为认真贯彻落实市信息办、市发改委、市*局、市国家税务局、市工商行政管理局、市质量技术监督局《关于进行移动电话机市场秩序专项整治通知》精神，经县政府同意，决定由县电子政务办公室、发展计划局、*局、国税局、工商局、质监局等部门联合行动，从20*年1月至20*年3月底在全县范围内开展移动电话机市场秩序专项整治行动，具体方案如下：

一、工作目标

通过此次专项整治，使走私移动电话机的违法活动，非法生产、经营、销售冒牌、拼装和翻新等移动电话机产品的行为得到遏制；查处一批违法犯罪案件，惩治一批违法犯罪分子，使消费者的合法权益得到切实保护，移动电话机的市场秩序明显好转。

二、工作重点

本次专项整治涉及的移动电话机是基于GSM、CDMA移动通信标准制式的移动电话终端。工作重点是：

1、坚决查处非法冒牌、拼装、翻新移动电话机的地下工厂，打击伪造、冒用证书和标志的违法行为。

2、清理取缔无照经营，依法整治移动电话机交易及二手移动电话机交易市场秩序。重点查处用户集中投诉举报的移动电话机集中销售市场及地下生产厂家，专项整治的重点是我县移动电话机销售市场及非法交易场所。

3、严厉打击走私移动电话机和销售走私移动电话机产品的行为。

4、加强对移动电话机生产和销售环节的税收征管。

5、加强对移动电话机生产企业的行业管理，强化产品质量监管和移动电话机“三包”责任的落实。

三、工作措施

1、成立咸阳市移动电话机市场秩序专项整治行动领导小组，负责组织开展全市专项整治行动。

2、设立投诉举报电话，并向社会公布，积极受理并及时查处违法违规行为。举报电话为：县电子政务办公室*

3、规范生产源头，铲除非法生产移动电话机的地下工厂（窝点）。质监部门根据群众举报和市场检查发现的线索，对用废旧拆解零部件拼装、翻新移动电话机的企业和地下工厂予以深挖和严查，坚决捣毁其生产窝点；对违法生产、无证书、标志或假证、假标志情况进行严厉查处，并列入“黑名单”予以公开曝光。对危害严重、情节恶劣的违法犯罪案件和暴力抗法事件，及时移送*机关，依法追究刑事责任。

4、开展市场检查，清理各类非法冒牌、拼装和翻新、走私的移动电话机产品。工商行政管理局对从事移动电话机经营的单位和个人进行市场检查，加大执法检查力度，坚决取缔无照经营行为，严厉查处经销非法冒牌、拼装和翻新、走私、没有或伪造冒用进网许可证、许可标志的移动电话机产品，对违法情节严重的，依法责令停业整顿或吊销营业执照。

5、加强行业管理，强化产品质量和售后服务监管。工商、质监部门要开展质量监督抽查和监测，依法处罚制售质量不合格移动电话机的行为，严格按照《移动电话机商品修理更换退货责任规定》，对不履行质量责任和“三包”责任的生产、经销商予以严肃查处。

6、追根溯源，狠抓大要案件查处。对市场检查中发现的涉嫌犯罪线索，及时移送*机关依法查处。对危害严重、情节恶劣的违法犯罪案件和暴力抗法事件，依法追究刑事责任。

7、专项整治中依据国家信息产业部编印的《已获进网许可证移动电话机目录》等相关资料及其它技术支持，对移动电话机生产企业的生产资格进行确认，对进网许可证及许可标志的真伪进行有效鉴定。同时相关信息可在“电信设备进网管理”网站（网址：*）上查询。对20*年9月1日后批准的移动电话机的生产厂家、型号、照片等信息在“电信设备进网管理”网站直接查询。

8、参加专项整治行动的市级各部门，要密切配合，协同行动，积极与省级主管部门联系，取得指导和支持，确保专项整治行动的顺利开展。

四、责任分工

县电子政务办公室负责本次移动电话机市场专项整治行动的牵头工作，会同发展计划局、*局、国税局、工商局、质监局等部门共同组织实施。

发展计划局负责提供已经国家批准或核准的移动电话机生产企业名单，作为执法部门识别非法移动电话机生产企业的重要依据。

*局负责对市场检查中发现涉嫌走私等犯罪线索的行为进行侦查、取证、定性、依法查处违法案件。

国税局负责对从事移动电话机销售的单位、个人及生产厂家进行税收征管。

工商行政管理局负责对从事移动电话机销售的单位和个人的违法行为进行查处。

质监局负责移动电话机生产环节的质量监督工作，对拼装、翻新移动电话机的企业和地下工厂进行查处。

五、时间安排

此次专项整治行动分三个阶段进行。第一阶段为准备阶段，从1月4日到1月6日，县电子政务办公室制定专项整治行动方案，工商、质监等部门按照要求进行摸底、调查，其它单位做好专项整治行动的准备工作，向社会开展宣传。第二阶段为专项检查阶段，从20*年1月6日到2月15日，各相关单位要开展专项检查行动，专项整治行动领导小组分别组织两次移动电话机市场联合专项检查。第三阶段为整治巩固阶段，从20*年2月16日到3月底，在继续深挖打击的同时，总结专项行动经验，巩固、扩大整治成果，建立监督整治的长效机制，促进移动电话机市场规范化，维护消费者的合法权益，保障移动电话机产业健康发展。

六、工作要求

1、统一思想，提高认识。移动电话机市场秩序专项整治是整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，必须子以高度重视。要把专项整治作为维护人民群众的切身利益，保障通信产业的健康发展，建设和谐社会的重要举措，周密部署，认真落实，务求实效。

2、分工负责，协调配合。县电子政务办公室要负责牵头组织好本次专项整治行动，发展计划局、*、税务、工商、质监等部门要各司其职、紧密配合，形成齐抓共管、各方联动的工作格局。*部门要严厉打击妨碍执法和伤害执法人员的违法行为。

3、突出重点，信息共享。在整治中，要对全县各类非法生产、拼装和翻新的窝点、移动电话市场及专卖店、专营店等开展调查摸底，对问题突出的予以重罚；要运用多种信息化手段，充分发挥尾子政务的作用，各部门要及时通报相关情况，实现市场监管信息共享。

4、认真组织，分步实施。各整治行动成员部门都要建立工作机制，分别对专项整治进行安排和部署，组织专人，从1月下旬开始，按照各自职责和工作方案的要求，开展专项整治。