根据市先进性教育活动领导小组办公室的安排，为做好全市机关开展先进性教育活动的准备工作，我们调研组一行6人于5月19日至5月23日先后深入到市国税局、市气象局、市农业局、市畜牧局、市公安局、市建委,郾城县人劳局、财政局、等单位采取召开座谈会、发放调查问卷等形式，调查了解党员队伍的现状、存在问题、对策，及对开展先进性教育活动的建议等，先后召开了8次座谈会，参加座谈的党员群众166人，发放调查问卷166份，回收166份。参加座谈和问卷调查的县级领导干部3人，科级干部48人，一般干部112人，离退休干部3人，中共党员146人，非中共党员20人，通过调研，基本摸清了当前机关党员队伍的现状、存在问题及产生的原因，深入控讨了不合格党员的标准、准确认定不合格党员的方法和程序等方面的问题，并就下一步如何搞好党员先进性教育活动等方面的问题征得了很好的意见和建议。现将调查情况报告如下：一、目前我市机关党组织建设和党员队伍现状及其存在的主要问题调查问卷显示，有80%认为党员干部总体是好的，大部是具备先进性，并能够发挥先锋模范作用，所以，通过这次调研，我们感到，总体看，各级机关党组织较好地发挥了战斗堡垒作用，机关党员队伍主流是好的，是积极向上的，绝大部分党员能参加支部正常的组织生活，接受党组织的教育和管理，积极完成党组织交给的各项工作任务，密切联系群众，较好发挥了党员的先锋模范作用。但调查中也发现，机关党员队伍中存在一些不容忽视的问题：一是少数党员党性观念和宗旨意识淡化。调查问卷显示，有85%的认为党员队伍中存在有党性观念弱化，宗旨意识淡化的问题。个别党员忽视了邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习及其世界观改造，在政治上缺乏明辨是非的能力，共产主义理想信念动摇。调查问卷显示有6.6%的人认为不入党为好，过去入党是对的，现在退党也愿意，所以，极个别党员迷信修炼或笃信宗教。少数党员忘记了自己的入党誓言，忘记了自己是一名共产党员，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，不能按照党员的标准要求自己，强调个人利益多，主动奉献群众少，把人民利益置于脑后，不关心群众，有的甚至以权谋私，追求腐化的生活方式，沉淀于吃喝玩乐，甚至一切“向钱看”，跑官要官，争名逐利，挖空心思捞“好处”，对群众进行吃、拿、卡、要。二是部分党员先锋模范作用发挥不突出。一些党员把自己混同于普通群众成为“挂名”党员，工作中不求无功但求无过，当一天和尚撞一天钟，缺乏带领群众开拓进取的意识和精神状态，一些党员不分场合地发表对党组织或领导人的不负责任的言论或议论；一些党员思想道德滑坡，参与赌博，工作时间钓鱼、打麻将。三是少数党员组织纪律观念淡薄。有的党员不遵守组织纪律，不执行组织决定，搞自由主义；有的不参加党的组织生活，不自觉交纳党费，甚至个别党员把参加组织活动当作负担，对交纳党费极不情愿；有个别党员热衷于道听途说，传播小道消息，对消极落后甚至是错误的思想言论不仅不加以制止，做好说服教育工作，甚至随波逐流参与其中，发表错误言论，变相鼓动。四是部分党员工作作风浮躁。有的热衷于文山会海或坐在办公室不指示做决策，不愿深入基层调研指导，了解群众疾苦，了解基层需要；有的对工作光安排部署，不指导、不沟通，对发现的问题推、拖、躲；有的虽然到基层调研，但是走马看花，不愿深入，甚至有的借调研之名搞休闲娱乐。五是明哲保身，怕得罪人的思想抬头。有的党员或领导干部，他们对待工作、处理事务变得圆滑和世故，工作当“老好人”，处事当“好好先生”，面对工作中的缺点和错误，不敢揭露和批判，害怕同违的原则和纪律的不良风气斗争。在民主生活会和组织生活中，他们尽可能保持沉默，如非要表态，或说不了解情况，或发展

，批评与我批评很难开展起来。二、产生上述问题的主要原因（一）少数党员自己主观上放松了学习，不加强自己的思想改造，思想上滑波。有的党员平时放松了世界观、人生观的改造，降低了要求，致使世界观、人生观、价值观发生了变化。少数党员虽然组织上入了党，思想上并未完全入党，入党后有一劳永逸或“歇歇脚、喘口气”的思想，放松了对自己的要求，特别是放松了理论学习，对新时期党的路线、方针、政策不认真学习领会，对国际国内形势缺乏了解，造成思想观念陈旧，跟不上新时代党建的要求。少数党员放松了“三观”改造和提高，党性观念弱化，逐步丧失了组织原则。（二）党员教育形式和内容缺乏针对性和实效性。长期以来，虽然各级对党员的教育工作很重视，投入大量人力物力，但在教育形式上缺乏创新，存在图形式、走过场的问题。突出表现在：一是教育方法陈旧，绝大多数党组织对党员的教育还是以传统的强行灌输和误教方法为主，未能正确把握党员日趋活跃的思想脉博，不能借鉴市场经济规划做到因人施教，教育搞一刀切，使得对党员教育缺乏针对性和有效性。二是缺乏有效载体，党员教育成良好氛围。近年来，有基层党组织都普遍实行了“双目标管理”制度，本来是一种有效的活动载体，但在运用和实施过程中，订立的各项考核指标，原则性的多，结合党员的思想、生活和学习，以及工作特点和具体实际的少。实用性和可操作性不强，到头来成为一纸空文，达不到考核评价的要求。（三）监督管理不到位。个别党组织在对党员队伍的管理上，存在“一严两松”现象。“一严”就是严把“入口”，在吸收新党员入党时，党员推荐，组织考察，层层把关，保证了党的肌体吸收新鲜血液；“两松”就是对入党后的党员在管理上松，对蜕化为不合格的党员在处置上松，“出口”不畅，只要没有违法乱纪，没有给党的事业造成重大损失，不管是否具有先进性，都可以滞留在党员队伍中。这种缺乏有效监督机制的现象，也是导致个别党员不思进取、甘愿平庸，出现与党员身份不符表现的原因之一。（四）个别基层党组织建设存在薄弱环节。一是在思想认识上，还存在着“重业务，轻党务”现象。特别是一些行政领导和部分支部书记，认为自己是经济业务单位，工作中心是业务为主，党建工作是支流，不是主体，忽视支部书记的责任，对支部书记建设和党员管理不热心，疏于过问，致使有的党员长期不过组织生活，不按时交纳党费，个别党支部形同虚设，党员教育管理放任自流。二是党支部的活动经费缺乏必要的保证。现在一些基层单位党支部想开展一些积极健康的活动，或看望生病住院的老党员，奖励成绩突出的同志，但苦于经费无法保证和落实，许多想法、思想都“落空”了。三是一些基层单位，特别是生产一线的支部书记，有职无权，支部工作如果没有行政负责人同意，就无法开展或开展非常困难，这些情况对党支部工作的开展带来一些不好的影响，党支部不敢大胆管理，支部书记说话的“底气不足”，弱化了党支部作用的发挥。一些单位不同程度地存在着“党不管党”、“治党不严”的现象，少数党组织和领导干部错误地理解“以经济建设为中心”，对党员不提出要求，不加强管理，不进行监督，在抓经济建设和党的建设中一手硬，一手软。（五）市场经济大气候和党内腐败对党员思想产生消极影响。在改革开放和市场经济条件下，我国城镇和乡村都发生了深刻变化，物质财富有了极大繁荣和发展，但与此同时，“一切向钱看”、“金钱决定一切”等西方的腐朽思想也乘虚而入，在社会上形成了一定的气候，这些错误思潮也深刻地影响到广大党员，导致一些党员把金钱放在第一位，放松自己的思想改造和对西方腐朽思想的警觉，世界观、人生观、价值观逐渐发生偏离，最后做了西方腐朽思想的俘虏。另一方面，党内腐朽，特别是新闻媒体对腐败案件的不断曝光，误导了不少党员，使其看不到党内正确的主流，错误地认为党内腐败之风、共产主义只是一句空话，前途渺茫，从而对党、对共产主义推动了信心。三、解决这些问题的对策、建议和思考

（一）加强学习教育培训，武装头脑，提高素质。在当前，党员的理论学习、党课教育，要结合市场经济的发展和本单位的实际，突出理想信念、党性观念、奉献精神等内容，有针对性地提出问题，组织党员讨论，提高教学效果。

（二）切实加强基层支部建设。要选准配强基层党支部书记，加大对他们培训的力度，不断提高他们的素质，要加强对基层组织工作的检查指导，解决好基层组织建设中的经费、场地等问题，使基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒。

（三）创新党员教育方式，激发党员发挥先锋模范作用的内动力。改革在不断深化，对党员的教育也要与时俱进地跟上时代步伐，形成有效的教育机制。要进一步创新教育形式，更新教育理念，找准与市场经济的切入点，不断提升教育质量。如共产主义先锋岗、先进事迹报告会、帮扶活动、争先创优、建功杯等。

（四）严格监督，规范党员行为。一方面，党组织要加强对党员干部的民主生活、思想作风、工作业绩的管理，协助行政负责人，抓好领导干部思想作风建设；另一方面，党组织还要参与干部的考核、考查、民主评议、奖惩等工作，对干部使用、提拔提出意见或建议，做到既管党员干部思想作风，又参与行政干部民主管理，“党风监督，党管干部”不能流于形式。

（五）落实完善制度，强化约束。重点落实好民主生活会制度和党员评议制。要适应市场经济的新形势，进一步健全完善并严格坚持党内生活制度，加强对党员的管理，切实抓好“”、“党员目标管理”等制度的落实。特别是要结合党员职业、岗位，有针对性地开展各项活动，对党员提出不同的要求。要注重实际效果，加强对党员的日常管理，定期检查他们对工作和发挥作用的情况，表扬先进，督促后进；对不履行义务，不做工作的，要给予批评帮助，促其转化。与此同时，还要严格坚持民主评议党员制度。年度评议工作要坚持政治性、严肃性，确定通过评议，找准问题，解决问题，积极开展批评与自我批评，营造良好的民主评议气氛。民主评议中，也可参照干部管理中的民主测评方法，征求部分党外群众对党员的意见，对大多数党员、群众不满意的党员，要给予警示，限期改正缺点、错误，促其转化。

（六）认真帮助党员解决实际问题。在关心党员思想的同时，还要关心党员的生活，对党员在生活中遇到的各种实际问题，要满腔热情地帮助解决，特别是对下岗职工党员和生活比较困难的党员，要通过多种形式，帮助他们掌握自强不息的本领，使他们有能力发挥先锋模范作用。

四、对开展先进性教育活动的建议

（一）学习活动要因地制宜，不搞一刀切，要讲究效果，不宜规定读书笔记字数。

（二）要明确活动所要解决的突出问题。

（三）要抓好重点和关键环节。即自我教育，自我提高，领导干部要带头，带头学、带头查、带头整改，做表率。

（四）要加强组织和领导。自上而下建立一切指挥和运作系统。

（五）要真抓实干，切实加强督导，达到形式和效果的统一，防止一些单位搞形式、走过场。

（六）鼓励探索学习教育活动的好方式、好方法，抓好典型。

（七）评议党员标准要细化、量化，具有可操作性。不合格党员数量不能定指标、定比例，以群众是否满意作为评价标准。