一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以交通发展为先行，加快*从“一线两点”经济布局向“一带二片”经济布局发展，促进*钢铁生产基地、能源生产基地、玻璃生产基地、电瓷和工业瓷生产基地、新材料生产基地等规模产业的形成与发展，为*经济建设和社会发展提供优质、便捷的交通服务环境，为*城市转型提供有力的支撑和保障。

（二）基本原则

1.从实际出发原则。从区域经济发展需要出发，结合*产业布局、扶贫开发、城镇建设及资源利用等方面实际，科学布局交通网络。

2.预期均衡原则。根据社会运输需求变化快，而交通基础设施建设周期长的实际，通过路网规划滚动管理，完善路网建设，优化路网布局，提升规模、等级，解决社会运输需求和交通基础设施建设之间的矛盾，争取路网建设投资效益最大化。

3.层次体系原则。按照分层次实施路网管理的要求，分层次制定实施路网规划，解决复杂完备与简单清楚之间的矛盾，提高决策的效率与规划方案的有效性。

4.服从继承原则。*路网规划必须服从交通部和省交通厅有关规划，按下级服从上级的等级层次要求进行管理。

5.协调综合原则。综合*辖区内交通设施现状及线路规划，坚持与综合运输、干线公路、城镇体系的发展规划相协调；坚持可持续发展战略，注重交通安全和生态环境保护；照顾特殊或个别的合理要求，实现全市路网规划与建设协调发展。

二、建设目标

到20*年，全市公路总里程达6517公里，公路面积密度达到171.84公里/百平方公里，公路人口密度达32.46公里/万人，实现通乡镇公路和重要乡道达到三级公路以上技术标准，出省市道路不低于邻省市标准。实现所有县区通高速公路。公路网和铁路网能整体适应全市国民经济和社会发展需要。

1.构筑以高速公路为主骨架的东西向和南北向高速通道。按照《国家重点公路建设规划》要求，实现*高速公路从东南西北四个方向与国家干线公路网相连，通过东连西出与两大城市群（南昌?九江城群圈、长株潭城群圈）相连接。

2.构筑以国省道及部分县道为支架的地方干线公路网络。以319国道、320国道和省道等干线公路为纽带，把市内重要节点与骨架公路和农村公路连接起来，形成支撑*区域经济发展的地方交通网络，满足区域交通运输发展需求。

3.构筑以县城为中心、四通八达、方便快捷的农村公路网络。通过路网各功能层次的补充和完善及系统资源的整合，构筑基本现代化的农村公路网。一是将农村公路与上层次公路衔接，保证区域内公路网总体布局的协调和路网整体效益的发挥；二是建设若干连接线、支线、沟通线、联络线，构建全市农村公路网，满足多方需要；三是突出中心镇和中心村的交通节点地位，强化中心镇对广大农村集聚和扩散效应，发挥中心村在提高村庄建设集约化过程中的作用；四是实现农村公路路线规划与整个区域规划大格局的衔接，农村客运班车路线走向科学，停靠站站点设置合理。到20*年，实现乡镇通三级以上公路，村村通水泥公路，有一定规模的自然村通硬化道路。

4.构筑运能充足、功能完善、点线协调的铁路客货运输网络。建成杭州?南昌?长沙高速铁路客运专线（简称杭南长高速客运专线）*段和吉安?衡阳铁路莲花段，力争实现全市县县通铁路，完善我市以沪昆铁路、杭南长高速客运专线为主，地方专用铁路为辅的铁路运输网。

三、布局方案

随着经济社会的不断发展，将争取把更多的县乡道列入国省道，并适当进行技术升级改造。力争至20*年末，全市公路体系按行政等级分：国道5条，计378.9公里（其中国家高速公路主干道2条，65.3公里；地方加密高速公路1条，111公里）；省道8条，计412公里；县道40条，计614公里；乡道及村道5112.1公里。按技术等级分：高速公路176.3公里；一级公路272公里；二级公路631.5公里；三级公路1008公里;四级公路3451.5公里；等外公路977.7公里。

1.骨架公路。骨架公路由3条高速公路组成，形成“两横一纵”的“士”字形骨架公路网。即由东西向的沪昆高速公路49.8公里（已建成）、吉衡高速15.5公里和南北向的长沙至*高速公路111公里组成。

2.干线公路。干线公路13条，462.2公里。分别是：

宣风?老关（G320国道，66公里）；

三板桥乡垄山口?金山镇东风界（G139国道，136.6公里）；

万(载)上（栗）线上栗县境内段（S312省道，21公里）；

金山?上栗?长平?福田?五陂?南坑?长丰?六市（S231省道,84.5公里）;

东源?福田（S313省道，11.3公里，拟规划延伸至东源乡田心）；

新泉东安里?张佳坊（S314省道，14.9公里）；

麻山?腊市?排上（S314省道，17.5公里）；

路口?坊楼（S317省道，18.8公里，拟规划延伸至坊楼镇蕉叶冲）；

湘东?下埠?广寒寨(S232省道，32.2公里)；

白竺乡李家冲?长长坪(S232省道，7.8公里)；

路口?湖上?良坊?琴亭（S318省道，28.7公里）；

上埠镇聂家店?新泉坑口（县道，11.7公里）；

南岭乡垒里冲?荷塘乡九曲山（县道，11.2公里，拟规划延伸至荷塘乡山斗岭）。

同时，新规划建设152公里干线公路。

3.市中心城区进出口公路。市中心城区进出口公路以东西向的沪昆高速公路、320国道和南北向的长沙?*高速公路、319国道组成“井”字型主通道。

4.农村公路。农村公路5726.1公里，其中县道614公里；乡道及村道5112.1公里。

5.与邻边省市出入口公路。与邻边省市出入口公路33条，共计235.8公里。

四、2009年建设重点

1.高速公路和铁路建设。争取萍洪高速公路尽早复工，力争2010年竣工；继续做好吉衡高速公路*段协调和前期准备工作；做好杭南长高速客运专线征地拆迁工作，并协助杭南长高速客运专线建设；积极做好湘东陶瓷工业园铁路专用线建设有关工作；争取吉安?衡阳铁路莲花段建设项目；争取将长沙?*高速公路*段列入国家骨架高速公路网。

2.工业园路网建设。加快建设319国道莲花县10公里绕城一级公路、湘东区陶瓷工业园南大道4公里二级公路和*经济开发区萍赤线4.2公里一级公路以及上栗县动漫城319国道彭高?清溪6公里一级公路改建工程。

3.旅游路网建设。实现芦溪至万龙山18公里二级公路、市上至*9.8公里二级公路砂石路面通车。

4.农村路网建设。全面启动168公里县至乡(油返砂)项目公路改造工程。完成220公里农村公路水泥路改造。新建和改造宣风大桥、大江边大桥、浏市大桥、莲花毛林大桥、周江桥和王源大桥等大桥7座、中小桥10座。

五、保障措施

1.加强领导，落实责任。成立以市政府分管副市长为组长，以市发改委、交通局、公路局、建设局、规划局、各县区政府、*景区管委会等为成员单位的领导小组，下设领导小组办公室在市交通局，具体负责日常协调工作。各县区分别成立相应组织机构，明确各项工程的责任单位和责任领导，切实加强工程跟踪服务和管理督导，确保工程按质按量完成。

2.加强沟通，争取项目。市交通局与市公路局分别成立项目办公室，专门负责项目争取、建设和管理工作。加强与上级业务部门的沟通联系，加快完成未改造国、省道《工程可行性研究报告》的编制工作，争取将未改造的国、省道列入国家国省道改造计划。同时，积极争取政策支持，多方筹措资金。

3.强化管理，确保质量。要按照规划要求，采取切实有效措施，认真抓好工程项目的施工管理和质量监理，确保建设项目质量过得硬，工期不拖延，确保工程施工安全和质量达标，真正实现速度、安全和质量的统一。