为了全面推进社会主义新农村建设，促进生产发展,农民增收。我局按照*办发（2006）58号文件要求，组织专人对全县畜牧业及产业化发展情况进行了调查。现报告如下：

一、畜牧业及产业化发展现状

*县是一个农业大县，也是省上确定的畜牧业生产重点县。近年来，我们在县委、县政府的正确领导下，按照“稳定猪、鸡，增加秦川牛，发展奶牛”的工作思路，重点抓了以奶牛为主的畜牧业生产，实现了畜禽存栏量和肉类产量大幅增长。全县各类畜禽存栏量达61.8万头（只），其中秦川牛2.6万头，奶牛4.6万头，生猪12.5万头，羊4.1万只，笼养鸡38万只。肉类总产1.5万吨,蛋类总产0.21万吨，奶类总产5万吨。畜牧业产值达2.7亿元，占农业总产值的21.67%。畜牧业呈现“区域养殖、规模经营、科学管理、规范饲养”的发展态势。

（一）、畜禽养殖呈现区域布局。

通过近几年的不懈努力，目前全县畜牧业养殖初步形成了四大产业带，即*兴路沿线的养猪带，*普路沿线的奶牛养殖带，*扶路沿线的养鸡带，北部地区肉牛、肉羊养殖带。

（二）、各类畜禽稳定增长。畜禽种类多，品种优良，特别是奶畜业发展势头强劲。我县奶年养殖起源于八十年代，经历了一个从自发到自觉的发展过程，走出了一条由农民零散饲养到规模化集约化养殖的路子。近几年也有了跨越式发展，实现了速度与总量的突破，形成了产业化格局，进入了一个新的发展时期。到目前，全县奶牛养殖已发展到12个乡镇178个专业村。奶牛存栏达4.6万头，其中产奶牛1.5万头，建成奶牛养殖小区（场）26个，建成机械化挤奶站42个，全县日产鲜奶180吨左右，年产鲜奶量达5万吨以上。成为银桥、光明、伊利等国内著名乳品加工企业的奶源基地，是闻名全省的“奶牛大县”和“奶源大县”。

（三）养殖基地不断得到巩固和发展。

同时在全县建立各类畜禽养殖基地254个，其中在大杨、薛录、马连、阳洪、大墙、王村、姜村等乡镇，发展养猪专业村30个，存栏猪在20头以上的养殖户230户。在城关、梁村、大杨、漠西、王村、临平、周城、姜村等12个乡镇，发展奶牛养殖专业村178个。在漠西、城关、新阳、阳洪、大杨等乡镇发展存栏在20000只以上的专业村12个。在关头、注泔、峰阳、梁山、阳峪、石牛等乡镇发展秦川牛专业村20个，肉羊专业村14个。

（四）、青贮饲料量逐年增加。我县饲草饲料资源丰富，建立优质牧草基地2万亩，年产优质畜草8万吨，农作物秸秆充足，年产农作物秸秆70万吨，青贮饲草30万吨，为大力发展畜牧生产提供了充足的资源保证和饲料基础。

（五）奶畜业产业化格局已经形成。随着市场经济的运行和我县奶畜业的大力发展，近几年，我县以奶畜为主的畜牧产业链已基本形成，并且不断得到延伸。2004年我县成功引进了西安银桥乳业集团*县分公司乳品加工项目，一期生产线日加工鲜奶80吨，为全县的奶畜业发展起到极大的促进带动作用。目前，该企业二期工程正在建设之中。由于龙头企业的拉动，不断拉长了奶畜产业链，仅3年时间，全县奶牛存栏迅速由2.8万头增加到了4.6万头，产奶牛由6000头增加到1.5万头，群众养殖观念也开始由“商品贩运型”转向“产奶增效型”，机械化挤奶站从无到有，由少到多迅猛增加，仅去年以来就由13个猛增到现在的42个，目前无公害管道奶占全县奶量的60%以上，初步形成了”公司+基地+小区+农户“的产业化格局。

二、畜牧业发展中存在的问题

尽管近几年在畜牧业发展中通过市场引导、政策扶持、科技支撑、典型带动、配套服务等措施，使全县畜牧业有了长足发展，为农村经济持续稳定增长发挥了巨大的作用，但目前我县畜牧业发展中依然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：

一是大多数群众饲养畜禽方式落后，仍然是一家一户利用庄基、房前屋后进行养殖，管理水平低，环境污染严重，不利于科学技术的推广应用和标准化生产的组织推行，整体效益难以提高。

二是畜禽存栏量虽大，但集约化程度低。据统计，目前全县共建成奶牛养殖小区（场）26个，且规模小，饲养量少。奶牛进小区饲养量仅为2000多头，占不到全县奶牛存栏量的10%。笼养鸡尽管为一家一户规模养殖，但缺乏集中布局。秦川牛、生猪、肉羊规模养殖量少，制约着我县畜牧业整体发展水平。

三是产业链还不完善，缺乏龙头企业。我县秦川牛、奶牛、生猪、鸡养殖历史悠久，发展潜力巨大，且畜禽种类较多，存栏量大。但是目前全县仅有银桥乳品加工一家龙头企业，而生猪、肉牛、肉羊、鸡等畜禽产品没有龙头企业的带动，加工还都是空白。畜禽产品的收购、深加工还需进一步加强，实现多层次增值。

四是畜禽疫病防治体系不健全，防疫力量薄弱。目前，我县县乡两级畜牧兽医防疫体制不够健全，缺员断层比较严重，业务人员严重缺乏，工作力量薄弱。乡镇站大多数人员无工资，无人干事，工作基本处于瘫痪状态。导致防疫工作难度大，问题多。个别乡、村领导不重视、不配合。这与目前重大动物疫病防控的严峻形势和要求很不适应。给我县畜牧业健康发展埋下不安全隐患。

三、采取的主要措施

要把畜牧产业做大做强，在今后的工作中，必须采取以下几项措施：

一要制定优惠政策，加大对畜牧产业扶持力度。畜牧业已成为我县增加农民收入的一项主导产业。为了确保这一产业健康稳定发展，各级党委、政府都要制定一系列优惠政策，继续支持畜牧产业。从信贷、土地、物资等方面给予大力扶持。并要加强对农民群众的教育，提高广大农民科学养畜的思想和疫病防治的自觉性。公安、工商等相关部门也要紧密配合，协同工作，支持和保护畜牧业，为其提供全方位服务，营造良好的发展氛围。

二是引进发展龙头企业，积极培育中介服务组织。除继续支持银桥乳品企业二期工程建设外，还要通过招商引资，再引进一些肉类、蛋类收购加工企业，拉动我县畜牧业产业链。积极培育和发展协会组织，开展信息服务，技术服务，市场营销服务，为畜牧生产的产前、产中、产后做好一条龙服务。

三是实行规模养殖，集约化经营。要教育广大农民群众改变过去传统的饲养习惯和养殖模式，走规模化、集约化路子。继续鼓励和支持农民建小区、建养殖场。一村为单元，对各类畜禽养殖户特别是养殖大户，村上要统一规划，确定地域，集中饲养，合量布局，形成一村一个单元，一个产业，一个养殖区。使养殖户与家庭脱离，与村户分开，进一步提升我县奶畜规模化养殖水平。并要普及推广科学饲养管理技术。引进繁育优良品种，加大品种改良力度，进一步优化畜禽品种结构，提高良种覆盖率。

四是加快畜牧兽医体制改革步伐，完善疫病防治体系。畜禽疫病风险大于市场风险。面对目前我县畜牧兽医工作体现的现状和当前“口蹄疫”和“禽流感”等重大动物发生流行广泛的严峻形势，当务之急是要全面推进我县畜牧兽医体制改革。按照国办发（2005）15号《关于推进畜牧兽医体制改革的若干意见》和陕政发（2005）37号《关于推进畜牧兽医体制改革的实施意见》精神，尽快充实人员，完善机构，重点解决乡镇畜牧兽医人员及其待遇问题。建立畜牧业发展和疫病防治的长效机制。