为应对节假日期间可能出现的各种突发事件，确保旅客运输安全、有序、高效地进行，特制定《*镇*年交通行业应急方案》(以下简称《应急方案》)。节假日期间，因恶劣天气和各种突发事件，如爆炸、火灾、疾病流行、不法分子聚众闹事等而导致旅客大量滞留，客运站正常秩序受到严重破坏的紧急情况下实施《应急方案》。

一、应急措施

(一)当因恶劣天气而导致旅客大量滞留，客运站正常秩序出现混乱的紧急情况时：

1、当出现持车票旅客滞留12个小时并且旅客人数达到1000人左右时，采取以下应急措施：

①客运站场立即向镇交通分局报告，镇交通分局发出实施《应急方案》的通知。镇交通分局实行24小时值班制度。交通分局成员开通所有通信设备，随时待命。

②交通分局向镇政府申请增派公安、交警10人(公安6人，交警4人)，执勤人员应在30分钟内到达客运站站前广场区域。

③交警大队对车站地区及各进出道路实行交通管制，具体实施办法由交警大队制定。

④长途站场开通广场广播，讲明旅客滞留原因和调配运力情况，稳定旅客情绪，并引导无票旅客改乘邻近镇区客车。给需要退票的旅客及时办理退票手续。最大限度地腾出站内场地供持票旅客进站候车。

2、当出现持车票旅客滞留24个小时，旅客大约2000人以上，站场秩序有失控危险，旅客生命财产安全受到威胁的情况下，继续采取以下应急措施：

①镇交通分局向镇政府申请再增派公安、交警12人(公安8人，交警4人)，在60分钟内全部到位。

②镇政府交通分局组织力量指挥旅客向学校、电影院等场所疏散，以缓解站场的压力。公安、环卫部门分别负责疏散地的治安和卫生保洁工作。

⑧交警大队封闭主要进站道路，禁止除客运车外的其他车辆通行。

④交通分局负责调配公路应急运力，紧急疏运滞留旅客至邻近镇区汽车客运站，以缓解镇站场运输压力，并派执法人员负责维持道路运输市场秩序。

⑤车站开通广场广播，讲明旅客滞留原因和调配运力情况，稳定旅客情绪，并引导无票旅客改乘邻近镇区客车。给需要退票的旅客及时办理退票手续。

（二）当客运站出现突发事件时：

1、发生爆炸事件

（1）如发现可疑爆炸物品，现场执勤人员(包括公安、交通、交警、城管、卫生等。下同)要迅速疏散群众，控制现场，及时向镇交通分局、市交通分局和有关部门报告。公安分局要立即组织力量赶赴现场进行处置。

（2）发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯，同时立即向镇交通分局、市交通分局和有关部门报告。公安、交通、交警、城管、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护。

(3)所在地派出所要及时增派警力，确保客运站周边地区道路、隧道和天桥的畅通。如在隧道和天桥发现爆炸物或发生爆炸事件，执勤民警应立即疏散隧道和天桥的旅客，并临时对其封闭，及时进行处置。

2、发生恐怖袭击事件

(1)客运站、运输工具、运输道路、旅客等目标受到恐怖袭击威胁时，现场执勤人员要迅速疏散旅客远离袭击目标，维护现场秩序，及时向镇交通分局、市交通分局和有关部门报告。公安、巡警、交通、城管、卫生等部门迅速调派力量前往现场组织处置，实施救护。

(2)当发生危害国家安全的恐怖袭击事件时，公安分局要立即向镇委镇政府、市公安局报告，部队、巡警、公安等部门迅速调集足够警力进行处置，尽快平息事件。

3、发生群体性骚乱事件

(1)如运输长时间受阻，滞留客运站旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，并立即向镇交通分局和有关部门报告。公安、交通、交警、城管等部门迅速增派力量前往现场组织处置。对“”闹事人员，要立即予以扣留，并移交市有关部门审查处理。

(2)当出现不法分子趁乱进行打砸抢等违法犯罪活动时，现场执勤人员要坚决制止，公安干警应将首犯抓获并迅速带离现场。公安分局要负责对不法分子进行监控、取证，为事后依法处理提供依据。

(3)当发生危害国家安全的暴乱时，公安分局要立即向镇委镇政府、市公安局报告，部队、公安等部门迅速调集足够警力进行处置，尽快平息事件。

4、发生火灾事故

当发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和市交通分局报告。消防部门要迅速派遣消防车辆和人员到达现场灭火，公安、交通、交警、城管等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序，医疗部门实施救护。

5、发生交通严重堵塞或重大交通事故

当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和镇交通分局报告。交警部门要尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。

6、发生突发公共卫生事件

当发生突发公共卫生事件时，镇卫生防疫、公安等部门立即对疫病传播区域进行警戒、隔离，对被传染人群进行救护，做好防疫处理，并及时向镇交通分局报告。如发现“非典”、“禽流感”病人或疑似病人后，应立即向镇政府、上级卫生部门和镇交通分局报告，并就近在当地及时隔离治疗，切实防止因病人跨地区求医或流动而导致疫情扩散。

二、实施机构及主要任务

镇交通分局负责《应急方案》的启动、指挥、协调工作。镇各相关职能单位负责组织具体实施，并按各自职能执行应急实施方案。

1、镇春运办等节假日办公室

①负责节假日交通行业《应急方案》的启动、指挥、协调。

②督促、检查有关部门执行《应急方案》的工作情况。

2、交警大队

负责维护客运站区域的交通秩序，负责各客运站及周边道路的交通疏导，管制进出客运站各种车辆，严厉打击车匪路霸、扰乱治安、交通秩序行为。

3、公安分局

①负责维护客运站区域的治安，组织警力确保旅客进出客运站通道畅顺和旅客生命财产安全，特别是做好防爆防火防恐等突发事件的应急处置工作，

②在接到实施应急方案的指令时，要及时增派警力迅速到达指定区域。

4、环卫部门

在接到实施应急方案的指令时，要及时增派环卫人员做好旅客应急疏散场点的保洁工作。

5、卫生部门

①在节假日期间准备好医疗救护应急力量。

②在接到实施应急方案的指令时，要及时派遣医疗救护队进驻客运站及旅客紧急疏散点，抢救客运站伤病人员：安排医疗单位做好伤员救护工作。

③做好流行疾病的预防和救治工作，负责客运站的消毒和防疫工作。

6、交通分局

①严格管理汽车客运站及道路客运秩序。

②及时掌握各汽车客运站动态并及时向镇交通分局、市交通分局报告。

③负责安排16辆应急运力。在实施《应急方案》的情况下，要及时调配公路运力，疏运车站滞留旅客，并做好支援邻近镇区客运站的准备。

7、镇武警部队

在接到实施应急方案的指令时，要几时增派警力迅速到达指定区域。

8、镇安监分局

协调春运等节假日期间全镇重大安全事故及突发事件的调查处理。