基层养老报告范文第1篇

会议特邀首都师范大学博士生导师郜舒竹教授作了题为《“素养”释义》的主题报告，在报告中郜教授对“素养”一词做了细致的诠释，从公民素养到公民的数学素养，一个个生动的实例让大家明白，素养是一种潜移默化的影响，是一种层层深入的内化，是终身学习的习惯。报告从宏观理论到实践指引两个层面为一线教师理解和落实“核心素养”理念提供了有益的启示。

浙江省特级教师、浙江省功勋教师、浙江省小数会会长钱金铎老师执教了一节《四边形的认识》的课，并在课后作了题为《落实四基要求，提升数学学力》的主题报告，通过对《四边形的认识》一课的前测分析，指出数学学力的提升要以学生的学为中心，并通过实例给出了实施“数学学力训练”的建议和做法。

浙江省特级教师、浙江省嘉兴教育学院义务教学研究处副处长朱国荣老师把《对策问题》一课演绎出了新高度，他一改教材的教法，根据儿童学习数学的特征，从好玩的扑克牌游戏入手，让学生在不断尝试中明白，要想取得胜利，要有对策，但同时更要实力相当。在数学思维的训练中，渗透了哲学思考。基于这堂课的设计理念，朱老师还作了题为《挑战性任务设计及其教学》的主题报告。

浙江省特级教师、浙江金华师范附属小学校长俞正强老师先上了一节关于小数意义和性质的复习课，之后基于这节课的构想，为大家作了题为《复习课的旧知与新知例谈》的主题报告。俞老师强调学生是有学习起点的，但他们拥有的多是碎片化的知识，而老师就是要帮助他们把碎片化的知识进行系统化的整理，然后再还给学生。俞老师的课堂于无痕教育中渗透数学知识，发散儿童思维，内化数学素养。

江苏省特级教师、江苏省常熟市教研室副主任徐建文老师作了一场题为《培养核心素养――小学数学应然视角》的主题报告。他从什么是数学核心素养，基于核心素养理念实施数学教学变革等方面，深入地阐述了现代教育大背景下笛Ш诵乃匮的重要性。

浙江省特级教师、浙江省教育科学研究院附属小学张翼文校长，携工作室两位学员――杭州市教坛新秀高巍老师和金东乐老师，共同呈现了“一题一课”的研究成果。 张翼文老师的课堂将数形有机结合，层级递进，层层推进，让学生用心解读，实现了新旧知识的无缝对接，最后的题目设计有思维延伸，利用多种通道，顺其自然地提升素养水平。高巍老师的课堂踏实且充实，让学生通过观察、操作、对比感悟周长，同时学会用量、绕、移、数、一一对应等方法找出图形的周长，环环相扣，丝丝入理。 金东乐老师把练习中的一道题拓展成一堂课，层层递进，慢慢地把一些数学方法沉淀成数学素养，印入学生的脑海中。

浙江省特级教师、杭州市时代小学校长唐彩斌老师执教的《长方形的周长和面积的复习》一课充满童趣，练习设计巧妙并恰到好处，用网络中的热门话题微信步数作为情境进行教学，点化了学生思维。江苏省特级教师、江苏苏州鲈乡实验小学校长李新老师从摆正方形出发，让学生通过乘法、除法算式找出因数倍数，数形结合的思想贯穿《因数和倍数》一课，内化了学生的数学素养。浙江省特级教师、台州市小学数学教研员章日兴老师带来的《烙饼问题》既是生活中的问题也是数学中的问题，使学生在数学学习中体会 “ 优化 ” 的思想，在生活中应用 “优化” 的快捷。浙江省特级教师、衢州实验学校校长王文森老师带来的《一切皆有可能》一课，用游戏贯穿全课，激发了学生对数学学习的兴趣，渗透了概率统计意识。浙江省特级教师、杭州市富阳区小学数学教研员吕立峰老师从学生已有经验出发，新知导入唤醒旧知，让学生借助长方形的面积计算推导出平行四边形的面积公式，让转化思想深入学生之心。浙江省特级教师、义乌市义亭小学校长朱向阳老师在执教《植树问题》一课中，在学生已有知识的基础上，通过一系列的整理归纳，渗透变与不变、建模等思想方法，发展学生的数学素养。 来自北京市朝阳区的骨干教师常鑫老师执教的《找规律》一课，从生活密码锁出发，让学生经历找密码、编密码以及破解密码的过程，使学生学会了从多角度观察和思考问题，学习也乐在其中。

峰会还请到了浙江省杭州市小学数学教研员、杭州小数会秘书长、著名教育专家平国强老师和浙江省特级教师、杭州市学军小学汪培新校长对部分优质课进行了精彩点评，并和与会老师进行了有效互动。通过两位专家的点评引领，参会的教师深受启发。通过执教者的诠释与专家的点评梳理，理念与实践又一次无缝对接，深深植入听课教师的内心深处。

基层养老报告范文第2篇

01体系构建原则

在经济全球化、互联网技术快速发展、商业模式不断变革的今天，管理会计在企业经营管理中的作用日益突出，助于企业战略以及经营管理，充分发挥预测、决策、计划、组织、控制、评价等职能，实现价值创造。笔者认为管理会计本质是服务于管理的会计，管理会计体系的构建要依托财务会计与业务信息，满足企业经营管理需要，促进战略目标实现。财务会计的体系侧重于财务信息的确认、计量、记录与报告。管理会计体系则需要引入非财务信息，构建管理会计核算体系，并为管理会计应用体系提供信息。管理会计应用体系侧重于管理会计工具的运用，旨在提升内部管理。管理会计报告体系则是管理会计应用体系的升华，是对企业不同角色人员的信息披露与报告，满足信息管理与决策需要。管理会计体系构建从目标上看，应围绕公司战略与经营管理目标来开展。从实施过程看，依托财务与业务的融合来核算，核算的深度与广度要注重成本效益原则。从评价标准看，更加看重资源使用的效率与质量。从会计人员来看，关注企业价值导向性，会计人员通过优化决策、控制成本、提高投资收益、战略税收筹划等为企业价值增值做出应有贡献。在商业模式创新、日常运营支持、资源分配与整合、战略决策支持、风险预警分析、数据挖掘等方面体现会计的价值。

02管理会计核算体系

财务会计核算主要解决企业交易在财务环节的确认、计量、记录。管理会计主要解决企业交易在管理环节的确认、计量与记录问题。与财务会计相比最大的区别就是广泛地引入了非财务数据，并且促使财务与非财务数据的融合，满足内部管理需要。

（一）非财务数据内容构建。以管理需求为出发点获取非财务信息，结合平衡计分卡，从客户、产品、内部经营、员工层面来设计。客户层面从客户服务能力（时间、质量、满意度）、客户获利能力（客户净利润、客户净投资、客户市场份额）、客户保持能力（客户保值增值投入、客户保值增值净利润）来构建。产品层面从业务类型、市场份额（行业、渠道、地区）、产品收益、产品定价、产品创新来构建。内部经营流程层面从工作标准化、工作效率（指令、资金、业务）、工作质量来构建。员工学习与成长层面从核心员工保留、关键人才引进、员工培养、文化建设来构建。

（二）非财务数据标准确定。财务数据确认准确性依靠原始单据的真实性与准确性，此外财务单据主要是发票，管理规范，来源统一。非财务数据确认则存在标准不统一、原始单据种类繁多、来源广泛等特征。在核算领域推行管理会计首先要规范非财务数据统计标准。养老保险公司日常经营涉及大量非财务数据，为了发挥数据价值需要在非财务数据采集、加工、整理、汇总各个环节进行管理。用统计制度进行规范，确保数据标准统一，并且在系统使用中固化到系统中，实现数据连贯统一。通过建立完善的标准体系，实现统一源头、口径、路径统一。

（三）财务数据与非财务数据融合。大量非财务数据存在于业务系统，为了实现财务与业务数据的关联与统一，保证财务数据与非财务数的融合全面，必须要将全部非财务数据维度同步自动流转至财务系统，满足财务环节多维核算需要。实现财务数据在数据管理各维度、各颗粒度的精细核算。公司统计信息系统从各个业务系统数据库将非财务数据进行抽取、加工和整理，同时从财务SAP系统抽取财务数据，实现财务和业务数据的多维查询。数据的融合离不开财务与业务流程的融合。一方面，业务角度信息需要通过标准、流程、制度将非财务信息第一时间进行采集，通过各方审核校验保证数据质量，另一方面财务角度需要对原始单据细化管理，确保财务信息多维核算。利用IT技术最大限度地实现数据共享。

（四）管理会计核算方法运用。由于年金产品以及第三方管理资产产品定价明确、盈利模式清晰，因此管理收入核算环节与传统会计基本保持一致，养老保险公司管理会计核算方法主要应用于成本费用核算环节。主要解决多维度成本确定、成本驱动因子确定、成本分摊等问题。1.多维度成本确定。多维度成本确定需要依托作业成本法，确定作业及作业链，将产品研发（产品设计、系统开发）、产品销售（投标、客户关系维护、宣传、合同签署）、运营管理（受托、账管、投管）－账户开立、资金到账归集、分配与记账。投资管理（投资资产投资户管理、投资资金运作管理、投资资金估值）、客户服务、后勤保障（人力、财务、办公、风控）等环节作为基本作业链，同时将地区、行业、产品、客户等多维度非财务信息进行集中一体化处理。实现各作业链多维度成本，为管理会计应用体系多维分析查询做准备。2.成本驱动因子选择与确定。成本动因分为结构性成本动因和执行性成本动因。从经营管理来看，战略规划环节需要考量结构性成本动因，日常经营中重则重点关注执行性成本动因。结构性成本动因包括业务规模、经营范围、人员经验、技术水平、产品多样性。应从业务规模经济、前后台业务整合程度、学习溢出效应、信息技术选择方面考量成本投入与产出，寻求成本驱动因子。执行性成本动因包括人力与IT生产能力运用、全面质量管理情况、年金及第三方委托管理资产产品结构、公司内部及外部联结关系，应根据作业属性从执行层面、数量层面、强度层面确定成本驱动因子，从源头上消除非增值作业，以改善经营业绩。3.成本分摊。由于养老保险公司最大的资产与支出都在人力资源，因此间接费用归集与分配主要依托工时来分配，配合业务条线与作业条线将人工成本进行分摊。此外，科技进步与互联网+的大发展让软件系统成为企业发展的核心资源。系统开发及维护成本按照系统属性进行归属，分别从销售客服域、业务运营域、投资管理域、管理决策域、公共服务域、业务支持域进行分解。除了应用领域属性，还应增加研发属性。按照生命周期从系统需求分析、规划与设计、开发、测试、验收等环节进行核算，并将成本进行归集，归集时按照系统属性进行归集。其中单独购置的软件直接归集，设计研发的软件需结合软件生命周期分别归集到6大应用领域，对于各个应用领域的软件分别归集到产品，其中销售客服域、业务运营域据量也更为庞大，如果没有信息科技体系的支撑是难以实施的。这也是长时间来管理会计体系进展缓慢的一个重要制约，电子系统是养老保险公司的核心资源，产品设计与业务开展都离不开大量系统的建设与使用，信息流转与资金流转承载了公司的主要业务，为了发挥管理会计价值，应将系统设计与建设以及管理会计实施统筹考虑，确保公司IT体系连贯、统一、接口规范、信息交互高效便捷。利用大数据、云计算和移动互联网搭建管理会计系统，对经营过程中的数据进行分析，可以缩短分析周期，此外，可以通过移动终端实时查看企业相关经营数据、费用报销、经营运行。

（五）实施数据质量管控。养老保险公司是信息密集型企业，不仅年金产品是信息产品，养老保险公司的业务处理和管理决策也是信息获取、传递、分析与运用的过程。为有效地发挥数据信息在管理会计体系中的作用，必须建立统一规范的数据标准体系，实施全业务全流程数据质量管控，并对源数据进行获取验证，通过采取多种措施保证业务数据的质量。通过搭建完善、共享、统一管理的数据环境，提高管理会计实施的效率和效果。

03管理会计应用体系

管理会计应用体系依托管理会计核算体系成果，将管理会计工具与企业管理充分结合，实现服务管理的目标。管理会计应用体系构建可以结合企业的现状，从管理的职能、管理对象、企业资源要素、管理层次等角度来实施。从管理的职能来看，管理的主要职能包括计划、组织、指挥、协调和控制、评价、决策、激励、创新等。按照会计信息管理系统论的观点，会计为组织的经营管理提供信息，管理会计的应用侧重于计划、控制、决策、评价等环节。从企业管理对象来看，管理会计应用领域包括人力资源领域、市场领域、作业与流程领域、文化制度与机制领域、项目领域、资金领域、技术领域。从企业资源要素来看，管理会计应用领域包括人力资源领域、材料资源领域、技术资源领域、资金领域、市场与客户领域、政府与政策资源领域。从企业管理层次来看，管理会计应用领域包括决策层应用、业务层面应用、执行层面应用。管理会计在各个领域的应用按照企业的实际情况分步推进，逐渐整合。

（一）计划层面，应用战略管理会计。战略管理是从长期角度考虑企业的内外部环境及现状，寻求机会并管理风险，持续改善经营，增加创新与盈利能力。管理会计在计划职能应用应从战略层面和日常预算管理两方面考虑。从战略层面来看，管理会计主要应用中于战略决策领域、战略成本管理领域。在战略决策领域，管理会计通过内外部信息获取、加工与确认，外部竞争环境分析、利用科学模型计量与分析，为战略决策提供信息依据。在战略成本管理领域，管理会计对一定时期企业成本结构与成本动因、成本变化趋势进行计量与评定，为日常经营环节成本管理提供框架及边界。从全面预算管理角度来看，全面预算管理是企业战略在日常经营过程中的落实与细化。经过战略规划，企业的资金、人员、技术、材料等要素布局已初步确定，预算是对各个资源要素的计划，管理会计通过对经营状况多维度、全时段的确认与计量，开展目标比较与控制，推动全面预算管理的实施。

（二）控制与评价层面，实施全面预算管理进行过程控制。在财务方面，开展作业成本法核算不同产品、地区、行业、渠道的成本与收入，待时机成熟建立成本中心、利润中心、投资中心，并通过与预算的比较进行控制。此外积极寻求成本驱动因素，科学核算成本，并将目标成本法、边际贡献分析等应用于盈利分析，提升创新产品的效益。在产品层面建立企业年金、职业年金、基本养老保险、养老保障产品、养老金产品分析，通过本量利分析比较产品线成本与收益及贡献目标值与实际值，并从地区、行业、作业、渠道角度控制业务部门和业务单元的成本，提升盈利能力。在研发层面，从软件系统需求分析、设计、研发、评价等环节做好前期论证，加强系统开发过程控制，确保研发成果与研发成本匹配，做好软件规划及预算落实。在员工层面运用管理会计工具探索实现员工层面工作控制表、损益表、学习成长表。采取合理措施确保工作计划与任务落实，从文化与制度方面营造良好的员工成长环境，促进员工学习与成长。在客户层面搭建客户盈利性分析模型，对费率、客户结构、获取成本进行分析，监测客户满意度、客户投诉率、客户流失率。在内部运营维度控制业务运转效率，从中标、签约、到账、投资、待遇支付、计划终止、客户服务等方面控制业务运转进程，将无效作业消除并增加增值作业，促进效率提升。

（三）预测层面，预测是管理的职能之一，养老保险公司的预测职能主要侧重于市场与业务、财务两个层面。在市场与业务层面，要与市场团队、研发团队紧密结合，进行市场分析、机会洞察及价格确定，与生产团队一起分析产品性能和成本结构，从会计角度提供决策支持和增值服务。不仅关注目标、预算、绩效评价等信息，还要分析同行业竞争对手优劣势及供应商及客户的经营状况及潜在的用户需求。在财务层面，预算控制、资金筹融资需求的确定、财务预警功能的发挥、目标成本的确定、收入预测、盈利预测、现金流预测等都需要发挥管理会计预测职能。

04管理会计报告体系

管理会计报告是管理会计的最终产品，管理会计报告的价值最终通过提升核心竞争力来体现。一方面对会计信息进行加工、整合，准确及时刻画公司经营管理现状，另一方面对管理会计报告的前端业务流和信息进行规范和引导。从信息需求角度，管理会计报告体系分为针对决策层的管理会计报告、针对管理层的管理会计报告、针对操作层的管理会计报告。运用平衡计分卡，管理会计报告分为财务报告、客户情况报告、业务运营情况报告、员工学习与成长报告。从企业管理对象来看，管理会计体系报告包括销售情况报告、市场运营情况报告（供应商情况报告、政府与政策资源情况报告）、投资管理情况报告、财务报告、运营情况报告（受托、账管、投管、养老金、养老保障、受托）、风险管理情况报告、组织机构设计与运转情况报告、信息化情况报告。

（一）针对战略层决策者管理会计报告。战略层决策者是公司高层管理人员，决策是其经营管理最重要的工作，对信息的要求高、关注关键价值驱动因素，注重异常事件和数字、注重财务和业务经营成果的分析、注重预测，大部分决策问题是非结构化的问题，需要利用自身的经验来判断和决策。因此战略层的管理会计报告内容更加宏观、重点更加突出，主要分为：经营环境报告、资源受托责任的履行情况报告、重大财务和经营决策情况报告、价值贡献情况报告、预算管理情况报告。

（二）针对中间层管理会计报告。中间层面临的问题大多是结构化的问题，大多采用程序化的决策方式，比战略层决策更加深入，信息的主要功能是管理和控制。主要分为以下几种：预算报告、生产经营管理决策情况报告、资金运营与现金流情况报告、绩效评价报告。中间层管理会计报告还可以应用平衡积分卡工具，通过管理会计基础体系和管理会计应用体系的构建开展动态评价，将公司战略进行细化，寻找价值驱动因素并评估权重进行评分，定期将评分结果向操作层反馈，通过操作层管理会计报告寻找问题解决方案并挖掘机会与调整事项，促进战略目标从战略层向操作层的有效传导。此外，由于养老保险行业是新兴行业，借鉴经验少，可以运用标杆法，从同业寻找标杆标准，并对本企业的战略选择和实施效果进行评价。

基层养老报告范文第3篇

关键词：FASB　养老金会计　美国

一、引言

我国即将进入老龄化社会。国务院近年来颁布了关于养老保险制度改革的一系列文件，决定从现收现付制向“社会统筹与个人账户相结合”的部分积累制过渡。发达国家的经验表明，完善的金融市场是养老基金发展的条件之一，养老基金进入资本市场，不但减轻了企业负担，为资本市场提供了资金供给，而且可以推动金融产品的创新和市场治理水平的提升。因此，建立基金制养老金体系，将对我国金融改革资本市场的发展壮大产生巨大的推动作用。但我国的企业养老金会计在实务和理论上都还没有引起足够的重视。目前我国的基本养老保险和补充养老保险都属于设定提存计划类型，当期确认的养老金费用即为本期缴纳的提存额，计人相关成本或损益项目，会计处理简单。而养老保险制度改革中涉及的基金制更倾向于约定给付养老金计划(defined-benefit pensionplan)。在约定给付退休金计划下，企业的义务是向在职的和退休的职工提供退休金。无论如何安排筹资，企业都有义务根据文件的规定或企业的惯例提供承诺的退休金。到期退休金的支付有赖于企业履行退休金义务的能力或有赖于基金的财务状况和投资收益，也有赖于企业补充现金资产短缺的能力(石本仁，2005)。由此可见，如果要促进基金制养老保险制度的发展，应该及时准确提供企业在养老金计划中产生的资产和负债及相关损益信息，提高透明度，让投资者等利益相关者能及时准确评价企业的财务健康状况，做出正确的投资决策。因此加大约定给付退休金计划会计的研究对促进养老保险制度的发展是很有必要的。养老金会计制度在美国发展的经验与成果很有借鉴意义，本文试分析美国养老金会计改革的动因及其经济后果，希望对我国制定养老金会计准则有所启示。

二、美国养老金会计概述

(一)SFAS NO.87对约定给付退休金计划会计的规定根据SFAS NO.87，对一个约定给付退休金计划，养老金费用不必与向养老金基金缴纳的金额一致，并规定某一期间的养老金费用主要由当期服务成本、利息成本和养老金计划资产的预期报酬三个内容组成。服务成本是当年员工已赚得的福利使用贴现率计算出来的精算现值。利息成本是由于时间的推移而增加的预计养老金负债，是利用年初预计养老金负债乘以贴现率计算出来的。养老金计划资产的预期报酬是由投资活动而引起的计划资产的预期增加额，是利用预期或假定的长期投资报酬率计算的。服务成本和利息成本会导致当期养老金费用的增加，而养老金计划资产的预期报酬能减少养老金费用，如果服务成本与利息成本的合计大于养老金计划资产的预期报酬，必须在利润表中报告养老金费用，反之将报告养老金收益。值得注意的是，服务成本与利息成本计算都要通过贴现率，SFAS NO.87要求该贴现率能反映雇主支付养老金即可解除债务的利率，并没有具体指明要用哪个利率，实际上是由公司管理层决定的，这给了管理很大的灵活性。一项养老金计划的筹资状态是超额筹资还是未足额筹资，很大程度上依赖于贴现率的选择。当利率下降时，很多公司都不愿意改变原来假定的贴现率，因为据测算，贴现率每下降1％，养老金负债将上涨20％，这意味着公司要多缴纳养老金费用才能达到承诺的水平(Michael Bepristis，2006)。

(二)养老金计划资产的预期报酬产生的问题　在计量与报告时使用预期报酬引起了更大的争议。养老金基金通常保留大量的资金用来支付当期养老金福利义务，剩下的进行投资获得投资收益并增值，以便满足未来养老金负债的支付。如果基金运作得当，公司可减少缴费负担，如果发生投资损失，公司要缴纳更多的费用。实际的养老金计划资产的报酬会增加报表利润项目的波动性，因此，会计准则允许公司使用假定的报酬率进行计量与报告，这完全是基于公司管理层对基金未来投资业绩的估计，而不管基金实际的投资业绩如何，如果预期报酬率是合理的，其结果与实际报酬没有实质的差别，就不会有问题，但实际上，二者的差额是巨大的。(表1)是2001年美国4个大型公司预期报酬与实际报酬的差异表现(Michael Bepristis2006)。从(表1)中数据分析，实际与预期报酬的差额高达72亿至119亿，而这些差额是不用在报表或附注中披露的，它和前期未确认利得或损失合并，在雇员未来平均服务期间进行摊销，如果数额大，还可以采用“走廊法”进行摊销，这些做法让养老金会计信息模糊令人费解。不切实际的预期报酬，抵消了服务成本与利息成本，减少了养老金费用，以预期报酬进行计量与报告会让使用者对公司真实的盈利、养老金基金质量判断产生重大误差。作为养老金计划的受益者，退休人员是非常关注公司的财务健康和养老金基金的生存状况的。投资者、债券评级机构等信息使用者同样也很关心公司整体养老金负债负担，以预测公司风险。按照SAFS NO.87提供的信息，有数十亿上百亿的债务没有在报表中体现出来，这是很危险的。如奇异电子自1987开始就不再为养老金基金缴纳费用了，尽管该公司的养老金基金公允价值已从1999年末的502亿元下降到2002年末的378亿元，这对养老金基金的支付能力产生重大不利影响，但在资产负债表上却是持续增长的养老金资产，自2000～2002年分别是102亿、124亿和140亿。美国标准普尔100指数中的100家公司中有84家拥有DB养老金计划，1997-2004年这84家实际的平均报酬率分别为：6.78％、10.64％、12.81％、4.95％、-7.14％、-9.42％、5.12％、10.49％，最大值与最小值差别很大。而相应的预期报酬率为：9.26％、9.14％、9.18％、9.27％、9.33％、8.99％、8.43％、8.41％，显得比较平稳。在2001和2002年，实际报酬与预期报酬的差额是最显著的，导致养老金基金账面价值与实际价值相关性明显下降(C.TerryGrant等，2007)。2004年SEC采取行动，要求几家问题严重的公司提供额外的关于养老金会计实务的信息，这些公司包括通用汽车、波音、北美航空、福特汽车、Delphi公司等(Michael Bepfistis 2006)。最近的关于DB养老金计划的统计表明，有55％的养老金资产投资于权益市场，证券市场的历史表明，权益市场的报酬率超过债券市场的报酬率，这样的投资政策能让养老金基金获得较大的增值空间，但承担了巨大的风险，2001年的情形已证明了这一点。如果以实际报酬进行计量和报告，公司管理层可能会更谨慎些。

(三)养老金损益对利润表的影响 SFAS NO.87最大的问题是让养老金收益纳入了利润表，在2001年，这成了许多公司的

“救命恩人”。如2001年Verizon Electric的净利润为3.89亿，而计人利润表的养老金利得为13.2亿(Michael Bepristis 2006)。如果养老金利得是实际数据，这样的报告方式会让使用者对企业的盈利能力产生误解，更何况这个利得是预期数据，这让报表严重失真，错误地传达了关于企业财务资源和承担负债的情况。由于管理层的薪酬计划与公司业绩紧密联系，这样的会计处理在技术是正确的，但却是不道德的，即有目的的选择不利于养老金计划的假设去操纵利润。而养老金收益并不属于公司却属于公司雇员，这样做的后果是严重损害了雇员退休福利，失去保障。

(四)改革计划 正是现有的有关养老金的会计准则在实施中出现了无法自我修复的漏洞，FASB在2006年宣布要改革相关会计制度。改革分两个阶段进行：第一阶段改革的目标是将表外(附注中)的养老金筹资状况(funded status of DB plans)纳入资产负债表，明确列示公司已承诺的应支付退休人员福利的真实负债，SFAS NO.158规定了这个目标将如何实现。第二阶段将解决更复杂的问题，如披露和精算假设确定指南、在利润表中按类别列示养老金费用和计划资产报酬及精算损益、前期服务成本如何在报表中确认、更精确的养老金负债计量等，并要与IASB合作，以实现会计协调的目标。由于其涉及面广、影响深远，估计至少需要2年的时间才能完成。SFAS NO.158目的是要提高会计信息的透明度和有用性。但新准则的实施效果却事与愿违：越来越多的公司冻结甚至终止了企业养老金计划，削减退休人员医疗福利。这种矛盾现象主要在于新准则的经济后果。

三、美国养老金会计准则的经济后果

(一)增加了递延项目的透明度　在旧准则中，养老金资产或负债净额包括3个项目：通过筹资形成的资产(表现为如股票、债券、不动产等)、递延成本和递延损益(不能用于支付，包括未摊销的前期服务成本、非预期的假定养老金投资报酬与实际报酬的差额、未确认精算损益)、预计养老金负债(PBO)(根据未来工资水平为基础，结合离职率、死亡率、利率等计算的未来负债的现值)。有些公司将递延成本和递延损益确认为资产，而使养老金资产净额增加或减少养老金负债并增加了净资产。如杜邦公司2005年年报附注中披露的PBO比养老金资产投资项目的公允价值高出31亿美元，但由于递延项目的存在能够使公司将31亿美元的赤字变成资产负债表中的23亿美元的“盈余”。FASB允许使用递延项的目的是，让利润表不受非预期与经营活动无关的利润冲击，这样有助于投资者对未来经营活动盈利能力的预测。但许多公司过度乐观的假设导致了巨额递延金额，掩盖了真实情况和正常的波动(Scow E.Sfiekel，2007)。养老金筹资状况是计划资产公允价值与PBO的差额，当计划资产公允价值＞PBO时，则表现为养老金净资产，若相反则以负债表示。准则是在附注中披露该信息的，其金额与资产负债表中的养老金资产或负债净额有很大不同，这是由于递延项目存在所致。新准则要求将递延项目从养老金资产或负债净额中剔除出来，单独列入所有者权益项目下的，作为抵减项目，列示在“其他累积综合收益(Accumulated other comprehensive income)”项目中。这对很多公司来说是个很大的打击一净资产大幅减少，负债大幅增加。据统计，“财富100”中发起了DB计划的公司，其养老金负债净额合计从620亿美元增加到3930亿美元(以2004年的数据计算)，同时全部净资产的减少达9.3％。最近的标准普尔公司对“标普500指数”涉及的500家公司的净资产进行了统计，发现跌幅在8％～9％。其他的相关研究也都有类似的结果(scott E.Stickel，2007)。

(二)损益表没有影响　SFAS NO.158对利润表中的净利润没有影响(这也是改革不彻底的表现)。资产负债表的调整项目绕过了净利润项目。非预期的股票市场、利率波动直接影响所有者权益。因此，净利润仍旧没有考虑养老金资产或负债净额实际情况的变化。在FASB下一阶段的养老金会计改革计划中，将考虑把这些成本、损失、利得纳入利润表。

(三)企业融资不利　在债务合同中，对借款者通常有些限制性条款：如保持一定标准的财务比率、最低净资产、负债不高于特定比率等。实施新准则将让许多公司不得不如实反映大量增加的养老金债务和大幅减少的净资产，在双重的压力下，一些公司不得不用大量的篇幅对其债权人进行解释以维持现有合同的有效性。由于财务杠杆的变大，债权人面临更大的财务风险，公司的融资成本也会增加，如银行很可能提高贷款利率。

(四)股票价格影响 这次改革把原来附注的信息纳入资产负债表，而无论是表外附注披露还是表内披露，都是公开信息，只是披露形式不同，根据有效市场假设，SFAS NO.158对股票价格是没有影响的。但该假设本身是有缺陷的，市场并没有足够的有效性，即已公开的信息没有反映在股票价格中。Franzoni和Matin(2006)发现在附注中披露了有严重筹资不足的养老金计划的公司，其股票价格明显被高估。这表明投资者并没有意识到未足额筹资的养老金计划对未来利润的影响。Picconi(2006)通过检验资产负债表附注披露的养老金信息与股票价格、分析师的盈利预测的相关性，也发现附注中的信息没有被充分理解，反映出信息使用者对附注信息的关切度不如报表本身。这说明新准则的措施是有意义的。但对投资者和养老金参与者来说，由于股票市场并没有充分消化附注中的信息，新准则造成的负债增加、净资产减少就对股票价格产生负面影响。而只要股票价格仍是考核管理层业绩的最重要的指标，就可能有越来越多的公司将冻结甚至终结DB养老金计划(Scott E.Stickel，2007)。

(五)金融服务行业和财务分析师影响 为了减少资产负债表波动性带来的不利影响，管理层必然要考虑通过减少养老金计划的波动性来达到免疫目的。如可以持有债券型投资组合，使该组合的现金流入与养老金计划负债的现金流出在时间上相匹配，或通过“久期匹配法”(丹尼斯・E・罗格等，2004)达到免疫目的。这些方法既专业又复杂，往往由专门的金融服务机构及其人员提供这些服务，新准则的实施会刺激这方面需求的增加，特别是受到新准则负面影响的那些公司。

基层养老报告范文第4篇

基本养老基金全国统筹未能实现，养老金中央调剂制度方案提上日程

老有所养，病有所医，这是每个人最朴素的愿望和追求。也因如此，任何关于养老金的风吹草动都备受社会关注。

这次引发热议的，是中国保监会原副主席周延礼在2017清华五道口金融论坛上的发言，他说：预计在未来5到10年中，我国养老金缺口大约是8万亿～ 10万亿元。

养老金账户缺口或亏空，早已不是新鲜话题。此前，坊间流传着多个版本：有“养老金个人账户缺口至少2万亿”的说法，也有日前清华大学“个人账户空账4.7万亿”的说法，现在又出现了 “8万亿～10万亿缺口”的说法，这一数据达到了前所未有的高度，瞬时吸晴无数。

客观地说，对养老金未来的支付能力作出预判和预测，是对远期负责的一种态度，也是有忧患意识的表现。但是，因为数据的千差万别，不明就里的老百姓迷惑不已：到底哪一个数据才是真实的？如果养老金账户亏空的情况真的如此严重，我们老了还能领到养老金吗？

养老金缺口8万亿～10万亿言过其实？

周延礼虽然引用的是学术部门的统计数字，但是经他后，产生了巨大影响力。这已不是官员或学者第一次发出这样的警示，对于养老金这一隐形债务，业内人士及相关部门都有自己的测算和判断。

清华大学就业与社会保障研究中心在今年4月的一项报告显示，我国的养老保险基金已出现当期的资金缺口，个人账户“空账”4.7万亿元，并动用累计结余来“保发放”。

清华大学就业与社会保障中心主任杨燕绥表示，当前养老保险制度可持续性处于差等空间，如不尽快对制度进行调整，一旦把累计结余用尽，养老保险基金将面临着崩盘的风险。

去年末，中国社科院社会保险研究所所长郑秉文执笔的《中国养老金发展报告2016》中也提出，2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额（即“空账”）达到47144亿元，而当年城镇职工养老保险基金累计结余额只有35345亿元，这表明城镇职工基本养老保险资产和负债之间缺口在扩大，预计在不久的将来，基金累计结余将会被耗尽。

但中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄告诉《中国经济周刊》记者，“很多说法都是危言耸听，尤其是养老金缺口将达8万亿～ 10万亿元，不知道他们是采用什么方法计算出来的，缺口怎么会这么大？其实，10年前就有养老金缺口扩大甚至崩盘的说法，现在也没有崩盘。目前养老金个人账户还结余很多。根据人社部统计的2016年结余数字，可以确保17个月的支付。这充分说明养老保险当期运行是平稳的。”

针对近期舆论关注的养老金亏空问题，5月24日，人社部社会保险事业管理中心负责人通过人社部网站回应称：当前我国养老保险基金运行总体平稳，2016年职工基本养老保险基金总收入3.51万亿元，同比增长19.5%，总支出3.19万亿元，同比增长23.4%，当期结余约3200亿元，累计结余3.86万亿元。从全国总体来看，养老保险基金仍保持收大于支，基金累计结余持续增加，确保了全国职工养老保险待遇按时足额发放。

不仅2016年，今年第一季度养老金也实现了结余。人社部社会保险事业管理中心负责人表示，2017年一季度，养老保险基金运行开局平稳，总体向好，一季度基金总收入9708亿元，同比增L25.4%，基金支出8085亿元，同比增长22.9%，基金总体继续收大于支，当期结余超过1600亿元，累计结余突破4万亿元。

基于上述数据，杨立雄比较乐观，他告诉《中国经济周刊》记者，养老金现在没有缺口，50年以后或许会有缺口，但也许在20年、30年以后这个问题就解决了，养老金缺口就不会那么严重了。“因为现在是以静态的方式，用设计的参数来测算未来养老金缺口，这些参数都是固定不变的，而且都是以一对夫妇只生一胎来作为测算的基数，现在都实施二胎了，跟以前完全不一样了，所以，未来养老金缺口不会如公布的8万亿～10万亿元那么严重。”

养老金地区差异大，2015年广东结余最多，山西等6省份收不抵支

从全国范围看，养老金是结余的，但是，地区差异却十分明显。

在今年3月1日国新办的新闻会上，针对养老金运行情况，人社部部长尹蔚民指出，现在养老保险是省级统筹，各省份之间养老保险基金的运行差异比较大，好的省份能够保障50个月的支付，特别困难的省份，当期收不抵支，累计结余也基本上用完。

“产生地区差异的原因，跟当地经济发达程度相关。”杨立雄告诉《中国经济周刊》记者，在地区差异方面，广东、上海、北京、江苏、浙江、山东等一些经济发达的沿海城市，最近几年养老金结余比较多，尤其是广东结余更多，因为这些省份的劳动力比较年轻；而西部、中部的很多省份，养老金却亏空严重。

人社部公布的数据显示，截至2015年年底，全国累计结余超过1000亿元的有10个省份，其中，广东省结余6158亿元居全国之首；此外，北京、四川、江苏、浙江、山东的累计结余也很乐观，都超过2000亿元。

相比之下， 2015年当期养老基金收不抵支的省份有6个，除山西、青海、河北外，东北三省全都在列。这些省份的累计结余可支付的月数都不足10个月。尤其是黑龙江仅为1个月，大大低于全国17.7个月的水平。而在2014年底，只有河北、黑龙江、宁夏3省份当期收不抵支。

显然，每过一年，收不抵支的省份数量就会增加，而且时间越往后，“入不敷出”的地区数量增加得就越多。

怎么办？当然还是得依靠财政资金补贴。数据显示，最近几年，我国财政补贴养老金的力度越来越大。

根据人社部的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2015年城镇职工基本养老保险基金中，各级财政补贴达4716亿元，比2014年多补贴1168亿元。

也就是说，一年的财政补贴总额增长超千亿，增幅高达25%。

而基本养老金收支的增幅，决定了财政补贴力度的大小。2000―2016年我国基本养老金支出增幅远高于收入增幅。而且自2009年开始，支出增幅大于收入增幅的趋势逐渐凸显，其中2014年达到了6%的增幅逆差高点。

在杨立雄看来，财政兜底基本养老金是国际惯例，“根据目前全国基本养老基金的运行情况，在较长的一段时期内，财政补贴的压力还会继续增大，而且会逐年增大。”

老龄化和提前退休或致未来潜在养老金缺口

当下结余，并不意味着未来没有危机。一系列数据显示，我国城镇职工养老保险基金的财务状况越来越令人忧心，而导致未来养老金出现缺口的因素很多，有两个基本因素不可忽略：一是提前退休；二是人口老龄化。

先说提前退休。相比全国，东北提前退休的人数更多，这跟近年来东北经济的不景气密切相关。

国务院振兴东北办原副主任宋晓梧曾撰文指出，“近年来，东北老工业基地国有企业职工进入大规模退休期，2014年辽、吉、黑三省养老保险赡养比分别为1.9：1、1.7：1和1.4：1，远超过全国3：1的平均水平。”

“在北京基本上都是50岁左右退休，而东北很多人40多岁就提前退休了，这是造成养老金缺口的一个非常重要的原因。”杨立雄认为，如果各地严格执行现行的退休政策（现行男性60岁退休、女干部和科技人员55岁退休，女工人50岁退休），就会减轻养老金缺口负担。“当然，适当延长退休年龄，对养老金缺口也会有积极影响。”

再看人口老龄化。随着我国老龄化程度的加剧，未来养老金“收不抵支”问题将异常严峻。

中国社科院的《中国养老金融发展报告（2016）》显示，以65岁以上老龄人口看，2015年为1.5亿人，占比为11.6%；预计2030年达到2.8亿人，占比为20.2%；2055年达到峰值4 亿人，占比27.2%，意味着到那时我国人口中有近三分之一是老年人。

从人口抚养比来看，各地的差异性也非常大。

据尹蔚民部长介绍，高的省份人口抚养比10：1，即10人养1人；低的省份人口抚养比是1.2：1，负担是不一样的。“我们的养老保险制度是20多年前建立的，当时人口抚养比是5：1，现在已经持续下降到2.8：1。随着人口老龄化的加速发展，人口抚养比还会发生变化，所以如果不采取有力的措施，养老保险基金的运行就会出现问题。”

基本养老基金中央调剂制度方案提上日程

要缓解养老金缺口问题的方法有很多。在很多人看来，短期而言，实现制度上的全国统筹是更加直接有效、也是迫在眉睫的解决方案。

去年8月，就有媒体报道称，基本养老保险基金全国统筹方案初稿已经形成，最快将在年底出台。但至今也没有出台的消息。

基本养老保险基金全国统筹，就是把基本养老保险基金全部放在中央来统筹，在中央层面大收大支，缴费由中央政府来管理，支出兜底也由中央政府来管理。这在2010年出台的《社会保险法》中已经有所体现。《社会保险法》提出，基本养老保U基金逐步实行全国统筹，具体时间、步骤由国务院规定。

2016年公布的“十三五”规划继续提出，实现职工基本养老保险基金全国统筹。人社部此前也表示，最快于2016年底前出台基本养老金全国统筹方案。

屈指算来，基本养老保险基金全国统筹从《社会保险法》提出至今已6年有余，依然犹抱琵琶半遮面，原因是什么？

杨立雄给出了答案：“根本问题是如何平衡和调整中央与地方之间以及不同地区之间的利益分配和责任。比如，广东、江苏、浙江等省份由于有大量年轻外来人口流入，养老金均有大量结余。而东北三省由于老龄化严重，人口又外流，养老金出现亏空。如果实行全国统筹，这意味着养老金有结余的省份要补贴养老金亏空的省份，这势必会引发养老金有结余省份的不满。凭什么我收的钱你拿去了？它们有可能会把结余用完之后再参与统筹。这样就达不到统筹的目的。”

今年全国两会透露出的信息已经表明，养老金全国统筹或许不会一步到位。

在国务院《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》（下称《报告》）中提出，社会保障和就业方面，2017年在推进各项相关改革工作的基础上，将研究制定基本养老保险基金中央调剂制度方案。

这也就意味着，基本养老保险基金全国统筹没有实现，这轮改革只是建立中央调剂金，多少有点遗憾。但是，乐观点看，作为过渡阶段的中央调剂金，或许也能解决部分地区养老金亏空的燃眉之急。

对于建立中央调剂金，杨立雄认为这并非长久之计，“如果只是像省级统筹一样，从地方养老保险基金中抽几个点，建立一个中央调剂金，统筹层次并没有得到真正提高，与之相关的很多问题仍然得不到解决。”

好消息是，有消息称，包括中央调剂金在内的养老保险综合改革方案，作为这一轮养老保险顶层设计的“重头戏”正在渐行渐近，预计会在今年内正式公布并实施。

郑秉文公开表示，中国基本养老保险体制改革采取的是全方位改革，实施的是一揽子解决方案。在目前的顶层设计中，养老保险基金投资运营、提高退休年龄和降低社会保险费，共同构成了供给侧结构性改革的战略部署。而且养老保险顶层设计方案已经基本确定了，只是还没有对外公布。

基层养老报告范文第5篇

一、深入学习、宣传"三个代表"重要思想和十六大精神，促进青少年思想、道德素质的不断提高

坚持不懈地用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装我们自己，不断提高政治意识。全省各地关工委积极组织老同志联系关工委工作的实际，学习"三个代表"重要思想和十六大精神。省关工委下发了《关于兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮的通知》，要求全省各级关工委提高认识，深化理论学习，以"三个代表"重要思想统领开创关心下一代工作和建设的新局面。成都、乐山、宜宾市关工委立即向所辖县（市）区、市级有关部门、部分企事业单位关工委转发了《通知》；德阳、广元市关工委召开了深入学习"三个代表"重要思想座谈会和研讨会；遂宁、攀枝花市关工委举办了"三个代表"重要思想学习班，学习了十六大报告、《"三个代表"重要思想学习纲要》、中关工委领导讲话，交流了学习心得，紧密联系实际，加深对十六大精神的领会。通川区、武侯区、万源市、青川县、资中县等关工委都开展了形式多样的学习活动，在全省关工委系统掀起了新一轮学习"三个代表"重要思想的新高潮。

坚持不懈地向广大青少年宣传"三个代表"重要思想和十六大精神，引导他们树立全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的远大理想。全省各级关工委深入开展形式多样的"三个代表"重要思想和十六大精神宣传教育活动，引导广大青少年树立远大理想，坚定建设中国特色社会主义的信念。攀枝花市关工委与市教育局同中学教师共同探讨"三进"活动，推动"三个代表"重要思想进教材、进课堂、进学生头脑。德阳市关工委制定思想教育方案，循序渐进促使"三个代表"重要思想和十六大精神在青少年中"三入"，即入耳、入脑、入心。各地关工委老同志以《"三个代表"重要思想学习纲要》为蓝本，撰写编印专题报告，在广大青少年中开展丰富多彩的宣讲、教育活动。大邑县关工委以老教师为主体的专题报告团，还形成了"统一安排，分兵作战，就地报告"的经验，即由县关工委统一编印报告主提纲，乡镇和学校关工委推荐报告员，县上集中培训后，回乡就近为学生作报告。今年他们为中小学宣讲以十六大为主题的"未来的日子更美好"报告80余次，听讲学生2万多人。宜宾县关工委将《学习十六大精神、贯彻十六大精神》的宣讲材料印发到基层关工委，广泛开展辅导学习活动，受教育人数达到30万人。资中县关工委举办了学习"三个代表"重要思想电视大奖赛。射洪县有二、三百名老同志参加《老少共学党的十六大报告》宣讲。各种形式的宣讲教育活动进一步加深了广大青少年对"三个代表"重要思想和十六大精神的认识，增强了他们实践"三个代表"重要思想的坚定性，激发了他们为全面建设小康社会而奋发学习、实践成才的自觉性，激励了他们树立实现中华民族伟大复兴的远大理想。

坚持不懈地在青少年中开展公民道德教育、法制教育，积极参与群众性精神文明创建活动。各级关工委的报告团、文艺宣传队深入到农村、城镇、社区、学校开展各种教育活动。宜宾市以李硕勋烈士诞辰100周年为契机，在青少年中开展"学先烈、爱祖国、建家乡"教育活动；德阳市开展了"弘扬雷锋精神，建立工业化山水园林城市我先行"活动；泸州市关工委法制报告团到20多所中小学进行法制、革命传统宣讲，听众达35000余人，收到良好效果。资阳市关工委累计举办报告230场,受教育的青少年近12万人次。广元市公安局关工组制作的《青少年道德法制教育》展览，在青少年宫、看守所、街道和学校展出，受教育面达2.7万人次。什邡市政法关工委9位平均年龄65岁的老同志，精心制作出一套《为祖国更辉煌--中小学道德法制教育流动展板》，在全市各中、小学巡展，在青少年中掀起了学法、懂法、用法、守法的热潮。老同志们积极参与各类群众性文体活动，寓教于乐教育青少年，无论在城市社区、广场、公园还是乡镇，无论是大型庆祝的文艺汇演还是社区大家乐，都能看到关工委文艺宣传队翩翩起舞的身影，听到他们的欢歌笑语，感受到他们对青少年的关爱之情。

顺应时展要求，顺应青少年品格形成的客观规律，顺应家庭教育的需求，开拓"青少年行为习惯养成教育"，促进青少年素质全面提高。省关工委针对目前家教存在的误区，引进先进的家教观念，邀请专门从事此项研究的退休老教师、大学教授等有关专家、学者，根据青少年品格形成的客观规律，研究青少年行为习惯养成教育课题，举办了两次理论研讨会，在成都、绵阳、遂宁建立了6个试点基地。根据研讨成果和试点情况，出版了《儿童习惯养成训练》一书，并以此书为依据在全省各地免费举办"青少年行为习惯养成教育"巡回报告，深入到全省中小学、幼儿园，向广

大学生家长传授教育孩子养成良好习惯、形成优良品格的科学方法，受到广大师生特别是家长的好评和热情拥护。每次报告会后都有许多家长围住专家纷纷咨询，他们说：孩子的教育和习惯形成是他们心里常常焦虑的大事，讲座和书为他们提供了系统、便于操作的家教方法，更新了他们的家教观念，解决了他们的大问题。到目前为止，讲座已在成都、德阳、遂宁、资阳等市举办36场，受教育启发的家长近4万人。此项工作的开展，为促进德育工作，纠正家教错误，促进青少年良好的道德品质形成和实践能力的提高起到了积极的作用。

二、关爱弱势青少年群体，以"三助"活动为重点，为青少年办实事。

广泛开展助学、助困、助残的三助活动，关爱失学、贫困、残疾青少年。各级关工委将捐资助学、助困、助残，作为关爱弱势青少年群体，为青少年办实事的重点工作。省关工委积极参与并与省扶贫基金会、省妇联、华西都市报共同开展"中国西部巾帼栋梁关爱行动"，通过各种活动，广泛动员社会力量捐资，资助今年考上大学的贫困生。截止目前，全省已有1700多名贫困生喜获"栋梁工程"每人至少1000元的资助。其中，绵阳市关工委主办的"栋梁工程爱心行动"，在20余天里就募集资金39.4万元，资助了321名贫困大学新生。德阳市关工委在"六一"前夕举行了庆六一，城乡少年手拉手暨爱心救助活动，共募集资金物资10万元，掀起了捐资助学的高潮。遂宁市各级关工委组织把助学扶困活动作为为弱势青少年办好事、办实事的重要环节，召开扶贫助学座谈会，通过各种渠道发放救助金达6万余元，帮助425名孤儿、贫困生解决了上学难问题。高县关工委组织各乡镇、机关、学校、关工委，开展"千万工程"活动，通过1000名党员干部定点帮助1000名困难学生和1000户困难户，为贫困学生捐款20余万元。自贡市各区县关工委通过各种形式资助贫困生530名，金额达16万元。富顺县关工委开展了全县贫困生调查摸底工作，实施了机关定点结对帮扶制度，还健全了多方面的经费保障渠道，建立起助学、助困的长效机制。关工委的各类捐资助学、助困、助残活动在全省各地蓬勃开展，为失学、贫困、残疾青少年雪中送炭。

为城市社区、城镇青年就业提供帮助和服务。就业和再就业工程是关系社会稳定、发展的一项重大政治任务，各级关工委老同志发挥自己认识人多的特长，在这方面做了一些拾遗补缺的工作。德阳市关工委联合有关部门举办了"德阳市青年就业与再就业招聘会"，共签订意向用工协议700余份。自贡市大来井社区关工小组，把社区的827名下岗、失业人员登记造册，采用社区安置、推荐安置、鼓励自谋职业等方法解决就业500多人。南充市南部县金华街社区关工委，通过老同志牵线搭桥为90多人找到了再就业岗位。

在农村开展科技服务活动,帮助农民科技致富、依法致富、勤劳致富。在广大农村，关工委的老科技工作者充分发挥特长，为农业生产提供科技服务、智力服务，引导青年农民科学致富、依法致富、勤劳致富。泸州市、县关工委科教团的老专家长期深入农村第一线，为广大农民增收献计献策，全市共直接培训青年农民13500人次。科教团还建立科技示范基地，带动农民学科技、用科技。江阳区邻玉镇有一片荔枝树花而不实，令果农们十分失望，市关工委科教团老同志提供了现场技术指导，承包了业主风险投资，还提供了资金支持，首批示范的250株荔枝今年已收获果实2500公斤以上，每亩增收1000元。什邡市、罗江县、旌阳区关工委积极配合涉农部门开展跨世纪青年农民科技培训工程，共培训青年农民1.5万余名，建立了近200个种养殖示范基地。老同志们还组织农村青年劳务输出。蓬溪县赤城镇莲珠村关工小组不仅组织大批青年到省内外打工，还先后组织了14人次到日本务工，全村每年获劳务收入110万元，促进了青年农民的增收致富。

关注社会热点问题，协助有关部门监督网吧，优化青少年成长的社会环境。网吧对青少年的危害已成为社会的热点问题，一些地方关工委的老同志就发挥自己时间充裕、威望高的优势，参与对网吧的监督管理。南充市南部县金华街社区有3个网吧，社区关工委动员老同志参与对网吧的监督管理。几个老同志每天都到网吧巡视，一发现未成年人就对其进行教育，并亲自送其回家，对那些经常进网吧的未成年人，还主动到家中对家长进行帮助。遂宁市关工委配合教育、文化部门整顿文化市场行动，引导青少年"告别三桌两厅一吧"。泸州市关工委、自贡市荣县关工委开展了网吧对青少年学生危害的专题调研，他们召开座谈会，提供解决措施和方法，呼吁相关部门加大管理力度。泸州市关工委形成了网吧情况专题调研报告，上报市委领导，市委召开常委会进行了专题研究，决定进一步规范网吧的经营市场，剥离网吧的审批权和监督权，加强监督管理，减少网吧对青少年的危害。泸州纳溪区护国镇还成立了老年志愿者防止未成年人进网吧的巡逻队。珙县关工委在10多所中小学校开展万名中小学生签名告别网吧的活动。各地老同志积极参与对网吧的监管工作，为营造有利青少年健康成长的社会环境做出了积极贡献。

帮教违法犯罪青少年，帮助转化"双差生"，预防青少年违法犯罪和再犯罪。各地关工委建立老同志帮教小组、确定帮教对象，积极开展教育、感化、挽救违法犯罪青少年的工作。青川县关工委帮教组老同志，协助看守所对在押服刑青少年进行帮教。他们通过写信，赠送书籍，作形势、法制报告，召开座谈会，写心得体会等方式，先后帮教在押服刑青年350余人次，改好率达90以上。他们扩展帮教工作范围，对归正人员进行不定期回访，并积极做好在押人员亲属的家访，动员亲属对在押人员进行亲情教育，达到了让家人放心,让在押人员安心的目的。雅安市多营镇关工委成立14个帮教小组，对16位"两劳"人员进行帮教，他们做好教育引导，创造就业条件，经过努力，有13人安居乐业，有4人还成为全镇勤劳致富带头人。乐山市中区关工委组织老同志，对5名__功痴迷者进行帮教，在老同志的耐心开导下，都程度不同地有所醒悟。老同志还从源头抓起，将预防青少年违法犯罪工作扩展到做好"双差生"的帮助转化工作。南部县英才学校关工委充分发挥11名老教师的余热，为"双差生"的成才提供熔炉，经过老教师们对症下药、耐心细致地帮教，使50多名"双差生"得到了转化。为在学校建立起预防青少年违法犯罪的大堤，绵竹市的老同志积极探索，参与创建"警校共育"管理模式。绵竹市兴隆镇99年至20__年初，有30多名11-14岁的在校学生参与盗窃、抢劫。经学校关工小组的牵线搭桥，与辖区派出所民警配合，实施"警校共 育"，开展青少年法纪教育、整治校园周边环境、进行学校安全检查、举办家长法制教育讲座，到今年，该镇中小学辍学率为零，在校学生犯罪率为零，"警校共育"工作收效明显。____年，市关工委就及时介入，与相关部门多次到兴隆调研、反复论证，总结出"警校共育"管理模式，同年10月市委召开"警校共育"研讨会，推广该管理模式，目前绵竹市已有39所中小学实施了这种管理模式。

三、各级关工委组织进一步健全，基层组织稳步发展，工作队伍不断壮大

在各级党政的领导下，在相关部门的大力协助下，经过全省老同志的努力，各级关工委组织进一步健全，基层组织稳步发展，有越来越多的老同志参加关心下一代工作。

一是各级关工委组织进一步发展，不断健全。今年4月，广安市成立关工委。至此，全省21个市州已全部建有关工委组织；有130个县、市、区建有关工委组织；基层关工委建有2.3万多个，比20__年底增加了8000个。在成都、德阳、自贡、遂宁、雅安、泸州、达州、宜宾、内江等市已基本形成横向到边、纵向到底的关心下一代工作组织网络。攀枝花市关工委自去年11月恢复调整后，大力督促基层关工委组织建设。目前，攀枝花市三区二县恢复了关工委组织，6个街道，53个乡，22个镇全部建立了关工委，初步形成关心下一代工作体系。各地关工委按照《省关工委工作条例》健全组织，不断完善工作机制，制定工作制度，建立关心下一代工作团队，延伸了工作手臂。为进一步加强对基层关工委组织建设的指导，省关工委确定了28个直接联系点，实行信息直发、直报，进行直接指导。很多市设立了镇、村级试点单位，探索对基层关心下一代工作经验。遂宁市关工委开展了创建领导班子建设好、相关部门配合好、老同志作用发挥好、活动经常效果好、制度健全执行好、积极探索创新好的"六好"基层关工委活动，更好地发挥了关工委在教育青少年中的作用。

二是广泛动员老同志参加关心下一代工作，队伍不断壮大。全省各级关工委广泛动员老同志参加关心下一代组织，壮大了工作队伍，特别是增加了一些热心关心下一代工作的德高望重的老同志任关工委常务副主任，增强了关工委的工作的力度。目前，全省参加关心下一代工作的老同志有32万6千人，比20__年底，增加7万多人。省关工委与省老龄办、老科协、老体协联发了《关于各涉老组织互相配合开展工作的意见》，发动各涉老组织的成员共同参与关心下一代工作。各地基层关工委与各涉老组织积极协作，拓展了关心下一代工作。内江市关工委总结了资中县关工委开展"十个一"活动的经验，在全市涉老组织中，动员老同志参加"十个一"活动，动员了3000多老同志参加关心下一代工作。广元市关工委积极与涉老组织联系，把老科协、老体协、老年大学、离退休妇委会接纳为团体会员单位，共同发动老同志积极倡导文明新风，举办了抗"非典"、除陋型文艺宣传，向上万群众进行宣传。射洪县青岗镇关工委同老协、老年大学配合，动员老协、老年大学的老同志700多名参加村关工小组，又利用老年大学的师资、设备，办起了家长培训学校。崇州市街子镇关工委动员该镇退休教师分会的50余名老教师、镇老协的256名会员中的78名老同志参加关心下一代工作，并物色了28名优秀的老同志充实了镇关工委和各关工小组，增加了关工委工作的生机和活力。

四、加大了宣传信息工作的力度

宣传信息工作是关工委扩大影响，指导工作，壮大队伍的重要途径。____年，全省各级关工委组织加大了宣传信息工作力度。省关工委扩大了《关心下一代工作简讯》的信息量和发放范围，已出简讯20期，加大了对基层工作的指导力度。同时，加强与新闻单位的联系、协作。与成都电视合举办青少年环保踏青活动，与华西都市报联合开展栋梁工程爱心活动。今年省级以上报刊刊发有关省关工委工作信息已达80余条。成都市关工委专门召开会议布置建立通讯信息网络，确定了一批离退休老同志担任通讯信息员，加大了信息工作力度,使成都市的宣传信息工作迈上了新台阶。德阳、自贡、遂宁、宜宾、泸州、雅安、攀枝花、南充、绵阳等市关工委和仁寿、富顺、射洪、蓬溪、什邡、绵竹、万源、龙泉驿、资中、苍溪、珙县、大邑等县（市、区）关工委的宣传信息工作也取得显著的成效。今年，全省《中国火炬》发行保持在20__份以上，省关工委、成都市关工委、仁寿县关工委、苍溪县关工委被中关工委表彰为《中国火炬》宣传报道和征订发行工作先进集体。

我省关工委工作虽然取得了较大的成绩，但仍存在着一些不足，主要表现在组织建设发展不平衡，几个新建市和三州的基层组织建设工作才刚刚开始；有的关工委老同志作用发挥不够；有的基层关工委组织有机构、无活动，形同虚设；在活动开展上，活动范围小，社会化程度低，联动性差；宣传工作力度不够。这些都有待在今后的工作中改进。

____年关心下一代工作的总体思路和工作重点

____年，我省关心下一代工作的总体思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想总揽全局，深入学习党的十六大、十六届三中全会精神和省八届三次全会精神，深化《公民道德建设实施纲要》教育，继续加强基层关工委建设，开展丰富多彩的教育、服务活动，促进全省关心下一代工作全面发展。

一、深入学习、宣传、贯彻"三个代表"重要思想和十六大、十六届三中全会精神

要以"三个代表"重要思想统领关心下一代工作。教育者必先受教育。要组织各级关工委老同志深入学习"三个代表"重要思想，进一步深化对"三个代表"重要思想的认识，增强学习、贯彻、实践"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性。要把"三个代表"重要思想作为灵魂和主线，贯穿到关心下一代工作全过程中，体现到关心下一代工作的方方面面。要把"三个代表"重要思想作为推动关心下一代工作的动力，作为检验工作的标准。坚持理论学习和指导实践相结合，改造客观世界和改造主观世界相结合，紧密联系本地区关心下一代工作的实际，用"三个代表"重要思想的立场、观点和方法，研究本地区、本单位青少年中需要解决的实际问题，研究解决这些问题的新办法和新举措，指导关心下一代工作的建设的新实践。要把关心下一代工作组织建成学习型组织，建设成"三个代表"重要思想的宣传者、推动者、实践者。

要推动青少年学习、贯彻"三个代表"重要思想和十六大、十六届三中全会精神活动的深化。要根据各地情况和青少年的特点，分层次、分对象，采取青少年乐于接受的教育形式，向他们宣传和组织他们学习"三个代表"重要思想和十六大、十六届三中全会精神。引导青少年学习"三个代表"重要思想和十六大、十六届三中全会精神，要在践行上下功夫，坚持"学"与"做"，"知"与"行"的统一，学习最终要落实到"做"和"行"上，要把"三个代表"重要思想融化在青少年的头脑中，落实到他们各自的行动上。通过学习，使他们懂得发展是硬道理，认清他们在全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴中的历史责任，激发他们"树立理想，坚定信念；刻苦学习，奋发成才；与时俱进，开拓创新；脚踏实地，艰苦创业；陶冶情操，锤炼品德"，提高他们报效祖国、服务社会的本领，并积极地投身到建设中国特色社会主义实践中。

二、加强青少年的公民道德教育、民族精神教育、法制教育，继续深化"青少年行为习惯养成教育"，培养"四有"新人。

加强公民道德教育。培养广大青少年养成"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"的道德品行；培养广大青少年养成"文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法"的社会公德意识。

加强民族精神教育。让广大青少年懂得团结统一的民族精神是中华民族的立身之本，是维护民族团结、国家统一的牢固纽带；懂得爱好和平的民族精神是中华民族的优良传统；懂得勤 劳勇敢的民族精神是中华民族的优良品格；懂得自强不息的民族精神是中华民族永无止境的精神追求。

加强法制教育。要结合宣传和贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《刑法》等法律法规，加强青少年法制教育，使广大青少年从小学法、懂法、用法、护法，增强依法治国、以德治国的观念。

深化"青少年行为习惯养成教育"。继续做好"青少年行为习惯养成教育"课题研究和巡回报告，建立一批少年儿童行为习惯养成教育研究实践基地，启迪家长思维，更新家庭教育观念，提高家长素质，从而培养少年儿童良好行为习惯，提高全民的综合素质。

三、抓住青少年健康成长中的热点问题开展关心下一代工作。

一要关心城镇青年就业问题。我省人口多，就业矛盾突出。据测算，在"十五"期间，我省就业人数在430万人以上，而同期能提供的就业岗位只有350万个，缺口80万；我省农村有1000万富余劳动力需要向城镇转移；未来三年下岗再就业的还有80至90万人；今年，是高校扩大招生后第一届毕业生，全省有8万人，比去年净增2.3万人；两劳刑满解释人员，也要帮助他们自谋职业，促进转化。因此，如何在帮助青年就业问题上做一些拾遗补缺的工作，是我省各级关工委需要着力解决的一个问题。我们要加强这项工作，在思想上、择业观念上以及掌握再就业技能上给予教育，并为他们牵线搭桥，提供就业信息。

二要关心帮助青年农民致富问题。"农民收入增长缓慢"是十六届三中全会提出来需要解决的又一个问题。我省是西部人口最多的大省，农业人口比重大，城乡人口生活水平差距也较大。现在，农村有一大批初、高中毕业的学生，除了组织一部分向城镇转移外，大部分要帮助他们在当地致富。我们要把青年农民勤劳致富、科技致富、依法致富作为一个重要问题，继续抓好，抓出成效。关心和帮助青年农民选择自己的个性发展方向和科技致富项目，为他们提供技术支持。同时，也要帮助青年农民开辟进城务工的途径。

三要关心进城务工农民及其子弟读书问题。目前我国进城务工农民有9400多万人，每三个产业工人中，就有两个来自农村，我省比例更大一些。他们的子弟上学很难，有的上不到学，有的上学要比城市子弟缴的费用高。____年省关工委准备做一些调查研究工作和帮助关心工作。各级关工委也要做好此项工作。

四要关心中小学生的校外活动。中小学生在校外的节假日、寒暑假共有170天，关工委要主动与有关部门一起，协助家长和社区、乡村，开展丰富多彩的活动，帮助孩子们科学安排好健康、愉快的170天校外生活。

五要关心初中、小学生辍学的问题。农村初中、小学生辍学问题，会造成新的文盲的产生，影响农民致富，不少青少年就是从辍学开始走上了违法犯罪的道路。我们关工委应该在解决这个问题上献上一份爱，继续发动和呼吁社会各界捐资助学。

六要关心青少年健康成长的环境问题。十六大报告指出："大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。"当前落后文化和腐朽文化对青少年腐蚀危害很大，大多数青少年违法犯罪都是、暴力、色情腐蚀的结果。许多家长不放心，有的学校反映"五加二等于零"。各级关工委应该给予关注，一方面宣传先进文化，一方面抵制腐朽文化。

四、推进关工委基层组织建设，广泛发动老同志参与关心下一代工作，力争到20__年底，使全省从事关心下一代工作的老同志达到50万

一要加强基层组织建设。省、市、县关工委和机关关工委的工作重点都要面向基层，加强基层关工委建设。在农村，要重点加强乡镇关工委的建设，带动村关工小组的建设；在城市，要重点加强社区关工委的建设；在机关，关工委组织的建设要与各级关工委工作团队的建设密切结合。要多选配几名德高望重的老同志担任常务副主任，加强关工委的工作力量。要密切与各涉老组织互相配合，共同协作，开展关心下一代工作。要加强基层关工委组织的横向联系，实现资源共享，优势互补。各级关工委要层层抓点示范，以示范点带动基层关工委工作的全面活跃。要开展创优活动，以创建优秀关工委组织活动，来整体推进基层组织建设。省关工委将在____年举行表彰活动，表彰从事关心下一代工作的先进集体和先进个人。

二要积极开发老年人人才资源，加强关心下一代队伍建设。离退休老同志是人才资源的重要组成部分，各级关心下一代组织是开发老年人才资源的重要载体。我省1004万老年人口中，人才济济，具有威望、经验、知识、技术四大优势，是一支不可忽视的智力大军，是社会的宝贵财富。老同志关系多、威望高、影响大、经验丰富、人品高尚，是党和国家的宝贵财富。关工委要充分发挥好这笔宝贵财富的作用，为党和国家培养健康的下一代。要广泛动员离退休老干部、老教师、老科技工作者、政治工作者、医疗卫生工作者和老党员。不断壮大我们的队伍，力争经过一、两年的努力，使全省参与关心下一代工作的老同志达到50万。

三要在各涉老组织和老同志中广泛开展"十个一"活动。"十个一"活动是老同志参与关心下一代工作的重要形式。今年我们要在全省关工委组织和各涉老组织的老同志中广泛开展"十个一"活动。即（1）、向青少年作一次宣讲报告；（2）、围绕青少年健康成长的问题，参与一次调查研究；（3）、帮助一名青年就业或自谋职业；（4）、帮助一名农村青年走上科技致富之路；（5）、参与一次对青少年的助学、助困、助残活动；（6）、帮助、教育、转化一名失足青少年；（7）、参与一项青少年除陋习树新风的活动；（8）、帮助转变一名"双差生"；（9）、帮助一名辍学生重新入学；（10）、带领青少年参加一些公益活动或社会实践活动。对参加活动的老年人的要求是：做一件，不嫌少，做两三件不算多，就近就地，量力而行。

五、加强宣传信息工作，加强调查研究。

宣传工作是关工委扩大影响，争取社会各界支持，整合社会资源，服务青少年的有效途径。关工委宣传工作要坚持用正确的舆论引导人、鼓舞人，要大力宣传老同志从事关心下一代工作的典型事迹和工作成绩。要通过宣传，提高社会各方面对关心下一代工作的认识，引起全社会对青少年教育的关心和重视；要通过宣传，吸引更多的老同志志愿投入到这一功在当代，利在千秋的伟大事业中来。在宣传工作中，要善于加强与新闻媒体协作、合作。要充分利用报纸、电台、广播等传播手段，使关工委工作做到有文字、有图像、有声音。

关工委信息工作要吃透两头。上头是中央、省委，各级党委政府对关工委工作的指示意见；下头就是基层关工委的工作、活动信息。信息工作不仅要重数量，而且更要重质量。要及时反映党委政府如何重视支持关工委工作的信息，要重点反映老同志从事关工委活动的信息。信息要准确及时，以基层为主，以正面反映为主。