同志们：

在全面总结*年食品药品监管，展望和谋划*年工作的时候，在这辞旧迎新之际，根据省

局《公务员教育培训工作管理办法》要求，市局党组决定举行这次全市食品药品监管系统公务员培训。此次培训充分体现了市局党组加强全市监管队伍建设的迫切心情，也是市局党组学习实践科学监管理念，落实干部教育管理条例，加强执法队伍建设的一项重要举措。省局有关领导对我们这次培训也非常重视和关心，省局人教处吴丽华处长、法规处宣庆生处长、稽查处王声发处长、市纪委王军生常委都在百忙之中，抽出时间来给大家讲课，请让我们以热烈的掌声向各位领导表示感谢！同时，对各县局、药检所和市局机关同志们的到来表示热烈的欢迎！这是我系统组建以来的第一次集中封闭式培训，希望大家都能静下心来，认真听讲，真正将各位领导的授课内容记下来、学进去、用到实际工作中，并好好利用这两天封闭训练的时间，各县局、市局机关、药检之间、新老同志之间多交流、多沟通，互相学习，取长补短，切实通过培训、学习、研讨，进一步提高我们思想理论水平和工作能力。下面，我讲三个问题：

一、充分认识加强监管队伍建设的重要性和紧迫性

拥有一支高素质的监管队伍，是食品药品监管事业健康、持续发展的前提和基础。我市食品药品监管系统自组建以来，在狠抓食品药品市场监管同时，高度重视基础、基层和队伍建设，内强素质、外树形象，全市食品药品监管队伍建设取得了长足的进步。特别是近几年，我们严把人员入口关，从社会公开招录了一批高学历、高潜力的年轻公务员，并将一些懂业务、会管理的专业人才安排到领导岗位。通过鼓励干部在职自学，推行异地交流等，使监管队伍的知识结构、素质层次和工作能力得到了较大提升，绝大多数同志都能适应食品药品监管的岗位要求，不少同志还在本职岗位上取得了优秀成绩，走上了各级领导岗位。

在看到队伍建设成绩的同时，我们也清醒认识到：我们的监管队伍与日益沉重的监管责任还不相适应，监管队伍的发展速度还远远跟不上食品药品监管形势的发展。面对层出不穷的新情况、新问题，我们唯有不断加强学习、加强培训，不断提高队伍的创造精神和创新能力、务实态度和解决复杂问题的能力，才能真正驾驭食品药品监管这匹"烈马"！在复杂多变的形势任务面前，监管队伍的不足之处也逐渐暴露出来，比如：在我们的队伍中"随波逐流"的多，能参善谋的少；被动干事的多，主动创造性开展工作的少；干具体事务的多，有一定文字综合能力的少；能完成一般性任务的多，能勇于承担重大任务的少，创新监管思路少，工作亮点特色少，应变能力低，工作观念老套、平平淡淡，少数同志自我感觉良好，争先创优意识不强，竞争意识较差等等。所有这一切，都迫切需要我们进一步加大教育培训力度，不断加强干部队伍综合素质的培养。也只有这样，才能适应新形势下的食品药品监管工作。

二、牢固树立科学监管理念，扎实提高食品药品监管能力

科学监管理念是以科学发展观为理论基础的监管理念，是坚持以人为本，坚决维护人民群众身体健康和生命安全的监管理念，是更加关注经济社会协调发展的监管理念，是一个讲发展、讲质量、讲创新、讲协调、讲和谐的科学理念，是科学发展观在食品药品安全监管中的应用和升华。树立和落实科学监管理念，就是要求我们彻底搞清楚"为谁监管"和"怎么监管"的问题，就是要求我们正确处理好监管与发展的关系，不断创新监管方式和服务手段，以监管促发展，以发展推动监管，真正做到一心一意"为民"，尽职尽责"护民"，实实在在"利民"。

（一）加强食品药品监管，必须正确处理好公众利益与商业利益的关系

利益关系是人类一切社会关系的基础，在构建和谐社会的过程中，抓住了利益关系也就抓住了事情的根本，处理和协调好利益关系也就把握住了工作的重心。公众利益与商业利益是一对矛盾的统一体，公众利益与商业利益的良性循环是构建和谐社会的基本要求。首先，商业利益必须服从并服务于公众利益。食品药品监管作为公众权力的体现，必须坚持以人为本，公众利益至上，当公民利益与商业利益发生冲突时，我们必须坚决地、毫不迟疑地维护公众利益。同时，公众利益不仅不排斥而且有赖于商业利益的发展。科学监管应当依法保护正当的商业利益，科学监管的过程就是促进商业利益和公众利益良性互动、协调发展的过程。树立和落实监管理念，就是要求我们在监管中正确处理好监管与发展的关系，使商业利益与公众利益协调一致、良性发展，共同构筑安全可靠的社会环境和竞争有序的市场环境。

（二）加强食品药品监管，必须统筹协调好食品药品监管各项工作

食品药品监管是一项全新的、复杂的系统工程，它必然要求食品药品监管各项工作统筹兼顾、互相适应、整体推进、协调发展。首先，必须统筹协调好食品监管与药品监管。药品监管是我们的立局之基，食品监管是我们发展之源。我们必须在抓好药品监管的同时，抓好食品监管，认真落实"三句话"职能。有效保障了人民群众的用药安全，我们才能有地位，有效保障了人民群众的食品安全，我们的事业才能辉煌。第二，必须统筹协调好专项整治与日常监管。要通过开展集中整治活动，进一步净化食品药品市场秩序，为日常监管奠定良好基础，要通过加强日常监管，巩固和扩大专项整治工作的成果。第三，必须统筹协调好行政监督与技术监督。要将行政监督体系和技术监督体系同步筹划、同步建设、同步发展，以行政监督带动技术监督发展，以技术监督为行政监督提供坚强的技术支持。第四，必须统筹协调好城市监管与农村监管。要把城市和农村食品药品安全监管作为一个有机整体通盘考虑，建立符合城乡特点、布局合理的食品药品安全监管格局。第五，必须统筹协调好政府监管与企业自律。要将政府监管与企业自律结合起来，在加强食品药品监管执法力度的同时，加强食品药品企业诚信体系建设。

（三）加强食品药品监管，必须抓好食品药品监管工作的落实

落实问题是食品药品监管中的一个非常关键的问题。不少事情不是没想到、没讲到，而是没做到；不少同志遇到困难不是想办法克服它、解决它，而是绕开它；不少工作不是常抓不懈，而是强调时抓一抓，检查时抓一抓，出了问题时抓一抓。结果是好的决策兑不了现，好的措施到不了位，好的做法走了样。因此，加强食品药品监管，要着重解决好工作落实问题。从当前全市食品药品监管系统的实际情况看，在抓落实上要着重注意以下几点：①要处理好总体筹划与具体细化的关系。实践表明，没有整体筹划，抓落实就没有目标、没有方向，没有具体细化，抓落实就没有着力点，再好的目标也难以实现。任何工作一具体就深入，一深入就具体。只要具体了，深入了，也就好落实了。②要建立工作责任制和责任追究制度。食品药品监管各科有各科责任，各人有各人的任务，要把该干什么、该怎么干、该干到什么份上都搞得清清楚楚。这样工作干好了，能激励到干好事的人，工作没干好，能找到挨板子的人。③要强化督查督办。发现问题是水平，解决问题是能力。食品药品监管人员要在深入实际、发现问题的基础上，搞好跟踪督查，一环扣一环地跟踪问效，一抓到底，不能满足于电话打了、文件发了，而问题却依然没有解决。④要点面结合，突出重点。食品药品监管涉及方方面面，必须将全面抓与重点抓结合起来，切实找准本地食品药品安全存在的问题和薄弱环节，既在面上推动，又在点上突破。⑤要调动大家的积极性。食品药品监管点多、面广，市场变幻复杂，监管任务艰巨，光靠几个人的智慧、几个人的力量是不行的，必须充分调动大家的积极性，群策群力。

三、加强监管队伍建设，为食品药品监管工作深入开展提供可靠的人力保障

打造一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的高素质队伍是我们食品药品监管事业发展的基本目标之一。市县局都处在监管执法的第一线，行政执法任务十分繁重，工作十分辛苦，我们的一举一动都将直接影响到食品药品监管系统的社会形象。近年来，国家和人民对食品药品监管部门的期望越来越高，食品药品监管人员肩上的担子也越来越重，我们的队伍还存在不成熟、不适应的一面，不少同志对食品药品监管执法还知之不深，依法行政和科学监管意识不强，整个队伍的现状与形势任务的要求、与建设法治政府的目标、与党和人民的期望还有一定的差距。因此，加强人员培训，建设一支高素质的执法队伍，意义非常重大。在人员培训和队伍建设上，我认为要突出抓好以下三个方面：

（一）加强领导班子建设，提高党组集体领导和科学决策水平

市县局党组，作为一级基层党组织战斗集体，其工作的好坏、运行的优劣，直接影响和左右着机关工作的效能和发展的方向。民主集中制是党的根本组织制度，是实施科学决策、提高决策质量的本质要求。加强领导班子建设最重要的就是深入贯彻民主集中制，真正做到"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"。对各县局、药检所而言，加强领导班子建设，首先要保证重大问题必须由党组会讨论决定。不能嫌麻烦、图省事，随意简化议事程序，取舍议事内容，特别要防止以办公会代替党组会。第二，讨论前要深入进行调查研究。党组在不影响保密的情况下，应及时把需要决策的问题通知党组成员，党组成员要围绕议题深入调查研究、沟通协调、统一认识。第三，讨论时要充分民主。党组讨论要认真贯彻成员平等原则，充分尊重党组成员的民主权利，鼓励大家畅所欲言，不能搞"一言堂"。第四，决策时要科学。任何党组决定都必须坚持先民主后集中的决策程序，都必须坚持少数服从多数的原则，要避免议而不决、朝令夕改，要真正把正确意见集中好，分歧的意见统一好，不妥的意见说服好。第五，决策后要抓紧落实。党组决议形成后，要明确由谁去抓落实，什么时间完成，达到什么标准，否则有的事情看上去大家都在管，实际上谁都没有管，致使党组决议落空。

（二）加强教育培训，不断提升队伍的执法水平和业务能力

执法水平和业务能力的高低是队伍素质好坏的一项重要指标。业务培训决不能流于形式，要有针对性、启发性、前瞻性、指导性。为此，我们必须不断更新培训观念、充实培训内容，拓宽培训渠道，改进培训方式，加大培训力度，使培训更具针对性和实效性。当前尤为重要的是：①加强思想教育。要不断提高监管队伍的职业修养，牢记全心全意为人民服务的宗旨，把群众利益摆到高于一切的位置，把保障公众饮食用药安全作为食品药品监管工作的出发点和落脚点。②加强业务培训。要让系统的每一个人都熟悉自己的本职工作，能干好自己的本职工作。同时也了解其他业务口子的工作要求和基本原则，避免隔行如隔山、人员缺位或重大任务来临时人员接不上茬。③加强多岗锻炼。对那些熟悉本职工作又具有一定工作经验的同志，要鼓励他们进一步学习和掌握其他知识，适时轮岗交流，使他们成为一专多能的业务尖子。④加强探讨交流。对于重大任务、重要工作，可组织大家集体参与、集体研究，有了问题集体会诊，让大家在干中学、学中干，不断提高综合素质。

（三）加强党风廉政建设，不断增强监管队伍廉洁自律的自觉性

党风廉政建设和反腐败工作，关系到我们党的生死存亡和国家的长治久安，是"从严治党，从严治政"和加强党的执政能力建设的具体表现，也是贯彻"两个务必"的根本要求。我们所从事的监管工作，所掌握的监管权利，直接关系到千家万户的健康和生命，是来不得半点滥用，来不得半点腐败的。因此，我们必须把树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，作为构筑拒腐防变思想防线为基础工程来抓，自觉增强宗旨意识和公仆意识，不断强化党性观念和法制观念，把奉献精神与利益原则、全局利益与局部利益的关系处理好，做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。进一步提高立党为公、执法为民的自觉性，切实做到常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害。同时，我们也要加大对机关干部的监督，建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，努力提高监管队伍的拒腐防变能力。

同志们，春节马上就要到了，年底前各项检查、考核很多，大家都很忙，特别是全市整顿和规范药品市场秩序工作已进入检查实施阶段，国家局和省局也会不断有新文件、新精神出台，大家要切实弹好"钢琴"，统筹兼顾，高标准、高质量地抓好各项工作，扎实开展节前食品药品市场整治，让全市人民过一个喜庆、安全、详和的春节！借此机会，我也要向在座的各位拜个早年，祝大家：身体健康、合家幸福！