同志们:

在县“两会”刚刚结束之际，县委、县政府就决定召开全县城市建设动员会议，这足以说明城市建设工作非常重要。这次会议的主要任务是，研究和部署今年城市建设工作，落实县城十大城市建设项目的任务和措施，进一步动员全县各级各部门统一思想，提高认识，明确任务，强化责任，以坚定的信心、坚决的态度、强有力的措施，加快城市建设，加强城市管理，推动我县城市建设工作再上一个新台阶。会上，李书记还将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我就今年全县城市建设工作先讲三点意见。

一、正视差距，统一认识，切实增强搞好城市建设工作的紧迫感

近年来，我们紧紧围绕建设“山水园林式旅游山城”这一目标，坚持以科学发展观为指导，以城市规划设计为龙头，以重点工程建设和城市拆迁改造为重点，创新思想，克难求进，城建工作取得了新进展。突出城镇规划编制，先后编制了县河新区、青槐小区和王家坪小区修建性详细规划，完成了20个乡镇的集镇建设规划，城乡规划水平和覆盖率明显提高；突出城市功能建设，累计投资城市建设资金3亿多元，其中财政投入3000万元，硬化城区街道3万多平方米，新增城区道路5.3公里。陆续建成了绣屏公园、文卫路休闲长廊、河南路休闲长廊、开元彩虹桥以及东来角和渔洞峡大桥东岸绿化景点，先后实施了岭南路、县河路、后街、宏华街拆迁改造工程，城市基础设施不断完善，综合服务功能明显增强；突出拉大城市框架，建设县河新区和青槐小区，县城面积由五年前的2.7平方公里扩大到4.2平方公里；突出城市品位提升，实施城区绿化美化亮化工程，启动建设天坤都市等高层集群工程，完成县城中心广场一期工程拆迁任务。特别是去年以来，县委、县政府进一步加强对城市建设工作的领导，多次组织城建项目包抓领导和相关部门赴凤县等地参观学习，积极引导全县上下提升思想境界、提高工作标准、转变工作作风，抓城市建设的思路进一步理顺、措施更加有力、成效更加明显。应该说，经过全县各级各部门的奋力拼搏和共同努力下，城市基础设施建设步伐加快，全县重点工程建设全面推进，城区环境面貌明显改善，成为我县城市建设和管理投入最多、发展最快、取得的成绩最为显著的一个时期。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我县城市建设所面临的形势更加多变、矛盾更加复杂。一方面，国家宏观经济的刚性约束继续加大，土地制约、资金短缺、价格上涨等诸多矛盾和困难，还将在一定程度上制约着我县经济发展和城市建设。另一方面，在当前区域发展竞争日益加剧，地区发展竞赛日趋激烈的形势下，镇安的城市面貌、城市形态、城市功能与发展要求相比，存在着城市基础差，规模小，功能设施不完善；财政困难，投入不足，建设发展缓慢；思想不够解放，建设、投资环境差，制约了城市快速发展等诸多问题，加之，柞小高速公路的即将开通，也给我们带来严峻的考验，城市基础设施以及环境问题是我县经济社会突破发展的关键问题，对镇安来讲，加快城市建设进程尤为迫切。因此，各级各部门要从全局和战略的高度，进一步提高对城建工程和重点工程建设重要性的认识，切实增强紧迫感和责任感，把重点工程建设作为各项工作重中之重，自觉融入到城市建设大局之中，思想上高度重视，行动上雷厉风行，坚决不折不扣地把各项建设任务落到实处，不断增强镇安的综合实力和区域竞争力。

二、明确任务，夯实责任，扎实推进城市建设十大工程

刚刚结束的县第十六届人民代表大会第二次会议，确定了今年全县城市建设工作任务，并将今年作为“城市建设年”。今年全县城市建设的重点是紧抓城市规划这个龙头，突出抓好城市十大工程建设。全县各级各部门要把城市建设放在更加突出的战略位置，明确目标，明确责任，突出重点，强力推进，确保今年十大城市建设项目按期启动、如期建成。

（一）不断加强城市规划管理

规划是先导和龙头，规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大的浪费。现在回头看看“老大难”问题，很多是由于规划不当或没有严格执行规划造成的，我们这方面教训很深刻，也付出了很大的代价。各部门、各单位特别是城建部门，要充分认识城市规划工作的重要意义，以现代化建设全局和战略的高度来看待城市规划问题，进一步加强城乡规划管理。今年重点要做好县城总体规划的修编和县城重点部位和重点区域修建性详规的编制工作。要加强规划管理，提高规划水平。要按照建设“山水园林式旅游山城”的建设目标和“西安第二生活居住区”的建设要求，高标准、高水平搞好城市规划管理，切实发挥规划对城市建设和发展的调控作用。要集中力量，落实责任，认真解决道路两侧乱搭乱建、违法建筑回潮等规划失控问题。要摸清城市土地底数，依法管理，合理使用，提高土地效益，并搞好土地挖潜集约利用，加大土地市场清理工作，加大收回闲置土地力度，规范土地市场，利用土地政策积极支持城市规划布局调整和城市资本化运作。

(二)全力抓好城市十大工程

县委、县政府确定的今年城市建设十大工程，涉及35个子工程，总投资3.04亿元，其中财政投入3190万元。

一是县城中心广场工程。开工建设中心广场一期工程。筹备建设二期工程，两期工程共建广场为5000平方米、地下商场3500平方米、地下停车场2000平方米。由城建局、公路段负责，今年11月底前完成安置楼一期工程建设，12月底前完成二期工程拆迁、建设方案审定和主体工程启动建设。

二是绣屏公园三期工程。主要包括公园高品位的整体绿化亮化，蔡家槽公路硬化亮化，南入园口拓宽改造以及气象阁、绣屏山庄、永乐古街、入园牌楼、停车场等建设。由林业局、电力局、公路段、城建局、气象局、移动公司、联通公司、秀山公司负责，按照各自工作任务按期完成建设任务。

三是城区亮化工程。主要包括南门坡、蛟景山太阳能日月星工程；南新街、过境路、电力小区至河南路休闲长廊彩虹桥和城区8层以上主建筑霓虹灯装点工程；绣屏公园、虹化山景观灯、路灯及南门坡巨型大字亮化工程；过境路、前街西段路灯改造和县河新区交通红绿灯安装工程。由林业局、市政局、电力局、交警队和各亮化单位负责实施，5月底前完成工程建设任务。

四是县城西关综合治理工程。水利局负责大西沟防洪渠加固改造和姚洞沟防洪渠建设，5月前完成建设任务；城建局负责姚洞沟防洪渠沟面混凝土封盖硬化工程，9月底完成，同时负责大西沟防洪渠上临时建筑的拆除和休闲长廊、绿化带建设，10月底前完成。

五是青山沟口综合治理工程。主要包括青山沟河堤、路基和桥梁建设，滨河北路东段河堤、道路建设，以及青山沟小区建设用地的规划整理。由计划局、城建局、水利局、国土局负责实施。

六是绣屏山隧道及秀山路贯通工程。做好绣屏山隧道项目前期可研论证、设计等基础工作，建设秀山大桥，开通秀山路，并进行亮化美化。由城建局、国土局、秀山公司负责实施。

七是市政功能设施建设工程。由城建局、市政局负责，新建公厕3处，改造公厕2处，新建垃圾转运站2处，12月10前完成建设任务，由交通局、永东镇负责筹建县河货运站县，10月底前完成，力争客运站一并同时完成。

八是县河金三角商贸城工程。建设具有标志性的高层商贸中心、江滨休闲广场、两河交汇处蓄水工程、精品住宅小区。今年主要完成规划设计和“三通一平”，启动项目建设。由国土局负责，6月底完成三通一平，7月实施基础工程和主体建设。

九是入城道路建设工程。实施高速路入口至县河桥道路建设工程。由交通局、支高办负责实施，9月底前全面完成建设任务。

十是城市安居工程。由城建局负责，实施廉租房建设工程。征地15亩，完成“三通一平”，先期启动建设5000平方米；实施天坤都市、秀山花园、惠达花园、世纪豪城花园、阳光骊珠花园等小区建设，全县新增城市住宅面积10.6万平方米。

三、强化督查，协同作战，确保城市建设任务如期完成

实施城市建设十大工程，是县委、县政府作出的一项重大决策，也是县委、县政府对广大人民群众的郑重承诺，事关我县经济发展的全局,事关我县人民的根本利益和长远利益,既是一项必须立即着手、快见成效的具体工作,又是一项长期而艰巨的任务。各级各部门要真正从思想上、行动上高度重视起来,加强领导,强化措施,保质保量地完成各项重点任务。

一要强化领导，精心组织。为了确保城市十大工程建设工作组织有力、有序推进，县委、县政府专门成立了县城十大项目建设领导小组，由我担任组长，县人大正县级督导员张新有、政府副县长赵晓斌、城建局局长朱顺进担任副组长，县委宣传部、政府办、计划、财政、国土、电力、林业、交通、经贸、市政、卫生等部门和永乐镇主要负责同志为成员，并下设领导小组办公室，具体负责协调组织工程建设，在此基础上，县上对十大城市建设项目，实行一个建设项目、一名领导包抓、一个工作班子、一套考核办法的“四个一”制度，承担任务的县级领导、责任部门和具体责任人都要统筹安排，精心组织，要投入足够的精力，协调工作中突出问题，抓好各项工作的督促落实，及时了解新情况，解决新问题，确保工程建设有序开展，取得实效。

二要强化协调，形成合力。各级各部门都要以大局为重，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，以实际行动支持工程建设。对工程建设遇到的问题，要多支持、多配合，不论涉及到哪个部门，都要大开绿灯，都要无条件地配合，一切为工程建设让路，绝不允许消极应付、推诿扯皮，更不允许设置障碍，阻碍工程实施，这要作为一条严明的纪律去执行。永乐镇及国土、城建等有关部门，要切实做好工程建设所涉及的拆迁、征用土地、赔偿等工作，不能因工作不到位而出现上访事件。公安部门要为工程建设提供好的施工环境，坚决杜绝画地为牢、强装强卸、强拉强运等影响工程正常施工的现象发生。对所有上线下埋及管线铺设费用，由涉及的相关单位自己负担，统一组织施工，坚决杜绝各行其是，乱铺乱设现象。

三要强化宣传，全民参与。要充分调动全民参与城市建设管理的积极性和创造性，让群众自觉地关心支持参与城市建设管理，形成全社会齐抓共管的良好局面。各部门、各单位要依法行政，要坚持走群众路线，把组织群众、发动群众作为城市建设的关键环节，宣传政策，做细工作，激发和调动广大群众参与城市建设的积极性。各职能部门要切实转变作风，加强引导，深入细致地做好工作。对涉及群众切身利益的重点工作，要向群众解释清楚，讲明道理，最大限度地争取群众的理解和支持，真正做到化解分歧，达成共识，使建设镇安、美化家园成为广大群众的自觉行动，集聚全县之力，掀起城市建设加快发展的热潮。

四要强化督查，严格考核。今年的城市建设工作是一项硬任务，各级各部门在城市建设中要敢抓敢管，敢于承担责任，碰到问题不推诿、不扯皮、不回避矛盾，积极主动地研究问题，想方设法开动脑筋去解决问题。县城市建设领导小组办公室要加强对工程建设的督促检查，定期督查，定期通报，跟踪问效，对各项工程进度、质量、安全等情况做到每周一通报、每月一检查、每季一考评。年底，县委、县政府将严格按照工程建设考核奖惩办法，对工程建设的包抓领导、包抓工作组进行全面考核，对完成任务好的进行表彰，对完不成任务的要予以通报，严格考核，兑现奖惩措施。

同志们，我们正在做的事情，不仅将改变我们这个城市的面貌，而且很大程度上将决定这个城市的未来，这既是一份光荣，也是一份巨大责任。我们要统一认识、齐抓共建，求真务实、埋头苦干，才能不辱使命。希望广大城市建设与管理工作者，各级各部门各有关单位，继续发扬克难进取、务实必胜的精神，确保今年城建重点工作任务圆满完成。