一、开展保持共产党员先进性教育活动的指导思想和目标要求

按照区委部署，开展保持共产党员先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及省委实施“八八战略”、建设“平安浙江”的战略部署，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定和工作实际以及党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，以“共产党员当先锋，推进椒江新发展”为主题，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，建立健全以“党组织服务党员、党员服务群众和机关服务基层”的长效机制，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快推进主城区现代化建设新进程和贯彻落实国发[20*]28号文件提供坚强的政治保证和组织保证。

按照区委的统一部署和市局的总体要求，抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着力点，坚持党要管党、从严治党这个方针。自始至终认真贯彻落实好坚持理论联系实际、务求实效，坚持正面教育、认真开展批评与自我批评，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导的原则，要达到以下目标要求：

1、提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。

2、加强基层组织。党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。

3、服务人民群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。

4、促进各项工作。党的路线方针政策在国土资源部门进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得新的进展。

总之，我们要把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，确保先进性教育活动取得实效。

二、深刻认识开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义

党的先进性是党的生命所系，力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。党的十六届四中全会认为，加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。在全党开展先进性教育活动的决策，是党中央在深入研究新世纪、新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上慎重做出的，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是新阶段党的建设的基础工程，是提高党员素质、加强党的执政能力建设的必然要求，是推进主城区现代化建设新进程、推动国土资源事业各项工作更上一个新台阶。我们要充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义，不断增强搞好教育活动的主动性和自觉性。

改革开放以来，国土战线上的广大党员勤奋工作，开拓进取，为推进主城区现代化建设和经济可持续发展作出了贡献，充分发挥了共产党员的先锋模范作用、骨干带头作用，但随着椒江经济建设和社会各项事业的发展，国发[20*]28号文件的贯彻落实，国土资源管理体制改革的逐步深化，出现了许多新情况、新问题，给我们的党员队伍建设提出了新的更高的要求。面对新形势、新任务，对照区委和市局的要求，我们的党员队伍还不同程度地存在“不符合”、“不适应”的问题，如有的党员理想信念不坚定，党员意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用；有的党员宗旨观念淡薄，考虑个人利益多，履行党员义务少；有的党员责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出；有的党员学习热情不高，自觉性不强；有的党员学习不深入，满足于一知半解；有的党员学习理论不能联系思想和工作实际，自觉改造主观世界不够，切实解决实际问题不够；有的党员认为只要做好本职工作就可以了，忽视了思想政治的学习。这些情况和问题虽然是少数，但严重损害了国土资源部门的形象，影响党的先进性。为此，我们必须高度重视，认真查找问题，采取有效措施，把思想和行动统一到新形势下加强党的执政能力建设、保持党的先进性的要求上来，统一到中央的重大部署上来，做好做实本职工作，切实增强责任感、使命感。坚持“一个中心”，强化“五个意识”，即坚持服务于椒江社会和经济建设这个中心任务，保持党员队伍的先进性和纯洁性，发挥党组织的战斗堡垒作用；强化宗旨意识、党性意识、大局意识、责任意识、学习意识。通过开展党员先进性教育活动，把“三个代表”重要思想“入脑入心入行动”，坚定党员的理想信念和正确世界观、人生观、价值观，增强党组织的凝聚力，夯实党的执政基础。

三、开展保持共产党员先进性教育活动的总体安排和方法步骤

第一阶段：学习动员（20*年1月下旬─3月底）。一是建立机构，制定计划。召开党组会议，建立局先进性教育活动领导小组，设立办公室；制定《开展先进性教育活动实施计划》。二是开展培训，全面动员。召开全系统先进性教育活动动员会；认真学习区委会议精神，并开展“先锋形象”大讨论；局业务骨干参加区业务工作培训会；党员通过动员开展自学，领会其精神，明确指导思想、目标要求、重点内容等。三是集中学习，重点教育。集中开展“三学三练”、“开展五学习、进行五教育、争当五模范”活动，重点学习党章、《保持党员先进性教育读本》、同志专题报告的精神和同志《论加强和改进党的执政能力建设专题摘编》；通过集中学、自己学、专题辅、大家论等重温入党志愿书。四是找准载体，创出特色。1、以走进开化，走近金泉学先进典型，“创业新长征、党员当先锋”为载体，以弘扬“一江精神”、“大陈垦荒精神”为重点，以树立国土卫士为形象，以激励教育、警示教育和革命优良传统教育为主要形式，到大陈镇大沙头村党员慰问困难户，组织党员参观枫山英雄烈士纪念碑；3、以学习党章为重点，以《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，局党员进行一次先进性教育理论测试，并组织参加区理论抽考活动和知识竞赛活动；4、结合党风廉政建设组织收看先进性教育电教片；5、组织党员志愿者开展为民服务、送温暖活动，下街道、村传讲国发28号文件，到联系村党员户、困难走访帮贫送温暖，大力弘扬扶贫帮困精神，开展“党内关怀工程”建设。

第二阶段：分析评议（3月底—4月底）。一是对照标准，写好总结。召开机关支部会进行转段动员部署；在认真学习的基础上，组织全体党员，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，结合《新时期党员先进性标准》，全面书面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题。二是广泛征求意见建议。通过民主恳谈、设意见簿、举报电话、网上征询、媒体征集、人代表党代表政协提案和提建议、信访效能投诉等渠道广泛征求了解的群众意见建议，进行认真疏理，反馈给每位党员。广大党员特别是党员领导干部要主动听取和征求群众的意见。三是查找问题，自我剖析。根据“三个代表”重要思想的要求和党员先进性的标准，根据群众的愿望，查找自己存在的突出问题。每个党员都要认真回答好“八个”方面的问题。组织全体党员开展“六查六看六树”活动，对照检查自己近年来的思想、工作和作风等方面情况，查找存在的突出问题，剖析思想根源，并形成党性分析材料。四是党性分析，民主评议。1、开好专题组织生活会。班子成员之间、领导与党员之间、党员与党员相互之间要认真谈心交心，沟通思想，相互提醒，增强了解和团结。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料，列出整改措施。2、召开支委会扩大会各党小组长参加，根据民主评议的情况、征求到的意见和党员的一贯表现，研究提出对每个党员的评议意见。五是反馈意见，通报情况。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。并以一定的方式，在局国土专报专刊上向群众通报民主评议党员的情况。在上级领导和督导组指导下开展督导工作。做好分析评议阶段工作小结并及时上报。

第三阶段：整改提高（5月—6月）。一是制订方案，落实整改。召开转段小结动员会；针对分析评议情况，党支部及其党员个人要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任；各科室、中心所要按照拟定的整改方案，实行“民主评定、挂牌销号”方式逐项落实整改措施。建立整改内容承诺制度、整改目标责任制、整改过程督查制，并将督查结果上报，领导小组办公室定期逐级上报整改情况、定期总结交流整改落实情况。二是加强教育，做好转化。制定整改措施，将整改情况在局国土专报专刊上公布并召开整改通报会，充分听取群众意见，自觉接受群众监督；召开群众代表点评会、组织暗访检查和舆情抽样调查、万人评国土局等形式，对各单位先进性教育活动开展情况进行群众满意度测评。凡是群众不满意的，要及时进行“补课”；党员先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《党纪处分条例》的规定，给予纪律处分。三是立足长效，建章立制。1、建立机关党员绩效考核、领导干部下访、机关党员结对帮扶和谈心交心等制度，建立领导联系点制度、群众监督评价制度、农村工作指导员制度、全程办理制等制度；2、召开整改民主恳谈会、整改协调会、民情分析会、民事交办会，着力解决群众关心的重点、难点问题；3、接受上级领导和督导组的检查指导，及时纠正查漏补缺不断完善；4、开展优秀共产党员表彰活动；5、做好先进性教育活动全面总结工作。

四、加强对保持共产党员先进性教育活动的组织领导

为了加强对先进性教育活动的组织领导，局党组已经成立了保持共产党员先进性教育领导小组，由王俊友局长担任组长，我担任常务副组长，谢孝志、黄志明为副组长，各科室科长、中心所所长为成员，下设办公室，由潘文俊担任办公室主任，并制定《椒江国土资源分局先进性教育活动实施计划》。我们要坚定信心、精心组织、坚持高标准、严要求，坚决防止流于形式和走过场，增强责任感和使命感。广大党员要自觉投入，严格要求，坚持边学边查边改，见诸行动，让群众满意。

一是以学习教育为载体，加强舆论宣传力度。在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，结合分局实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。利用分局的互联网站、国土专报，通过信息报道，开辟《就地说法》栏目等形式，加强舆论的正面宣传，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。同时将先进性教育与党风廉政工作结合起来，立足于务实精神，立足于长效机制；将先进性教育与深化“三树一创”活动结合起来；将先进性教育与学习开化县国土所赖金泉同志等先进事迹结合起来，走进开化，走近金泉，通过面对面的学习，向先进看齐。

二是以“万人评国土局”为契机，开展先进性教育活动。今年市局决定将在“千人评国土所”的基础上，开展以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为主题的“万人评国土局”活动。国土资源部门是全社会关注的热点部门，其行风建设、效能建设等各方面引人瞩目，这样，就对我们提出了更高的要求。我们国土资源部门的党员干部必须进一步发挥先锋模范作用，广泛开展批评与自我批评，努力查找并整改当前存在的一些问题，主动接受群众的监督，使自身的各方面素质不断提高，使群众满意。

三是以“双赢、双优”为目标，确保先进性教育取得实效。我们要围绕“保障与保护双赢，重在健康发展；管理与服务双优，贵在认真扎实”这一总体工作目标，将先进性教育活动与国土资源管理工作紧密结合起来，合理安排，协调发展，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。当前，我们正处于国家加强宏观调控，进一步严格国土资源管理的新的历史时期，任重而道远，必须按照国发[20*]28文件精神，进一步采取有力的措施，加强耕地、矿产资源的保护，盘活存量用地，为经济社会发展提供更有力的保障。同时促使我们国土资源部门的党员干部进一步坚定信念，振奋精神，不断提高为经济社会发展服务的能力。