20*年是我区贯彻党的十七大精神、落实科学发展观，开展民生提升行动年、项目开工建设年、社会治安攻坚年活动的关键一年。*城管局在区委区府及市局的领导下，紧紧围绕我区“创业富民，创新强区”发展战略，以新一轮全国文明城市创建为契机，服务民生、构建和谐，努力打造整洁优美、便捷有序的区域环境，圆满完成了全年各项工作任务。

一、领导重视，加大投入，城市管理工作开展顺利

1、统一指挥，形成坚实领导核心。今年以来，区委、区政府对城市管理工作非常重视，区领导先后对城市管理工作作出重要批示和指示，把城市管理工作作为改善区域环境，发展社会经济、提升城市品位的大事、要事来抓。在新一轮全国文明城市创建、迎奥运火炬传递、中国国际港口文化节等重大活动保障中，区领导多次亲临现场督促和检查城市管理工作。在新一轮全国文明城市创建阶段，区委区府高度重视，专门成立了以区委常委、励永惠副书记为指挥，区委常委、区宣传部叶苗部长为副指挥，各相关街道、各局一把手为成员的区创建工作指挥部，现场指挥创建工作，针对城市管理工作中存在的薄弱环节，多次召集规划、建工、公安、工商、环保等部门进行协调，明确各自职责分工，并形成会议纪要。分管城市管理工作的王志明副区长，多次主持召开联席会议，及时解决工作中出现的急事、要事，每月听取一次工作汇报，并先后主持召开了20*年全区城市管理工作会议、新一轮全国文明城市创建表彰总结大会，部署全年城市管理工作任务，为城市管理工作的顺利开展奠定了扎实的领导基础。

2、协调沟通，搭建部门联动机制。结合新一轮全国文明城市创建工作，区委书记陈利幸专门召开部门协调会议，明确任务，落实责任，坚定信心，务实必胜，以铁的手腕开展集中联合整治，成立了由城管、公安、工商、公管等部门组成的创建保障组，集中解决了一连串单个政府部门无法解决的热点难点问题，取得了良好实效；结合大碶疏港高速这一市重点项目，召开专题协调会议，对沿线交通、城市绿化、市政公用予以统一协调研究；结合城市管理与行政执法过程中碰到的具体问题，与规划部门召开部门例会，探讨协商对破墙开窗等处罚与管理难点问题的解决方案。

3、加大投入，保证充足维养资金。为确保城市维护经费落实，基本满足正常的设施维护、综合执法需求，根据区财政部门的要求，年初编制并上报城管系统年度部门预算，制定全年城市维护费的分配方案，确保管理资金到位。20*年区下达城市维护费项目经费预算指标5047.38万元；区预算内追加路灯电费103.2万元；追拨餐厨垃圾处置费25万元；新增数字化城市管理系统建设经费1010万元；下拔西河塘路改造经费503.62万元；下拔554.65万元购置各类环卫车辆17辆；用于泰山路南侧景观绿化3933.5万元；为规范流动摊贩，投入955万元建设农副产品批发市场；投入骆霞线（长江路—海河路）人行道、岷山路（太河路—渭河路）等7个项目资金总计3245万元；全年用于道路、绿化等改造资金共计15377.35万元，比去年（8632.1万元）增长78.14%。（因考虑到下年度正常养护经费递增因素，在考核自评中正常养护经费按12516.6万元计算，递增45%。）

二、完善设施，加强管理，城区面貌得到明显改善

1、市政基础设施完好。以实施市政道路专项改造为重点，不断加强市政设施管养工作。投入1000万元专项资金，启动20*年市政配套设施改造项目，如期完成了大港片区雨水管道改造、女排基地外围人行道改造、钱塘江路路面维修、路灯监控防盗安装等14个市政工程，涉及30多条道路。截止11月底，共完成路面维修7456平方米，改造人行道9347平方米，下水道699米，铺设电缆4500米。为不断提高市政设施综合承载能力，满足城乡群众日益增长的安全、便民、快捷的城市环境需求，在用足用好专项维修资金的基础上，从民生出发，安排850万元专项资金对富春江路329国道路口、松花江路泰山路口等15个交叉口升级改造，构建便民城市道路环境；投入资金503.62万元，对居民反映强烈的城区老旧道路西河塘路予以整体改造，解决附近居民实际出行困难；为缓解城区“停车难”，投入资金42.92万元，对中河路与明州路交叉口、长江路等人行道实施改造，共新增停车位971只；结合城区桥梁因集卡通行负荷重、存在较大安全隐患的特殊情况，召开专题会议，安排资金75万元，对全区20座重点桥梁进行了全面的普查，经区招投标中心公开招标，由中标方上海同济大学桥梁检测专家对负载严重的泰山路等七座桥梁进行深度检测，形成了一整套科学的检测数据，为下一步整体维修改造提供依据。一年来，各项市政设施养护工作取得了较好成绩，并获得宁波市市政工程协会城区组市政设施养护优胜奖，各项主要设施拥有指标仍列市区前茅，市政设施的综合完好率达90.97﹪，比上年度提高了0.57个百分点。

2、园林绿化养护到位。继续实施“增色添香”工程，共投资3933.5万元对泰山路沿线南侧（九峰北路至风洋一路段）绿化带进行改造，新增绿化面积34.28万平方米。投资123万元对同三高速出口两侧绿地、恒山路、中河路等12条道路进行升级改造，共完成绿地改造面积40627平方米。相继在黄山别墅外围绿地、泰山路与长江路交叉口等城区12处主要路口增加时令草花3502平方米，累计用花82万盆，扩大了草花布置范围，美化了城区环境；加快绿化景观工程建设，投资1131万元，新增太河路沿河绿化景观工程（广源路至明州路）等26条道路、2处景观绿带，共计13.78万平方米绿地。实施公园升级改造工程。累计投入资金870万元，对海韵公园、小山公园、海之滨公园进行升级改造；实施零星裸地复绿工程，投入88.8万元，对庐山路、凤洋二路（凤洋村）、普陀山路（钱塘江路以东）等处的零星闲置地块进行绿化建设，共进行裸地绿化22100平方米，种植各类乔、灌木82061株，铺种马尼拉、麦冬等地被植物18831平方米；加强城区绿化养护管理考核力度。创新管理机制，多措并举加强园林绿化考核力度，建立“日、月、季”三级考核管理机制，实施养护费用与考核结果对应挂钩。同时对存在的问题进行实地摄像拍照，在每季考核情况通报会上向各养护单位负责人反馈，切实提高绿化养护质量；抓好园林式居住小区、园林式单位的复查工作，由城区绿化办牵头对7个园林式居住小区、14家园林式单位进行了复查，积极开展居住小区绿化升级改造，投资247万元对恒南商住楼、怡阳公寓、华山小区、福泉公寓、大港新村五个小区进行改造和绿化升级，提升小区绿化档次，改善了居民的生活环境。

3、市容环境保洁良好。积极推进城乡一体化进程，加大环卫设施资金投入。区级财政和各街道乡镇共安排900万元专项资金购置各类大小环卫车辆23台，新碶环卫站新增洗地车、扫地车等各类大型环卫车辆16台，在农村推广密封保洁车20辆。投入250万元用于城区新建公厕6座，对7座已建公厕进行升级改造。投资410万元在城区和各街道社区开展生活垃圾分类生态化处置建设和运作，新建垃圾中转站一座，四个中转站新增有效除臭装置。截止11月底，全区新建村级公厕16座、改造21座，新增免费公厕10座，改造、新建垃圾箱223只，城区安装果壳箱500对；充分发挥环卫行业主管职能，加强考核力度，采取每月2次暗查、半年一次明查，年度进行综合考核的办法，促进市容环卫工作整体水平的提高，强化18小时动态保洁制度和每日巡查制度，清洗人行道320万平方米，主要道路实行每天撒水2至3次，每周冲洗2次，全面提高城市清洁度；扎实推进城中村及城乡结合部环境整治，在学校、建筑工地、工业区、城乡结合部周边开展流动摊贩、乱占道、乱吊挂等各类专项整治293次，整治各类卫生死角332处，清理乱涂写、乱张贴32万张，有效地改善了城市面貌，优化了城市环境；进一步巩固和完善市容环境卫生责任区制度，坚持一月二次的回访制度，全区共签订环境卫生责任告知书5000余份，中心城区签订责任告知书达2300余份，签订率达98%；统一开展餐厨垃圾集中清运工作，不定期地对餐厨垃圾收集清运开展专项整治活动，签订餐厨垃圾集中收集清运合同110家，收集率达80%；加强建筑垃圾监管力度，积极开展渣土治理，落实“二点一线”管理措施，建立从渣土产生到消纳的全程监管网络，防止乱倾倒、带泥上路和滴、漏、撒、扬尘现象发生，办理渣土清运手续1*起，消纳处置渣土100.83万吨，处置泥浆6.31万吨；加大围墙文化建设力度，创新宣传载体，采用漫画形式潜移默化地提升城乡居民文明意识，共新砌围墙2392平方米，粉刷22805平方米，其中16800平方米围墙已制作公益性墙画和墙体字，在美化周边环境的同时，使“城管文化墙”成为*城区一条亮丽的风景线，在区委宣传部墙体画创建评比中，我局创作的《文明新*》被评为唯一的一等奖。

三、内强素质，从严治队，城管执法水平不断提高

1、创新执法机制，落实执法责任。一是落实执法责任制。按照强化城区管理的要求，城区实行分组、分片、分路进行执法管理，制定量化考核指标，对执法人员按岗位分解工作任务，进一步加强执法责任制落实。二是严抓队伍培训。利用每月一次的中层例会，经常性地开展执法工作研讨,建立以大队案审科为主的执法培训工作机制，定期对各中队进行执法培训，提高城管队伍的整体水平和队伍形象。三是实行人行道违停处理岗位责任制。设立违章停车处理室，由专人负责对人行道违章案件进行集中处理，*年，人行道违停窗口被评为宁波市城管系统“文明示范窗口”。四是不断创新执法方式。针对区域外来人口分布特点，启动“外来务工群众城市化意识教育”课题，从基础教育入手，促使外来人口向新*人转变；针对城区周边渣土乱倒现状，采取蹲点暗察、跟踪追源、通宵设卡等手段，从重、从严处罚各类乱倒渣土行为，形成高压态势。一年来，共查处渣土案件157起，有效遏制了渣土乱倒；针对私家车迅猛增长态势，专门组建违停抄告分队，在严格执法处置程序的同时，对城区可划线停放点进行普查，配合市政处进行停车位改造，缓解城区停车压力。

2、重视队伍建设，加强督察力度。一是完善督察工作方案，建立了一套保障廉洁的监督机制，维护形象的督察机制，奖勤罚懒的奖惩机制及过错追究责任机制，保障和监督执法人员依法履行职责、遵守纪律，防止不作为、乱作为等行为出现；二是完善队伍激励机制，结合区新一轮中层岗位竞聘，通过宣传发动、自荐报名、竞聘演讲、民主测评等程序，经广泛听取意见，慎重综合考评，新提拔任用了5名副中队长；三是完善岗位培训制度，组织全体队员分两批在区党校进行为期一周的封闭式集中培训，通过理论学习、心理辅导与军事训练相结合，集中培训与分组研讨相结合的办法，着力提高执法队员的综合素质，逐步解决执法队伍中存在的执法技巧不高、应变能力不强、心理压力较大等问题；四是完善投诉处理督办机制，做到受理投诉热情，处理投诉及时，反馈投诉满意，使群众碰到的热点难点问题“件件有记录，事事有着落”，全年共受理各类投诉3769起。目前，*大队有2个市局“文明执法中队”集体，2个市级“青年文明号”集体，2个市局“文明示范窗口”，2个全区“群众满意基层站所”，2个样板中队。

3、加强法制建设，提高办案质量。扎实推进依法行政进程，健全案件审核制度，强化法制指导和服务，由案审科定期组织法律法规培训，对疑难复杂案件和难点热点问题进行定向分析，向各中队提出指导性意见。重大、重要行政处罚案件的审理实行例会制度，由大队领导召集各中层干部集体讨论决定。建立行政执法错案追究制、行政处罚备案制，进一步完善了处罚程序，提高办案效率，避免关系案、人情案的发生。全年没有发生一起错案，也没有发生一起行政起诉、行政复议案件，保证了办案质量。共查处人行道违章停车抄告3616起，处罚1298起，罚款194700元，查处其余各类案件1493起，罚款884770元，总计罚款1*9470元，其中一般程序542起，罚款845620元，简易程序951起，罚款39150元。

4、加强装备管理，保障运行经费。为了进一步规范装备管理，我局制定了装备使用登记制度、装备操作规程、装备出行申请制度，大队装备实行分级管理，装备管理责任落实到各中队，建立健全装备管理台帐，中队装备管理实行装备日清点制，大队按月对各中队所使用的执法装备进行核查，将装备使用、管理情况纳入考核范围，使各项装备管理工作责任明确、条理分明。为改善执法环境，在区政府的重视下，不断加强装备力量，20*年，*大队新添置对讲机30只、数码相机14台、摄相机10台、录音笔15只，车辆5辆，电脑8台，共投入资金100余万元，所有新购置装备全部划拨基层中队使用，有效提高中队执法效率。全年装备投入384.1万元，比上年度增加89.6％。

四、加强监管，服务于民，公用行业管理不断规范

1、节水型城市创建有序推进。结合“中国水日”、“中国水周”和第十七个城市“节水宣传周”，开展了一系列的节水宣传活动，共发放节水宣传手册、节水倡议书3000余份，参加节水知识竞猜500多人次，悬挂宣传横幅二十余幅。坚持“节水教育从娃娃抓起”的理念，在淮河小学开展了以“关爱生命、珍惜用水”为主题的系列节水活动，增强了少年儿童的水资源忧患意识，节约保护意识。积极推进节水型社区和节水家庭的创建工作，芙蓉社区芙蓉家园、海棠社区华艳新村、杜鹃社区桃源里小区3个小区为创建申报宁波市第四批节水型社小区。开展乡镇供水企业安全生产督查工作，对小港、白峰、春晓等自来水厂的安全生产隐患排查工作进行督查，加强对水源地日常巡查力度，确保取水口附件水域水质安全。

2、燃气管理进一步加强。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，结合安全生产隐患排查治理和安全生产月活动，先后制订并出台了《*区瓶装液化气市场安全生产专项整治工作方案》、《*区小液化气供应点质量安全整治与规范实施方案》等一系列工作方案，从制度上规范我区瓶装液化气市场的有序运营；采取电视广告、悬挂横幅、现场咨询等形式，多角度地做好燃气知识的宣传工作，做到安全教育有声音、有图片、有文字，一年来，报送安全信息120条，在城区悬挂横幅30余条，摆放安全宣传图片70余幅，在电视台刊登安全用气宣传标语一条，联合区安监局、兴光燃气公司开展了两次大型现场咨询活动，联合安监、公安、消防、兴光燃气公司开展了一次天然气应急演练；积极有效配合燃气企业做好天然气转换工作，会同新矸街道、戚家山街道等相关街道相继协调处理了学苑花城瓶组气化站拆迁、阳光公寓、天兴公寓供气难问题；开展安全隐患治理，全年共进行安全生产检查42次，出动人员562人次，发现安全隐患256起，整改率100%，开展拉网式燃气安全大检查4次，取缔无证供应点27个，暂扣钢瓶370余只，查处倒灌行为2起。

五、外树形象，争创一流，做好重大活动保障工作

以新一轮全国文明城市创建为契机，发扬“团结、奉献、争先、创新”的*城管精神，进一步锤炼队伍，加强基础建设，使城市管理软硬件建设再上一个新台阶，相继做好了全省循环经济现场交流会、市重大项目促进会、国际女排大奖赛、浙洽会、奥运火炬传递、新一轮全国文明城市创建、中国国际港口文化节等一系列重大活动的保障工作。创建期间，局系统干部职工累计放弃双休日和加班加点4652人次，人均加班加点23.26天，修复破损路面6100余平方米，裸地绿化38735平方米，处理流动摊点6274起，依法强制拆除违章建筑面积17127平方米，暂扣三轮车、灯箱等物品2278件，取缔小山村、福泉路等城乡结合部马路市场共18处，城乡环境得到明显改善,为宁波蝉联新一轮全国文明城市做出了应有的奉献。

六、存在的问题与不足

在城区外部环境改善的同时，也清醒地看到离文明城市、和谐城区的目标要求还有一定差距，主要表现在：一是随意乱丢垃圾、车辆乱停放等动态性不文明行为时有发生，给城管工作带来较大压力，外来务工群众、新老*人自身文明素质急需引导、提高；二是城市管理长效管理机制还有待进一步探索，城市品位和档次还有待更进一步提高；三是城管力量明显不足，不能适应快速发展的城市化需要，街道乡镇执法队伍相对薄弱，城管专兼职队伍急需补充；四是城乡结合部环境压力依然较大，尤其是在市区与郊区结合地带（小港、红联等地）渣土乱倒现象比较频繁；五是部分市政、园林、环卫等城市基础配套设施老化，尤其是地下管网现状不容乐观，需要予以升级改造；六是变堵为疏的场地与渠道有待进一步解决，人性化执法途径需要在实践补充完善。