同志们：

3月11日，市委召开了第一批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）动员大会，拉开了我市学习实践活动的序幕。按照市委安排，市局从今年3月至8月，用半年的时间，开展学习实践活动。今天，我们在这里召开市局机关、市药检所全体党员干部参加的深入学习实践活动动员大会，就是按照市委的要求，对学习实践活动进行部署，动员局机关、市药检所党员干部积极投身教育活动，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

市委对食品药品监管部门开展深入学习实践活动高度重视，市委深入学习实践活动第三指导检查组的领导及有关负责人出席今天的会议，并将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，按照市委开展深入学习实践活动的部署，结合我局实际，就如何开展好学习实践活动，讲三点意见：

一、把握实质，深化对开展学习实践活动的认识

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的现实需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。对于我们欠发达地区食品药品监管部门来说，开展学习实践活动，更要找准突出问题、树立科学监管理念、破解监管难题、促进科学发展的难得机遇，对服务我市“三名城一基地”建设，对促进我市当前医药经济平稳较快发展，对推动我市绿色崛起、实现科学发展，保障公众饮食用药的安全，具有特别重要的指导意义。

（一）开展学习实践活动，是发挥政治优势、凝聚“绿色崛起”力量的重要保证。刘日知书记在全市深入学习实践活动动员会上指出，经过去年的解放思想学习讨论活动和半年多来推动“绿色崛起”的具体实践，全市上下特别是各级领导干部对制约我市科学发展的难题进行了梳理，对如何破解发展难题提出了初步的思路和对策，但这并不等于问题得到了根本解决，还有许多具体问题需要我们大胆探索，还需要各级领导干部切实树立科学发展理念、提高领导科学发展的能力和水平、凝聚推动“绿色崛起”的智慧和力量。我们只有在解放思想学习讨论活动取得初步成效的基础上乘势而上，认真而不是敷衍地、深入而不是表面地、务实而不是空洞地把学习实践活动开展好，才能有力推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，对绿色崛起的认识在深度和广度上有新提升，增强“推动绿色崛起、实现科学发展”的自觉性和坚定性，立足监管职责，着力转变思想观念，着力解决突出问题，着力凝聚发展要素，着力提高工作实效，扎实开展二次创新，为谋求“绿色崛起”新突破提供重要的思想保证、政治保证和组织保证。

（二）开展学习实践活动，是应对严峻挑战、抢抓发展机遇的现实需要。今年是新世纪以来经济发展形势最严峻、挑战最巨大的一年。虽然*处于“间接受影响，直接促发展”，但对金融危机的冲击仍然要保持高度警惕。就食品药品监管工作而言，一方面，食品药品监管水平和安全形势已经与经济社会发展整体状况密切相关，食品药品产业经营困难，产业结构调整可能会加快，食品医药产业集中度和管理方式都可能发生新的变化。同时由于企业生产经营困难的增加，有的企业可能会违反规范和标准进行生产经营；有的企业在重组、并购过程中产生的矛盾和纠纷，可能会对生产经营产生负面影响。另一方面，我市食品药品监管工作在落实科学发展观和实践好科学监管理念方面还面临许多新情况、新任务、新问题：一是对学习实践科学发展观的深度广度不够，全面理解掌握科学发展观内涵实质有一定差距。二是对医药经济监管与发展的认识有一定差距，有部分同志存在有重监管轻发展思想言行，指导服务做得不够。这些因素都将给食品药品安全监管工作带来严峻挑战，食品药品监管部门在“保增长”压力下，“保民生”、“保安全”的难度更大了，要求更高了、任务更重了。在这场考验面前，比的是信心、勇气、毅力，比的是智慧、谋略、方法，只有勇敢地去面对困难风险，科学地去筹划应对举措，有效地去化解矛盾问题，敢于险中求胜，善于避危寻机，勇于创新破难，才能赢得新一轮发展的主动权。我们要充分利用开展深入学习实践活动的有利时机，继续激发贯彻科学发展观的创新、创业、创造活力，以极大的勇气解决影响和制约食品药品科学监管和科学发展的深层次问题，切实把科学发展的战略构想、思路举措落到实处。只有这样，我们才能坚定信心、激发干劲、创新破难、赶超先进，才能打赢抓监管、保安全、促发展的攻坚战。

（三）开展学习实践活动，是坚持以人为本、转化绿色崛起成果的惠民举措。近年来，我们坚持把改善涉及食品药品的重点民生问题，作为加快科学发展、促进社会和谐的重要举措，把确保人民群众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，建立健全监管机制，坚持依法监管、科学监管、责任监管，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众的饮食用药需求得到了更大的实惠。但是，对照人民群众的期盼，我们的工作仍有不小距离。比如，在构建有利于科学发展的监管机制上办法不多，在落实改善政务环境、便民利民措施上力度不够；有部分党员干部为人民服务的宗旨意识不强，为群众办实事、好事的工作作风不够扎实，等等。如果这些问题不能有效解决，必将影响和制约食品药品科学监管和科学发展，群众也就不可能满意。只有严格按照科学发展观的要求，始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上，切实将以人为本理念落到实处，倾听民意、关注民生，为群众多办实事好事，才能真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（四）开展学习实践活动，是加强党的建设、强化发展保障的必然要求。应该肯定，全市系统党组织和党员整体是好的，是坚强有力的。但必须清醒地认识到，一些党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与党的先进性要求、与科学发展观和实践科学监管理念的要求还不完全适应、不完全符合；有的党员干部思想不够解放，眼界不够宽广，缺乏谋划和推动科学发展的本领；有的党员干部党性不强，缺乏大局意识、责任意识、忧患意识、集体荣誉感，工作不扎实，作风飘浮；有的党员干部工作怕艰苦，不愿到艰苦环境地方去工作；有的党员干部自己不好好地干好份内工作，对扎实工作同志评头品足、说三道四，只当裁判员，不当运动员。我们要通过开展学习实践活动，进一步明确科学发展观对党的建设的指导作用，以改革创新精神加强和改进党的建设，真正使局领导班子成为善于领导科学发展的坚强集体，机关党组织成为引领推动科学发展的坚强堡垒，广大党员干部成为带头实践科学发展的骨干力量。

二、明确要求，推动学习实践活动各阶段工作扎实开展

为扎实推进学习实践活动的深入开展，市局党组制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的工作方案》，对我局的学习实践活动作了全面部署，提出了明确要求。《工作方案》是开展好这次学习实践活动的重要指导文件，是整个活动工作的“规定动作”，内容包括：开展学习实践活动的指导思想、基本原则、活动范围、目标要求、三个阶段具体安排、工作要求等六个部分。另外，结合市药检所的工作实际，经请示市委同意，市局党组决定市药检所党支部党员同志一并参加市局开展的学习实践活动。

《工作方案》已印发给大家，局机关各科室和市药检所一定要认真学习，深刻领会，抓好各阶段工作的落实。同时，在学习领会过程中要注重把握好四个方面：

（一）准确把握指导思想。着重要把握好以下六点：一要高举一面旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。旗帜就是方向，中国特色社会主义伟大旗帜是搞好学习实践活动的根本指针。二要突出一个根本，就是要突出实践性要求这个根本。三要抓住一个主题，就是“解放思想，科学监管，继续争当科学发展观排头兵”这个主题，必须把科学发展观贯穿于各项工作始终，努力探索食品药品科学监管和科学发展的新路子。四是围绕一个总要求，就是紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。五是明确“三个着力点”，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决影响和制约食品药品科学监管和科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。这“三个着力点”是贯彻落实科学发展观的实践要求，也是这次学习实践活动的切入点和突破口，学习实践活动成效大与小，就要看这“三个着力点”落实得怎么样，我们一定要在这三个方面狠下功夫，确保取得实效。六是取得“三个重要进展”，就是要紧紧围绕*重大发展战略，围绕发展抓监管，促进创建“三名城一基地”实现新突破、重大项目建设实现新突破、推进工作作风转变实现新突破，为建设富裕和谐秀美新*打下坚实基础。

（二）准确把握基本原则。这次学习实践活动，重点是市局机关、市药检所领导班子和班子成员，市局机关科级以上党员干部，以及市药检所中层以上党员干部。领导班子和领导干部承担着领导科学发展和实践好科学监管理念的主要责任，是推动科学发展的主要组织者和实践者。领导干部对科学发展观和实践好科学监管理念的认识水平和科学发展的能力，直接决定着科学发展观贯彻落实的成效。学习实践活动一定要充分发挥领导班子和领导干部的带头作用，要按照“坚持解放思想，推动改革创新；突出实践特色，务求取得实效；贯彻群众路线，充分发扬民主；正面教育为主，把握正确导向”的基本原则，组织广大党员干部职工认真学习、开展评议，切实把这次学习实践活动落到实处。

（三）准确把握目标要求。围绕市委总体目标要求，我们要努力通过开展学习实践活动，联系本部门实际，使广大党员达到“四个有”，即：对科学发展观的认识深度和广度上有新突破，在解决影响和制约食品药品科学监管、科学发展的突出问题上有新举措，在推动食品药品科学监管、科学发展上有新成果，机关作风建设有新提高。围绕*“推动绿色崛起、实现科学发展”发展战略，实现“三个新突破”，即：在争创“三名城一基地”的建设中实现新突破，在重大项目建设上实现新突破，在推进作风转变上实现新突破。

食品药品监管部门开展学习实践活动的具体目标，关键要做到：一要统一认识。局领导班子和广大党员干部要把思想认识高度统一到科学发展观和中央、省、市委精神上来，用科学发展观指导和统领食品药品监管工作，把科学发展观落实到政策制订、体制机制创新、监督管理和队伍建设等食品药品监管工作的各个方面和环节。正确处理好监管与发展的关系，强化以人为本、执法为民的理念，增强服务大局、依法行政的意识，进一步解决食品药品监管工作中影响和制约科学发展的突出问题。二要解放思想。以学习实践活动为契机，掀起新一轮解放思想的高潮。围绕总体要求，做到“五个解放”，即：在深化市情认识基础上，为做大做强食品药品产业上进一步解放思想；在完善食品药品监管体制发挥行政监管对医药经济发展的宏观调控作用上进一步解放思想；在支持企业加快发展上进一步解放思想；在改革创新监管手段和方式，提升监管水平上进一步解放思想；在优化政务环境、转变工作作风、提高监管效能上进一步解放思想，使食品药品监管工作的思路更加符合市情，更加符合科学发展观和实践好科学监管理念的要求，以思想的大解放推动全市食品药品监管事业的大发展。三要提高能力。要使领导班子和党员干部在食品药品监管工作岗位上贯彻落实科学发展观的意识得到明显增强，不断提高科学监管的能力和服务发展的水平，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的食品药品监管干部队伍，切实把科学发展观的要求转化为谋划食品药品安全监管和食品药品产业又好又快发展的正确思路、促进全市经济社会建设的政策措施、带领食品药品监管队伍开拓进取的实际能力，以更高的标准、更优的作风做好食品药品监管工作，推动科学发展，促进社会和谐。四要创新机制。围绕市局党组提出“确保全市人民饮食用药安全和队伍安全、推进医药产业平稳较快发展”的主线，进一步建立健全落实食品药品安全工作“政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，加强和改善监督管理，强化监管责任，提高监管效能，保障食品药品安全，促进食品药品产业的大发展。一是在改革监管手段和方式上创新。着力实现食品药品监管现代化、技能化，逐步开发应用食品药品安全动态监管系统、特殊药品监控系统、案件处理系统；二是在提高服务效能上创新。逐步建立行政许可审批管理系统、网上应急指挥系统和公众信息服务系统；三是在加快技术支撑体系建设上创新。深化药品、医疗器械抽验机制改革，建立科学的抽验制度，提高药品、医疗器械检验检测水平，完善不良反应、不良事件和药物滥用监测组织体系；四是在加强机关内部管理上创新。进一步提高机关工作运行绩效，规范执法手段，降低行政成本。从上述四个方面的体制机制创新入手，构建推动科学发展、服务*食品药品监管体制机制。五要优化作风。坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，进一步加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设、业务建设和文化建设，构建干事创业的浓厚氛围，把学习实践科学发展观的要求落实到每个人的行动上，落实到各项工作当中，做到政务公开、服务主动、行政依法、办事高效、为政清廉，实现“六个更好”，即：领导班子更好、干部队伍更好、制度建设更好、廉洁自律更好、工作绩效更好、整体形象更好。

通过开展学习实践活动，总的要求局机关各科室、药检所要力争在学习实践活动中出特色、出亮点、出成效、出经验。具体讲，就是通过学习实践活动，领导班子更加坚强有力，党员干部队伍整体素质明显提高，工作作风明显好转，进一步理清工作思路，在抓好监管、服务发展、改善民生方面要有新思路、新举措，努力使各项工作走在市直机关的前列，争当实践科学发展观排头兵。

（四）准确把握三个阶段任务。学习实践活动工作从3月开始，从今天动员会议后开始进入实施阶段，共分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，到今年8月基本结束。由于在《工作方案》中已对三个阶段工作作出具体的安排，各支部主要是对照内容和时间进度安排抓好落实，我在这里不再作详细说明，只对三个阶段的工作把关问题在这里作个强调。

一是学习调研阶段要把好认识关。要通过学习、调研、交流和征求意见，使领导干部和广大党员干部对科学发展观的认识达到新高度，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；对全市食品药品经济社会发展阶段性特征的认识达到新高度，增强推动科学监管和科学发展的紧迫感和责任感；对事关全市科学监管和科学发展全局重大问题的认识达到新高度，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。要深入开展调查研究，领导班子成员要根据职能和个人分管工作，确定重点调研课题，每个成员至少要撰写一篇调研报告。

二是分析检查阶段要把好深入关。通过“四查找、四明确”，找准解决影响制约科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，找准解决服务企业、服务项目、服务基层、服务群众，促进科学发展方面存在的突出问题，重点要找准和抓住各级领导班子在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，完善发展思路。

三是整改落实阶段要把好实效关。在学习实践活动期间，一揽子解决所有问题不太现实，不能眉毛胡子一把抓。整改落实阶段的主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，集中力量解决一批影响和制约食品药品科学监管、科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制。

三、加强领导，确保学习实践活动取得实效

开展深入学习实践科学发展观活动是一项重大的政治任务。局机关各党组织和各科室要在市委和市局党组的统一部署下，增强政治意识、大局意识、责任意识，把学习实践活动摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，既要完成好“规定动作”，又要结合实际做好“自选动作”，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

一要加强组织领导。市局党组对学习实践活动高度重视，为加强对此项工作的组织领导，确保此项学习实践活动工作落实到位，市局已经成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，市局党组书记担任组长，党组成员担任副组长，成员由机关各支部负责人、机关各科室和市药检所负责人组成。领导小组下设办公室，分别有综合协调组、秘书宣传组、资料组，人员要到位，分工负责做好学习实践活动的日常工作。

二要明确工作责任。领导班子和领导干部既是活动的参与者，又是活动的组织领导者，务必履行双重职责，积极带头，当好表率。要建立单位主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、党支部（单位）负责人为具体责任人的责任体系，工作落实到岗、落实到人，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要率先垂范，一方面带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中做出表率；另一方面，要经常深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题，努力把联系点办成深入学习实践科学发展观的示范点。

三要抓好督导检查。市局将定期组织对机关各科室、市药检所学习实践活动进行检查指导，了解掌握各阶段活动进展情况，提出改进意见，抓好活动成果验收，确保质量、务求实效。

四要及时宣传报导。在这次活动中要注意创新做法，总结成功经验。同时，要充分运用宣传媒体，及时报道开展学习实践工作的情况，反映活动取得的成效、典型做法和新鲜经验，营造良好舆论氛围。为加强学习交流，市局决定在市局网站开辟“开展深入学习实践科学发展观活动”专栏，编办工作简报。通过宣传、交流各党组织、各科室开展活动的经验和做法，引导学习实践活动健康发展。

五要统筹兼顾。要把学习实践活动与贯彻党的十七大的一系列重大战略部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与落实《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》结合起来，与推动广大党员“讲党性、重品行、做表率”结合起来，与“推动绿色崛起，实现科学发展”结合起来，要把学习实践活动融入到食品药品监管各项工作中去，突出实践，把学习实践活动的成效体现到促进食品药品监管工作、解决突出问题上来，切实做到学习与工作“两手抓、两不误，两促进、两提高”。特别是要与落实今年既定的“一个开展好、六个坚持”工作结合起来，用科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

同志们，开展好这次学习实践活动，责任重大，意义深远。我们一定要按照市委的部署，以认真负责的态度、以改革创新的精神、以求真务实的作风，坚持质量第一、实践第一、群众满意的要求，圆满完成学习实践科学发展观活动，扎实推进食品药品监管工作再登新的台阶，为我市经济社会平稳较快发展，为*“推动绿色崛起，实现科学发展”做出新的更大贡献。