的政风行风监督员，经常性地开展评议工作，授予他们政风、行风评议调查权、监督权、评议权和表决权，随时听取他们的意见和建议，及时督促相关单位和部门落实他们提出的问题。五个被评单位对评议代表的工作要给予大力支持和配合，并加强联系，互通情况，共同搞好评议工作。

三要织好民察暗访活动。纠风办要加大明察暗访力度，组织评议代表到五个被评单位和服务窗口了解他们的整改情况，及时将明察暗访的情况和意见进行反馈，督促整改。

对民政工作的建议范文第3篇

一、指导思想

实行民主评估政风行风工作细则风行风工作，推进党风廉政建设，促进劳动保障事业健康发展，维护人民群众切身利益，为锻造省会南翼强市，建设海峡西岸名城，构建社会主义和谐社会服务。

二、组织领导

民主评议政风行风工作在行评工作领导小组统一领导下进行。评议工作领导小组组成人员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，主任：办公室成员

三、评议对象

民主评议政风行风的重点对象是：全市劳动保障系统直接为企业和群众服务的行政审批机构、行政复议机构、就业服务、社会保险经办、劳动保障监察、劳动争议仲裁等窗口单位，以及乡镇（街道）、社区劳动保障服务站（所）。

四、评议内容

（一）工作业绩显著。认真落实科学发展观，贯彻劳动保障工作的部署和要求，围绕劳动保障工作大局，坚持“两手抓，两手硬”，把政风行风建设摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓，把业务工作和政风行风建设紧密结合，求真务实，积极进取，创造性开展工作，全面推进政风行风建设，出色完成年度工作目标任务，努力创造一流工作业绩。

（二）严格执法行政，依法履行职能。积极宣传劳动保障法规、政策，增强服务对象依法维权意识。加强工作人员依法行政的学习和培训，提高干部队伍的法律素质和行政管理水平。严格依法实施行政管理，严禁乱收费、乱办班、乱发证、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱检查等现象，加强服务意识，对有法不依、执法随意、不规范、不公正问题，要严厉禁止，及时改正。要履行法定职责和程序，依法保障服务对象的合法权益。建立和完善依法办事责任制、评议考核制、错案追究制等制度，杜绝行政不作为或滥用行政权力的现象。

（三）优质高效服务。科学设置办事程序，减少审批环节，简化办事手续，规范工作行为和服务标准，不断提高办事效率和服务质量。办公场所环境整洁，窗口及工作人员服务标志统一规范，热情服务、诚实守信，对职责范围内的办理事项不推诿、拖拉、扯皮、刁难，在法律、法规和规章规定的时限内办结。对群众最关心、最直接的损害群众利益的行为主动、及时、认真加以解决，切实增强服务企业和群众的意识，并结合实际，积极探索和推行各种便民、利民服务措施。

（四）办事公开透明。服务窗口的工作内容和职责、办事流程、办事时限、服务承诺、及责任追究办法等及时向服务对象公开。建立和完善政务公开、办事公开责任制、预审制度、评议制度和考评追究等制度，保证公开的内容全面、真实、准确，办事行为公开、公正、透明。

（五）工作作风优良。工作人员文明礼貌、行为举止规范，具备良好的职业道德和综合业务素质。干部职工讲学习、讲政治、讲正气，有凝聚力和创造力，工作积极主动，主人翁意识强。忠于职守、勤奋工作，坚持原则、秉公办事，严守纪律、清正廉洁，杜绝、与民争利、损害群众利益的不正之风问题。

（六）监督机制完善。工作人员牢固树立自觉接受监督的意识，广泛听取服务对象及社会各方面的批评和建议。建立健全民主评议、投诉举报等群众监督制度和工作考评、自查整改、责任追究等内部监督机制，及时纠正服务水平、服务质量等方面存在的问题。对群众反映的问题及时提出落实整改的具体要求和标准，并负责地予以反馈。

五、评议步骤方法

整个工作按照四个步骤进行：

（一）工作部署阶段（年9月份）。本阶段主要工作是：召开劳动保障系统民主评议政风、行风会议，结合劳动保障系统实际，局机关及下属单位研究制定民主评议政风行风工作实施意见。成立民主评议政风行风工作组织领导机构和办事机构并从人大代表、政协委员中选聘民主评议政风行风代表，报市纠风办批准。局机关、下属各单位要设立评议意见箱、热线电话、电子信箱，要通过新闻媒体宣传等多种形式，大力宣传劳动保障部门的工作职能、业务范围、公开服务承诺及便民措施等。

（二）查找问题阶段（年10月份）。本阶段主要工作是：通过召开自评会和民主生活会，联系工作实际和岗位职责，认真进行自查、自摆、自评。通过发放问卷调查表、走访、召开座谈会等多种形式和方法，开门纳谏，广泛征求社会各方面的意见和建议，帮助查找存在的不足和问题，着力抓好自纠。劳动保障系统民主评议行风领导小组将组织民主评议政风行风代表进行明察暗访，深入查找问题，认真开展自查自纠。

（三）整改纠正阶段（年11月份）。本阶段主要工作是：局属各单位要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，对自查自纠、群众评议及民主评议政风行风代表提出的意见和建议，认真汇总梳理、制定整改措施，逐条逐项抓好整改落实。对群众仍不满意的问题，要分清情况，认真对待，能进一步改好的，要着力改正；对一时因条件不具备而不能更好改的，要解释说明，并建立健全本单位政风行风建设长效机制。

（四）总结迎检阶段（年12月上旬）。本阶段主要工作是：劳动保障部门机关及下属单位应对全年的民主评议政风行风工作进行考评和总结，并做好考核验收工作。

六、评议工作要求

（一）加强领导，精心组织，严格落实责任制。全市劳动保障部门要充分认识开展民主评议政风行风工作的重要性、艰巨性和紧迫性，要把这项工作摆上重要的议事日程。要积极主动参加政府组织开展的民主评议政风行风活动，接受政府纠风部门的检查指导。局机关、各下属单位要按其职能各负其责，抓好落实工作。同时，要把民主评议政风行风工作向基层延伸，着重抓好与人民群众接触密切的窗口和基层所（站）民主评议政风行风工作。建立和完善政风行风建设责任制，坚持纠、评、建并举，把民主评议政风行风工作与业务工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核，强化监督，规范管理，狠抓落实，避免形式主义和走过场，确保政风行风建设取得新成效。

（二）加强整改，注重实效。要坚持纠、评、建并举，把民主评议工作与各项业务工作有机结合，把解决问题作为主线，贯穿于民主评议全过程。通过听民声、察民意、访民情，借助民主评议政风行风这一形式，着重解决发生在老百姓身边、严重损害群众切实利益的问题，着力纠正各单位的不正之风，巩固风正气顺、人和业兴的良好态势。

对民政工作的建议范文第4篇

刚才,四个县区介绍了很好的经验，从规范管理、财政补助、鼓励捐资、完善机制等方面进行了总结，各有特色。省财政厅大光厅长就开展一事一议财政奖补试点工作作了重要讲话，阐明了此项工作的重要意义、指导思想和基本原则，部署了今年的试点工作，并提出了明确要求。各级、各有关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据国务院和省政府领导的指示精神，我就农业系统如何全面推进这项工作，讲四点意见。

一、切实增强责任感和紧迫感，把思想统一到党中央和国务院的要求上来。

党中央、国务院高度重视村级公益事业的发展。今年，中央一号文件明确指出，要“探索建立农村公益事业建设新机制，支持建立村级公益事业‘一事一议’财政奖补制度试点”。月中旬，国务院综改工作小组、财政部、农业部联合发出《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》，对有关事项作出安排。月中旬，农业部又发出《关于积极做好一事一议财政奖补试点工作的通知》，对试点工作进行了周密的部署。4月17日，国务院综改办又召开试点工作会议，听取试点省意见，财政部张少春副部长、农业部危朝安副部长到会并讲话，对试点工作进一步动员部署。做好一事一议财政奖补试点工作对加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设和推进社会主义新农村建设，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会等，都具有重要而深远的意义。各级农业部门要切实提高对一事一议财政奖补必要性、重要性的认识。

（一）一事一议财政奖补制度能够有力地促进全省村级公益事业建设。全省从开始，对村民筹资筹劳兴办村级公益事业实行“以奖代补”，当年就议成事项7756项，较往年有了突破性进展。几年来的经验表明，政府对一事一议补助，农民和政府两方面投入形成合力，不仅可以有效弥补筹资筹劳规模的不足，促进村民急需、直接受益的公益事业建设和正常运转；而且可以充分发挥奖补资金的引带作用，激发村民参与一事一议的热情，引导和鼓励村民出资出劳，逐步形成筹补结合的村级公益事业建设投入新机制，促进全省村级公益事业长期稳定发展和良性运转。

（二）一事一议财政奖补制度能够有力地促进全省农村基层民主政治建设。全省村级公益事业“以奖代补”工作的普遍开展，对深化村务公开民主管理工作，扎实推进农村基层民主政治建设，产生了极大的促进作用。一事一议筹资筹劳从议事项目的提出、表决到具体实施，都必须经过规定的民主程序，实行民主决策、民主管理和民主监督。对一事一议实行奖补，有利于调动基层干部和群众的议事积极性，学会运用民主方式解决农村中涉及农民切身利益的问题，逐步形成并不断完善民主议事机制；有利于培养村民的民主议事习惯，引导教育村民珍惜民利，正确表达利益诉求，有利于促进全省农村基层民主政治建设。

（三）一事一议财政奖补制度能够有力地推进全省社会主义新农村建设。社会主义新农村建设需要逐步改变农民生产生活条件和农村的整体面貌。几年来，全省各县（市、区）普遍开展了农村公益事业筹资“一事一议”活动，累计筹资7.29亿元，筹工2209万个；省级财政兑付农村公益事业“以奖代补”补助资金3.65亿元。通过筹资筹劳，全省整修村屯道路10多万公里，对小型水利设施、环境卫生、植树造林等一大批项目进行了建设，全省大多数村屯和农民从中受益。实行一事一议财政奖补制度，由村民民主决策选项目，政府出资扶持，一方面充分尊重农民的意愿，能够发挥农民投入的主体作用；另一方面可以逐步形成中央和地方各级财政资金投向农村的新机制，扩大公共财政惠及农村的覆盖面，让农民切身体会到党和政府的关怀，体会到全社会的共同参与，从而使农民进一步增强信心，加快改善农村基础设施的步伐，促进全省社会主义新农村建设扎实开展。

二、以推进财政奖补试点工作为契机，进一步完善一事一议筹资筹劳办法

一事一议财政奖补制度，一事一议是基础，财政奖补是保障。全省上下要按照《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（〔〕4号）精神，牢牢抓住推进财政奖补试点工作的有利时机，结合当地实际，进一步提出一事一议的具体实施意见，明确政策界限、限额标准和分摊办法等。从全省“以奖代补”工作开展情况来看，完善一事一议制度需要突出抓好以下工作。

（一）把握好议事方向。一要切实抓住村民自愿这个基点。一事一议筹资筹劳以村民意愿为基础。村民自愿不仅是议事的基础，也是能否议得成、办得好的重要前提。议事一定要尊重村民的意愿，不能强迫命令。二要着力把握直接受益这个重要条件。直接受益是提高议事成功率和实施效果的重要条件。一事一议筹资筹劳项目的受益主体与议事主体、出资出劳主体相对应，也就是谁受益、谁议事、谁投入。三要始终坚持量力而行这个基本原则。目前，农民的整体收入水平不高，各地农民收入差距较大。各级政府应根据当地经济发展水平、农民承受能力，在筹资和筹劳的最高限额内，根据受益程度不同，对筹资额度和筹劳额度进行合理限制，不要搞一刀切。筹资数额和筹劳数量较大的项目可制定规划，分年议事，分步实施。四要充分发挥民主决策这个议事关键。一事一议筹资筹劳项目、数额等事项，必须按规定的民主程序，经村民会议讨论通过，或经村民会议授权由村民代表会议讨论通过，充分体现民主决策。这是一事一议筹资筹劳制度的核心和关键。

（二）突出掌握受益群体超出建制村范围这个重点。按照受益范围划分，一般有三种情况：即全村范围受益的项目、建制村中部分群体受益的项目、受益群体超出建制村范围的项目。前两个议事范围 大家都很清楚，关键是受益群体超出建制村范围的项目要重点把握。按照国家一事一议管理办法的规定，受益群体超出建制村范围的小型农田水利设施项目，在涉及的相邻村中先以村级为基础议事，涉及的村所有议事通过后，再履行相关手续。这类情况不能随意扩大议事范围，主要考虑以村为基础议事，农民的意愿能够直接表达，真正体现民主决策、民主监督。

（三）在议事过程中必须坚持民主管理。要在引导农民议事过程中，遵循民主决策的原则，确保农民群众全程参与，一定要做到议前公开、过程透明、议后公示，议事全过程接受群众监督。一是议前要公布议题。议题在提交村民代表大会讨论前，要制定具体的议事项目实施方案，并提前把议题通知村民代表，由其在所代表的村民中征求意见。二是议中要充分讨论。在议事过程中，村委会只根据多数群众的要求提出议题，不提出结论性意见，将最终议定权交给村民代表，实行共同表决，使村民的意愿能够真实地表达出来，切实做到集思广益、民主决策。三是议后要及时公示。对经过村民代表会议议定的项目，通过村务公开板、告、广播宣传等形式及时进行公示，反复征求村民意见，进一步统一思想认识，全面接受村民监督。

（四）下大力气查处违规行为。从近几年的全省农民负担执法检查的情况来看，有的地方存在以达标、评比、配套等方式要求村民或村民委员会组织筹资筹劳的问题；有的地方还存在超标准、超范围筹资筹劳的问题；有的地方还存在一事一议程序不规范等问题。对这些问题，要按国家一事一议管理办法的规定，严肃处理。情节严重的，应当向行政监察机关提出对主管人员和直接责任人员给予处分的建议。

三、明确财政奖补试点工作目标任务，不断将一事一议工作引向纵深发展

一事一议财政奖补目标有两个：一个是通过一事一议财政奖补，推动村级公益事业建设，探索村级公益事业建设在一事一议筹资筹劳基础上，财政奖补支持的新机制。第二个是通过一事一议财政奖补，推动农村基层民主政治建设，提高基层干部、群众民主决策、民主管理、民主监督水平。达到这两个目标，需要深入探索，积极创造条件。总体上来说，要重点做好四方面的工作。

（一）加强培训。各级农民负担监管部门要制定培训方案，通过举办培训班、辅导讲座、知识竞赛、集中学习等形式，力争用半年的时间将全省相关基层干部培训一遍。通过学习，使广大干部充分认识的一事一议筹资筹劳意义，准确把握精神实质，全面理解一事一议筹资筹劳的范围、对象、程序和管理内容。使基层干部严格执行筹资筹劳的相关规定，组织农民把该议的事议好；使基层干部提高民主管理能力，把农民急需办的、直接受益的事办实办好。

（二）广泛宣传。各地要根据一事一议财政奖补的工作内容、进度，利用新闻媒体、开辟专栏等多种形式，加大宣传力度，做到一事一议、财政奖补的有关政策宣传进村、入户、到人。通过广泛宣传，增强农民群众参与民主议事的主动性，增强执行民主决议的自觉性，逐步推动和规范一事一议筹资筹劳、财政奖补工作的开展。

（三）履行责任。在试点中，各级农民负担监管部门责任重大。既要解放思想，积极推动工作开展；又不能违反政策规定，引发加重农民负担问题。要着力探索建立健全“五项制度”。

1、建立健全方案复审制度。县级农民负担监管部门要认真复审一事一议筹资筹劳方案，切实纠正不符合一事一议筹资筹劳规定的有关问题，为财政奖补把好第一关。在复审一事一议方案中，对村民议定的项目要分轻重缓急，村民急需、要求强烈的项目，要尊重农民意愿，优先回复。对超出一事一议适用范围、违反议事程序、超过限额标准的，不得列入财政奖补范围；举债兴办的村内公益事业建设项目，不得列入财政奖补范围。对预算投入较大、建设周期长的一事一议项目，可整体规划，经县级人民政府批准，分年度筹资筹劳和安排奖补资金，分步组织实施。特殊原因确需跨年度筹集资金和劳务，须经全体村民同意，报省级人民政府农民负担监管部门审核批准后方可实施。

2、建立健全项目招标、验收和维护制度。对重点项目施工前要实行招标，完工后要对施工标准、质量等进行严格验收。同时，要确定项目维护措施。

3、建立健全公开制度。要指导村集体经济组织将筹集资金和奖补资金单独设账、单独核算、专款专用，有关账目要及时向村民公布。

4、建立健全档案管理制度。县乡特别是县级要建立一事一议奖补项目档案和数据库，将村民一事一议筹资筹劳的有关原始材料、奖补项目申请表等汇总归档。

5、建立健全监督检查制度。要联合对一事一议奖补项目及资金使用情况进行检查。

在工作过程中，各级农民负担监管部门要与财政部门密切协作，共同做好对一事一议财政奖补项目审核的工作，防止将一事一议变成加重农民负担的口子，防止将一事一议财政奖补项目变成上级立项、农民配套的钓鱼工程，防止将一事一议财政奖补项目变成劳民伤财的形象工程，防止平调、挪用筹集的资金、劳务及财政奖补资金的违规行为。

（四）深入调研。各级农民负担监管部门要加强调查研究，善于分析新情况，切实解决新问题，及时总结宣传试点经验，努力提高工作的指导和服务水平。各市（地）要制定一事一议筹资筹劳实施意见、财政奖补的具体实施办法，要确保一事一议制度不断完善，确保筹集资金和奖补资金使用收到实效，确保农民群众全面、长期受益。

四、层层加强领导，确保推进一事一议财政奖补试点工作顺利进行

一事一议财政奖补是一项新工作，政策性强，涉及面广。各地、各有关部门要加强领导，周密部署，精心组织，全力以赴把这项工作做好。

（一）加强组织领导、精心部署实施。一事一议财政奖补工作要在各级政府的领导下进行，为加强对一事一议财政奖补试点工作的组织领导，各市（地）、县（市）要建立起工作协调机制，切实把这项工作推动好。村级公益事业建设要实行县级统一规划，对重点区域、重点项目统筹安排，分期分批组织实施。各级农业部门要发挥熟悉业务的优势，积极与综改、财政等部门协商，主动承担任务，深入做好一事一议财政奖补工作。

对民政工作的建议范文第5篇

政风行风是政府机关和行业的作风，具体表现为政府机关、行业管理部门及其工作人员的思想作风、领导作风和工作作风。它是政府机关和行业部门的一种外在体现，也是人民群众对政府和行业评价的一个重要标准。可以说，政风行风是政府和行业的生命，也是一个地方政务环境的核心。政风行风的好坏直接影响政府的工作秩序和工作水平，关系到当地政府的形象。开展政风行风民主评议，有利于直接听取人民群众的意见和建议，督促和推动政府机关和行业部门改进工作作风，提高工作效率，提升管理水平和服务质量，解决政务环境中存在的突出问题，更好地为大局服务，促进经济社会又好又快发展。

按照省、市部署，我县在20xx年和20xx年开展了民主评议政风行风工作。在这两年的民主评议工作实践中，我们不断探索，不断完善，基本形成了一套客观有效的评价机制。回顾两年来民主评议工作的基本实践，分析存在的问题，探讨如何在新形势下进一步完善政风行风评议机制，对切实发挥政风行风评议在政风行风建设中的积极作用，具有十分重要的意义。

一、开展民主评议政风行风工作的必要性

（一）开展民主评议政风行风工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的具体体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。执政为民，是我们党执政的根本理念和基本要求。要做到执政为民，就必须通过各级政府部门和各类行业扎实、具体的工作来实现。在法律制度尚不健全、执法行为尚不规范的现实情况下，政府部门要在各项工作中维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，完全依靠政府部门和行业自觉行为是不够的，必须切实强化外部监督，特别是通过群众监督，推动政府部门和行业把为民谋利由自发转为自觉。开展民主评议政风行风活动，评议对象能够直接倾听到人民群众的呼声，找准人民群众对本部门本行业关心的热点难点问题，使评议对象受到触动，增强“群众利益无小事”的意识，主动纠正解决损害群众利益的突出问题，切实做到维护人民群众的利益，真心实意为人民群众办好事、办实事。

（二）开展民主评议政风行风工作，是完善民主监督制度，建设社会主义政治文明的客观要求。建设社会主义政治文明，是党提出的重大战略部署。完善民主监督制度，保证权力的正确行使，是建设社会主义政治文明的重要任务。要使政府部门和行业正确行使权力，除加强内部管理、强化自我约束之外，切实有效的民主监督十分必要。“人民群众的眼睛是雪亮的”。民主评议政风行风工作，可以使政府部门和行业行使权力时处于人民群众的广泛监督之下，哪个部门和行业权力运行得好、使用得正确，就会造福人民，得到人民群众的拥护；哪个部门和行业权力运行出现偏差，就会损害人民群众的利益。而民主评议政风行风就可以在一定程度上保证权力公正行使，有效防止滥用权力问题，更好地预防、与民争利等消极腐败现象的发生，促进社会主义民主政治健康发展。

（三）开展民主评议政风行风工作，是促进政府职能转变，提高行政效能的有效措施。转变政府职能是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要。长期以来，政府兼经济建设与社会管理于一身，在发展经济过程中，既是“运动员”也是“裁判员”，管了很多不该管也管不好的事。这种管理方式，不适应社会主义市场经济发展的要求。政府必须根据经济和社会的发展，切实转变职能，把工作的精力放到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断提高行政效能。开展民主评议政风行风，通过人民群众广泛参与和有效监督，给政府部门和行业创造一种外有压力、内增动力的激励机制，促进政府部门和行业转变工作作风，改变重管理、轻服务的倾向，提高政府部门和行业及工作人员的服务意识，推动政府深化改革，简政放权，提高办事效率，建立服务政府、责任政府、效率政府。

（四）开展民主评议政风行风工作，是加强软环境建设，促进经济发展的重要手段。在世界经济全球化的背景下，地区间的竞争集中表现为发展环境的竞争。发展环境的水平直接决定着对外开放的水平，发展环境的优劣决定了发展速度的快慢。一个地方的政风行风状况，直接展示当地的信誉和形象。哪个地方的政风行风好，在发展环境方面一定会有优势，就一定能在激烈的市场竞争中抢占先机，在发展开放型经济中争取主动，在你追我赶的发展大潮中走在前列。反之，政风行风较差的地方，在发展环境方面也一定会处于劣势，很有可能错失发展良机，陷于被动。从为经济发展提供保障的角度来讲，抓发展环境建设就必须要抓政风行风建设，民主评议政风行风的重要目的之一就是要创造一个良好的发展环境。

二、开展民主评议政风行风工作的基本实践

近两年，我县根据上级安排，从人民群众反映强烈的热点、难点问题入手，结合机关效能建设工作，对与人民群众工作生活密切相关的政府机关及窗口行业单位开展了民主评议政 风行风工作，取得了较好效果。我们的主要做法是：

（一）加大工作力度，推动民主评议工作深入开展。

一是加大组织协调力度。成立了县民主评议政风行风工作领导小组，县民评办设在县纠风办，并从县纪委、县司法局、县教育局、县农业局等单位抽调人员集中办公。在广泛征求有关部门意见的基础上，结合省、市方案，拟定实施方案和工作计划报请县政府批转。在民主评议工作过程中，注意收集情况，适时向政府领导汇报工作进展情况。

二是加大宣传报道力度。组建了民评工作宣传报道组，聘请了一批新闻报道联络员，在《**县报》、《**县人民政府网》分别开设了“民评动态”等专栏，在县电视台开办了“政风行风热线”特别节目，编发了《民评工作简报》，开展了民评征文活动和专题讲座活动，烘托了民评氛围。

三是加大自查自纠和整改力度。民主评议工作增强了各单位领导班子特别是主要负责人自觉、主动抓政风行风建设的紧迫感和责任感。各单位以民主评议政风行风工作为契机，通过自查自纠、发送征求意见函、召开座谈会、走访等方式征求意见和建议，切实找准本部门及下属单位存在的问题，并分析产生问题的原因，制定整改方案，提出具体的整改措施，确定整改时限，落实责任领导、责任科室和责任人，并狠抓落实。

（二）突出重点，着眼长远，求取民主评议工作实效。

一是突出重点，较好地解决了人民群众反映的热点、难点问题。各参评单位坚持以人民群众满意为标准，针对热点难点抓整改，努力以实实在在的评议成果取信于民，群众反映较多的“索拿卡要、乱收费、乱罚款、不给好处不办事、给了好处乱办事”等问题基本杜绝，消减了群众怨气，促进了社会和谐。

二是注重实效，提升了机关效能建设水平。各评议单位围绕行风找问题，围绕问题查原因，边查边整改，有力地促进和推动了各被评单位机关效能建设。首先，思想认识不断深化，服务意识不断增强。“权为民用，情为民系，利为民谋”的执政理念和“环境是最大品牌”、“人人都是环境，事事关乎形象”的观念得以彰显和落实；其次，机关作风明显转变。纪检监察部门通过明察暗访了解到，“门难进、脸难看、事难办”的现象基本杜绝，上班迟到、早退，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏等不良现象得到根治；第三，办事效率显著提高。各参评单位进一步全面施行“首问责任制、主办责任制、限时办理制、服务承诺制”，进一步简化办事程序，推出便民服务新举措，工作效率明显提高，服务质量明显提升；第四，党群干群关系更加密切。通过广泛征求意见，特别是与群众现场零距离接触，政府更深刻地了解到群众的所盼所急所需，群众也增进了对政府的理解和信任。

三是着眼长远，建立了政风行风建设的长效机制。各参评单位紧紧围绕群众的意见和呼声认真整改，强化服务，促进工作，进而举一反三，深入检查政风行风建设中的薄弱环节，着力建立健全了长效机制，保证了政风行风建设的进一步深化。

三、实践过程中存在的问题

两年来我县开展的民主评议政风行风工作，取得了较好成效，逐步形成了一套较好的民主评议制度，对实现政风行风明显好转发挥了重要作用。但随着民主评议工作的不断深入开展，逐渐显现出了一些不适应形势发展的新问题，主要表现在以下四个方面：

一是时间较长，压力较大。每年三个多月的评议工作使参评单位在精力上的投入、时间上的耗费、经济上的负担都显得较重。纠风部门也将大部分时间和精力投放在这项工作上，影响了其他工作的开展。

二是一次性评议对象较多并且固定。我县20xx年度有45家县直部门参加市本级评议，20xx年度有44家县直部门参加市本级评议，两年的评议对象基本一样，每年的参评单位较多，且统一按照上下联动方式开展评议工作，不利于基层纠风办根据本地实际情况有针对性地开展纠风工作。

三是满意度测评样本框由下级单位提供，且样本框数量较大，容易产生新的不正之风。样本框由下级单位提供，使评议代表与被评单位容易密切接触，参评单位可能会以参观、调研考察、发放纪念品等方式从情感上贴近代表，致使产生新的不正之风。而且一次性要求下级单位提供200—400个对象的样本框，下级单位普遍认为数量较大，难以保证质量。

四是部分评议员参加多个单位的评议，会产生抵触情绪。由于每个系统都要求建立数量较大的样本框，评议员的要求基本差不多，造成多个参评单位将同一个评议员列入样本框，甚至出现少数评议员参加近十个单位的评议，使部分评议员产生厌烦和反感情绪。

四、新形势下开展民主评议政风行风工作的对策探讨

（一）评议对象分类、分年度评议。由于评议对象在工作性质、职责范围、工作难度等方面存在很大差别，评议方法也应该有所区别。将评议对象全部放在一起评议，一方面工作量更大，另一方面评议员也不一定全部了解。为了体现民主评议工作的公正性，可以采用分类分年度评议的做法。分类的方式多种多样，例如可以将具有行政执法权，与整治社会经济秩序、营造投资软环境、体现政府形象等关系较为密切的部门归为一类，其他的归为一类或再做划分。再根据参评单位的分类情况，每年评议一到二类单位。这种民主评议的方法既有针对性，又公平公正，而且工作量不大，减轻基层纠风工作部门的压力。

（二）评议内容有所侧重。评议内容首先要体现政风行风建设的总体目标和核心任务，主要集中在依法行政、勤政为民、作风建设和廉政建设等方面。但同时也要根据当年参评单位的类别，针对政风行风建设的基本条件和工作重点，有所侧重。例如，对“窗口”类单位的评议，内容主要针对服务态度生硬，程序烦琐，办事效率低，推诿扯皮，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，吃拿卡要报等方面，以利于促进部门和行业端正服务态度，改进服务措施，提高服务质量；对涉及经济发展环境建设的单位的评议，内容要紧紧围绕全面创新经济发展环境，促进经济又好又快发展，提高政府工作效率，解决影响和妨碍经济发展的热点、难点问题，以利于改善经济发展软环境；对行政管理单位的评议，内容要以依法履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以强化社会监督为重点，以人民群众满意为标准，以利于推动政府由管理型向服务型转变。