在新的历史起点上夺取全面建设小康社会新胜利，必须用科学发展观这一中国特色社会主义理论体系的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是加快推进辽宁全面振兴的现实需要。

深入学习实践科学发展观关系中国特色社会主义发展大局

科学发展观贯通中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的各个方面，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习实践科学发展观，对于发展中国特色社会主义具有全局性的重大意义。

深入学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。理论是行动的指南，在党的事业发展的每一个重大历史关头，我们党都首先提出理论武装的重大任务。党的十七大在新的历史起点上描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，提出了发展中国特色社会主义的行动纲领。在世情、国情、党情深刻变化的条件下，实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领，就必须用中国特色社会主义理论体系武装好、统一好全党的思想。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，有力指导了我国经济社会又好又快发展，越来越显示出强大的真理力量。开展深入学习实践科学发展观活动，就会有力引导广大党员干部，特别是各级领导班子和领导干部更加深刻地理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，加快推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，不断开创中国特色社会主义更加广阔的发展前景。

深入学习实践科学发展观，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们党作为中国特色社会主义事业的领导核心，改革开放以来始终坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程并取得了重大进展。同时必须清醒地看到，当前，党的自身建设存在许多新课题新考验，面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。这就迫切要求我们深入学习实践科学发展观，把开展学习实践活动作为我们党应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，通过学习实践活动使广大党员更加自觉地按照科学发展观的要求磨炼政治品质、提升战略品质、完善人格品质、增强事业品质，不断提高我们党领导科学发展、促进社会和谐的能力。通过深入学习实践科学发展观，切实解决一些党员干部中存在的党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题，解决一些党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

深入学习实践科学发展观，是在新的历史起点上加快推进老工业基地全面振兴的迫切需要。党的十七大进一步明确了全面振兴东北地区等老工业基地的战略任务，这一战略实施得怎样，事关中国特色社会主义发展大局。当前，辽宁老工业基地已进入加速全面振兴的新阶段，既面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。这要求我们深入学习实践科学发展观，全面分析和准确把握国内外发展大势，树立世界眼光，加强战略思维，不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力，牢牢掌握发展的主动权。要通过深入学习实践科学发展观，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，推动经济社会又好又快发展，让广大人民群众共享振兴发展成果。

把开展学习实践活动作为提升科学发展能力的自觉行动

开展学习实践活动，是当前和今后一个时期的重大政治任务，也是广大党员干部转变工作作风、提升科学发展能力的重要机遇和强大动力。认真贯彻中央关于学习实践活动的总体部署，突出科学发展这个主题，坚持党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，就会在科学发展能力上有一个大进步。

把深入学习、提高认识贯穿始终，突出学习实践活动的思想性。深入学习、提高认识是搞好学习实践活动的重要基础。要准确把握科学发展观的历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。要紧密联系辽宁老工业基地全面振兴的实际，联系各地区、各部门的具体工作实际，着力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志，转化为谋划科学发展的正确思路，从而进一步增强贯彻落实科学发展观、走科学发展之路的自觉性和坚定性。

把调查研究、解决问题贯穿始终，突出学习实践活动的实践性。注重实践、注重应用是搞好学习实践活动的重要目的。首先要搞好调查研究。围绕制约科学发展的主要矛盾、影响全面振兴的重点问题、群众反映强烈的突出问题开展调研，使调研工作成为真正研究问题、解决问题的过程，成为联系群众、体察民情的过程，成为转变作风、密切党群干群关系的过程，努力做到搞好一项调研、找准一个问题、破解一个难题、推进一项工作。关键是查找和解决问题。从学习实践活动起步阶段就抓住那些影响科学发展、事关全局，群众反映强烈、热切期盼，经过努力可以解决的问题，锲而不舍，一抓到底，使解决问题贯穿学习实践活动的全过程。我省在学习实践活动中开展“坚持科学发展、实施民生工程、推进全面振兴”系列实践活动，重点开展以解决困难群体重点生活问题为主要内容的党员干部“走进千家万户”活动、以解决突出信访问题为主要内容的“解难题促和谐”活动、以加强环境治理为主要内容的“环保攻坚惠民”活动，让群众真正享受到学习实践活动带来的实惠。

把发扬民主、走群众路线贯穿始终，突出学习实践活动的群众性。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。人民群众对民生疾苦感受最深，对体制弊端了解最多，对过上美好幸福生活的愿望最有发言权。推动科学发展，必须紧紧依靠人民群众，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。

把改革创新、完善制度贯穿始终，突出学习实践活动的实效性。贯彻科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。要以改革创新精神推进学习实践活动，创新活动内容、方式和载体，创新责任机制、指导机制、推进机制、监督机制，增强学习实践活动的针对性、实效性。要把实践中的好经验、好措施、好办法以制度的形式固定下来，转化为推动科学发展的政策措施，从制度建设上巩固和扩大学习实践活动的成果。

努力在科学发展的轨道上解决老工业基地全面振兴中的重点问题

辽宁取得了老工业基地振兴的重大阶段性成就。能否顺利实现老工业基地全面振兴的目标，根本在于能否进一步牢固树立科学发展观、真正实践科学发展观，切实在科学发展的轨道上解决全面振兴中的重点问题。

进一步解放思想，转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。改革开放30年来，辽宁深入开展的一系列解放思想主题教育活动，为振兴老工业基地奠定了坚实的思想基础，提供了强大的精神动力。但是，在深入贯彻落实科学发展观、加速推进全面振兴的过程中，一些党员干部还不同程度地存在不适应不符合科学发展观要求的思想观念。我们必须按照中央的要求，以解放思想为先导，用思想解放推动科学发展。围绕“坚持科学发展，推动全面振兴”，深入开展思想解放讨论活动，以解决老工业基地改革发展中的实际问题为目的，清醒认识我省经济社会发展与发达地区相比存在的差距和不足，清醒分析加快辽宁老工业基地全面振兴面临的挑战和机遇，清醒把握全面振兴的阶段性特征，清醒判断辽宁在全国发展大局中的方位和水平，不为现有成绩而自满，不为以往做法所束缚，不为传统模式所局限，不为目前的进步而停滞。要破除计划经济的惯性思维，破除封闭狭隘的思想意识，破除坐而论道的思维方式，破除小富即安的保守思想，强化忧患意识、责任意识、改革意识和实干意识，牢固树立稳中求进、好中求快发展的观念，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的方方面面。

进一步强化发展意识，保持经济又好又快的发展势头。中央实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，辽宁地区生产总值连续四年保持12%以上的增长速度，地方财政一般预算收入连续四年保持20%以上的增长速度，经济社会发展跃上了新台阶。**7年，地区生产总值突破万亿元，地方财政一般预算收入突破千亿元，主要经济指标增长幅度超过东部地区平均水平，老工业基地进入了加快全面振兴的新阶段。今年前三季度，地区生产总值同比增长13.8%，高于全国平均水平3.9个百分点，继续保持经济发展、民生改善、社会稳定、政通人和的良好局面。与此同时，我省经济规模总量、居民收入水平特别是城镇居民人均可支配收入等，与东南沿海发达地区相比仍然有较大差距。辽宁只有加快发展，才能缩小与发达地区的差距，才能解决前进中的各种矛盾和问题，才能完成全面振兴老工业基地的光荣使命。要紧紧“咬”住发展这个第一要务不放松，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步坚定科学发展的信心，理清发展的思路，形成发展的合力，鼓足干劲，乘势而上。坚持好字优先，好中求快，在努力保持经济平稳较快增长的同时，兼顾资源的合理开发、永续利用和生态环境的治理保护，兼顾民生和社会事业发展进步，着力提高发展的质量、效益和水平，实现又好又快发展。坚决贯彻执行中央宏观调控一系列方针、政策和措施，积极推进符合国家产业政策、关系辽宁长远发展的重大项目建设，加快建设具有国际竞争力的世界级装备制造业基地和重要原材料工业基地，早日把我省建成国家新型产业基地和新的经济重要增长区域，为实现全面振兴奠定坚实物质基础。

进一步推进结构调整优化，转变经济发展方式。多年来，我省坚持以科技创新为引领，推动经济结构不断优化，经济发展方式的转变有了可喜进展。但是，长期制约经济发展的结构性矛盾尚未从根本上解决，经济粗放增长的特征依然明显。必须坚持全面协调可持续这一科学发展观的基本要求，以科技创新引领产业优化升级，加快发展先进装备制造业、现代农业、现代服务业、高新技术产业，构建新型产业体系；促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；继续推进国有企业改革和战略重组，毫不动摇地发展非公有制经济，切实提高对外开放的质量和水平；加强节能减排，加快国家循环经济试点省和生态省建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，整体推进经济、政治、文化、社会、生态协调发展，把全面协调可持续发展的要求落到实处。

进一步统筹城乡、区域发展，解决城乡、区域发展不平衡问题。统筹城乡、区域协调发展是实现科学发展的重点和难点，对于老工业基地全面振兴具有重大的现实意义。要认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，把实现中央确定的到2020年农村改革发展基本目标任务作为工作的立足点、出发点，全力推进我省农村改革和发展。要更加注重统筹城乡发展，壮大县域经济，加强农村基础设施建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。要深刻认识“五点一线”沿海经济带是老工业基地振兴的潜力和希望，沈阳经济区是老工业基地振兴的基础和优势，辽西北是老工业基地振兴的薄弱环节也是新的增长空间，全力以赴推进“五点一线”沿海经济带开发建设和沈阳经济区建设发展，以更大的决心、超常的举措加快实施“突破辽西北”战略，推动三大区域实现良性互动和协调发展。

进一步保障和改善民生，克服和谐社会建设的薄弱环节。坚持以人为本，在不断加大棚户区改造、零就业家庭就业等重点民生工程实施力度的基础上，进一步从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大实施民生工程力度，千方百计为群众排忧解难。注重安全发展，保障人民群众生命财产安全。坚持领导干部包案下访、主要领导亲自接访，坚决纠正各种损害群众利益的问题，维护和谐稳定的社会发展环境。全力推动我省文化大发展大繁荣，大力发展科学教育文化卫生体育等社会事业，普遍提高人民群众科学文化素养，保障人民群众精神文化需求，使全面振兴成果惠及全省人民。

进一步加强党的建设，解决一些党员干部思想观念、能力素质与党的先进性要求不完全适应、不完全符合的问题。要以改革创新精神全面推进党的建设，建立促进科学发展的干部考核评价体系，坚决查处违纪违法案件，深入整治选人用人上的不正之风。要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，教育党员干部特别是领导干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉查找并解决存在的问题，成为践行科学发展观的模范。