林地承包
林地承包范文第1篇
_____县_____乡_____村__________组，以下简称甲方
_____县_____乡_____村________村民，以下简称乙方
为了发展林业生产，培育和合理使用林木资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，根据《森林法》的有关规定，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。
第一条 承包内容、面积和地点
甲方将坐落在_____的林地(山地）_____ 亩，发包给乙方植树和管理，四界是：南至_____，北至_____，东至_____，西至____。
第二条 承包期限
承包期为________年___个月，从________年________月___日至________年________月________日止。
第三条 林木收益分配
1．承包林地内原有林木，成材林木（成材林木的标准，按林业主管部门的规定确定），实行_____：_____分成，分成甲方得___成，乙方得___成；幼林实行___：___，甲方得___成，乙方得___成。
2．承包期内乙方新植树木，成材林木实行___：___分成，甲方得___成，乙方得___成。
3．对原有林木的修枝材、脚材，按______：______分成，甲方得______成，乙方得______成。由乙方承担修枝劳务。承包期内新植林木的修枝材、脚材归乙方所有。乙方修枝要严格按照林业部门的有关规定执行。
第四条 种植密度、采伐与纳税
1．承包期间，乙方必须保证承包林地范围内每亩植树不少于______株，树苗由乙方自备（或由甲方提供）。
2．在承包期内，甲乙双方均不得擅自采伐树木。如一方需要采伐时，应由双方向有关主管部门提出申请，经批准发给采伐许可证后，按批准采伐的方式（如择伐、皆伐或渐伐）进行采伐，对采伐后的空地，实行谁采伐谁补种的原则，由采伐方在采伐当年或次年完成更新造林。更新造林的面积和株数，必须大于采伐的面积和株数，并做到包栽包活，甲方如将应由自己补种的树木委托给乙方补种的，应向乙方支付劳务费，费用由双方议定。
3．采伐税实行谁采伐谁负担，应纳税方应在国家规定的时间内向税务部门纳税。
第五条 双方的义务
1．承包期间，乙方负责山林树木的管理防护。乙方应做到“三有”，即有专人护林，有房屋岗棚，有护林器械。
2．乙方不得在林地野外用火，不得自行或准许他人在承包林地内毁林开垦、采石、采砂、采土和进行毁林行为。
3．乙方必须切实做好护林防火工作，消除火灾隐患。一旦发生火灾，乙方除积极采取灭火措施外，应及时向甲方报告。
4．上级发放用于造林、育林的扶持资金、物资或贷款，甲方必须及时、合理分配给乙方。
5．承包期内的林木治虫费用，由甲方承担______% ，乙方承担______%。
第六条 奖惩
1．承包期内，如果林木被盗伐，乙方未发现或未抓住盗伐人的，被盗伐一株，乙方应向甲方赔偿人民币_____元。如乙方发现或抓住盗伐人的，应交给甲方处理，按所盗伐树木对盗伐人作价罚款_____倍。罚款全部（或部分）奖给乙方，被盗伐的树木归甲方所有。甲乙双方未经批准擅自砍伐树木的，砍伐一株，罚款_____元给对方。
2．甲方如克扣上级发放用于造林、育林的资金、物资和贷款，除应如数补齐外，还应向乙方偿付相当于其价值的___%的违约金。
3．如因乙方的责任造成火灾，对于烧毁树木，应视乙方责任的大小，决定其应付赔偿的数额。
第七条 不可抗力
如遇不可抗力的自然灾害，造成乙方承包林地内林木的损失，经调查证实后，对损失林木部分双方均不负责。
第八条 其他
本合同自承包起算之日起生效，至承包期满失效。承包期满后双方如愿意继续承包应重新订立合同。在承包期内，承包户主如去世，其家庭成员有承包继承权。
本合同不因甲方代表人的变更而变更。合同执行期间，任何一方不得擅自变更或解除合同：合同执行中如有未尽事宜，应由甲乙双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。
本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份；合同副本一式______份，送乡政府、村委会（如经公证或鉴证，还应送公证或鉴证机关）各留存一份。
甲方：（公章）____________________
代表人：（盖章）__________________
林地承包范文第2篇
坚持以分为主
《意见》明确要求，除集体组织保留少量的集体林地外，凡是适宜实行家庭承包的林地，都要通过家庭承包落实到本集体经济组织的农户。对不适宜实行家庭承包经营的林地，经本集体经济组织成员同意，也要通过均股、均利等方式明晰产权。
“四权”同落实
《意见》对明晰使用权、放活经营权、落实处置权、保障收益权等，都作出了相应规定。目的是要把这“四权”作为一个有机整体统筹考虑，理顺各方面的利益关系，建立完善的政策体系，为农民经营林业提供制度性保障。
统一颁发权证
勘界发证是明晰产权的基本要求，也是保证改革质量的关键环节，历次改革留下了山证不符、界线不清等诸多隐患。这次改革将依法进行实地勘界、实地登记，核发全国统一式样的林权证，确保登记的内容齐全规范、数据准确无误，做到图、表、册一致，人、地、证相符，做到“铁证如山”。
坚持五大原则
要坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权。要坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护，确保农民在林地林木产权初始的分配上得“大头”，确保农民在林业一产经营利益分配上得“大头”。要坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权。要坚持依法办事，确保改革规范有序。要坚持分类指导，要因地制宜，量力而行，避免追求速度而忽视质量。
落实六大政策
建立支持集体林业发展的公共财政制度。一是要建立森林生态效益补偿基金制度。二是建立造林、抚育、保护、管理的投入补贴制度。三是改革育林基金管理办法，逐步降低育林基金征收比例，规范用途。四是森林防火、病虫害防治及林业行政执法体系等基础设施建设纳入各级政府基本建设规划。五是集体林权制度改革工作经费，主要由地方财政承担，中央财政给予适当补助。六是对财政困难县乡，中央财政给予适当补助。
另外，还要完善林业投融资政策；完善林木采伐管理制度；规范林地、林木流转制度。要探索受让方资格的办法，抑制过度炒买炒卖森林的行为；健全林业社会化服务体系。
农业部将大力扶持农民专业合作社
李亚彪
农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华近日在杭州提出，将采取有效措施，从财政补助、金融支持及税收等6个方面，扶持农民专业合作社发展。
林地承包范文第3篇
林地承包经营合同范文一甲方：
乙方：
甲方将位于***地租赁给乙方经营，双方就此达成如下协议：
一、 标的物四至及亩数
东至：
南至：
西至：
北至：
亩数：约50亩。
二、 承包期限
承包期为 年，即从 年 月 日起至 年 月 日止。
三、 租金及付款方式
租金为每年 (￥ )。实行一年一支付，即每年12月31日前交清下一年租金。
四、甲方保证此林地产权清晰、界线、四至与他人无任何争议。
五、乙方对所租赁的林地有独立的经营管理权，但不得转租。
六、如在租赁期限内遇国家建设或实行其他开发建设需征用此林地时，此合同无条件终止，但甲方应从征地补偿款中向乙方支付当年投入的成本。
七、合同期满后，如乙方愿意继续租赁经营，在同等条件下，只有优先租赁权，双方续签合同;如乙方不再租赁经营，乙方在租赁期内的治理成果无偿归甲方所有。
八、此合同一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。
九、此合同双方签字后生效。
甲方： 乙方：
年 月 日
林地承包经营合同范文二立合同双方：发包方(甲方)
承包方(乙方)
根据《农村土地承包法》、《森林法》等有关法律法规和政策，甲方依法将_____________________集体所有的林地承包给乙方经营、管理、收益。为明确双方的权利与义务，特签定本合同。
一、承包地点及面积
二、承包期限
林地承包期限为520xx年。自20xx年1月1日起至2060年12月31日止。
三、甲方的权利与义务
(一)权利
1、对乙方承包的山林的经营、管理、收益有监督权。
2、承包经营期内，享有林地所有权。
3、根据政府有关规定收取林地使用费。
(二)义务
1、贯彻落实国家保障和扶持林业稳定发展的方针、政策和措施，组织开展林区基础设施建设。
2、协助政府兑现在林业开发方面给予乙方的优惠政策。
3、为乙方提供必要的产前、产中、产后服务，及时调处山林纠纷。
4、维护乙方的承包经营权、生产自主权、经营收益权。
5、负责制定林地使用费使用管理办法。
四、乙方的权利和义务
(一)权利
1、享受林业生产经营决策权、产品处理权和受益权。享受政府、集体提供的生产保护措施，生产经营服务和公共福利。
2、有权按照有关规定享受各级政府的林业开发优惠政策。
3、有权拒绝不符合法律、法规规定额外的不合理负担。
4、承包经营期内享有林地使用权、林木所有权和林木经营权，可以依法继承和流转。不愿继续承包经营的，可交回甲方另行处置。
5、因国家、集体建设等需要，依法征用或占用乙方承包林地的，乙方有权获得相应补偿。
(二)义务
1、在承包经营期内，不得抛荒，不得掠夺性经营，未经批准不得改变林地用途。
2、依法流转的应按照有关规定，完善流转合同，办理变更手续。
3、依法管理和保护森林资源，努力提高林地产出率，依法采伐林木，并按照林业部门的规划要求，及时进行迹地更新。
4、因国家、集体建设需要，依法征用或占用承包经营林地的，乙方应当积极予以配合。
五、附则
1、本合同自签订之日起生效，不因甲方法定代表人和乙方户主的变更影响合同效力。
2、合同在履行当中发生争议纠纷，双方应主动协商解决，协商无效的，双方均可向上级合同仲裁委员会申请仲裁，仲裁不服的，可向人民法院提起诉讼。
3、本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，林业站一份。
4、在承包过程中的未尽事宜，由双方共同商定，作出补充规定，并与本合同具有同等效力。
甲方：(签章) 乙方(户主)代表：(签章)
法定代表人
林业站： (公章)
签订日期： 年 月 日
林地承包经营合同范文三立合同双方：发包方(甲方)
承包方(乙方)
根据《农村土地承包法》、《森林法》等有关法律法规和政策，甲方依法将_____________________集体所有的林地承包给乙方经营、管理、收益。为明确双方的权利与义务，特签定本合同。
一、承包地点及面积
二、承包期限
林地承包期限为520xx年。自20xx年1月1日起至2060年12月31日止。
三、甲方的权利与义务
(一)权利
1、对乙方承包的山林的经营、管理、收益有监督权。
2、承包经营期内，享有林地所有权。
3、根据政府有关规定收取林地使用费。
(二)义务
1、贯彻落实国家保障和扶持林业稳定发展的方针、政策和措施，组织开展林区基础设施建设。
2、协助政府兑现在林业开发方面给予乙方的优惠政策。
3、为乙方提供必要的产前、产中、产后服务，及时调处山林纠纷。
4、维护乙方的承包经营权、生产自主权、经营收益权。
5、负责制定林地使用费使用管理办法。
四、乙方的权利和义务
(一)权利
1、享受林业生产经营决策权、产品处理权和受益权。享受政府、集体提供的生产保护措施，生产经营服务和公共福利。
2、有权按照有关规定享受各级政府的林业开发优惠政策。
3、有权拒绝不符合法律、法规规定额外的不合理负担。
4、承包经营期内享有林地使用权、林木所有权和林木经营权，可以依法继承和流转。不愿继续承包经营的，可交回甲方另行处置。
5、因国家、集体建设等需要，依法征用或占用乙方承包林地的，乙方有权获得相应补偿。
(二)义务
1、在承包经营期内，不得抛荒，不得掠夺性经营，未经批准不得改变林地用途。
2、依法流转的应按照有关规定，完善流转合同，办理变更手续。
3、依法管理和保护森林资源，努力提高林地产出率，依法采伐林木，并按照林业部门的规划要求，及时进行迹地更新。
4、因国家、集体建设需要，依法征用或占用承包经营林地的，乙方应当积极予以配合。
五、附则
1、本合同自签订之日起生效，不因甲方法定代表人和乙方户主的变更影响合同效力。
2、合同在履行当中发生争议纠纷，双方应主动协商解决，协商无效的，双方均可向上级合同仲裁委员会申请仲裁，仲裁不服的，可向人民法院提起诉讼。
3、本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，林业站一份。
4、在承包过程中的未尽事宜，由双方共同商定，作出补充规定，并与本合同具有同等效力。
甲方：(签章) 乙方(户主)代表：(签章)
法定代表人
林地承包范文第4篇
林地承包经营合同范文1立合同双方：发包方(甲方)
承包方(乙方)
根据《农村土地承包法》、《森林法》等有关法律法规和政策，甲方依法将_____________________集体所有的林地承包给乙方经营、管理、收益。为明确双方的权利与义务，特签定本合同。
一、承包地点及面积
二、承包期限
林地承包期限为520xx年。自20xx年1月1日起至2060年12月31日止。
三、甲方的权利与义务
(一)权利
1、对乙方承包的山林的经营、管理、收益有监督权。
2、承包经营期内，享有林地所有权。
3、根据政府有关规定收取林地使用费。
(二)义务
1、贯彻落实国家保障和扶持林业稳定发展的方针、政策和措施，组织开展林区基础设施建设。
2、协助政府兑现在林业开发方面给予乙方的优惠政策。
3、为乙方提供必要的产前、产中、产后服务，及时调处山林纠纷。
4、维护乙方的承包经营权、生产自主权、经营收益权。
5、负责制定林地使用费使用管理办法。
四、乙方的权利和义务
(一)权利
1、享受林业生产经营决策权、产品处理权和受益权。享受政府、集体提供的生产保护措施，生产经营服务和公共福利。
2、有权按照有关规定享受各级政府的林业开发优惠政策。
3、有权拒绝不符合法律、法规规定额外的不合理负担。
4、承包经营期内享有林地使用权、林木所有权和林木经营权，可以依法继承和流转。不愿继续承包经营的，可交回甲方另行处置。
5、因国家、集体建设等需要，依法征用或占用乙方承包林地的，乙方有权获得相应补偿。
(二)义务
1、在承包经营期内，不得抛荒，不得掠夺性经营，未经批准不得改变林地用途。
2、依法流转的应按照有关规定，完善流转合同，办理变更手续。
3、依法管理和保护森林资源，努力提高林地产出率，依法采伐林木，并按照林业部门的规划要求，及时进行迹地更新。
4、因国家、集体建设需要，依法征用或占用承包经营林地的，乙方应当积极予以配合。
五、附则
1、本合同自签订之日起生效，不因甲方法定代表人和乙方户主的变更影响合同效力。
2、合同在履行当中发生争议纠纷，双方应主动协商解决，协商无效的，双方均可向上级合同仲裁委员会申请仲裁，仲裁不服的，可向人民法院提起诉讼。
3、本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，林业站一份。
4、在承包过程中的未尽事宜，由双方共同商定，作出补充规定，并与本合同具有同等效力。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
林地承包经营合同范文2甲方：
乙方：
甲方将位于***地租赁给乙方经营，双方就此达成如下协议：
一、 标的物四至及亩数
东至：
南至：
西至：
北至：
亩数：约50亩。
二、 承包期限
承包期为 年，即从 年 月 日起至 年 月 日止。
三、 租金及付款方式
租金为每年 (￥ )。实行一年一支付，即每年12月31日前交清下一年租金。
四、甲方保证此林地产权清晰、界线、四至与他人无任何争议。
五、乙方对所租赁的林地有独立的经营管理权，但不得转租。
六、如在租赁期限内遇国家建设或实行其他开发建设需征用此林地时，此合同无条件终止，但甲方应从征地补偿款中向乙方支付当年投入的成本。
七、合同期满后，如乙方愿意继续租赁经营，在同等条件下，只有优先租赁权，双方续签合同;如乙方不再租赁经营，乙方在租赁期内的治理成果无偿归甲方所有。
八、此合同一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。
九、此合同双方签字后生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
林地承包经营合同范文3甲方：
乙方：
为引进资金，发展林业产业，经双方认真协商，甲方将本村所属的荒山、荒地发包给乙方经营管理，现为明确甲、乙双方的权利，义务，特订立本合同。
一、承包经营管理范围
1、甲方村所属山林，具体四界至为：
东至： 西至：
南至： 北至：
总面积为 亩(附地形图)
2、与林地生产经营配套生产生活的室外场地、道路、供水供电等设施。
二、承包期限
自 年 月 日起至 年 月 日
三、承包金及其支付
1、 年属承发包双方交接期及乙方承包筹备期，不计承包金。
2、 年至 年期间承包款为每年人民币 元整。从 年至 年，每年的承包款为人民币 元。
3、乙方应在每年 月 日前一次性付清当年承包款。
四、甲方的权利义务
1、甲方必须按本合同的约定及时将本合同项下的承包标的交与乙方经营，并保证其合法有效性。
2、凡涉及乙方需要新建房屋、维修改造设施、增加用电能力等与承包经营有关事项时，甲方必须予以配合。
3、甲方必须保证乙方拥有完整有效的承包经营权，并承诺其村民将不会干扰乙方正常的生产经营秩序，否则，甲方承担所有法律责任。
4、甲方应在其职责范围内帮助协调解决乙方生产经营中的困难。
5、甲方有权按合同的约定收取承包金。
五、乙方的权利义务
1、乙方享有国家法律、法规、政策和本合同规定的经营管理自主权。
2、乙方必须本着科学、负责的态度开展经营管理活动，严禁采取掠夺性方式进行生产。
3、乙方有权对经营土地的设施进行整理、改造。
4、乙方有权自定林业经营活动。
5、因生产经营需要而添臵设施的，乙方可自行采购，所有权归乙方所有，承包期满或本合同解除后由乙方处臵。
6、乙方拥有优先取水权。
7、承包经营范围内的生产生活设施由乙方负责管理使用，需要进行改造的，甲方应配合乙方办理相关手续。
8、乙方必须做到安全生产，事故责任自负。
9、乙方必须按本合同的规定支付承包金。
六、违约责任
1、如乙方未能按合同约定支付承包金的，则每逾期一天按未交部分的万分之二承担违约责任，如超过四十天仍未全部支付，则甲方有权单方面解除合同。
2、如因甲方的原因导致乙方无法开展正常的生产经营活动，由乙方可提前解除本合同，同时，甲方应对乙方的所有投入予以赔偿，并支付乙方违约金 元。
七、其它
1、承包期内如遇不可抗力等自然灾害，甲方同意对承包金进行调整，具体标准由双方另行协商。
2、凡涉及承包范围内的产权事项，由甲方负责处理，但当其与乙方的利益冲突时，事先应征得乙方同意后方可实施。
3、本合同未尽事宜之处由双方另行协商，形成的补充协议与本合同具有同等法律效力。
4、甲方的债权债务与乙方无关，但如因甲方债务的原因导致乙方利益受到损害(如种植面积和设施、房屋的减少)的，除按比例调整承包金及首先用承包金冲抵后，不足部分仍需对乙方赔偿。
5、为确保乙方完整的经营自主权，甲方不得随意处臵(包括但不限于转让、出租、抵押等)土地使用权，在此，甲方同意将土地使用权证交与乙方保管，直至本合同终止。
6、在承包经营期内，乙方可以由亲属继承和向其他人转
7、合同期满后，乙方有权优秀续签合同，但须提前三十天通知甲方。
8、合同期满后，乙方有权优先续签合同，但须提前三十天通知甲方。
9、承包经营期满，甲方双方共同对林业进行估价，40%归甲方，60%归乙方。
八、合同的终止
有下列情形之一的，甲、乙双方可以解除合同：
1、因下列抗力致使不能实现本合同目的。
2、本合同第六条约定的情形。
3、国家法律、法规、政策出现重大变化，致使乙方无法经营的。
九、本合同一式叁份，甲、乙双方及红安县公正处各执壹份，并在甲、乙双方签字盖章后生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
林地承包范文第5篇
内容提要:在林权改革的大背景下，作为林权改革的重要内容的林地承包经营权的流转，备受关注。本文从林地承包经营权的概念出发，阐述了其流转应当遵循的原则以及流转方式，分析了林地承包经营权在流转过程中的问题：法规不健全、管理不规范以及市场不完善，并在此基础上提出了对策，以促进林地承包经营权的合理、公允流转。
一、林地承包经营权流转的概念及原则
（一）林地承包经营权流转的相关概念
林地承包经营权是指承包人依法对其承包经营的林地享有占有、使用和收益的权利，也就是依法通过家庭承包或其他方式承包取得的林地使用权。林地承包经营权的流转是指在不改变林地所有权和林地用途的前提下，按一定程序，通过协议、招标、拍卖等方式，有偿或无偿的由一方转让给另一方的行为[1]。
林地承包经营权可分为以家庭承包方式取得的林地承包经营权和以其他方式取得的林地承包经营权。以其他方式取得的林地承包经营权主要指对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事营造林活动，取得林地承包经营权。以家庭承包方式取得的林地承包经营权包括以下权利：依法享有承包林地使用、收益和林地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；承包林地被依法征用、占用的，有权依法获得相应补偿的权利；法律、行政法规规定的其他权利。根据《农村土地承包法》第45条的规定，以其他方式承包取得的林地承包经营权的具体内容由承包方和发包方在签订的承包合同中约定。
（二）林地承包经营权流转的原则
林地承包经营权的流转，是事关我国林权改革的一项重大事项。结合我国土地承包经营权的流转、我国的基本国情以及现行法律，林地承包经营权的流转必须遵循一些基本原则，才能保障其流转的公允、合理。
第一、平等自愿原则。根据这一原则，要求流转的双方主体之间在法律上的地位平等，没有高低、从属之分，也不存在命令与服从的关系，在此基础上，双方真实地表达自己的意思，协商一致，达成合意，不得将一方的意志强加给另一方。在进行林地承包经营权流转的时候，各承包方应该平等地行使承包权，集体经济组织的成员具有充分的自主性，既可以自愿放弃林地承包的权利，又可以在法定的范围内自由决定流转的方式，不受集体组织或者基层政府意志的干预。
第二、依法有偿原则。林地承包经营权的流转，牵一发而动全身，具有十分重大的意义，必须严格按照法律规范有秩序地进行流转。在现行条件下，依照《农村土地承包法》、《物权法》等相关法律的规定，流转期限不得超过承包期的剩余期限。此外，在市场经济条件下，林地承包经营权只有进入市场流通才可增进其价值，只有坚持有偿流转，才可以提高流转主体的积极性，推动林地承包经营权的合法、有序流转，促进林地资源的优化配置，发挥其最大功能。
第三、公平合理原则。在符合法律规定的前提下，流转的双方主体，应当公正、合理地确定各自的权利义务，公平地承担各自的责任、负担风险，协调双方主体之间的利益平衡。林地是很多林农赖以生存的物质生产资料，在林地承包经营权的流转过程中要防止农民大量丧失林地，流转后防止农民失业、失房，切实保障农民的合法权益，维护公平。流转后的林地不可改变林地的用途，提高林农的抗风险能力，切实做到流转的公平、合理。
二、流转方式
《农村土地承包法》第三条规定，农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。林地作为土地的一种，其承包经营权的流转方式当然适用《农村土地承包法》的相关规定。依据我国《农村土地承包法》的规定以及《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，我国林地承包经营权的流转方式主要包括：转包、出租、转让、入股、抵押、继承以及作为出资、合作的条件。
对于现行法规规定的我国土地的流转方式，转包、出租、继承等已经成为公认的流转方式且问题不大，但对于其他流转方式尚存如下疑问：林地转让要以发包人的同意为必要条件吗？抵押可否作为基于家庭承包的林地承包经营权的流转方式？能否存在以家庭承包取得的林地承包经营权入股公司的方式呢？基于这些疑问我们将对转让、抵押、入股等流转方式进行探析。
（一）转让
转让是指林地承包经营权人将其拥有的部分或全部林地承包经营权以一定的方式和条件转移给他人的行为[2]。林地承包经营权和林木所有权的受让方可以是本集体经济组织的成员，也可以是本集体经济组织以外的农户。根据《物权法》及《农村土地承包法》的规定，以家庭承包方式取得的林地承包经营权转让应当经发包方同意，转让后，原承包方将丧失对林地的承包经营权，其与发包方在该林地上的承包关系即行终止，并进行林权变更登记。那么林地承包经营权的转让须经发包方的同意是否合理呢？个人认为是不合理的。
《农村土地承包法》和《物权法》在立法上明确了林地承包经营权的物权定位。林地承包经营权作为用益物权，具有物权属性。然而林地承包经营权人仅具有残缺的处分权能，根据《农村土地承包法》第41条的规定，林地承包经营权的转让必须经发包方的同意，这与林地承包经营权的物权属性是相抵触的。对作为出让方的承包人的非必要限制，对承包人来说是不公平的。此外，发包人的同意标准也是难以界定的，如此一来，岂不给发包方滥用权力提供机会。林地承包经营权的这种资源配置方式不可避免地具有人身性和行政色彩。因此，建议取消转让须经发包方的同意。
（二）抵押
林地承包经营权的抵押是指在法律许可的范围内，在不转移林地占有的前提下，将林地承包经营权作为债权的担保，当债权人不履行债务时，债权人有权依法处分该林地承包经营权并由处分所得的价款优先受偿。根据《农村土地承包法》和《物权法》的规定，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包林地，林地承包经营权才能抵押。那么这是否意味着基于家庭承包的林地承包经营权就不能以抵押的方式流转？
在传统的计划经济体制下，林业由集体统一经营，林农作为集体成员的组成部分参与林业生产，林农的收入由集体统一决定，不具有自行配置生产要素的权利。林农完全束缚在林地上，不能根据比较利益或机会成本的原则来安排自己的劳动时间或流动到更适合的就业领域[3]。然而在现行条件下，特别是市场经济深入发展的今天，过分限制林农的选择的自由，有失发展的本质。抵押是进行融资的一种重要手段，林地承包经营权作为一种用益物权，允许其抵押具有物尽其用、兼顾抵押人利益、确保债权实现的功能。林地承包经营权抵押的流转方式，恰恰满足了林农择业资金短缺的需求，为林农选择更适合自己的职业提供了物质基础，同时也满足了一些林农希望继续独立经营林地的现实需要，赋予了林农更多的选择自由权，有利于解放生产力。
当前，我国林权改革起步较早的地方，如福建、江西等，已经存在着很多基于家庭承包而取得的林地承包经营权用于抵押的情形，而且还极大促进了当地经济的发展，满足各方利益。这种现象的存在恰恰是对现有法律规定的一种挑战，允许家庭承包的林地承包经营权进行抵押已经成为大势所趋，国家有必要将其纳入法律规定，做到有法可依。
（三）入股
根据《物权法》及《农村土地承包法》等法律的规定，我国林地承包经营权入股的方式主要包括两种：一是通过家庭承包方式取得林地承包经营权的农户将土地承包经营权以入股形式组织在一起，从事农业生产，收益按股分红，是具有合作生产性质的流转形式；二是其他承包方式的承包方将林地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，股东依其所持股份享有权利和承担义务[4]。那么，可否存在以家庭承包取得的林地承包经营权入股公司的形式呢？
根据我国《公司法》第28条的规定，股东以非货币出资的，应当依法办理其财产权的移转。作为非货币出资的一种，以林地承包经营权入股公司自然也要办理土地承包经营权的移转手续。农民将林地承包经营权人股公司，便意味着农民丧失了其林地承包经营权，成为公司可以占有、支配和收益的财产权利。而且，根据《公司法》的规定，为了保障公司法人财产权的独立性，法律不允许股东、发起人在公司成立后随意地抽逃出资。这样一来，农民要是退出公司，只能通过转让股份或者要求公司回购其股份，但公司回购股份往往有严格的限制和约束条件。可见，农民以林地承包经营权入股，就意味着将永久地失去自己的林地承包经营权，公司就能够未经任何人同意的情况下处分林地承包经营权，这与《农村土地承包法》的立法精神是相悖的。
根据《农村土地承包法》第41条的规定，转让土地承包经营权应当符合如下几个条件：（1）转让人要有稳定的非农职业或者有稳定的收人来源；（2）经发包方同意；（3）受让方是从事农业生产经营的农户。而公司一旦取得林地承包经营权，便无须经过相对方的同意，可自由处分其财产。因此，在以家庭承包取得林地承包经营权的情况下，农民将其入股公司是不符合现行法律规范的。
三、流转过程中存在的问题及对策
我国大范围的集体林权改革才刚刚起步，由于历史、现实、体制等多方面的因素，我国林地承包经营权在流转中存在着不少不可忽视的问题，主要有：法律规定不健全、流转管理不规范、流转市场不完善等。
（一）法律规定不健全
当前，我国缺乏一部专门规范林地流转的法律、法规，现行规范林地流转的法律主要是《森林法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》、《物权法》等。然而这些法律规定并非完全一致，有些规定并不科学、合理，有些法律制定久远，一些条款已经明显阻碍了当今快速的经济发展的需要。地方性法规的作用相对有限，很多地方的林地承包经营权的流转陷入无章可循的状态。以《物权法》、《土地管理法》以及《农村土地承包法》等法律大多以耕地为范本设计农村集体土地产权制度，而林地的商品性、林木生长的周期长、林业的生态目标，都决定了集体林业发展需要不同于耕地、农作物与农业的法律制度[5]。如林地有生态林、商品林之分；林木的生长期限较一般的农作物要长；《农村土地承包法》中规定林地的承包期限为30-70年，明显长于耕地的、草地的承包期限；林地的承包需要发放林权证等。
因此，我们现阶段有必要制定一部专门规范林地流转的法律--《林地流转管理条例》，各地方制定相应的法规，以适应新形势的变化。明确规定流转的条件、程序、方式等内容，规范流转行为，切实保证林地承包经营权的流转有法可依，确保流转的有序、顺利进行，促进林权改革的顺利进行。
（二）管理不规范
目前，我国还未建立一套规范的林地流转管理体制，在流转过程中依然存在着管理不规范的问题。在流转程序、手续等方面存在的问题主要有：
第一、一些地方林地承包经营合同不规范：不少农户采用“口头协议”方式，私下进行自发性流转，未通过流转合同来规范双方的权利和义务，林地流转一旦进入市场，纠纷隐患不少[6]。有些合同条款不规范甚至不合理，权利义务及违约责任不清，明显侵害了承包人的利益。林地承包合同丧失了其本应该发挥的作用。
第二、目前各地还没有建立相应的林地流转管理机构、经济仲裁机构等，流转后没有及时登记备案，林地权属变更登记滞后；缺乏森林资源资产评估服务机构，政府干预过多，林地流转价格由政府一手操办，缺乏合理的评估依据，流转价格明显不合理。
第三、政府自身定位错误，为了形象工程、政绩工程，过分强调林地的集体所有权属性，直接充当林地流转的主体，忽视林农的利益，进行强制性流转，将流转的资金直接收归村集体，作为增加村收入的途径，严重损害了林农的利益。实践运作中，林地流转所得的收益分配缺乏透明度[7]。
针对上述林地流转过程中管理不规范的问题，我们应当对症下药：
第一、加强林地承包经营权的规范化管理，完善合同制度，在流转过程中严格运用合同，规范合同条款，明确双方的权利、义务及违约责任，确定争议解决方式。
第二、建立科学的流转评估制度。完善以森林资源资产产权为核心的经营、管理和监督机制，规范流转行为，保障森林资源的保值升值，维护所有者和经营者的权益。尽快在各地建立专门的评估机构，统一培训各级人员，设置森林资源资产评估师专业资格，并将森林资源资产评估师纳入国家资产评估专业资格序列，设定具体考试科目。简化评估程序，降低评估成本，确定合理的流转价格。
第三、规范政府行为，减少政府在流转过程中的干预，对流转过程给与必要的引导及信息供给。建立要素市场，充分尊重流转主体的自由权利，逐步将林地承包经营权的流转从政府行为转变为市场行为。
（三）市场不完善
明晰产权是林权改革的一项重要任务。林农，作为林地承包经营权的经营主体，其在市场上的地位与其本应该拥有的地位不相称。由于我国林地流转的市场化程度低，政府行政干预过多，市场信息明显不对称：林地市场信号虚假、垄断现象严重，林农作为承包经营者处于弱势地位，从而导致交易成本过高。在农户和公司间林权流转中，农民权利普遍受到不同程度的限制与损害。主要表现在合同订立中公司方利用其经济实力或获得地方政府协助或与村干部“合谋”签定期限长、价格低、权利多责任少的合同[8]。超级秘书网
