加强食品质量监管营造安全和谐消费环境

在开展食品安全宣传月活动中，遂宁市工商局以今年的3.15国际消费者权益日宣传纪念活动为契机，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保护消费者合法权益为宗旨，以“打假维权、服务百姓”和“消费与环境”为主题，认真开展了食品安全宣传月活动，努力营造安全放心的消费环境，切实保护了消费者的合法权益，使我市消费者权益保护工作上了一个新的台阶。

一、重拳出击，成效显著

依法保护好消费者的合法权益，努力营造安全和谐的消费环境，是工商部门依法履行职责的要求，也是坚持以人为本，落实科学发展观和构建和谐社会的必然需要。遂宁市工商局始终把保护消费者合法权益作为市场监管和行政执法工作的重中之重，采取了一系列有效措施，取得了显著成效。仅2005年我局出动执法人员13761人次，出动执法车辆1052台次，检查食品经营户31565户次，查处无照经营100户，立案查处各种违法违规案件297件，捣毁制假售假窝点6个，取缔私屠滥宰14户，查获物资价值28.41万元。。

二、主要做法

（一）加大宣传力度，营造良好社会氛围。为贯彻落实“消费与环境”年主题，根据省工商局有关通知精神，并结合我市具体实际，我局于3月1日至20日进行2006年3.15国际消费者权益日宣传纪念、咨询服务活动。市工商局将在市委、市政府的领导下，采取各种有效形式，精心安排，一是组织编印“消费与环境”年主题宣传资料8万份，制作录音磁带100盒、展板2块，在3月15日这天向广大消费者散发有关消保法规、消费知识、商品知识、维权知识等宣传资料；二是各部门、各单位在3.15前后围绕年主题，充分利用报刊、电台、电视台或墙报、板报、标语等形式，开展“消费维权”、“消费与安全环境”、“消费与节约资源”和“消费与环境保护”等方面的宣传；三是会同市消委组织有关部门单位积极开展了12315消费维权进市场、进商厦、进学校、进社区、进村镇、进风景区“六进”活动，四是做好现场咨询服务工作。3月15日的“3.15”活动指挥中心设在人民电影院广场，市工商局、市消委会成员单位（市质监局、市卫生局、市药监局、市物价局、市公安局）抽派2－3名综合素质强的同志在指挥中心组织开展宣传咨询服务活动；四是在由市工商局、市消委会提供十大侵害消费者权益的典型案例，在3.15宣传纪念活动现场公布，并在遂宁市电视台、遂宁日报、遂宁电视报等新闻媒体上进行披露。

（二）加强协作，形成合力。在“3.15”活动期间，市工商局会同市消委积极参与质监、药监、物价、公安、卫生等部门组织的对市场以及商品和服务的监督检查，揭露各种侵害消费者权益的行为。现场组织对商品质量的检查对比，销毁假冒伪劣产品，取得了良好的社会效应。

（三）加强公用企业监管，保护消费者合法权益。为了切实保护广大消费者合法权益，我局切实加大了对公用服务企业的监管力度。一方面依法加强公用服务企业监管，引导和监督经营者、服务者切实对消费者负责，为消费者提供合格的商品、规范的服务；另一方面就是维护市场公平交易和公平竞争，使经营者守法经营，诚信经营。3月10日，市工商局、市消委会组织部分食品生产经营企业、服务行业、公用事业等单位围绕“消费与环境”年主题召开座谈会，深化对年主题的认识和理解。同时于3月15日这天，还将组织10余家名优企业在活动指挥中心（原人民电影院广场）进行商品展示，以此达到消费指导，宣传名优企业（产品），扩大内需，拉动经济的效果。

（四）加大行政执法力度，有效地保护好消费者的合法权益

我局以总局明确的“六查六看”为监管的主要内容，采取有效措施，扎实推进监管工作的经常化、制度化、规范化，确保监管到位。我局先后组织实施了食品安全专项整治、虚假违法广告专项整治、红盾打假护农行动、服务领域消费维权整治、通讯市场专项整治等，促进了我市流通领域商品市场全面规范，确保了全市人民群众的身体健康和生命安全。

（五）以强化责任意识为重点，努力建立健全长效监管机制。一是建立了流通领域食品安全突发事件处置应急预案机制；二是实施了流通领域商品质量监督管理登记制；三是建立了商品质量监测制度，我局在经费十分紧张的情况下，投资30余万元购买了配备专业农药残留测定仪、亚硝酸盐快速测定仪等快速检测设备的检测车辆，深入城乡，对集贸市场、商场、超市的食品进行监测，并根据监测结果组织商品质量监督抽查。

（六）监管重心下移，切实加强对农村消费者权益保护

1、以工商监管、群众监督、企业自律为基础，全面构筑食品安全“三网”工程。今年，我局在市人民政府的领导下，在全市社区、乡镇、行政村积极推行连锁超市和放心购物示范店，引导和支持商贸流通龙头企业，向社区、农村发展连锁经营网点，并向有条件的村延伸开设便利店。这项工作已初步推开，射洪县金源贸易股份有限公司在全县所有的行政村建立起300多家连锁店，目前已完成了前期准备工作。市局在射洪县和市城区进行了放心购物示范店的试点，已授牌放心购物示范店46家。下一步将把此项工作向农村推进，让广大农村消费者真正放心消费。

2、构筑“一会两站”维权网络平台。为了更好地维护广大消费者的合法权益，今年我局进行了覆盖全市的县、乡、村三级消费维权监督网络建设，即：在乡（镇）设立消费者维护委员会分会，在村设立消费者申诉举报站和消费者投诉站，并根据各地实际，聘请义务联络员1235名。积极受理广大消费者特别是农村消费者的申（投）诉，切实加大了维权力度，实现了城乡维权同步发展，迅速壮大了全市消费维权力量。通过“一会两站”维权网络的建设，显示出了工商工作的权威性和亲和力，大大增强了流通领域商品质量监管后劲，成为了农村消费维权工作新的亮点。

（七）以现代科技手段为平台，全面构建消费维权网络。我局在市政府和省工商局领导支持下，经过近一年努力，顺利建成了由美国TIGEN公司最先进的“整合式呼叫平台”等现代信息技术和通信技术组成的，集综合指挥、快速服务、维权执法和信息收集糸统。指挥中心上连结四川省12315数据分析中心，下连结全市7个县（区）分局和63个工商所，日均话务量200余次。形成了申诉、举报、监管、查处、服务一体化的覆盖全市城乡的消费者申诉处理服务网络，成为政府倾听人民群众消费呼声，和联系广大消费者的桥梁。我局充分发挥12315申诉举报网络的作用，认真做好中央电视台“3.15”晚会12315热线值班工作。3月14日至3月15日两天时间，我局12315消费者申诉举报指挥中心工作人员将全天值班，至晚会结束。

三、今后的工作打算

2006年是落实“十一五”规划的开局之年，做好今年的消费者权益保护工作意义重大。我局将在省局的领导下，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，认真贯彻落实全国工商行政管理工作会议的部署，继续深入开展食品安全专项整治，切实维护食品市场消费安全；完善流通领域商品质量监管制度，提高流通领域商品质量监管水平；加大力度、完善措施，切实加强服务领域和农村地区的消费维权工作；创新工作机制，提高服务水平，积极推进12315行政执法网络体系建设，不断完善消费维权工作体系，克服畏难情绪和满足现状的思想，进一步增强责任意识、法制意识、服务意识和改革创新意识，切实把消保工作抓紧、抓实，抓出新的成效。