老年护理的发展前景范文第1篇

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二、前云村人居环境现状

（一）区位及周边环境

前云村位于连云港市花果山乡，位于花果山风景区东北部，西邻大村水库风景区、北小庄、海清寺。南邻河西庄，村庄位于花果山景区之中，区位条件优越，依山傍水独具特色，交通方便。前云村西部有景区知名古建筑――阿育王塔，阿育王塔对前云村的景观格局产生极大的影响，从村庄各处可以远眺塔身（图3）。

从图3中可以看出，前云村位于新浦市区与花果山景区的中部，处于一个过渡地带，这决定了前云村在花果山景区当中的特殊地位――它应成为由市区向景区景观过渡的一个节点、中转站，但村庄这一功能有待挖掘。

（二）村庄布局

村庄所处位置为山地，因此，村庄布局随形就势，建筑布局依托等高线走向依次排开，并顺应地形，向山谷方向延伸，道路依等高线而建设，两条水沟发源于东面云台山脉上的石库门水库，从村庄穿过，东西走向，高差较大，最后汇入村西侧大村水库。北部有另一条水沟自山脉而下，亦呈东西走向流经村庄汇入大村水库。村沟限定着村庄的布局，将村庄划分为北、中、南三个部分，村庄被分成八个组，呈簇团状分布。

（三）内部空间形态

前云村为典型山地村庄，内部空间高差较大。

村庄建筑用地紧凑，建筑之间的空间狭窄，具有明显的山地村庄布局特征。由于地形的限制，建筑的排布顺应等高线的排布方向，村庄街巷形态，受村庄布局影响，街巷形态与建筑的排布方式相呼应，街巷道路高差较大，呈现东高西低的特点。区别于平原地区正交网格状的街巷空间，形成的内部路网呈不规则式（图4），村庄道路与街巷的路面质量现状较差，水泥路面破损较严重，有些街巷路面材料仍为泥土质，严重影响村内景观与村庄形象，也不利于村民出行。村庄拥有特色的公共活动空间（如位于村庄南部的古银杏老君堂活动空间、知青大礼堂庭院），拥有牌坊等建筑，但现状较为破败，应当对其加以利用，不仅作为村民活动场所，也应当拥有能够满足乡村旅游发展的服务功能。

古银杏老君堂活动空间是自然式小游园，因其有千年古银杏而在村庄一带小有名气，银杏已被定为连云港市古树名木并加以重点保护，目前归花果山景区管理处管理（图5）。作为景区景观的一部分，古银杏老君堂活动空间是村民重要公共活动场地，通过空间南边水域可眺望花果山山脉，老君堂活动空间场地地面材质为泥土质，树坛石质围边破损情况严重，在一定程度上影响到村民活动与整体景观的呈现。作为景区的一部分，老君堂活动空间没有得到良好的规划，与景区的发展脱节。

知青大礼堂与老年活动中心、村部皆为20世纪70年代知青下放时期的老建筑，三者所围合的空间形成一个公共活动场地，位于村中心地带，地势平坦，地理位置优越，但由于缺乏规划，大部分区域被菜地占据，或杂草丛生，在公共活动方面使用性不强（图6）。

（四）村庄建筑的总体特征

建筑风貌特色有待彰显，由于地处山地，早期（20世纪70年代以前）民居建筑以山上石材为建筑原料建制房屋外墙，特色较为明显，但有些老房子亟待维修与保护。80年代之后新建民居混居其中，多采用砖、混凝土等材料建制房屋，并且外墙面饰面风格不协调，导致整个村庄建筑风格不协调、鱼龙混杂，这不仅存在于建筑与建筑之间，也存在于同一栋建筑之间。有些建筑外墙面需要清洗与维护或增设墙面绿化（尤其是知青大礼堂、知青宿舍、50年代老建筑）。这对于提升整个花果山风景区的景观形象也有裨益。

（五）村内市政设施状况

村供水管网建于1989年，排水管网建于1989年，垃圾环卫设施与污水处理设施建于2009年，主要道路硬质化率100%。 垃圾处理设施与污水处理设施建设薄弱有待加强（图7）。

（六）绿化现状

现状民居宅前屋后多采用乡土树种银杏、樱桃、杏树、青桐进行绿化，产生了一定的经济效益，道路绿化相对薄弱，没有进行统一规划，滨水植物较少，而且分布杂乱，民居绿化植物种类较为丰富，常见的有月季、虞美人、金银花、南天竹等，但不注重搭配。

（七）农民对于村庄环境的认知

该村每年都会开展村庄环境整治工作，近五年建设和环境整治工作投入347万元，在生活垃圾处理、乱堆乱放整理、河道沟塘疏浚、公共设施配套、绿化美化、村庄特色彰显、村庄活力提升等方面取得了成效（图8）。多数村民对村庄环境整治工作表现出不关心或观望的态度，村民对村容村貌有较大的意见，如在垃圾遍地、绿化不良、交通不便、少活动健身场所与公共活动方面有意见（图9），希望村庄环境整治能够力度更大，但村民们大多表示自己无能为力，也有少部分村民表示愿意出钱出力或者参与维护管理。由此可见提高村民在村庄环境整治中的参与度尤为重要。

从上述现状问题可以看出：前云村景观资源优良，但并没有被很好地整合与利用，缺乏产业化农业发展，缺乏对特色产业的良好经营运作模式，人居环境存在很多问题，整个村庄与风景区建设发展脱节，制约着村人居环境的提升。反过来也对景区的发展带来不利影响，影响景区整体形象。

三、人居环境改善策略

鉴于村庄目前的人居环境现状，本文重点研究如何使得人居环境更好地与花果山风景区相协调，如何提升村庄整体的景观结构、景观质量，以及如何借助风景区的辐射影响来带动村民增收，发展有特色的、与旅游相关的产业等。

从整体层面来讲，前云村处于市区向景区的过渡地带，对于村庄发展的定位要有明确的思路，因村庄本身拥有较好的自然风光、名木古树、较为有特色的活动空间而有能力成为景区的一个重要的中转站。作为连接市区与景区的重要节点，应处理好旅游接待功能与居住功能之间的关系，对于村庄的布局本身来说，一定的统一规划是必要的，不仅仅体现在对建筑传统风貌的统一（如西递宏村等著名旅游村庄），也体现在对建筑传统的保护与修缮，对特色街巷的生态化处理与景观设计。一定的旅游接待设施的建设是必要的，但不主张大规模的扩建，避免村庄传统风貌的衰退，应控制村庄边界，适当限制村庄建设用地，处理好村庄与山体、水库、景区的关系，保护农业用地与水域。

（一）对水资源、特色空间、建筑街巷的提升

村沟是前云村代表性景观之一，水沟穿村庄而过，对村内景观效果有很大的影响，目前村沟水质较差，景观效果不佳，在对其清污的同时，要对水沟的驳岸进行生态性设计，将生态型景观融入村庄，提升村庄的形象。

保护老君堂特色空间，增加绿化，对其进行规划设计，保护千年银杏大树。设计过程中以保护为主、设计为辅，使老君堂活动空间焕然一新。建议将泥土地改为青砖铺地，这样既做到了在形式上古朴，也同时达到了生态要求。一改原先硬质驳岸的形式，在驳岸与水存在较大高差的情况下增加种植土，变垂直驳岸为缓坡亲水自然式驳岸，并在适当地方增设亲水平台。在老君堂周围可设置旅游服务设施，如农家乐餐饮、宾馆、旅游服务中心等等，以此让村庄成为花果山景区的良好衔接（图10）。

知青大礼堂为村部所在地，其庭院空间与村部、老年活动中心相连，是村内人群集中之地。此处应主要满足村内居民活动休憩，改造成小游园的形式，给予较多的硬质活动场地，通过不同高差花坛的组合来丰富游园空间变化，种植乡土乔木，增设树池围椅，使游园成为可游可憩、可观可赏的特色村民活动空间（图11）。

知青大礼堂等旧建筑虽然实用性不强，但其特色仍是很明显，有些20世纪五六十年代的老民居建筑在风貌上颇具特色，能够反映当地的传统民居特点，对于这些建筑，应予以保护和修缮，保护其传统风貌要进行保留，对现有相对较新的建筑如90年代、2000年以后的民居建筑在外墙饰面上尽量做到风格协调，有些单调的外墙面建议增加垂直绿化，或进行清洗、粉刷。

整修破损的水泥路面，提高路面质量。街巷道路多为泥土路形式，可做成生态路面如铺设渗水砖、青砖等富有乡间气息的路面，提升街巷的景观质量。

（二）完善村内市政设施

目前村内污水垃圾处理等相关市政设施不完备，居民生活污水直接排进水沟中，再从水沟中排入大村水库，严重影响水库水体质量与景观。作为景区的一部分，市政设施是否完善影响着景区的整体形象，改造中在村内居民点安放垃圾桶、建立垃圾收运制度、增加保洁人员，按照景区管理的标准进行市政设施的管理与机制的完善。

老年护理的发展前景范文第2篇

关键词：人口老龄化；长期护理保险；社会保障

一、人口老龄化背景下城镇老年长期护理保险的现状分析

1999年，有12600万人已经进入了60岁以上，占了总人口比例的10%，充分显示，我们国家已经进入了老龄化国家，同时需要关注的是，我国也成为了世界上老龄人口数量最多、老龄化的增长速度最快的国家之一。相关数据显示，到2050年，我们国家的老龄化人口会达到总人口的30%。这样快的增长速度对我们国家提出了更高的要求，老年人的日常生活、身体护理、医疗卫生等需要也亟待解决，养老问题极其严峻。2013年我们国家在商业健康保险方面保费是376.90亿元，保费相对较少，只占到人身保险保费的9.1%。由此可见，我国商业健康保险在国家的健康保障事业中所起的作用微乎其微，我们国家亟需建立长期护理保险制度。

二、人口老龄化背景下我国开展老年长期护理保险面临的问题

（一）传统养老观念阻碍城镇老年长期护理保险开展

在中国传统文化里，“养儿防老”思想根深蒂固，一些老年人对子女的依赖越来越重，一旦子女有些外出挣钱的想法，老年人便会恐慌，怕自己被子女抛弃而导致无人赡养。随着社会的发展，家庭收入增多，社会养老保险机制日趋完善，老年人担心的不再是物质上的需要，更害怕的是寂寞和孤独。长期护理保险难以被公众接纳是这种传统养老观念长期阻碍的结果，这种传统思想影响了大部分的老年人，使得他们并不乐意去享受护理服务同时也不愿意去护理机构。其实，老龄人长时间入住专业化的护理机构会享受更专业的护理服务，同时，护理机构内老年人在一起更能轻松地享受生活。可见，传统观念根深蒂固，转变传统观念才能有力促进长期护理保险的开展。

（二）我国没有长期护理保障性立法，相关政策不健全

我国目前还在发展中国家行列中，保险业的政策环境是不太分明的，相关的政策法规是不太健全的，这种情况就造成了保险业无法可依的结果，随之而来的就会制约到保险业的健康发展。我国在开展城镇老年长期护理保险的过程中，因为缺乏相关的护理法律，所以会缺乏对事物明确的衡量标准，比如对护理机构的界定、对护理等级的界定、对日常活动和日常使用生活工具能力丧失的界定，进而会造成对界定范围的模糊，严重的话会影响到整个城镇老年长期护理保险的发展。

（三）我国的商业长期护理保险制度不健全

我国保险行业起步较晚加之缺乏丰富经验，导致保险公司发展商业长期护理保险有很大的难度。正因为风险很大，我国的保险公司开发的健康类保险产品大部分适用中青年，适用于老年人的健康类保险产品少之又少，有的话也会以住院医疗费用保险等附加险形式存在，大多数保险产品的投保年龄明确限制在65岁或60岁以下，适合于老年人的长期护理保险产品非常稀少。由此可见，我们国家的健康保险市场仍处于起步阶段，长期护理保险发展缓慢。与其他国家或地区相比我国的健康保险保费收入微乎其微，因此，我国的商业长期护理保险制度还是非常不健全的。

（四）发展城镇老年长期护理保险缺乏专业护理机构和护理人员

充足的护理机构和护理人员是发展城镇老年长期护理保险的必备条件，但是我国目前的情况是严重缺乏状态。在我国，政府来引导社会福利事业，由商业公司运作的情况很少，因而长期护理的社会化的程度比较低，资金的来源渠道也较少，就使得接受护理服务的老年人不能充分享受到专业护理人员的护理服务。与此同时，护理人员的数量远远不能满足其需求量。大多数人并不愿从事护理服务工作，而且也因为护工并不属于正式职业人员，所以人们对这项工作的兴趣很小，因而造成我国严重缺乏专业的护理人员。

三、人口老龄化背景下完善我国城镇老年长期护理保险制度的建议

（一）转变传统的养老观念和家庭护理模式

我们国家当前主要还是信奉传统的养老观念，对老年人的护理还是采用家庭护理模式，然而这种护理模式祈祷的效果不大而且会出现很多现实问题。首先体现在经济问题上，老年人的长期护理费用非常高，如果单独承担，大部分家庭面临巨大困难；继而体现在精力问题上，现代家庭生活节奏加快，生活压力大，大部分家庭很难有足够的精力对老人进行护理。最重要的是，那些亟需护理服务的老年人在家庭中享受不到专业的护理服务。由此可见，传统的养老观念必须改变，家庭护理也需要转变为全社会的护理，这种转变也更有利于长期护理保险的发展。

（二）建立和完善我国长期护理保险制度的相关保障

在我国，建立和完善长期护理保险制度需要法律法规的切实保障。我们国家应全面制定与长期护理保险密切相关的法律法规，并且形成完善的法律体系，使得开展城镇老年长期护理保险真正做到有法可依，充分发挥法律的保障作用，促进长期护理保险健康发展。发展老年长期护理保险离不开政府的大力支持，政府应在长期护理保险的发展过程中起重要的作用，在其作用、地位、发展方式、发展标准等方面进行明确说明，并且加大重视和支持力度，为长期护理保险的发展营造一个良好的政策环境。

（三）完善我国的商业长期护理保险制度

建立一个良好的社会保障体系只有社会基本保险是不够的，还需要商业保险。保险公司开发商业长期护理保险产品少不了基本长期护理保险的有效配合。这就要求商业保险公司在开发城镇老年长期护理保险产品时，明确城镇老年长期护理保险的作用、地位、发展目标、发展方式、发展标准等，充分发挥商业保险公司的自身优势，挖掘自身潜力，对长期护理及长期护理保险的发展起促进作用。

（四）完善护理机构及护理人员队伍

长期护理本身就是在一个较长的时期内，在被照顾人家中或者护理机构中向其提供的服务，这种护理包括医疗服务、居家服务、社会服务、运送服务或者其他支持性的服务。长期护理方式的采取是决定长期护理保险能否提供保险金的主要因素之一。由此可知，我国发展长期护理保险的必备条件之一是完善护理机构及护理人员队伍。而护理人员专业水平、工作能力和责任感直接影响到长期护理的质量。因此，只有专业的护理机构和护理人员才是社会所需要的。所以，完善护理机构和护理人员队伍迫在眉睫。

参考文献：

[1] 戴卫东.应对“未富先老”的可行选择[N].人民日报，2013，05.（6）：10.

[2] 张华东.对我国老年长期护理保险开发的供需矛盾分析[N].经济日报，2010，01.（8）：11.

[3] 申|.长期护理保险影响因素分析[N].光明日报，2009，07.（10）：10.

老年护理的发展前景范文第3篇

1.研究对象。

整群抽取我院2013级新入学护理专业本、专科护生为研究对象。调查共发放问卷574份，收回问卷574份，其中有效问卷548份，有效回收率95.4%。其中，2013级本科191人，2013级专科357人；男生25人，占4.56%；女生523人，占95.44%；年龄16～22岁，平均年龄（18.78±0.88）岁。

2.研究方法。

本研究采用本课题组编制的《护理专业新生对老年照护的认识及就业意向调查表》进行问卷调查，调查问卷内容包括一般资料、对老年照护专业的认知及态度等内容。采用不计名方式进行问卷调查，要求学生就自己的情况独立、诚实回答，集中发放、集中收回。

3.资料分析。

采用Epidata3.1建立调查表数据库，双录双输所有数据；统计过程在SPSS17.0统计软件包中进行。统计方法包括描述性统计、两相关样本多重比较等。

二、结果

1.护理专业新生对老年护理知识的认知情况。

在我国老年人判定标准一项中，本科生105（54.98%）认为60岁以上为老人，专科生231人（64.71%），总共336人（38.70%），可见在这一项中总体认知率偏低，其中专科生认知较本科生低。本科生95人（49.73%），专科生117人（32.77%），总共212人（61.30%）听说过“人口红利”。在是否听说过老年长期照护的选择上，本科生68人（35.60%），专科生212人（59.38%），总共280人（51.09%），专科学生认知比本科学生高，可能与专科学生有更多的照顾老人经历有关。

2.护理专业新生照顾老年人的经历。

在所有调查对象中本科生79人（41.36%），专科生177人（49.57%），总共256人（46.71%）有照顾老人的经历。

3.护理专业新生对老年照护专业（方向）的了解情况。

本科生109人（57.06%），专科生295人（82.63%），总共404人（73.72%）。数据显示专科生对老年照顾专业的了解率明显高于本科生，可能与现目前主要针对专科学生开设该专业有关。

4.护理专业新生了解老年照护专业（方向）的途径。

排在第一位的是讲座30人（23.72%），后面依次为教师授课81人（14.78%），网络媒体73人（13.32），杂志、书籍46人（8.39%）。可见学校宣传是新生了解该专业的主要途径。

三、讨论与对策

1.加深对老年照护的认识。

调查表明目前有大部分护生对老年照护有初步了解，但是只有少部分的护生有照顾老人的经历，对老年照护专业了解并不透彻。很多人将老年照护等同于老年病护理，而后者只是对某种老年疾病有针对性地提供护理措施，而老年照护的范围已经超过了传统医疗护理范围，包括老年人生理、心理及社会适应能力等各方面的护理，单纯的医疗护理已经不能满足当前的社会老年群体的需要。护生在新型医疗模式下对老年照护的正确认识，有助于提高护生学习积极性，以适应需求。

2.加大对老年照护的宣传力度。

老年照护是一个新兴的专业，还处在萌芽起步阶段。护生对老年照护认识偏差大。应充分利用网络媒体、杂志书籍等媒介，拓宽宣传渠道，营造宣传氛围，提升老年照护在学生心目中的专业形象。

3.加强护理专业情感培养。

护理情感教育对护理人员的职业态度的形成具有重要作用，积极的护理情感对护理工作具有导向作用。通过加强对老年照护专业认知教育、丰富教学手段、优化教学环境等方法加强护生对老年照护的专业情感。培养学生的专业兴趣，在兴趣中培养专业技能，让学生看到专业的发展前景，提高学习积极性。发挥护理专业优势和作用建设养老护理人才队伍，护理专业可发挥积极作用。

4.增强老年照护职业认同感。

增强职业认同感需要从多方面进行，加强护生对老年照护的认识、加强职业前景教育、加强职业情感教育。我国老年照护起步晚，很多人对老年照护存在着认识上的偏差，混淆了老年护理和老年病护理。实际上，我们需要对老年人提供的应该是全身心的照护，工作范围也从医院扩展到家庭、社区和相关社会机构；老年照护属于专科护理，改变护生对老年照护发展的错误认识，使其认识到老年照护不管是在专业知识还是在实践上都还有很大的空间进行探索，消除顾虑；现阶段，我国已经进入老龄化社会，老年人口对老年照护的需求大大增加，老年照护职业前景可观；老有所养是我国的传统美德，作为当代护生，应当主动承担起社会责任，为老年照护事业发展尽力，实现自我价值。

5.探索适合老年照护专业学生的实习模式。

应用体验式教学模式，提高教学效果。学校可与医院、社区、养老院、家庭等多方合作，增加学生接触临床的机会，让护生通过小组方式参与到老年照护的实践中去，以了解老年人心理状态及生活状态。带教老师以身作则将理论与实际联系并应用于实践，巩固专业理论知识，探索更好的服务方式。

6.改变本专科护生认知差异大的现状。

老年护理的发展前景范文第4篇

关键词:古城保护;可持续发展;扬州

Abstract:It is of great practical meaning and profound historical significance to strengthen the protection of ancient city, demonstrate its particularity, inspire its vitality, promote the sustainable development of its economy and improve its quality as well as the living standards of the citizens. It is a subject of common interest for city supervisors and all walks of life of the society. With Yangzhou as the example, the paper probes into the main methods of ancient city protection and the basic connotation and principles of ancient city protection.

Key words:ancient city protection;sustainable development;Yangzhou

中图分类号:C912.81 文献标识码:A 文章编号:1674-4144(2009)08-04(6)

作者简介:季建业中共扬州市委书记法学博士

加强古城保护,彰显古城特色,激发古城活力,促进古城可持续发展,具有重要的现实意义和深远的历史意义,是城市管理者和社会各界共同关心的课题。

然而,对古城是保护形式还是保护内涵,是局部保护还是整体保护,是静态保护还是活态保护,多年来一直争论不止、众说纷纭。我们认为,古城作为古代物质文化遗存与非物质文化遗产的集聚地,是城市历史文明的内核和载体,是不可再生、不可复制的历史禀赋、稀有资源和宝贵财富。只有保护好古城历史遗存、建筑风貌和文化符号、民俗风情,才能延续历史文脉,传承古代文明,弘扬传统文化。同时,古城作为市民生活的空间、经济发展的载体,加强对古城的保护与利用、改造与复兴,既能促进城市经济的可持续发展,也能促进城市文化、社会的可持续发展,使古城既有文化韵味又充满生机和活力。

一、坚持古城保护与利用、改造与复兴方针

扬州是国务院首批公布的24座中国历史文化名城之一。近2500年前,吴王夫差开邗沟、筑邗城(公元前486年),扬州成为中国唯一与大运河同生共长的城市。1200多年前,扬州成为中国东南地区的最大都会和对外经济文化交流的四大港口之一,当时在扬外商达1万多人,连接唐代中国与西亚(波斯等)、欧洲的海上丝绸之路从扬州扬帆起航。唐代扬州鉴真大和尚六次东渡,最后一次成功抵达日本,将律宗佛法和中国的科技、建筑、雕塑、医药学等传播到日本。700多年前,东西方文化交流的使者意大利马可・波罗在扬州生活、为官三年,称“扬州城颇强盛”。那一时期还有不少阿拉伯人来扬州从事商业和传教活动。200多年前,扬州成为当时世界上拥有50万人口的十大城市之一,达到鼎盛。深厚的历史积淀,既给我们留下了丰富灿烂的历史文化,又留下了弥足珍贵的扬州古城――13.1平方公里的唐宋城遗址和5.09平方公里的明清古城,使得扬州成为一座通史式、东西方文化有机融合的历史文化名城。

进入新的世纪,如何进一步彰显城市的个性与特色,使古城充满生机与活力?如何在城市化与工业化互动并进的过程中,高品位、高标准、高质量打造一个“人文、生态、宜居”的文化名城、旅游名城,从而实现古城保护、经济社会发展、城市品质与市民生活品质提高的“多赢”?近几年来,面对祖先的“馈赠”,我们始终怀着对历史敬畏、对文化崇敬、对先人感恩、对古城呵护的心情和热情,以推进“瘦西湖及扬州历史城区”申遗为主线,按照《世界自然和文化遗产保护公约》和联合国《可持续旅游发展》规定的世界级标准,博采国内外的成功经验,持之以恒地加强古城保护,不断凸现城市的文化性、原真性、自然性和生态性,古城保护取得了国内外瞩目的成绩。2006年,瘦西湖及扬州历史城区已被列入我国申报世界文化遗产预备名录。通过近几年的实践探索,我们进一步坚定和丰富了扬州古城保护复兴的方针与理念:

1.坚持保护与利用、改造与复兴的方针

(1)保护是前提。我们坚持保护第一、整体保护、全面保护,努力“护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂”。

(2)利用是关键。保护的目的是为了利用。利用也是保护,合理利用是最大的保护。古城除用于市民居住外,还通过盐商住宅、会馆、名人故居等文保单位展示盐商文化、中医文化、美食文化等古城历史文化,将历史街区、老街的古建筑恢复成老字号商铺、传统工艺品店铺。

(3)改造是手段。“异地重建再好只是建筑,原地保护的才是文物。”我们谨慎确定改造目标,像给小姑娘开双眼皮一样小心翼翼地进行修复和改善。为保护好古城的空间和尺度,保存文物古迹的“历史形态”,我们专门制订了《古城区房屋修缮技术规范》,强化指导和控制,推进保护性修复。在改造过程中,既注意对古城建筑、街景的整体改造,又注意保护文物周围的历史性环境,改造古城区内的街景,保持整体的和谐;在保持建筑风貌的同时,尽可能地保持原来居民的生存状态和生活方式,小心改造地下管网,翻修整治小街巷,在古城街巷逐步实施水、气、电等管道改造工程。

(4)复兴是目的。“古城应当是古而不破、古而不死,古要古得经典”,我们在保护古城、传承历史的基础上,把现代的一些功能、元素渗透进去,通过功能的转换推动古城复兴。

2.坚持挖掘城市内涵、彰显城市特色

我们致力于挖掘整理城市内涵,传承城市文明内核,展现城市个性文化,不与其他城市比规模、比高楼、比洋气,而是比特色、比文化、比内涵、比秀气,着力彰显扬州“人文、生态、宜居”的城市特质与个性魅力,努力打造散发着书卷气和人文精神的秀美城市。

3.坚持整体保护、修旧如旧,最大限度保护古城风貌的原真性和整体性

坚决防止“建设性破坏”、“保护性破坏”。具体做到五个“保护”,五个“不”,即:保护古城的历史街巷体系、保护古城的建筑风貌、保护古宅名园、保护古城遗址、保护非物质文化遗产;不大拆大建、不破坏街巷体系、不破坏居民生态、不破坏历史文脉、不破坏建筑风貌。

4.坚持以人为本

城市是居民生活的空间,古城保护不能破坏居民生活状态和民俗风情,我们不断改善城市环境,完善城市功能,提升城市品质,提高居民生活质量,同时调动老百姓的积极性,鼓励公众参与保护古城,增加老百姓财富积累,努力使古城保护与可持续发展的成果惠及民众。

5.坚持古城新区协调发展

跳出古城建新城,腾出空间,让“古城古得经典、新城新得现代”,推动古城新城交相辉映、相得益彰、互动双赢、共同繁荣。

二、扬州古城保护的主要途径探索

国内外古城保护大致有三种模式:一是整体保护古城,另建新城,新旧分开。古城的全部格局得以保留,但是往往旧城基础设施不配套,居民住房越住越破,生活质量下降。老年人因留恋旧的生活方式愿意留在古城,而年轻人逐步离开。二是局部保护,保留古城格局,留下部分历史街区,其余进行更新改造。虽然在局部地区基本保护了古城的传统风貌,但是整个城市风貌并不连续,基础设施改善的矛盾也较为突出,且随着古城地价升值,不少地方被不断开发“蚕食”。三是单体保护,即只保护文物古迹点,其余加以改造、开发,基本上是拆旧建新,有的文物荡然无存,城市的历史文脉无以为继。一些古城要么在战火中湮灭,要么在“建设”中破坏,要么在领导的无知中倒下。关于古城保护模式,在扬州多年来也有争议。2003年,扬州确立了全面、整体、原址保护古城,另辟新址建新城的思路,同时突出重点,狠抓关键,坚持每年实施一批重点工程,使得古城面貌得到持续恢复与改善。2007年,我们出台了《瘦西湖及扬州历史城区申报世界文化遗产工作方案》,进一步加大了对瘦西湖景区和扬州历史城区的保护力度。实践中,我们主要实施了五大工程。

1.历史文化街区保护工程

我们编制老城区12个街坊控制性详规,出台了《历史文化街区保护整治实施办法》,从点到线,再到面,逐步由单体保护、局部保护向整体保护、全面保护转变,彰显古城的文化魅力与活力。保护古城遗址。先后发掘宋大城、西门、东门、北门和唐罗城南门遗址,规划建设遗址公园,使唐城、宋城、明清古城遗址得以重见天日。保护古宅名园。扬州自古“以园亭胜”。这几年,我们先后修缮了个园南部住宅,整治了汪氏小苑、吴道台宅第、卢氏、华氏园、逸圃、汪鲁门盐商住宅等一批园林和古宅。保护古城的建筑风貌。扬州传统建筑青砖黛瓦,雄浑古朴,同时兼具南秀北雄之美。为此,我们把握古城建筑的整体风貌,对散布在全城各处的文物保护建筑进行维修和恢复,对老城区与古城风貌不协调的沿街建筑进行整治。保护古城的历史街巷体系。保持街巷的原名、走向与格局,维护原有尺度和空间布局,体现富有传统特色的“鱼骨状”街巷体系,兼顾街巷两侧的传统建筑、古树名木、古井等传统要素。严格禁止在老城区新建办公楼和大型设施。通过全面保护历史街区,再现了扬州这座千年古城的独特风韵。保护非物质形态文化。强化对古城内的百年老字号等非物质形态文化的活态保护与传承创新。

2.文化博览城建设工程

文化是扬州的最大优势,也是扬州城的根、扬州城的魂、扬州城的脉。2003年,扬州响亮提出打造“文化扬州”,2006年又作出建设扬州文化博览城的决定,随后出台了《扬州文化博览城建设规划纲要(2006～2020)》。为集中挖掘、提升和展示古城“文化含量”,打造文化名城,我们以文化博览城建设为重点,全面推动了文化建设保护工程。对古城古建筑古巷古宅进行名城解读。对古城300多处文物古迹、名人故居、名人名园、古树名木、特色街巷,通过标牌、立碑等方法对其历史史实、文化特点和审美价值进行诠释,增强历史文化的可读性,唤起市民对古城历史的记忆,增强了外地游客对古城历史的认同感。兴建了一批博物馆。制定文化博览城建设规划纲要,加强对各类文博资源的整合与开发,到2020年,高水平地修建100多个充分体现扬州地方特色的博物馆、纪念馆、名人故居和古文化遗址广场等文化博览场所。政府重点投资建设公益性博物馆,社会力量主要开办行业博物馆和民俗博物馆,目前扬州已有近40座博物场馆。保护扬州非物质文化遗产。扬州兴盛于汉,繁盛于唐,鼎盛于清。悠久的历史和盛世的繁华,也为扬州积淀了深厚灿烂、独步中国的非物质文化,如扬州学派、扬州画派、扬州戏曲、扬州工艺、扬州“三把刀”、扬派盆景、广陵琴派、雕版印刷、淮扬美食等,这些不仅在中国文化领域独树一帜,也在中华文明史上占有重要地位,目前扬州已有15个项目被列入中国首批非物质文化遗产,23个项目被列入省级非物质文化遗产。几年来,我们注重非物质文化的传承、展示和以保护文化传承人为主的活态保护。尤其在扬州工艺方面通过设立大师工作室,兴建扬州工艺美术馆、玉景苑、工艺坊(百艺村),推动工艺企业“反向改革”(民转公)、政府制度化奖励“师带徒”等方式,给传统工艺注入了新的活力。扬州工艺精品不仅经常成为“国礼”,有的甚至成为永久珍存的“国宝”。最近,扬州还承办了全国第44届工艺品、旅游纪念品交易会。

3.蜀冈―瘦西湖景区综合保护扩容工程

2004年,我们划定蜀冈―瘦西湖风景名胜区核心景区并出台保护规划,主要包括瘦西湖风景区、蜀冈风景区、唐子城风景区、笔架山风景区,规划范围总面积12.22平方公里。2006年以来,我们成立蜀冈―瘦西湖景区工委、管委会,有序搬迁了300多家工厂、2000多户居民,先后完成瘦西湖活水工程,万花园、傍花村、宋夹城生态湿地的建设和保护,群芳争艳、石壁流淙、锦泉花屿、四相簪花、醉月飞琼、风泉清听等历史景点恢复重建。在原瘦西湖核心景区1.1平方公里的基础上,将景区面积扩大了5倍,构建了融人文、生态、休闲为一体的大型生态公园,全景式展现了“两堤花柳全依水,一路楼台直到山”的胜境。前不久,蜀冈―瘦西湖景区成为我省首家“全国文明景区”。

4.“绿杨城郭新扬州”建设工程

我们在古城保护中,注重人的亲绿性、亲水性,强化了以“绿”和“水”为主的古城生态保护。首先,绿色是扬州古城的底色。我们制订了“绿地系统”规划,在城市内外构建绿色屏障,营造“绿肺系统”;在沿路、滨河、环城构建风光带,百姓出门300-500米就有绿地“小游园”,基本实现了“漫步扬州”目标。每年新增绿化面积100万平方米以上,6年新增城市绿地1000多万平方米,目前,扬州建成区绿化覆盖率达43%。我们首创了“城市永久性绿地保护制度”,并以市人大决议形式将制度“固化”下来,增强制度的刚性约束。到目前,我们已圈定了10块城市永久性绿地。其次,水是古城扬州的华彩,也是扬州城灵动之气的所在。扬州是一座“因水得名、因水而发、缘水而兴、水写历史”的城市。水已成为建设实力扬州、文化扬州、生态扬州的不竭源泉。近几年来,扬州投入30多亿元推动城市水环境综合整治和水景观建设,实施了瘦西湖“活水工程”及古运河整治等工程,扬州城河没有黑水、没有臭味,河边能垂钓,主要河道能行船,河两侧建起亲水步道,再现了扬城“水城共生”、“人水和谐”的独特城市形态。

5.城市文明提升工程

近几年来,我们结合古城保护,弘扬城市传统精神,塑造“开放包容、创新创业、自强不息、敬业奉献”的新时期扬州城市精神,倡导文明行为,树立文明形象,弘扬文明新风,营造文明环境,全面提高市民文明素质。开展“我爱我家,共建美好家园”活动,举办“市民日”、“邻里节”、“四项服务进社区”等,着力促进市民交流交融,改善邻里关系,增强广大市民对城市的归属感、认同感、自豪感,提升城市的凝聚力。鼓励弘扬老城居民“守望相助”的传统美德,涌现了一大批以“凡人善举”为特征的“扬州好人”群体,“一群典型,满城新风”,形成了与古城传统文化、古城保护成就交相辉映的现代文明靓丽风景线。

三、古城保护的几点体会

1.必须充分认识古城价值

“眼光决定财富”,保护古城,必须看到和利用古城的价值。事实证明,古城不是包袱,而是蒙尘的珠宝,拂去灰尘就绽放光芒;是陈年老酒,揭开一点点缝隙就会香气四溢;是能够提升城市知名度美誉度的“美丽基因”;是可以“引爆”城市价值裂变增值的“核元素”。古城保护好了,整个城市升值了、品牌树立了、品质提升了,有了财富集聚效应,创业、就业、商业机会增加了,就连老百姓的房子也增值了。当然,保护古城,更要利用好古城,才能激活古城,这也是对古城的一种活态保护。历史上、世界上有很多古城因为只强调静态保护、看护,结果反而难以为继,成了“死城”、“破城”。我们认为,只有把古城当资源,把历史当优势,把古城、古河、古景保护好了,扬州古城的知名度、美誉度,扬州的品牌价值、城市无形资产才能升值,国内外游客才能络绎不断前来旅游,这相当于在城市中造了一台“印钞机”,一代人辛苦,代代人受益。近几年来,扬州古城的保护、瘦西湖景区的扩容,大幅提升了城市形象、提升了市民生活品质、提升了城市价值、提升了扬州的吸引力和竞争力。2003年,我们建成的扬州中国雕版印刷博物馆、扬州博物馆新馆(简称“双博馆”),集中展示扬州古代文明成果,已成为扬州旅游新亮点,来扬的中外游客、国内外领导人,都感叹扬州悠久灿烂的文化、深厚丰富的底蕴和博大精深的历史。我们现在对包括双博馆在内的各类博物馆,免费向市民开放,不仅增强了扬州市民归属感、认同感,而且增强了海内外扬州人的自豪感。

2.必须妥善处理古城保护中的矛盾

古城保护是一项“受益于无形”、“见效于长远”的系统工程。作为城市管理者,要有远见、有胆量,算大账、算整体账、算长远账、算无形账。要重点妥善处理好以下矛盾:

(1)城市化带来的“城市病”与古城可持续发展的矛盾。扬州目前正处于城市化加速期和工业化中后期,工业化、城市化对古城的保护与可持续发展都提出了挑战。

(2)行政操作可能出现的随意性与城市规划权威性的矛盾。

(3)推进城市现代化与继承传统、保护历史资源、维护城市个性的矛盾。

(4)古城保护进程中保障私人利益与维护公共利益的矛盾,目前利益和长远利益的矛盾,不求一时一个地块的升值平衡,而追求城市整体升值。

(5)政府保护与发挥非政府组织、民众参与积极性的矛盾。

我们在实践中努力妥善处理好这些矛盾。尤其令人感动的是,绝大多数老城区的居民怀着对文化的敬仰,对政府的支持,舍小家顾大家,全力支持古城保护。古城居民既看到了城市面貌的巨大变化,也从古城保护中直接受益。我们在保护古城,包括历史街区改造中,不仅没有一户居民因为拆迁而变贫困,反而因拆迁而改善了生活品质与居住环境,搬进生活配套设施齐全的新住宅楼,而且增加了财富积累。

3.必须加强对古城的规划控制

城市领导者的眼界往往决定一个城市的规划层次,同样也决定古城的保护水平与风貌恢复情况。城市领导者要有“全球化视野”、“世界级眼光”,更要站在城市的土上,根植于城市的文化资源,并渗透到古城保护规划和实践中。多年来,一些古城在大拆大建的推土机声中湮没,一些则在“威严无言”的法规和规划指引下得到有序有力有效的保护改造与复兴利用。我市在三轮城市总体规划中,集中各方面专家和民众的意见,相应编制了历史文化名城保护专项规划,明确老城区是“体现历史文化名城内涵的核心区域,城市重要的(传统)文化旅游商业地区,具有传统风貌的居住场所”的功能定位,坚持以“抢救古建、保护风貌、解读内涵、完善功能、改善民生”为抓手,逐步展开古城保护建设的各项工作,形成了城市总体规划、历史文化名城保护专项规划、老城区控制性规划大纲、分街坊控制性详细规划等完整的多层次规划保护体系,并细化完善各项子规划,严格实施规划,发挥规划的指导作用。实践中,我们还探索出通过“放气球”监控规划和保护古城天际线的方法,即古城及瘦西湖周边搞建设,都要放气球,如果从瘦西湖主要景点看到“楼高”的气球,那么这幢楼的设计高度就要降低,否则就不能通过规划审批。如今,从瘦西湖到老城区、古运河,这种“放气球”的古城保护理念被扩展到扬州城市建设的方方面面。这条天际线,也被誉为人与自然在城市里和谐包容的文化视线、扬州人对古城文化尊重的保护线。瘦西湖景区天际线几十年不变,被国内外专家誉为“国内没有视觉污染的景区”。

4.必须建立多元投入机制

对古城进行成片保护、原貌修缮、功能完善、街景美化等,需要大量的改造资金,产生的是社会效益多,经济效益少,难以建立市场化运作的回报机制,居民参与修缮缺乏有力的政策支撑,诸多难题使得政府难以承受保护的成本压力。为此,我们积极探索多元投资渠道,充分发挥政府资金对社会资金的杠杆引导作用。例如,扬州古城文化里的改造,政府根据古城保护规划的要求,对可保留、需修缮的私房逐家逐户确定方案、核定成本,在不改变房产权的前提下,政府出资30%、个人出资70%进行修缮。此外,组建名城公司、城建控股公司,打造古城保护融资新平台,以优质的古城旅游资源争取到国家进出口银行、国家开发银行的支持。目前,我们正积极探索城市资产债券融资新渠道。

老年护理的发展前景范文第5篇

一、领导重视，常抓不懈

哈尔滨市松北区占地总面积为578平方公里，辖区内分为5个镇、太阳岛风景区、三电街道办事处，共有社区十余所，自2004年4月建区以来社区建设发展迅速，不断壮大。区委、区政府领导重视社区群众文化活动工作，特别是在全国上下积极学习贯彻落实十七届六中全会精神的时刻，区党委、政府将此项工作更加突出地摆在社区工作的重要位置。

我区委常委、宣传部部长、分管老科协工作领导贾连琦同志在《市老科协开展文化改革发展专项建言献策活动》的文件上批示：“党的十七届六中全会刚刚闭幕，全市都在积极地学习宣传和贯彻落实。老科协可否结合学习贯彻活动，就如何推动我区的文化改革发展组织老专家和学者作些探索，请酌。”区老科协会长韩春生、副会长裴显章于2011年11月18日，组织区老科协分会班子驻会工作人员、各局有关老科协工作人员，传达贾部长批示，学习贯彻十七届六中全会会议精神，开展文化改革发展建言献策活动座谈会。全区老科协分会领导对此项工作十分重视，认真贯彻落实，走访调研，撰写调研报告，共收到太阳岛风景管理局、松北镇等6个分会的调研报告或信息。围绕区文化发展中心，提出文化建设方案六项，内容全面、条理清晰、依据充分，可实施性强，区老科协会长、副会长集中传阅、讨论、整理，并与区宣传部、区科协沟通联系，上报区委常委、宣传部长、主管老科协工作领导贾连琦同志，力求为松北区深化文化体制改革做些力所能及的工作。

二、社区文化活动有创新展风采

（一）精心组织认真安排，积极开展文化活动

据调查，全区95%的社区成立了文化活动队、老年艺术团等文化志愿者活动团体，组成人员均为社区群众，以传统文化和传统节日为背景，主题鲜明、健康和谐的社区群众文化活动，以反映农村题材的声乐、器乐、舞蹈、戏剧、曲艺和诗画、摄影、书法等为主要形式的各类丰富多彩的群众文化活动。

如万宝镇大秧歌队在90年代，曾进京表演获得部级荣誉，在市里的秧歌汇演中，也多次名列前茅。现在还有后城、万友村两只秧歌队，常年坚持活动，每逢节假日或居民家中的喜庆活动乃至社区的重大活动，秧歌队都来助兴表演。

（二）社区文化室和图书室建设发展较快，带动实施社区文化构成

社区图书室、文化室由政府主办，以街道为依托，以不断满足人民群众基本的精神文化需要为目标，为社区居民集中活动提供场所，是构建和谐社区、建设和谐文化的共同关注点。它以规模适当、社区化，贴近居民、得民心，方便性、实用性强为宗旨。大部分社区、村内都建立建全文化室及图书室，少数社区建立文化活动室。文化室娱乐设备设施齐全，图书室分别配送了百余种图书以及书架、书柜、桌椅，连同音响设备，分别制订管理制度，配备专人管理。社区文化室和图书室的建设，同时带动了社区文化的构成及发展，社区文化是指在一定的区域范围内，在一定的社会历史条件下，社区成员在社区实践中共同创造的具有本社区特色的精神财富及其物质形态。社区文化本质上是一种家园文化和群众性文化，具有社会性、开放性和群众性的特点。发展社区文化，可以强化社区群众的主人翁意识，倡导特有的健康的民风民俗，增强社区居民的归属感，维系社区良好的人际关系，提高居民的生活质量。青山社区领导积极主动请示镇领导和文化部门，启动和开放镇文化活动中心。150平方的综合活动大厅，藏书2000多册的图书阅览室，品类众多的各种乐器和上百件的演出服装，基本满足了社区居民学习、培训、和节目排练等活动的需要。

（三）积极配合学校，针对青少年、幼儿开展寓教于乐文体活动

结合中、小学生寒暑假期生活，从社区、学校的实际情况出发，积极配合中、小学校，共同开展书法绘画比赛等活动。使中、小学生的爱好、特长得到发挥和展示，进一步丰富了学生们的假期生活。万宝镇距市区较远，幼教事业发展不平衡，公办园只有一处，一百多名孩子，教师10人左右。由于成立时间短、条件所限，虽经各方面努力，但与市区公办园比较，仍有很大差距。为了丰富孩子们文化活动，“六·一”儿童节期间，老师们带领孩子们编儿歌、练舞蹈，开展文艺演出。社区领导同志多次深入幼儿园，参与孩子们的活动。并为庆祝活动捐助资金，深受广大儿童及家长的欢迎和称赞。

2009年区老科协与省科技馆携手普及科普教育，联合区内中小学校，利用孩子们的暑假期间，以“关爱特殊群体”为口号，组织区内特殊群体学生到省科技馆参观学习，省科技馆为孩子们开设绿色通道，免费让孩子们参加各项科普活动，引起学生们兴趣。哈尔滨市领导参加了这次活动并与小朋友在一起交流畅谈。

2012年3月，区老科协为落户在松北区的黑龙江省超玥自强国际象棋俱乐部获得国际象棋特级大师称号和分别获世界青少年冠军赛第四名、精英赛冠军等5名国际象棋棋手，解决了入学、升学、网络等问题。体现了“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”提高全民科学素质行动计划方针。老科协工作是老有所为，乐在其中，会长是老有所学，学在其中，学创新与实际相结合，学服务与奉献为余热而生辉，学做好老科协工作是永无止境的。

2012年，乐业镇参加了省里的三级社会指导员14个村的小学老师教师，参演的是秧歌表演，各校老师情绪高涨，学习积极，全身心的投入本村的文体队伍建设中去，另一方面，篮球队的组建工作也取得了较好的成绩。

（四）太阳岛湿地的规划、现状和湿地游展开情况

太阳岛湿地是哈尔滨市湿地最重要的组成部分，是距离市区最近的湿地，是城市的“绿肺”，为哈市环境的净化起了非常重要的作用，也是“冰城夏都”游客必游之地。按照《哈尔滨太阳岛风景名胜区总体规划》，未来20年，辖区从38平方公里扩展到230平方公里的太阳岛，将建成国际一流的风景旅游胜地。通过水路、陆路走进湿地的人们，能体会到江、岛、城市根的连接，寻得寒地之都的大美之源。

“大太阳岛”概念规划至2030年，调整后范围是原来的6倍，计划投资88亿元分三期改造，把太阳岛建成“生态环境优良、四季景观魅力独特、活动内容丰富、综合效益显著地市民休闲游憩基地和国际一流的风景旅游胜地”。“大太阳岛”的深远布局，为冰城找到了自己的“根”—江、岛、城市相依，根就是湿地。“大太阳岛”采取“星河式”布局，“一江、一核、五片、十区、二十四景”，将保护、恢复和优化太阳岛原生态自然环境和湿地滩岛景观作为首要内容，恢复太阳岛“碧水、蓝天、白沙、湿地草原”的自然风貌。

去年夏天启动的“太阳岛湿地游”最主要区域是松北区沿江湿地，乘船从太阳岛“浴日台”出发，经金水河、一湖三岛、金河湾、大套子……范围东至滨洲铁路桥、西至松北肇东边界，主要包括太阳岛中心景区内的400公顷湿地景观、太阳岛西区超过1600公顷湿地、松北区万宝镇大亮子湿地等主要湿地景观。太阳岛周边湿地里的塔头墩，是湿地景观的美丽标志，这些塔头墩要经历千年才能如此繁茂壮观。因自然条件变化，太阳岛周边部分洼地的塔头墩在消失。松北区已在实施“塔头移植技术研究与推广”，太阳岛核心景区已开辟塔头苔草移植的“小区试验”，有望实现大面积推广。我市的“大太阳岛”规划提出了生态优先，湿地游的前提是生态游。太阳岛地貌特征是沙滩洲岛、江湾湖沼，湿地草甸植被、疏林草地为植物景观特色。“大太阳岛”将根据资源类型、分布、价值及敏感程度，实施分区保护、专项保护和核心景区保护，确保“大太阳岛”资源永续利用。

三、存在问题及建议

（一）加速群众文化基础建设，改变群众文化基础设施建设不均衡

社区在群众文化建设方面做了大量工作，取得了一定的成绩。但随着经济社会的不断发展，群众对文化的需求日益增长，当前文化工作与群众要求仍有一定差距。一是城乡交接处活动场所面积小，设施少。二是农村结合部居民居住不集中，活动场所缺乏，文化基础设施、设备陈旧落后，而且数量不足。基于上述问题，区、镇、社区应设专职领导抓分工负责，并积极向区、镇党委、政府汇报工作，积极争取领导支持，对基础设施条件相对较差的社区、村、屯给予一定的政策倾斜，逐步缩小差距，最大限度平衡群众文化资源。

（二）改善群众文化经费投入存在缺口问题

一是文化事业经费投入不足，缺乏开展工作必要的资金支撑，影响了文化事业的发展。二是基层群众文化活动经费紧缺困扰和阻碍基层群众文化活动持续健康发展。对此，区、镇党委、政府应加大基层群众文化活动经费的投入，尤其是要加大对村、屯的经费投入，建议财政设立专项拨款，给予有力支持。

（三）加强群众文化队伍建设，提高文化活动质量

一是基层文化队伍业务素质偏低，特别是部分农村文化工作者，经过培训只能做简单的设施管理工作，难以充分利用现有条件搞活本地区群众文化活动。二是送文化下乡活动提供的图书与群众实际需求有一定差距，借阅率不高。三是基层群众文化活动氛围不浓，群众受益面不大，部分社区、村的文化活动中心未得到有效利用；

建议考虑：一是实行聘任制，引进一批专业素质高、创作能力强、能够发挥骨干和引领作用的紧缺人才，充实我区文化队伍。继而对现有的文化队伍有计划地进行业务培训，提升其业务水平。特别要加强文化志愿管理员的培训，充分发挥其活跃地区群众文化的作用。建立激励机制，通过考核，对取得突出成绩的工作者，给予奖励。及时调整业务水平差、态度消极、业绩平庸的工作人员，逐步建立一支高水平的文化队伍，不断提高管理和服务水平。二是根据群众实际需求提供优秀文化作品，将文化下乡活动落实到实处。三是组织开展群众迫切需要、参与面大、影响面广的具有普遍性和经常性的文化活动，使广大群众在参与活动中各异其长，各得所乐。

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