纪检监察审计工作计划范文第1篇

【关键词】供电企业 纪检 审计 联动

在当今中央反腐倡廉力度不断加大的情况下，创新监督体制，强化对内部权力运行的有效制约，是保证企业健康发展的必经途径。国网浙江富阳市供电公司（以下简称富阳公司）在实践中证明，纪检监察和内部审计作为企业的监督机构和重要监督手段，如果两者相互协调、相互配合、优势互补，在企业中构建起纪检、审计联动工作机制，则两者在工作中能不断促进企业建立完善各种管理制度与流程，增强企业廉政风险防控能力和防控效果。本人就从四个方面来谈谈富阳公司在构建纪检、审计联动工作机制上的一些做法。

1.建立信息共享机制

纪检监察和内部审计虽然都是企业的监督形式，但两者分工不同，工作侧重点也不同。相对纪检监察而言，审计它不是独立的专业监督，而是一种综合经济监督，是对干部财权的具体监督，是从制度源头上预防和治理腐败的有效举措，是结合群众举报调查、发现、核实干部问题情况的方法之一。而纪检监察是一个独立完整的专业监督体系，其主要有五项职能：预防职能、纠错职能、惩治职能、保护职能、教育职能，因此，其监督的内容广泛，可以说涉及到企业经营的方方面面。同时，纪检监察得到的信息量要远远多于审计得到的信息量，但纪检监察得到的信息的准确性却不如审计得到的信息来得准确。因此，只有建立纪检和审计信息共享机制，才能为两者的联动创造条件。

1.1发挥反腐倡廉网作用

富阳公司建立了企业内部的反腐倡廉网，该网站设置有惩防动态、审计动态、举报等栏目，网站每天及时更新内容，纪检监察人员和审计人员可以从网站上随时了解纪检和审计每月开展的主要工作情况，并从中获得相关有用信息。同时，其他职工也可以通过网站获得的信息，对信息的真实性进行监督，举报不实情况，为案件的查办提供线索。

1.2利用协同监督联席会议

供电企业专业性分工较强，富阳公司根据职责分工，充分发挥职能部门专业优势，加强职能部门对相关业务领域的纵向监督、过程管控和检查考核，强化职能部门对职责范围内违规违纪风险的实时防范，建立起由职能管理部门组成的协同监督机制，并定期由纪检监察部门组织召开有审计人员参加的协同监督联席会议，由职能部门在会上汇报相关专业领域存在的廉政风险点以及应该采取的措施等。通过协同监督联席会议获得的信息较全面和真实，可以根据工作需要，方便纪检和审计的切入。

1.3注重日常工作信息的交流

富阳公司通过日常的内部审计，及时发现一些带普遍性、倾向性、苗头性的问题，并及时进行分析、研究，找准其存在的源头问题和薄弱环节，有针对性地提出整改意见和解决办法，同时通过部室周例会、工作周（月）简报互发、案件线索相互提供等方式及时将信息与纪检监察进行沟通交流，发现问题，纪检监察就尽早进行谈话、教育等，防范违纪违法行为的发生或进一步深入。

2.建立工作联动机制

对于群众来信来访所反映的不确定的经济问题，由审计先行审计，摸清情况，纪检监察再根据审计结果，作进一步的查证和处理，这帮助纪检监察解决了线索不充分、举报不详尽的问题，为案件的深入调查提供了重要依据。同时，纪检监察将有关案件查处情况及时反馈给审计，为审计进一步深入开展工作或拓展其他相关审计工作提供了重要参考，使审计工作更具目的性和针对性，从而提高审计效果。因此，实现纪检与审计的有效联动，可以弥补各自专业监督手段的局限性，促进双方工作的共赢。

2.1统筹安排年度监督工作

纪检与审计都具有监督作用，可以起到优势互补，因此，富阳公司在制订纪检与审计的年度工作计划时，一般都召开有各职能部门和业务单元人员参加的协同监督工作会议，共同探讨在各业务环节中可能存在的廉政风险点，从而协商确定纪检、审计年度监督工作重点。同时，审计人员也根据当年常规审计工作情况，及时向各单位分析总结企业在经营管理过程中存在的问题与不足，从而引导相关单位不断完善相关制度与流程，提高监督效果。

2.2纪检审计相互参与对方工作

纪检监察在党风廉政建设、工作作风、生活作风等方面能发挥较好的监督作用，审计在经济方面能发挥较好的监督作用。富阳公司在对干部员工进行工作作风和廉洁从业的纪检监督时，对于发现违规决策、失职渎职、管控不力、铺张浪费等情况时，积极引入审计工作，从经济审计角度入手，发现案件，并进行分析预防和惩处教育。同时，对于审计计划、审计方案等的制定，纪检人员将根据年度工作重点参与到其的制订与审核中来，协商确定年度审计重点问题以及重点开展单位，进一步提高审计工作的针对性和成效性。

2.3扩大共同监督项目范围

纪检、审计可以共同对重要项目、员工关注事项等进行监督检查，实现优势互补，提高监督检查效果。如富阳公司在“小金库”的专项治理上，纪检、审计共同参与监督检查就取得了很好的效果。首先运用审计方法查证“小金库”，摸清“小金库”可能存在的方式；其次利用纪检监察的监督、组织协调、惩处的职能，严厉遏制、惩治“小金库”行为；最后通过建章立制，从完善制度上规范各种违规行为，建立长效机制。同样，富阳公司在工程建设、招投标、业扩报装、“主多分开”等领域也大力推行纪检、审计共同监督形式，以提高廉政风险的防控能力。

3.建立整改督查机制

纪检监察是一个专业监督机构，具有惩治职能，因此，在对问题的整改执行力度上，纪检监察要强于审计，这就要求有的审计无法督办的整改问题要提交给纪检监察，由纪检监察对审计提出的问题进行监督、组织协调、惩处、制定长效机制，使审计的作用得到最大限度的发挥和体现。当然，纪检监察在开展监察工作或进行案件查办时，也要尽量多使用审计方法，使纪检监察工作建立于审计基础上，做到监察工作有据可依，有证可惩，使纪检工作更具威慑性。

3.1将审计问题提升到纪检监察追究

富阳公司在日常的纪检监察与审计工作中发现的问题，会及时要求相关单位落实整改，并跟踪协调整改进展情况，在整改过程中督促相关单位不断建立和完善有关管理制度与流程。同时，对于涉及的重大审计整改问题，审计人员无法督促落实整改时，会及时提交给纪检部门，以纪检部门名义组织落实整改、惩处等，可以取得较好整改效果。特别是在对领导干部进行经济责任制审计时，一旦发现有苗头性的违规违纪时，立即告知纪检监察人员，将相关问题交由纪检监察来处理与追究，并在纪检监察的介入下，保证审计工作能顺利进行和独立开展，不受有关部门或领导的干预。

3.2将整改问题上升到完善企业制度流程

在常规的纪检和审计工作中检查发现的问题除了少部分是由于员工责任心不强，人为因素造成的以外，更多的是由于制度设计缺陷或者根本没有制度规定而造成的。因此，从单纯的整改问题上升到建立健全企业的管理制度与流程是纪检监察与审计工作的目的所在。富阳公司通过对举报案件的查办，可以有效发现企业存在的管理缺陷以及岗位廉政风险点，并通过案件核查报告的形式要求相关单位完善有关制度与流程，实现以制度管人，流程管事，大大降低了腐败案件的发生率，有力地提高了企业廉政风险的防范能力。

4.建立人才培育机制

纪检监察和审计两者的业务内容并不重合，员工所需具备的业务知识与业务技能也各不相同，与纪检监察相比，审计需要具有更多的专业知识，但从目前供电企业尤其是县级供电企业来看，相关审计人员配置偏少，或多或少影响了纪检、审计联动工作机制的构建与运作。因此，在相关专业人员没有增加的情况下，要顺利实现纪检、审计工作的联动，就需要加强对纪检、审计复合型人才的培育，并建立起人才培育机制。

4.1开展业务交叉培训与交流

对其他业务部门进行的业务培训，如果纪检和审计人员认为有需要，富阳公司都积极鼓励他们也参加该培训，这有利于拓宽纪检、审计人员的业务知识，提高其业务监督水平。同时制订相应的人才激励机制以鼓励员工自我充实、学以致用，以激励机制引导和保障内部良好的学习风气，在激励机制上进行物质和精神奖励相结合。此外，还不断强化建立纪检、审计工作互赏互信、团结协作、信息共享机制，促进纪检、审计人员在工作过程中相互学习业务，相互提高。

4.2建立人才储备库与轮岗制度

纪检监察审计工作计划范文第2篇

[关键词]内部审计；纪检监察；工作配合

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.16.105

1 内部审计与纪检监察配合的主要业务范围

1.1 对违纪案件查办的配合

国企纪检部门查办的违纪案件中绝大部分都涉及经济事项，经济事项的轨迹会留在财务会计核算过程之中，结果也会反映在财务会计信息当中。内部审计部门的职能之一就是对会计核算的合规性、真实性进行监督，在财务方面的专业人员及力量上有一定优势，因此在违纪案件查处中，纪检监察部门可以借助内部审计力量对案件线索进行深入查证，核实案情，扩大线索，收集确凿的证据，互相配合，查清查透事实真相。内部审计部门在审计项目实施中也会发现违纪案件线索，但受审计范围和权限的限制，有的事项无法继续深入查证，经常会查着查着就断了线，一些涉嫌违纪人员也就认为可以高枕无忧，蒙混过关。对这种情况，审计部门要按照法规要求将线索移交纪检部门，并配合继续查证，让违纪违法人员无处遁形，彻底地打消他们的侥幸心理。纪检监察和内部审计部门可以通过违纪案件查办中的相互配合协作，合力维护党纪政纪的严肃性，加大案件查办力度，保持惩治腐败的高压态势。在专业技术、查证手段等方面优势互补、互通有无，达到协力增力的效果，提高查办效率，提高双方工作质量。让案件查办事实更加清楚、证据更加确凿、定性更加准确，让纪检监察和内部审计的权威性得到提高，让威慑警示作用得到更大发挥。

1.2 对惩防体系建设配合

教育不扎实，制度不完善，监督不得力，是腐败现象滋生蔓延的重要原因。建立健全惩治和预防腐败体系，是从源头上防治腐败的根本举措。反腐倡廉，要把权力关进制度的笼子，教育是基础，制度是保证，监督是关键。在这个过程当中，纪检监察部门可以针对重点领域和关键岗位开展相关制度廉洁性评估，把廉洁风险防控融入企业管理和运营流程，内部审计部门作为内控体系的重要制度设计，主要职能是对控制的设置及和执行情况进行检查和评估，可以与纪检监察部门共同配合，对已有廉洁风险控制措施进行实质性测试，检查廉洁风险控制措施是不是得到有效执行，对发现的问题及时移交处理，保证制度的严肃性。内部审计部门也可以在内部控制测试、风险管理审计等项目中，将廉洁风险作为重点关注的内容，获得纪检监察部门力量支撑，利用他们在防范舞弊行为方面的丰富经验，通过对管理流程的检查评价，分析识别关键环节控制有无缺失，共同识别廉洁风险，把权力笼子织得更密。通过互相配合，加强经营管理行为合规性检查，加强对权力运行的制约和监督，及时发现并惩处腐败现象，促进企业健全管理制度，不断堵塞漏洞，逐步推动党员干部不能腐败，不敢腐败的体系建设目标实现。

1.3 对效能监察的配合

效能监察是监察部门对企业各职能部门、所属企业及各级管理人员履行职责效能的监察活动，是企业管理工作的重要组成部分，内部审计部门本身的管理能效也在效能监察的监督范围。效能监察可以选择在事前、事中或事后介入，主动性和灵活性大，可以在一个部门或跨部门系统的开展监察活动，这是企业内部其他专业监督检查部门所不具有的，是特有的工作优势。内部审计在经营活动与制度建设的适当性、合法性和有效性的验证与报告工作方面与效能监察工作的内容有一定的重叠性，同时，内部审计业务中有一些值得效能监察工作借鉴的方法与技术，因此企业的内部审计工作与效能监察工作之间存在互通有无的内容与方法基础，可以成为效能监察工作中的有效补充力量。内部审计部门可以配合参与效能监察，发挥专业优势，对效能监察对象履行职责中的经济行为和结果进行监督，帮助及时发现问题。借助效能监察结果，内部审计部门也可以更大范围的对企业管理过程进行观察，发现管理薄弱点和风险点，为自身的审计项目计划编制提供思路和依据，促进内部审计能效发挥。内部审计工作的结果也可以作为效能监察的立项依据之一，通过效能监察跨部门系统的优势，进一步查找根源所在，督促被监察对象整改管理不足，提高效率、效果。两者的密切配合，不但利于效能监察工作更好的开展，也可以及时将审计结果兑现到管理措施中。

1.4 对巡视工作的配合

巡视关注的对象是领导班子，侧重查找执行党的纪律、落实中央精神、选人用人、廉洁从业等方面存在的突出问题，查找问题是巡视工作的核心内容，能不能发现问题，是检验巡视工作好坏的标尺。内部审计在配合工作当中，要用审计的工作方法和经验为实现巡视工作目的服务，尤其要重视工程建设、物资采购、产品营销、招标投标等领域隐藏的腐败问题和线索，要重点关注人财物等关键岗位人员廉洁从业情况。要以查找三重一大、党风廉政方面问题为主要方向，关注企业在重大投资、采购过程中的管控是否到位，招标及合同管理工作是否完善合规，重大资金支付是否有效规避了风险，参控股企业管理是否规范，企业资产是否得到有效监控，各项收入是否完全纳入账面，成本支出是否存在异常等。对发现的问题要把握住主要方向，及时归纳总结，提炼观点，要结合所查的各类资料综合对比分析，看到深层次的原因，寻找问题根源，要由点及面，总结规律性、普遍性影响企业发展和存在廉政风险的主要症结所在，努力使巡视成效更加明显。

2 工作配合的方式

2.1 信息共享交流

无论对纪检检查还是内部审计，及时获得真实信息和线索都是至关重要的工作之一，信息量的大小和准确程度，直接关系着工作效率和质量的提高。由于内部审计和纪检监察工作都有自身的职责范围，取得信息有不同渠道。内部审计部门通过财务收支审计、管理审计、经济责任审计可以获取企业大量的综合性信息，这些信息当中的违纪案件线索和效能管理漏洞都可以为纪检监察工作的开展提供可靠依据。纪检监察部门通过检察院、上级纪检部门、群众、基层调研都可以获得大量违纪违规线索，可以作为内部审计在开展项目中确定审计重点内容的依据，使工作更加具有针对性。审计和纪检同属企业监督体系，所掌握的信息不仅相互交叉，还都有相互反馈支撑的作用。例如领导干部经济责任审计之前，内部审计部门可以函询纪检部门关于个人的廉洁自律情况，纪检部门在开展效能监察之前也可以调阅被监察对象以前年度审计结果，确定重点。纪检监察与内部审计在工作上协调配合，加强信息交流与沟通，可以扩大各自的信息来源，促进更好的履行监督职能，充分发挥监督整体效应。

2.2 人员抽调，专业补充

现代企业管理门类多，信息量大，工作中必须依靠各个层面和专业的力量协作，形成团队力量，才能更好的完成工作任务。纪检监察人员与内部审计人员在专业上各有所长，纪检监察人员政治敏锐性和政治鉴别力强，在谈话讯问、证据收集、线索梳理方面有熟练的技巧和经验，内部审计人员在财务分析、账务检查、经济事项验证复核、工程造价确认等方面有专业的技术和经验。在工作中，两个部门之间可以根据工作需要，通过人员抽调，补足短板，发挥团队合力，提高工作效率，保证工作质量。

2.3 监督部门联席会议

为了进一步加强相关监督部门在工作中的沟通与协调，合理利用监督资源、共享监督信息、提高监督效果，建立各司其职、密切配合的监督工作长效机制，大部分企业都制定了监督部门联席会议制度。一般由主管纪检领导召集，通过定期召开的联席会议，审计、财务、人事、法律等部门可以充分沟通信息，协调解决监督工作中遇到的交叉性、疑难性问题，对一些需要跨部门合作的事项达成一致意见，对发现问题共同研究整改措施，纪检监察和审计部门可以通报共同关注的情况，分析形势，研究防范工作措施，研究重大事项的审计结论或对相关责任人员的处理意见，扩大监督成果。

3 对审计人员的配合要求

3.1 必须牢牢掌握政策标准，了解相关业务，增强判断是非的能力

纪检监察工作是一项政策性极强的工作，审计人员要做好配合工作必须要对国家和上级在招标、合同、资金、财务、内控管理方面的制度规章加强学习与理解，烂熟于心才能在查阅资料过程中敏锐发现问题。配合过程中我们会遇到各种类型的单位，主营业务和管理方式各不相同，因此在配合开始前还要系统搜集学习与这些单位业务有关的如施工现场管理、野外作业流程、检测工艺等方面的业务知识和管理规定，既有利于找到重点和切入点，也避免在沟通中说外行话，引起反感。

3.2 必须端正态度，牢固树立配合工作的大局意识和责任意识

审计人员配合工作中要沉得下心，集中精力、心无旁骛、专心致志地落实工作任务，工作中不能怕麻烦，该看的资料一定要看到，而且要尽可能多的查阅各类资料，从蛛丝马迹中寻找问题。同时要服从小组的统一安排，严格把握工作进度和工作质量，遵守不能顾此失彼，确保按期、按质完成工作。还要严格遵守纪检监察工作纪律，自身做到廉洁自律，保守秘密。做到工作实、作风正，树立良好的形象。

3.3 必须突出重点，善于发现问题，直击腐败要害

当前反腐倡廉工作面临新形势、新任务，中央在《建立健全惩治和预防腐败体系2013―2017年工作规划》中提出经过今后5年不懈努力，坚决遏制腐败蔓延势头，纪律检查工作突出监督和惩处两项职能。因此在配合工作中要树立问题意识，在查阅资料过程中，要带着问题看资料，看到不明白的就要多问为什么，不得不求甚解就大而化之，有许多管理问题就隐藏在那些是是而非的资料中，如果不用“有色眼镜”看待，可能就会放过问题。同时一定要细心谨慎，通过多方面的资料印证问题的真实性，提出的问题必须依据充分，使人信服。

4 结 论

总之纪检监察与内部审计在履行各自的职责过程中，要有大监督的思维，紧密结合，协同作战，拓展各自工作范围，不断创新工作方法，互相补充空白，形成全过程、全业务的立体监督网络，充分发挥两者在惩治腐败、加强企业内部管理、促进企业效益提升方面的积极作用。

纪检监察审计工作计划范文第3篇

1.淮南市审计局现有在职人员64名（包括纪检监察干部3名），其中：行政编制人员55名、事业编制人员9名。在__年全市纪检监察干部纳入市纪委、监察局统一管理中，局纪检组和监察室共3名行政编制被上划。目前，市审计局纪检监察机构健全，实有在职纪检监察人员3名，人员配备符合相关规定。

2.全市六区（含毛集实验区）一县均设有审计局，但限于县区人员编制总额等原因，现只有凤台县审计局配备纪检组长一名，其他各区审计局既未配备纪检组长，也未明确配备纪检监察人员。

就目前全市审计机关整体而言，专职纪检监察干部队伍建设先天不足已是不争事实。当然，此种现象在全市其他系统多数也是如此。

__年7月，市纪委监察局等有关部门专门出台文件，对全市纪检监察系统的管理体制予以调整和明确，将市直各部门的纪检监察干部的编制纳入市纪委、监察局统一管理，同时对派驻机构（纪检组、监察室）的主要职责进行了严格界定。有鉴于此，去年10月，市审计局对局领导班子的工作分工进行了及时调整，其中明确纪检组长分管监察室、党总支，协助局长做好党风廉政建设、党务政务公开等相关工作，而不再参与具体审计业务工作的分工，突出以履行监督责任为主要职责，从而适应纪检监察工作“三转”的需要，以有利于纪检监察干部将主要精力用于履行在党风廉政建设责任制中监督责任的主业上来。

在今年开展的效能建设岗位责任制确定过程中，市审计局对纪检组长的岗位职责明确为：①负责全市审计系统党风廉政建设的监督检查责任，协助党组抓好党风廉政建设责任制的落实。②组织开展对党员干部的党风党纪教育，教育党员和干部职工遵纪守法，履行义务，保持廉洁，增强反腐败的自觉性。③负责受理党员的控告、检举和申诉，查处违纪的党员，协助上级纪检部门查办违纪违法案件，处理好群众来信来访。④负责指导和督促全市审计系统行政监察工作。⑤完成市纪委、监察局和局党组交办的其他工作。与其同时，对监察室人员岗位职责也进行了重新明确。

根据“三转”要求，今年以来，市审计局纪检组、监察室主要做了以下几方面工作，一是突出履行党风廉政建设中的监督责任，加强组织协调，配合局党组认真落实党风廉政建设责任制分工；二是强化警示教育，加强对班子成员落实党风廉政建设主体责任和全体人员廉洁自律等的提醒谈话等，对两名新任科室主要负责人专门开展了廉政谈话，要求自觉落实“一岗双责”要求，防患于未然。三是严格纪律监督，实行党风廉政建设常态化督查，在今年春节后由局纪检组会同局监察室、人教科开展了经常性的明查暗访，深化作风督查，严格加强机关作风建设和管理，做实做严“转作风”。四是严肃查处违纪违法行为，推进正风肃纪工作，对机关食堂管理中暴露出的问题进行了认真的调查，加大问责力度，努力堵塞漏洞。

转职能、转方式、转作风，涵盖了纪检监察工作职责、工作方法和工作主体三个方面，是一项涉及方方面面的系统工作，既需要自上而下循序渐进推动，又需要基层纪检监察机关及全体纪检监察干部的砥砺奋进，共同努力，从而营造一个有利于“转”的良好内外部环境。

1.要大力宣传纪检监察工作“三转”的重要意义。这是推动审计机关了解掌握纪检监察工作“三转”要求的前提。要抓好党风建设和反腐败工作，离不开一支忠诚可靠、坚强有力的监督队伍。审计机关和纪检监察机关虽然履行的都是监督职责，但是分工有所不同，各有侧重，在监督对象上更是明显有别。审计机关在履行审计监督职责时，同样必须接受来自纪检监察部门的监督。因此，要强化各级审计机关领导班子特别是主要领导同志自觉接受监督的意识，一定要使他们明白，纪检监察监督既是依法开展的一项重要工作，也是促进审计事业健康发展的重要保障。在审计机关，纪检监察工作不是可有可无的，更不是来给审计工作“当配角”和“找麻烦”的，而是同审计工作者站在一起，帮助审计事业发现问题、改进工作、促进发展的。

在思想认识问题解决以后，要强化对审计机关纪检监察工作的领导和支持。要提供必要的人员、经费等保障，支持纪检监察人员大胆开展工作，特别是在查处违法违纪行为和办案过程中遇到说情、阻挠，甚至威胁、干扰时，要坚决支持纪检监察干部履行职责，为纪检监察工作撑腰壮胆，做纪检监察干部的坚强后盾。

2.要大力强化监督执纪问责。这是推动审计机关纪检监察干部队伍贯彻“三转”要求的关键所在。监督执纪问责是和行政监察法赋予纪检监察机关的职责，对同样履行监督权利的审计干部队伍而言，其意义和作用尤显重要。要建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度，通过经常性听取工作进展汇报、开展专项检查、专题约谈等多种方式，督促纪检监察干部切实转变观念，放开手脚，集中精力抓好主业。

在具体工作中，要针对审计机关的特殊性，注重教育引导全体纪检监察干部正确处理好三个关系，即：既要有转的意识，又要有转的行动；既要依靠上级支持推动，又要理直气壮做好工作；既要坚决落实上级要求，又要讲究方式方法。特别是要经常深入到审计现场和审计干部之中，及时了解掌握各方面信息，保障审计人员依法履职，防范审计人员擅权弄权、违纪违法。当前，要坚决贯彻落实中央的要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，保持惩治腐败的高压态势，严肃执行党的纪律，坚持不懈纠正“”，强化对全体审计干部的监督。面对反腐败斗争的艰巨任务，面对中央的要求和群众的厚望，我们必须始终如履如临，来不得丝毫懈怠。只有自己站得稳、立得端、行得正，才能保证监督执纪问责的权威性和严肃性，才能不辜负党和人民对纪检监察机关的信赖，不断以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

3.审计机关纪检监察干部要乘势而上有所作为。长期以来，社会各界对审计机关的认识或多或少存在着一定的偏差，将审计局简单定义为政府组成部门中的专业职能部门。道理上固然无错，但也在有形无形之中淡化了审计部门承担的审计监督职责，客观上造

成审计监督的权威性被弱化。从审计机关内部机构设置和工作开展看，纪检监察部门长期处在被边缘化状态，人员配备的随意性很大。由此也导致一部分同志甚至有少数领导同志认为纪检监察工作可有可无，工作中不能自觉接受纪检监察人员的监督，甚至产生较为强烈的抵触和排斥情绪。长此以往，必然在工作作风等某些方面有所表现和凸显，从而破坏了审计干部队伍整体的良好形象，以至部分被审计单位对审计工作和个别审计人员产生了非议。另一方面，包括笔者本人在内的审计机关现有纪检监察干部，对严格履行岗位职责心存疑虑，工作作风不实，存在“多一事不如少一事”的好人主义行为，片面强调干部自律，有意无意地放松了对全体审计人员的经常性监督检查，加之机关管理、干部教育等方面也存在着落实不力、管理不严等问题，多方面原因致使市审计局年度政风评议排名呈逐年下滑趋势。现在，“三转”要求为纪检监察干部队伍营造了更加宽松的环境和更为宽阔的舞台，作为审计机关的纪检监察干部，也要珍惜机遇，乘势而为，充分展示出对“监督者实施监督”的勇气和魄力，大胆工作，勇于担当，有所作为。

4.要坚决做到“打铁还需自身硬”。在审计机关工作的纪检监察干部，从某种意义说是“双料”的监督者，使命光荣，责任重大。对“监督者实施监督”难度不言而喻，且不说来自被监督者因为思想认识、配合程度、纪律遵守等方面的问题。就监督者自身而言，能否做到一身正气至关重要。缺乏担当精神和好人主义者都肯定不是合格的纪检监察干部。在审计干部队伍群体中从事纪检监察工作，必须具备更为过硬党性原则和政治素质。因此，局党组、纪检组和局主要领导要按照“信任不能代替监督”的要求，严格加强对纪检监察干部的日常监督和管理，坚决防止出现“灯下黑”现象。要加强对纪检监察干部执行党的政治纪律、组织纪律情况的内部督查，严格依纪依法办案，完善内部监督制约机制，对反映纪检监察干部问题的举报，要及时报告、及时核查，对违纪违法行为实行“零容忍”，坚决做到“家丑不自捂”，信任不放任，既信任，又监督，既关爱，又严管。

要进一步加强审计机关纪检监察干部队伍的自身建设。尽管现有的纪检监察人员并是不很多，但无论人多人少，全体纪检监察人员都要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识。全体纪检监察干部要不断加强学习，提升自身素质，提高履职能力。要始终以“自身硬”为标准，将思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到党组的各项要求上来，严格要求自己、自觉接受监督，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，锲而不舍、持之以恒地抓好反腐倡廉工作。用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

纪检监察审计工作计划范文第4篇

关键词：政府审计 纪委巡视 反腐工作

中图分类号：F239

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）10-145-02

党的十八届四中全会指出，要加强党内监督、审计监督等制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。整合政府审计与纪委巡视两种监督资源、形成监督合力，既是强化监督工作促进党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要，也是走联合监督工作的必然选择。

一、政府审计与纪委巡视在反腐工作中的异同

反腐实践中要把握两者监督特点，梳理两者之间的异同，既要注重发挥两者的监督优势，又要注重两者之间的有机配合和沟通，避免各自为战，形成监督合力。

（一）两者四个相同之处

一是性质相同，同属上位监督。两者都是根据上级政府或党委的授权，属于上位监督，肩负着推进党风廉政建设和反腐败工作的重要职责。审计报告、巡视报告是上级政府、党委对干部考核评价、选拔任用的重要依据。与同级监督相比能够排除人为干扰，更具权威性、有效性。二是监督客体相同，同为单位主要领导。政府审计强调对掌控公共资金、国有资产、国有资源的领导干部履行经济责任情况的监督。纪委巡视强调对单位党委（党组）领导班子及其成员的监督。三是工作重点相同，突出问题导向。政府审计和纪委巡视虽然职能不同，但在工作中重点关注中央政策部署落实情况、中央八项规定精神和国务院“约法三章”贯彻落实情况，以及揭露和查处重大违纪违法问题。四是工作程序相同，都包含“六大步骤”。两者在工作流程上都包括工作准备、工作组织实施、出具工作报告、反馈工作情况、提出问题整改落实和回访检查。

（二）两者四个不同之处

一是履职依据不同。政府审计依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国审计法》以及国务院有关审计工作的意见。纪委巡视依据《中国共产程》、《中国共产党巡视工作条例》以及党内其他法规。二是人员要求不同。政府审计组长、副组长和主审人选虽然有一定要求，但没有明确规定具体级别，视政治、业务综合能力等具体情况而定。在工作人员构成上审计组成员除根据工作特殊需要，从外部聘用少量具有专业技术特长人员外，一般以审计系统内部人员调节为主。纪委巡视组长、副组长级别有硬性规定。中央巡视组组长均省部级正职担任，副组长则由副部级巡视专员担任或省部级副职干部担任。省、自治区、直辖市巡视组组长均由省级纪委、组织部或其他部门正地（厅）级干部担任，副组长则由副厅级领导干部担任。在工作人员构成上，巡视组工作人员多为临时从纪委、组织和审计相关职能部门借调。三是工作内容不同。政府审计内容是监督管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源部门、单位，财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性。纪委巡视工作内容是围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律执行情况展开，突出“四个着力”。四是结果运用机关不同。政府审计结果报告先由各级审计机关按法定程序审定汇总后，再报送本级审计工作联席会议或领导小组，然后由联席会议成员单位的纪检、组织、审计、监察等职能部门根据审计情况跟踪问责，发挥作用。巡视组直接对派出巡视组的党组织负责并汇报巡视工作，巡视工作报告直接报送党组织主管负责同志，然后对巡视工作发现的问题由党委督查方式，安排相关职能部门跟进查处。

二、政府审计与纪委巡视协作面临的问题

（一）协作理论研究有待深化

当前学界对政府审计和纪委巡视协作必要性和意义研究较多，对双方协作过程中面临的问题及如何完善缺乏进一步研究。政府审计和纪委巡视协作主体、内容、程序、方式、人员和责任等没有理论支撑。实践中，急需把握协作工作特点规律，探索协作工作方式方法，更好地指导工作实践；急需总结实践成功经验，解决协作工作中的难题，提高协作工作效率。

（二）法规依据有待完善

2003年《关于纪检监察机关和审计机关在查处案件中加强协作配合的通知》，强调各级纪检监察机关和审计机关按照法定职权，在查处案件工作中互通情况，相互支持，加强协作配合。文件仅对查处案件协作提供了原则性支持，对协作方法、实施路径、注意事项等，缺乏详细阐述。政府审计和纪委巡视在案件查处之外的协作，比如年度工作计划、工作重点、人员调配协作等没有法规依据和具体规范，也没有对不配合协作工作责任追究机制。

（三）协作机制有待改进

当前，审计部门和纪检部门都强调监督全覆盖，不留死角，两者在工作中存在任务繁重与人员不足的矛盾，导致两者强调在各自领域发挥监督作用。在实际协作工作中，双方缺乏活跃沟通机制，审计人员和纪检人员缺乏顺畅的互动氛围，资源信息没有做到有效利用，从而造成双方在反腐中专业不能及时互补、信息不能便捷共享，案件无法共同研判，成果无法有效转换。

三、政府审计与纪委巡视协作路径

政府审计和纪委巡视有机结合，有助于形成党内监督和审计监督的合力。通过建立协作平台、互商协作内容、理顺协作程序、创新协作方式、明确协作责任等措施，可以避免监督工作中各自为阵、重复监督等问题，提高协作效率。

（一）建立协作平台

审计部门和纪检部门是协作的主体，牵头建立监督联席会议机制，打破部门壁垒、信息壁垒的阻隔，定期组织监察、人事、司法、财政等相关监督部门主要负责人参加会议。研究解决监督工作中面临的问题，交流监督工作经验，部署监督工作任务，构建监督大格局。各监督部门根据联席会议确定的职责，发挥专业优势，相互支持，实现信息共享、手段互补、力量互动。

（二）互商协作内容

一是工作计划互商。审计部门在确定年度项目审计计划时，先征求组织、纪委等部门意见，将他们关注的重点事项纳入年度审计计划遴选范围，明确工作重点，科学统筹安排工作。纪委巡视部门在确定监督工作项目计划时，事先征求审计部门意见，结合审计部门审计情况，优先安排对相关单位的检查。二是信息资源共享。审计工作中，纪委介绍被检查单位相关情况，提供反馈意见，并将有关经济领域违法违纪问题的线索提请给审计部门予以重点关注。纪委巡视部门开展工作时，审计部门介绍被检查单位的审计情况，提供相关资料和重点关注问题。三是工作成果共用。审计部门将审计结果报告向纪委、组织部门通报，纪委巡视部门将审计结果作为巡视工作的重要参考。纪委巡视部门根据审计工作需要，通报与审计项目相关的监督检查结果，为审计部门审计评价提供参考。四是人员互用。审计部门抽调纪检、组织部门人员帮助审计工作，纪检巡视部门也可抽调审计人员协助巡视工作。明确协助人员选拔条件、选拔程序、工作要求、日常管理、组织生活和考核、责任追究等事项。定期组织人员轮岗，实行任职回避、地域回避、公务回避制度。

（三）理顺协作程序

一是协作请求提出。审计、纪委部门在开展工作中需要对方协助时，由请求方起草、送达正式文书。二是协作接受和实施。协作方接到协作请求文书后，按照联席会议确定的职责范围，组织力量开展协作工作。三是协作结果反馈。协作中参与协作人员如出现违规，或者违反工作纪律、生活纪律时，协作终止，请求协作方将协作人员违规情况反馈原单位；协作后请求协作方将参与协作人员表现反馈原单位，激发协作人员工作积极性。

（四）创新协作方式

协作方式可分为参与式协作、并行式协作和融合是协作。参与式协作是指审计部门与纪委巡视部门在履行职责时，由一方主导，另一方有限参与。并行式协作是指审计部门和纪委巡视部门在同一单位开展工作，在协作配合的基础上，分别完成各自工作。融合式协作方不分主次、联合开展工作。

（五）明确协作责任

一是协作单位责任。审计部门和纪委巡视部门是协作工作责任单位，要将协作工作完成情况作为单位绩效考核内容。二是协作人员责任。协作人员是整个协作工作的关键环节，协作人员在工作中出现不配合、消极怠工或违规违纪等导致协作工作无法顺利开展的，要追究协作人员法律责任。

参考文献：

[1] 丁爱民.履行审计监督职能助推巡视发挥利剑作用.军队审计，2016（1）

[2] 王会金.反腐视角下政府审计与纪检监察协同治理研究.审计与经济研究，2015（6）

[3] 刘学华.政府审计与纪检监察协作机制：问题与展望.会计之友，2016（11）

纪检监察审计工作计划范文第5篇

严格执行纪律 强化监督检查 确保扩大内需促进经济增长政策措施落到实处

国务院出台扩大内需、促进经济增长的“十项措施”后，**县委、县人民政府高度重视，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，迅速部署，抢抓机遇，积极争取中央新增预算内投资项目，创新项目审批方式、建立完善工作制度，进一步提升服务质量，营造良好的政务环境。县纪委监察局认真贯彻落实中央、省、州纪委全会精神，开展扩大内需促进经济增长新增建设项目监督检查示范点工作，切实加强对我县20xx年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，现各项工作正紧张有序地推进。

一、**县贯彻落实扩大内需、促进经济增长措施的基本情况

（一） 加大项目申报和资金争取力度，确定任务目标

经过积极争取，上级下达给**县20xx年中央新增预算内投资项目10项，包括农村电网、农村饮水安全、水土保持、农村初中校舍改造、农村卫生服务体系建设、农村计划生育服务体系建设、廉租房建设等7个类别，总投资2358.74万元。县人民政府提出目标要求，20xx年中央新增预算内投资项目必须在20xx年3月前开工，在保证质量的前提下8月底前完工。

（二） 加强组织协调，落实项目责任

为认真贯彻落实国家关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，切实加强对扩大内需工作的领导，促进我县经济平稳较快发展，县人民政府成立了扩大内需工作协调领导小组，县长任组长，县人民政府常务副县长任副组长，县政府办、县发改委、县财政局、县监察局等20个县级部门负责人为成员，协调领导小组下设办公室和综合、投资、工业、金融、财税、监督6个工作组，明确工作职责，各司其职、各负其责。其中监督组工作由县监察局牵头，负责投资项目的全过程监督检查，确保资金使用合理、安全，并积极配合上级监督组做好有关监督检查工作。

为确保中央新增预算内投资项目工程建设责任落到实处，每个项目工程由分管副县长牵头领导，项目单位为项目实施的责任主体，项目单位负责人为责任人，对所属项目的投资安排、项目管理、资金管理、实施效果负总责。

（三）制定工作措施，确保政策落实

为确保扩大内需、促进经济平稳较快增长政策落到实处，县人民政府研究制定了13方面的具体工作措施，并狠抓落实。一是抢抓机遇，最大限度地争取国家和省、州的支持，要求各乡镇、各部门认真研究中央扩大内需的政策和投资重点，进一步解放思想，超前谋划一批重大建设项目。二是按照“六个一批”的要求，加快推进项目前期工作。三是全力以赴，力争一批重大项目早日开工。四是加强监管，确保项目建设质量和资金安全运行。五是深化改革，有效拓宽融资渠道。六是多措并举，千方百计扩大消费需求。七是加强消费基础设施建设，努力扩大消费领域。八是贯彻落实相关政策，保持房地产市场健康稳定发展，九是加强协调，切实加大金融对扩大内需的支持力度。十是高度关注民生，增加农民和城乡低收入群体收入。十一是更加重视社会事业建设，保持经济社会协调发展。十二是高度重视就业工作，确保就业率的稳步增长，十三是加快价格改革，理顺价格关系。

二、开展监督检查工作的主要做法和取得的经验

（一） 加大 “四项制度”执行力度，确保政令畅通

县委、县政府高度重视扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策贯彻落实的监督检查工作，在县委党风廉政建设大会、县政府全会、县纪委全会和县政府有关专题会议上，县委、政府主要领导反复强调扩大内需工作的各项纪律要求。县人民政府印发的有关扩大内需工作的文件，都明确提出了加强监督检查的有关要求，并具体规定了行政问责的各种情形，切实加大了行政问责制、限时办结制等“四项制度”的执行力度，确保政令畅通。

（二） 制定监督方案，扎实推进监督检查示范点工作

县纪委、县监察局充分认识到扩大内需、促进经济增长是我县当前和今后一个时期十分重要和紧迫的任务，认真贯彻落实州纪委七届四次全会和县纪委十二届四次全会精神，开展扩大内需项目监督检查示范点工作，切实加强对我县20xx年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，把这项工作作为20xx年纪检监察重中之重的任务予以贯彻落实，并配合好上级的监督检查工作。委局领导班子多次开会研究，制订了《**县扩大内需、促进经济增长中央新增投资建设项目监督检查示范点工作实施方案》，成立监督检查示范点工作领导机构，明确工作目标，确定监督检查的范围和内容，科学制定监督检查的程序和步骤，确保示范点工作取得实效。

（三）建立健全制度，提高行政效能

为强化大局意识和服务意识，促使全 县各乡镇、各职能部门自觉服从、服务于有效扩大内需、促进经济平稳较快增长这个全局，更好地为推进重点项目建设履行职责，我县建立完善了一批工作制度，有效保障各项措施落到实处。一是完善审批办结时限制度，提高办事效率和服务水平，努力做到县级审批的项目接到齐全报件后5日内办结，需报省、州和国家各部委审批的项目在接到齐全报件后3个工作日内上报审批。要求各有关部门向社会承诺办结时限，除特殊情况外，未按时办结的进行行政问责。二是建立部门联席办公会议制度，对申报项目进行并联并行审批。县人民政府印发了《关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》（武政办发[20xx]8号），对发改委、财政、建设、规划、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务单位提出了具体工作要求。各项目审批和服务部门，按照“提前介入，同步审查，信息共享，公开透明，限时办结”的要求，优化审批流程，突出可操作性，达到审批时限大幅缩短、降低报批成本、监督约束更加强化、审批效率进一步提高的目的。三是健全重大项目前期工作进展情况通报和专批制度，每15天由县发改委把各有关部门的审批办理情况汇总后通报一次，并专报县委、县人民政府。

（四）修改完善建设工程招投标管理规定

为进一步规范建设工程招投标管理，按照州人民政府的统一要求，我县由县监察局牵头，修改完善了建设工程招投标管理规定。一是将全县建设工程公开招投标限额由原定的30万元调整为50万元。凡大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资及国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，计划投资在50万元（含50万元）以上的建设工程项目必须进行公开招投标，并严格按照规定的程序进行。二是加强对50万元以下建设工程的监督管理。计划投资在50万元以下20万元以上的建设工程项目，可以采用邀请招标，但工程造价必须纳入招标工程管理。三是加强对招投标工作的监督，进一步明确了县招投标领导小组成员单位工作职责，纪检监察机关全程参与招投标工作的监督。四是县纪委监察局对政府投资额在500万元以上及单项工程合同金额超过300万元以上的全县重大工程项目建设进行全程廉政监督。五是审计部门要做好工程项目资金和竣工决算审计工作，尤其要加大工程竣工决算的审计力度。

（五）开展监督检查，确保监督工作取得实效

一是组织清理自查，整改存在问题。2月中旬，县监察局制定下发了《关于对20xx年中央新增预算内投资建设项目管理情况进行监督检查的通知》（武监发〔20xx〕02号），对全县20xx年中央新增预算内投资建设项目和20xx年以来投资额在20万元以上的常规投资建设项目管理情况进行监督检查。监督检查的内容主要是工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模；发改部门是否迅速下达新增投资计划，财政部门是否按规定及时拨付资金；资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续；建设项目是否按照规定履行审批、核准、备案等基本建设程序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否严格按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理；项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法问题等六个方面。监督检查的方法是由各投资建设项目主管单位要对本部门20xx年以来负责的建设项目管理情况进行清理自查，填写相关的统计表，对存在问题认真进行整改，形成自检自查报告报县纪委监察局。

二是纪检监察机关在项目单位自查工作结束后，于2月下旬至3月上旬，组织监督检查组对全县20xx年以来中央新增预算内投资建设项目和常规投资建设项目实施、管理情况进行重点检查，一方面检查发改委、财政、建设（规划）、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务部门开展项目审批的情况，另一方面检查项目实施单位抓项目建设、管理的情况。

三是按照限时办结制的要求，县人民政府督查室自1月份起，对新增预算内投资项目按月督察，对项目进度情况进行定期通报。

四是充分发挥县纪委监察局派出纪工委、监察分局的职能作用，各派出纪工委监察分局对所监管联席的项目单位、乡镇进行日常督促检查。

五是项目主管单位项目建设情况开展督促指导。如县水利局下发了特急《内部传真电报》，要求各乡镇要倒排工期，明确每一天、每一周的工作，确保农村饮水安全工程按时、按质、按量完成。

三、存在的问题和不足

（一） 部分项目前期工作进度较慢。从检查结果看，至2月底，我县10个中央新增投资项目投资计划已全部下达，到位的资金已全部拨付到建设单位，但一些项目还处于施工图设计和图纸审查阶段，总体进度还比较缓慢。

（二） 监督管理机制还有待进一步健全完善。主要表现在县纪委监察局、县政府督查室等监督部门能够认真履职，认真开展监督检查，但一些项目主管单位对政策措施落实、建设程序、资金管理、工程质量等方面的监督检查工作措施力度不够。

四、下步工作打算

（一） 继续开展对《**县人民政府关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》（武政办发[20xx]8号）贯彻落实情况和审批过程、审批结果的监督检查，对违反规定不实施并联审批的部门，对并联审批中工作不作为、不配合、不得利而影响并联审批时效以及其他违反行政问责等四项制度规定的行为，进行严格问责，并追究相关单位和人员的责任。

（二） 在县人民政府督查室开展工程建设进度定期督察的基础上，由各派出纪工委监察分局对所监管联系的项目单位、乡镇项目建设情况开展日常督促检查，并将督促检查情况定期报告县纪委监察局。

（三） 自3月中旬开始，由县纪委监察局、县发改委共同牵头，组织相关监督部门和抽调一批建设工程专业技术人员组成监督检查组，对扩大内需建设项目各环节的工作情况进行巡回监督检查，并提出监督检查评价意见。

（四） 严格执行财政部《关于进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知》（财监[20xx]2号）各项规定，对项目建设工程中发现的问题及时督促有关单位和部门加以整改。对违反项目管理、资金管理规定的严格问责、并追究相关单位和人员的责任。对项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、贪污挪用建设资金等违纪违法问题进行严肃处理。

（五） 加强调查研究，进一步完善《**县重大工程建设项目全程廉政监督实施方案（试行）》，加大监督力度，切实加强对重大工程建设项目的全过程监督，从源头上预防和治理建设工程领域腐败问题。

（六） 开展治理工程建设领域的突出问题，完善工程建设招投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度。

（七） 进一步加强固定资产投资工作目标责任制的检查考核工作。

（八） 在开展监督检查示范点工作中，认真抓好调查研究，注重总结各环节取得的经验，年底形成监督检查示范点工作综合报告。

五、建议

（一） 各级涉及项目审批和服务的各有关部门要进一步加强协调配合，优化审批流程，大幅缩短审批时限，降低报批成本，强化监督约束，进一步提高审批效率。