自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局根据市委的统一部署，紧密联系工作实际，高度重视、精心组织,立足“践行科学发展观、建设和谐新**”主题，围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，着眼“四新”目标，贯彻“四项”原则，按照规定内容抓质量，创新载体有特色，实践工作出亮点的总体思路，区分阶段，细化环节，把握重点，序时推进。先后完成3本书的系统学习，组织了3场学习辅导讲座，开展了4次大讨论，实施了“八个一”走访调研活动，全系统干部职工人均撰写读书体会2篇以上，组织了6个重点课题的调研，形成了12篇调研文章，上报信息18条，发放了征求意见表，问卷调查累计500余份。召开了座谈会、恳谈会等各种会议20余次，开展了网上评议活动，征求意见建议28条，查摆剖析影响和制约房管事业科学发展的问题12个，兴办实事15件，解决问题8个。通过学习实践活动的开展，进一步明确了房管事业科学发展的理念，思想和目标，全局上下形成了把规范房产管理作为房管部门科学发展的第一要义、把住有所居作为房管部门以人为本的核心内容、把完善机制体制作为房管部门健康发展的基本要求的践行科学发展观的三点新共识。

一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观取得的初步成效

十六届三中全会以来，我局坚持落实科学发展观，在解放思想、改革创新、加强自身建设、推动科学发展等方面进行了一系列有益的探索和实践。党组科学决策的程序日趋完善，各项机制进一步健全，人民群众的居住条件不断改善，房地产市场进一步健康规范，房管事业得到了较好的发展。

1、住房保障逐步完善。一是全面实施廉租房制度。

在全市13个镇全面推行了廉租房制度，累计投入200多万元，其中发放租金补贴40多万元，实行租金减免8万元，改建**00平方米廉租房。已解决123个“双困户”家庭住房困难。二是保障性住房建设稳步推进。20**年，投入5000多万元，开工建设“春江人家”安居住宅小区，一期解困房4万平方米，580户已于20**年6月正式交付使用。20**年，出台了《**市经济适用住房管理办法》，在“春江人家”开工建设6万平方米经济适用住房，于20**年12月18交付使用，解决600多户城市低收入家庭住房困难。同时在认真调研的基础上，编制了《**市20**－20**年城市低收入家庭住房保障规划》，市政府以文件下发公布。完成了新一轮经济适用住房建设项目的选址，目前正在进行项目的前期准备工作。三是落实各项房改政策。加快推进历史遗留问题公房出售和机关事业单位住房补贴。启动实施镇局级机关离退休人员住房补贴工作，其中离休人员住房补贴已全部发放到位。几年累计发放老职工住房补贴近3000万元，已有2000多个职工家庭用房贴购租住房，累计出售房改房77万平方米，出售率98％。

2、物业管理健康发展。一是行业管理日趋规范。

几年来，共指导物业管理招投标项目34个，面积381万平方米，指导成立业主委员会21个，归集维修资金5637多万元，创成省级物管小区2个，扬州市级11个，目前全市共有物业管理企业35家，其中一级4个，二级7个，三级24个，从业人员1535人，托管面积669.93万平方米，其中住宅面积558.63万平方米，覆盖面达64％，新建小区**0％。二是启动老小区综合整治。以创建国家卫生城市为契机，借鉴淮安经验，制定了《城区无物业管理小区长效管理实施方案》，将30个小区纳入首批环境整治，去年在20**年东园新村试点的基础上，又对玉带公寓、人民南路东侧生活区等5个无物管住宅区、生活大院进行综合治理，目前正积极联系社区，落实对5个小区的长效管理。三是物业管理市场不断扩大。已向机关、医院、学校等不同类型的物业延伸，非住宅物业管理已占**％，物业管理范围不断拓展，已向5个镇延伸。

3、房产管理日趋规范。一是加强市场监管。

几年来，认真落实国家各项调控政策，开展了房地产秩序专项整治活动，对38家开发企业在建已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行了全面逐项清理，对53家房产中介服务机构实行了“四统一”，责令45家违规中介服务机构停业整顿。二是加强房屋权属管理。实现了房产登记交易一体化，商品房管理网络全覆盖，登记交易规范化管理顺利通过国家复检。三是加强房屋安全工作。出台了《关于进一步加强全市房屋安全管理工作的意见》，明确了各级政府安全管理的职责，对房屋安全工作做到常抓不懈，及早落实并果断处置灾害天气防灾救灾工作，全市未发生一起因房屋倒塌造成人员伤亡事故。四是加强白蚁防治管理，不断加大白蚁防治的宣传力度，提高白蚁防治的水平和质量，白蚁防治工作走在扬州市前列。

4、党风廉政建设得到加强。

一是强化组织领导。成立了党风廉政建设责任制工作领导小组，明确了各级党政一把手担负党风廉政建设第一责任，负总责，局将党风廉政建设工作始终摆在全局工作的重要位置，将党风廉政建设纳入年度十大目标重点考核，实行一票否决制。

二是强化学习教育。深入开展学习贯彻党章活动和各级关于加强能力作风建设的讲话内容等教育。通过集中学习，剖析交流，明确了开展反腐倡廉工作的重点，进一步增强干部职工大局意识、服务意识、廉洁意识。三是强化制度执行。针对本系统实际情况，根据市纪委的要求，扎实开展内控制度体系工作。对系统所有权力事项，绘制了流程图，标注了风险识别点，为全市内控制度建设工作发挥了示范推动作用。四是强化监督检查。认真贯彻执行党内监督条例，切实抓好人、财、物管理以及领导干部个人重大事项报告，民主生活会，述职述廉，勤廉公示，民主评议制度的执行。

二、贯彻科学发展观存在的问题及其原因

总体上看，局党组贯彻落实科学发展观，思想重视，态度坚决，行动积极，取得了一定的成效。但我们深知，与科学发展观和市委市政府的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，我们还存在着一定的差距。通过发放征求意见表、深入基层调研、召开民主恳谈会等方式，广泛征求了社会、基层和群众的意见和建议，经过分类、汇总和梳理，主要有以下几个方面：

1、思想解放的程度还不够深。相对于科学发展、跨越发展、和谐发展的要求相比，思路还不够清晰。

2、系统现行的体制机制不够顺。住房保障、市场管理机构缺位，宣传和信息化工作相互脱节等，这些问题影响了全系统资源的充分利用，阻碍了房管事业又好又快发展。

3、干部队伍能力素质不够高。面对新形势、新任务、新要求，我们队伍的整体能力素质偏低，适应房管事业发展需要的人才不足。

4、系统内部风险防范不够优。房管工作政策法规性强，要求高，稍不慎重，极易出现风险，应对这些风险的机制、体制还不够优化。

5、行风作风不够强。虽然开展了一系列加强全系统行风作风建设的活动，但从活动开展的情况和采取的措施来看，我们做得还不够，行风作风建设不够强的问题仍然存在。

之所以存在上述问题，原因是多方面的。对照科学发展观的内在要求，进行由表及里，举一反三的归纳和分析，主要原因有以下几点：

一是理论与实践脱节，创新发展缺乏魄力。虽然，对理论学习有认识，有计划，有安排，但主动学习的自觉性还不太高；被动式的学习，效果不理想；用创新理论指导实际工作的效果还没有完全体现出来，还不能完全站在全市的高度，来思考房管工作。原因在于思想保守、思维僵化的顽疾还没有完全突破，还没有完全从过去的条条框框、体制机制和经验模式中解放出来，在一定程度上缺乏敢为人先，敢创先例，努力开创房管事业发展新局面的魄力。

二是房管工作起点不高，全面协调可持续发展落实不力。在工作上，有抓好业务，做好服务的热情，但对在新形势下，如何坚持有所为有所不为地抓好房管工作创新，研究不深，标准不高；在强调业务工作的同时，往往忽视了抓管理带队伍，习惯于原来怎么抓还怎么抓，原来怎做还怎么做的经验主义，用创新的理论来带队伍，抓管理，改进工作作风，提高工作效率，促进每个人的潜能发挥的办法不活，激励竞争，在竞争中求生存、求发展的思路不广。原因在于“坐而论道”，没有完全树立求真务实的理念，在牢固树立抓房管事业发展就要抓落实，把抓发展落实在抓具体工作上，把抓科学发展落实在工作谋划上，把抓管理带队伍落实在创新上。

三是以人为本的意识不强，解决群众职工热点难点问题不够到位。在关心干部、职工的工作生活上，平时主动与他们谈心，了解他们所思、所想、所求、所为的时间不多，激励、激活他们工作的积极性的方式方法有，但没有完全付诸实施。原因在于没有真正树立以人为本的核心理念，宗旨意识有所淡化，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点没有完全体现出来。

三、进一步推进科学发展的总体思路以及主要措施

站在新起点上的房管工作，机遇与挑战并存，压力与活力兼容。有了科学发展观的指导，局党组一定能够变压力为动力，面对房地产市场的复杂形势，结合人民群众的新期盼，不断争先创优，抢抓机遇，服务好全市社会经济又好又快发展。

（一）坚定房管事业科学发展的新理念

以关注民生为重点，科学推动住房保障体系建设，促进房地产市场健康发展；以队伍建设为基础，全面提升服务水平，争当全市服务排头兵；以制度创新为保障，推进各项工作实现扬州第一，省内有位，全国有名的奋斗目标。

（二）明确房管事业科学发展的新目标

1、抓住住房保障这一主线，切实解决好低收入家庭住房困难。

2、突出市场管理和物业管理两个重点，引导和促进房地产市场健康发展，大力提升物业服务水平，构建和谐人居环境。

3、夯实好机制体制建设、制度建设、作风建设三个基础，建立健全考核奖惩机制，以典型引路，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的职工队伍。

4、全面做好房屋安全、白蚁防灭治、行业发展、发挥好房协作用四项工作，履行好房管各项职能。

5、不断改革创新，各项工作努力实现“扬州第一，省内有位，全国有名”的奋斗目标。

（三）落实房管事业科学发展目标的新举措

1、进一步深化理论学习。特别是科学发展观的学习，坚持理论联系实际的学风，牢记第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求全面协调可持续。要以改革创新为主线，不断解放思想，解决发展中的问题，超前思考、系统策划、善于协调，在解决难点或热点问题中，不断改造党员干部的世界观，不断提高才干和实践科学发展观的能力。

2、进一步加快民生工程建设。加快保障性安居工程建设，落实好市制定的三年规划，今年在城区南部开工建设约485套经济适用住房，75套廉租房，逐步解决低收入家庭住房困难。坚持两手抓，一手抓新小区物管水平的提升，一手抓无物管老小区属地化管理，在总结试点的基础上，向面上推行，今年力争指导完成8—**个老小区综合整治，落实好20个老小区社区属地化长效管理工作。

3、进一步促进房地产市场健康发展。面对房地产市场出现的新情况，新问题，积极主动加强房地产市场信息分析研究，完善预警预报体系；发挥好房协作用，加强行业自律；落实好中央、省、市制定的政策措施，制定好我市促进房地产市场健康发展的“一个意见”和住房保障“两个实施细则”。

4、进一步加强队伍建设。完善好机构，实行局财务统管，成立局信息化和宣传办公室，增设市场科，成立市住房保障中心，加强测绘、安全鉴定等技术机构建设；以行政服务中心房管窗口为示范，提升全系统服务水平，服务好全市经济社会建设大局；进一步完善内部制度，优化绩效考评机制，调动干部职工创新创优的积极性。

5、进一步推进依法行政工作。严格按照有关法律、法规的要求，紧密结合房管系统的实际，进一步夯实基础，做到严格执法，依法治理，在特色上、长效上下功夫，将依法行政工作提高到一个更高的水平。

6、进一步落实好党风廉政建设责任制。以人权、财权、事权为重点，进一步深化内控制度体系建设，加强党风廉政建设教育，严格执行“一岗双责”责任制，形成权力的有效监督机制。

全面贯彻落实科学发展观，推动房管事业科学发展，关键在局党组领导班子，责任在领导班子成员。面对新形势、新任务、新要求，局党组将把加强领导班子建设贯穿房管事业科学发展的始终，坚持做到“六个注重”：一是注重从思想政治建设入手，构建崇尚学习的领导班子；二是注重从创新思维入手，构建开拓进取的领导班子；三是注重从民主建设入手，构建氛围和谐的领导班子；四是注重从能力建设入手，构建作风务实的领导班子；五是注重从廉政建设入手，构建严谨透明的领导班子；六是注重从人本建设入手，构建团结向上的领导班子。切实以过硬的整体素质，优良的整体形象，应对各种挑战，抢抓发展机遇，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，团结带领全体干部职工不断开创房管事业科学发展的新局面。