我们铁西街位于宁江区西南部，辖区面积10.5平方公里，居民8352户，人口26385人，驻街单位78个，街道党工委所辖3个社区党支部，共有党员199名。其中：油田有偿解除劳动合同党员126名，下岗职工党员15名，复员军人党员10名，离退休党员12名，居民党员14名，机关党员22名。几年来，我们紧紧围绕新形势下社区党员队伍出现的新情况和新特点，提出了建立机制、强化教管、创新载体的党员教育管理新理念，积极探索社区党员发挥作用的有效方法和途径，促进了社区党员先锋模范作用的发挥，取得了较好的效果。

一、夯实基础，建立社区党员管理新机制

近年来，随着经济体制改革的不断深入，产业结构调整步伐进一步加快，一部分“单位人”变成“社区人”，大批下岗职工党员纳入街道和社区管理，一些党员在区域间流动的频率加快，特别是2002年以来油田有偿解除劳动关系党员的大量涌入，使得社区党员数量增多，管理难度加大。针对这种情况，我们街道党工委经多次例会研究，确定了“用专人去管、靠硬件引导、以制度约束”的党员管理思路，取得了较好的管理效果。

一是用专人去管。实践使我们认识到，要管理好社区党员，必须要有一名好的社区党支部书记，充分发挥社区党支部的领导核心作用。2002年，我们以社区党支部换届选举为契机，严格筛选了3名政治素质好、群众威信高、热爱社区事业、有党务工作经验的党员任社区党支部书记。把原来的主任负责制调整为现在的书记负责制，给予管理权、建议权、否决权和反馈权。责权的明确，促进了社区党建工作的开展，保证了党支部在社区的领导核心地位。同时，针对社区党员成份复杂、思想良莠不齐的实际，积极组织街区干部开展党员情况大清查，深入社区，入户走访，分员层面，了解思想动态，建立了有个人履历、联系方式、思想动态、生活状况、发挥作用情况的动态的党员管理档案，形成了街道建网、社区建卡的党员管理体系。

二是靠硬件引导。以前，社区没有活动场所、活动设施和活动经费，社区党支部开会只能在支部书记家中凑合，搞活动非常困难，党员不愿意参加，社区党支部也缺少吸引力和凝聚力。为改变这种现状，近两年来，街道党工委紧紧依靠市、区委的支持，积极与驻街单位开展共驻共建活动。经协调，油田企业无偿为社区提供了300平方米的党员活动场所，40平方米的图书室，以及一些活动设施。同时，我们不断加大投入力度，投资10余万元为各社区党支部党员活动室、图书室、会议室购置了桌椅、图书及部分电教设备，并为各社区党支部提供了一定数额的办公经费和活动经费，使社区党员开会有场所，活动有地点，娱乐有设施。如今，社区党支部组织活动，党员参与的积极性高了，党支部书记也不再为党员难找、活动难组织犯愁了。

三是以制度约束。为了使社区党员教育管理工作规范化、制度化，我们从实际出发，建立了“”制度、党员学习制度、民主评议党员制度、入党积极分子培养教育制度、党员联系群众制度、党员责任区制度等十余项制度，并印发了《铁西街社区党建工作意见》，通过制度建设，全面掌握党员的思想、工作情况，使党员自觉接受党组织的规范化管理。

二、强化教育,不断提高社区党员的党性观念

社区党员成份比较复杂，思想文化素质参差不齐，特别是油田有偿解除劳动关系党员和企业下岗职工党员，对党的政策不理解，思想抵触情绪大。要管理好这些党员，必须强化教育，通过耐心细致的思想政治工作，不断提高他们的党性观念，发挥其先锋模范作用。

一是加强思想道德教育。我们认真指导社区党支部及时制定学习计划、学习制度，并规定每月15日为党员集中学习活动日。在抓好社区党支部学习活动基础上，通过举办党员培训班、座谈会和集中上党课等形式不断深化党员教育工作。结合《公民道德建设实施纲要》的主要内容，组织社区党员，广泛深入开展了实践“三德”活动，即要求社区内的每个党员带头实践社会公德，做一个好公民；带头实践职业道德，做一个好职工；带头实践家庭美德，做一名家庭的好成员。各社区党支部将公民道德建设基本规范采取张贴标语等形式，进行广泛宣传，并要求党员带头做表率。在社区党员的带动下，社区内居民群众初步形成了重形象、比修养的风气。针对油田有偿解除劳动合同党员组织观念淡薄、不参加党内活动的情况，组织社区支部委员、三老人员多次深入到户，积极与他们交流思想、沟通情况，为他们解决实际困难，排忧解难。通过坚持不懈的思想教育工作，增强了这部分党员参加社区建设的责任意识，提高了政治素质，强化了宗旨观念。目前，除12名没有找到的党员外，其他114名油田有偿解除劳动合同党员都主动参与到社区建设之中。铁安社区党员孙卫兵，原来是油田上访的组织成员之一。由于其与原单位脱离了组织关系和生活上的不如意，始终对社会、对街道有抵触情绪，从不参加组织生活。铁安社区党支部了解情况后，支部书记先后三次去他家做思想工作，认真向他讲解国家政策，并从工作、生活等方面尽力给予支持，在党组织的真诚感召下，现在他不但能积极参加社区支部组织的各项活动，而且还被选为社区支部委员。在他的影响下和带动下，先后有十几名油田党员回到了社区党组织的怀抱，过上了正常的组织生活。

二是强化宗旨观念教育。我们始终把加强宗旨教育作为党员教育管理工作的重点，在社区建设中发挥党员的先锋模范作用。为了解决辖区社区治安状况差的问题，我们组织了由老党员、老干部、老居民组成的义务巡逻队，制定了“三定”(定点、定岗、定责)、“四包”(包区、包片、包楼、包院)制度，有效地防止了治安刑事案件的发生。在去年的“非典”疫情考验面前，各社区党员又勇敢地站在了前面，积极主动地配合社区开展“非典”宣传和“非典”排查工作。在街道组建的124个非典防控联户组中，80％由社区党员任组长，他们以高度的责任感和使命感，始终战斗在“非典”排查一线，坚持做到不落一户，不漏一人，使所有从疫区流入我街的人员都得到了及时检查，确保了早发现、早报告、早体检、早隔离的防控目标得以实现。

三是开展特色活动教育。随着生活水平的提高，群众对精神生活的需求越来越大，这个空白要是不想法添补，群众就很容易受到不良思想的影响，甚至被迷信邪教所左右。过去，由于缺少娱乐场所和健康有益的文化活动，居民没事就玩麻将、打扑克，有的还习练“”。为了能把大家的思想观念彻底转变，我们积极协调各驻街单位，很快建成了1处文明小区，2处社区文化活动中心，并组建了3个老年秧歌队、1个舞蹈队、1个中老年乐队。同时积极发挥社区党员的示范带头作用，通过他们组织居民群众参与各项活动。这样，不仅丰富了居民群众的业余文化生活，而且推进了社区精神文明建设。由于社区党支部思想教育工作内容丰富，形式灵活多样，吸引了广大党员群众，提高了党员群众的思想道德素质，使社区党员的党性观念有了明显增强。

三、创新载体，为社区党员发挥作用提供舞台

载体建设不仅是党员教育的有效途径，也是对党员实施管理的有效方法。为此，我们在实践中积极探索载体化党员教育管理的方式方法，寓教育管理于各项主题活动和特色活动之中，使党员在活动中受到熏陶，发挥先锋模范作用。

一是服务居民群众，开展创建活动。由于我街地处城乡结合部，城市基础设施严重滞后，用老百姓的话讲：“房不成街、路不成线、泞泥洼子黑臭烂”。针对这种情况，我们通过开展“一人一岗”活动，将社区的卫生等工作按片划分岗位职责，由党员包保，使许多党员真切感受到了自身存在的价值。通过开展“党员奉献日”活动，增强党员干部的服务观念。在辖区党员的率先垂范下，我街卫生管理工作做到了“三及时”：即生活垃圾清运及时、五小五堆清理及时、乱贴乱画清除及时。同时，街道党工委多方筹集资金，铺装巷路，并组织党员干部捐款修路。去年，全街党员干部共捐款2100元，整修道口路段5000平方米。到目前为止，在广大党员的带动影响下，全街自发修整巷路近10000平方米，过去那种脏、乱、差的局面得到了有效的治理。在开展“一名党员一面旗、党员形象进社区”活动中，通过发挥广大党员的“双带”作用，密切了党员与群众的血肉联系。铁安社区党支部书记初桂兰，带领本社区党员积极开展社区服务与社区就业工作，通过开办职工婚姻介绍所，解决辖区内居民的生活、就业问题，通过资金扶持，使3名下岗职工重新再就业。铁康社区的老党员刘子贵，积极投身于社区建设，街道在组织铺巷路过程中，有居民无理取闹，他及时进行劝解、说服，雨季排涝，他带领家人、邻居总是冲在前面。在节假日、休息日，社区党支部还组织年轻党员到贫困户、五保户家中开展“送温暖、献爱心”活动，帮助解决他们生活中的一些实际困难。这些活动的开展，密切了党群关系，在广大居民中树立了党员的良好形象。由于社区党支部工作以为党员服务为宗旨，想他们之所想，急他们之所急，赢得了社区党员的信赖和支持。党员有事找支部，支部真心办实事，党员和支部形成了一种亲密无间的大家庭氛围。

二是畅通沟通渠道，让党员参与街区日常管理。街道工作从任务上讲，有明显的综合性、社会性，党员作用发挥得如何，直接关系到工作是否正确，群众意愿能否真实体现。为畅通沟通渠道，增强工作的透明性，我们坚持做好政务公开工作，把包括人事、财务、低保、基本建设等9项工作，通过展示板、公开栏定期向社区党员群众公开，真正做到事前公开决策，让党员群众参与讨论；事中公开过程，让党员群众参与监督；事后公开结果，让党员群众参与评鉴。对群众提出的问题，由党员监督小组研究解决，及时答复。通过上述措施，社区党员被党组织紧紧地凝聚在一起，始终保持着高昂的参与热情，有力地推动了社区各项事业的发展。街道自成立以来，没有出现一次越级上访事件。

三是活化人力资源，让党员为街区经济发展献策出力。街道的发展、服务和稳定，关键是街道党工委能否动员组织广大党员群众在经济发展中形成齐抓共管、群策群力的工作局面。我们针对街区经济基础较为薄弱，自我发展能力不强的实际，及时确定了抓党建、活资源、引外资、上项目的发展思路，把街区党建工作与经济工作紧密结合起来，充分调动党员的积极性和主动性，使他们参与到招商引资、发展壮大街区经济工作中来。仅去年一年，街道党员先后从长春、沈阳等地引进了铁康社区高档办公用品生产厂、日丰管安装公司、天网科技资讯有限公司、食用菌培育基地等招商项目，新增开发就业岗位近百个，已安置下岗失业人员60余人。这些项目的迅速发展，不仅壮大了街道社区服务网络，促进了社区就业岗位开发，而且对推动地方经济的发展也起到了积极的促进作用。铁安社区下岗职工党员张国良和张兆德，在社区党支部的帮助下分别办起了干洗店和幼儿园，经过几年的精心管理和经营，不但实现了脱贫致富，还安置了多名下岗失业人员。在党员的示范带动下，社区群众认识到了社区服务的发展潜力和经济效益，现在铁安社区已初步形成了多角度、多行业的社区经济网络。