同志们：

今天的会议，既是我镇解放思想实践科学发展观动员大会，也是镇委部署今年工作的会议。会议的主要任务是深入学习贯彻中央、省市关于解放思想实践科学发展观的精神，同时总结回顾前一阶段的工作，研究部署今年工作任务，动员全镇上下进一步认清形势，坚定信心，解放思想，抢抓机遇，扎实工作，确保完成或超额完成全年各项目标任务，全面推进我镇经济社会双转型。下面，我讲几个问题：

一、继续解放思想，认真实践科学发展观，努力提升发展理念

（一）中央、省市关于解放思想实践科学发展观的主要精神

中央精神：2月28日－29日，全国深入学习实践科学发展观活动试点工作座谈会在北京召开。中央决定，深入学习实践科学发展观活动今年上半年进行试点，下半年奥运会后自上而下分批展开。中央还确定23个试点单位，广东省有*、*、*市*区、清新县4个单位被列为试点单位。中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在座谈会上作了重要讲话，内容主要有：充分认识在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重要性，增强做好试点工作的责任感；认真落实《试点方案》，扎实推进试点工作；突出重点、抓好关键，确保试点工作取得实效。

省委精神：去年12月25日，省委十届二次全会在广州召开。省委书记在全会上要求要继续解放思想，提出了“三个克服”：克服自满思想，增强忧患意识；克服狭隘思想，树立世界眼光；克服“见物不见人”的观念，坚持以人为本。

2月29日下午，全省领导干部会议在广州召开，该会议还通过省委党校远程教育网开至各地级以上市和各县（市、区）。志豪和我参加了*分会场的会议。省委书记在会议上作了重要讲话，主要内容是：解放思想学习讨论活动第一阶段有五个突出特点，取得了三大明显成效；第二阶段主要任务是，围绕破解影响和制约科学发展的制度、政策、思想等深层次问题，针对各地各部门实际，突出重点、深入调研，拿出改革创新和破解科学发展难题的新思路、新办法、新举措，拿出保证科学发展的制度机制，为省委最后形成争当实践科学发展观排头兵的实施意见做好准备。并要求注意六个方面的工作：一是认真学习贯彻党的*届二中全会精神，进一步提高认识，增强继续解放思想、推进科学的自觉性和坚定性。二是拿出改革创新的果敢气魄，勇于自我革命，坚决扫除阻碍科学发展的思想、利益和体制障碍。三是拿出改革创新的精神状态，学习先进经验，努力把解放思想落实到争当实践科学发展观排头兵的要求上来。四是拿出改革创新的工作作风，领导干部带头，围绕科学发展主题扎实搞好调查研究。五是拿出改革创新的思维方法，大胆探索，着力研究破解影响科学发展的思路和举措。六是拿出改革创新的组织措施，用统筹兼顾这一科学发展观的根本方法，切实搞好第二阶段的组织领导工作。

市委精神：今年1月4日，在市委十二届二次全会上，市委刘志庚书记在贯彻落实省委十届二次全会精神的基础上，结合*的实际，提出了“五个立足于”：立足于居安思危解放思想；立足于改革开放解放思想；立足于破解难题解放思想；立足于均衡发展解放思想；立足于以人为本解放思想。

3月3日，在全市解放思想实践科学发展观动员大会上，市委刘志庚书记总结了我市解放思想讨论活动学习宣传阶段的工作情况，并对我市解放思想讨论活动调研阶段的工作进行部署。会议提出要进一步深化思想认识；进一步丰富内容和载体；进一步深入调查研究；进一步加强督导检查。会议确定了19个调研课题。会议还就深入学习实践科学发展观试点提出了意见，要求：要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义；要正确把握开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的部署要求；要积极推动深入学习实践科学发展观活动试点工作的开展。

（二）关于我镇继续解放思想实践科学发展观的工作要求

近年来，我镇经济社会取得的成绩，也无不与全镇广大干部群众思想观念的更新转变密切相关。今后一段时期，我们必须把进一步解放思想作为实现跨越发展、推进经济社会双转型的先导工程，不断创新发展思维，增强发展活力，提升发展层次。结合*的实际，我们贯彻中央、省市关于解放思想的精神和要求，要着重在四个方面进一步解放思想。

一是要在更新发展观念上解放思想。思想观念解放的空间有多大，发展的空间就有多大。思想僵化，发展就缺乏生机与活力。我镇与先进地区的差距，从根本上来说是思想观念的差距。我镇要实现跨越发展，推进经济社会双转型，必须克服“四种思想观念”，即克服“小富则安、小进则满”的思想观念，克服“开拓精神不足、怕难畏难”的思想观念，克服“得过且过、怕负责任”的思想观念，克服“创新精神不足、因循守旧”的思想观念，树立“三个更加”，即是思想要更加解放、眼光要更加超前、干事要更加实在。总之，通过解放思想、更新观念，解决好思想观念存在的突出问题和经济社会发展中存在的突出问题，始终保持一种昂扬向上、迎难而上、奋发向上的良好精神状态。

二是要在谋划好双转型上解放思想。新形势下谋划发展，必须树立世界眼光，强化战略思维。不树立世界眼光，没有全球视野，就不能把握世界发展大趋势，就不能应对经济全球化的变化，就无法抢占经济发展的先机，谋划双转型更无从谈起。*镇处于广深经济走廊，是*这个制造业名城的一份子，这样的地位要求我们必须克服文化心理障碍和局部狭隘视野，必须克服只看一年两年的短期行为和急功近利的思想，要站到高处、看到远处、想到深处，正确处理好近期发展与长远发展的关系，善谋全局性、战略性发展的重大问题，在抓好推动双转型的关键措施上不断解放思想，不断谋新招、创绝招、出实招，不断作出新的建树。

三是要在以人为本上解放思想。“民惟邦本，本固邦宁”。科学发展观的核心是以人为本。我们改革开放和社会主义现代化建设的目的，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。在以人为本上解放思想，就必须防止只重视经济总量、增长速度，忽视城乡居民的收入水平，忽视资源环境代价和社会成本，忽视民生和社会公平等思维方式和现象。要重视转变经济发展方式，重视人与自然、环境协调发展，重视提高人民群众收入水平，重视改善人民群众的生活质量和健康水平，重视增强人民群众的幸福感。

四是要在破解发展难题上解放思想。当前，我们发展中遇到了土地制约、电力能源、技术瓶颈、环境约束等问题。这些制约经济发展的因素，各地都不同程度存在。问题的关键在于如何应对，是消极等待、怨天尤人，还是积极应对、迎难而上。解决这些困难和问题，解放思想是前提。思想不解放，就想不到新措施、新办法。我们要增强责任感、紧迫感，端正心态，正视问题，要真正拿出符合市场经济规律、符合国家政策法规、符合本地实际的新措施，这样才能走出困境，推动经济又好又快发展。

解放思想是推进各项工作的最有效武器。要按照市委的部署，组织全镇广大党员、干部群众开展解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观试点活动。活动要联系各自实际，认真进行对照检查，深入查找不适应科学发展的思想观念，深刻分析影响科学发展的突出问题。有关部门要根据市委的实施方案，制定活动具体实施意见，推动全镇掀起新一轮思想解放高潮。

二、准确把握我镇经济社会发展形势

*年以来，全镇广大干部群众以科学发展观为指导，深入谋划发展定位，认真贯彻落实上级的决策部署，推动经济社会双转型，全镇各项工作取得新的进展。

一是积极顺应形势变化，牢牢把握历史机遇，迅速拓展跨越发展的空间。近三年，先后发生几件意义重大、影响深远的大事，先是规划建设中的轻轨R2线确定在*设站，其次是新客运站也确定在*建设，最后是*生态园的开发建设，还有一个就是市委、市政府明确了*镇城市副中心的定位。这几件非同寻常的大事，把*镇摆上了带动更大区域发展的战略高度，提升了我镇发展的战略定位，赋予了我镇发展的重大使命，也带来了我们实现跨越发展的战略机遇。面对这一重大形势变化，我们敏锐反应，顺势而为，积极策应。通过研究论证，我们对全镇总体规划进行调整深化；通过加紧对接，争取多方支持，道路基础设施建设、寒溪河两岸的整治、中心区的开发建设等事关*长远发展的重大事项得到有力推进；通过踏踏实实的工作，借助宣传推介，市委、市政府和市有关部门对*的认同感、支持感进一步增强，*的知名度、受关注度进一步提高，获得了省教育强镇、省卫生镇、市文明镇街先进单位等一系列荣誉称号，我镇实现跨越发展的舆论环境、政策环境、外部环境发生了积极而深刻的变化；全镇广大干部群众在镇委、镇政府的领导下，信心更加坚定，士气更加高昂，精神更加振奋。这些，为我镇的发展增创了新优势，激发了新动力，拓展了新空间，难得的历史机遇正在转化成为我镇推进双转型的巨大动力。

二是经济增长全面提速，运行质量和效益同步提升，大力夯实经济转型的物质基础。我们大力推进经济转型，稳步提高经济发展的质量和效益，综合实力显著增强，实现了又好又快发展。*年全镇生产总值47.5亿元，同比增长23.4％；财政收入3.39亿元，增长13.8％；各项税收5.7亿元，增长25.3％。社会固定资产投资19.7亿元，增长16.4％。坚持集约发展，合力推进节能降耗减排，每千元GDP耗地仅0.9亩。

我们提出了*年的时候提出了“三年翻一番”，从目前的态势来看，已经基本实现。春节前，我就在思考*新一年的发展。为了更好的理顺思路，我梳理了一下这几年来的一些主要工作和主要经济数据。全镇生产总值由*年的26.8亿元到*年的47.5亿元，增长了77％；财政可支配收入由*年的1.64亿元到去年的3.39亿元，增长106.9％，实现了翻一番；各项税收总额由*年的2.91亿元到去年的5.71亿元，增长96.4％；各项存款余额由*年的34.6亿元到去年的55.7亿元，增长61％；固定资产投资由*年的12亿元到去年的19.7亿元，增长64％。这些指标说明，镇委、镇政府这几年来的工作是卓有成效的，我们的决策是没有失误的；也说明了，我们的经济运行态势是良好的，我们已经具备了经济转型的基础。

三是城镇和产业不断升级，对外形象明显提升，城市副中心建设全面推进。根据市委、市政府的决策部署，我们结合*的定位，不断推进城镇升级和产业升级。按照“强功能、拉框架、优环境、提品位”的原则，全力推进城镇建设，各项规划不断深化并逐步付诸实施。新中心区的建设启动，完成了9成以上的填土工作量；道路网络等基础设施建设快速推进，完成了石大路、旧环城路、文化路、彩虹路等道路升级改造，全镇发展的硬条件进一步优化。

上级的政策倾斜、环境的优势和后发崛起过程中创造的无限商机，使得*焕发了勃勃生机，目前的*正在成为新一轮资金、项目、人才集聚的热点地区。*年，全镇新签外资项目151宗，合同利用外资8054万美元，实际利用外资1.04亿美元。大项目落户或增资不断加快，扬宣电子增资665万美元、奥托仑光电子增资500万美元、豪力机械增资402万美元，森玛仕集团1200万欧元与阪和钢板1500万美元的增资也达成了协议，手续正在办理中。民营经济也蓬勃发展，*年全镇私营个体登记注册户数7760户，增长32.7％，私营个体纳税总额2.6亿元，增长12.2％，占全镇税收总额的45.3％。

四是广泛凝聚发展合力，全面促进和谐社会建设，昂扬向上的发展氛围日益浓厚。我们坚持以人为本，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题着手，注重民本、关注民生，为群众办好事、实事，全镇广大人民群众享受到更多发展带来的实惠，对推进双转型、实现跨越发展的积极性更加高涨。各项事业全面发展，教育、医疗卫生、就业创业、社会保障工作力度加大，群众的利益得到有力保障。平安*建设扎实开展，打防控措施落实有力，社会治安进一步明显好转；着力抓好了十五项社会公共安全管理，安全生产把控严密，社会大局保持稳定。党的建设全面推进，全镇上下心齐气正、积极向上、奋发进取、和谐稳定的氛围日益浓厚。

在充分认识到成绩的同时，我们也必须正视工作中存在的困难和问题。*当前的发展主要遇到“四大矛盾”：

第一，全面加速发展的要求与土地、劳力、能源供应紧张的矛盾。作为欠发达镇区，全镇上下有着很迫切加快发展的要求。上个月召开的农村工作座谈会上，各个村谈了今年的工作思路，都表现出了强烈的加快发展的要求。这是值得肯定的。但是，我们在发展的过程中也必须正视遇到的土地、劳动力、能源等供应紧张的现实。比如，土地资源方面，全镇的总面积是56平方公里，在*生态园统筹之后，只有44平方公里。这44平方公里中，除了建成区、农田保护区、生态绿线等，可以供开发使用的面积所剩无几。未来15年，我们只有3000亩左右的土地可以利用。因此，我们绝对不能再走资源消耗型的发展模式，如果按照之前的发展消耗模式，不出几年，我镇的土地就开发完毕，没有土地留给子孙了。又如劳动力、电力等供应问题，目前我镇大多数的企业招工不满，相当一部分劳动密集型企业缺工率比较高。在电力方面，和其他地区一样，目前都只能够“开四停三”。因此，如何解决这个矛盾，突破瓶颈制约是需要我们重点思考的问题。

第二，国家产业政策调整与自主创新能力不足的矛盾。从中央到省市都强调要调整优化产业结构，限制和淘汰资源消耗型、低效益型、污染型的产业，发展节约型、高效益型、技术先进型产业，以实现科学发展，循环发展。我镇原先引进的大多数产业都是以低技术含量、低附加值、劳动力密集、资源消耗大、能耗高、污染较大的加工制造业为主，是靠加工制造业发展起来的，而且在今后较长时间内还是地方经济发展的支柱。虽然，近几年我们在产业结构调整方面作出了较大的努力，产业结构得到了很大的优化。但是，由于我们基础较差，又受到资金、技术、人才等因素困扰，我们的产业还缺乏核心竞争力，自主技术和自有品牌还不够，加工产业缺乏进一步发展壮大的支撑。要实现自主创新需要一个较长的过程。

第三，群众追求安居乐业的美好愿望与环境质量、社会秩序不尽人意的矛盾。随着我镇群众的生活水平不断提高，群众对居住环境、生活环境提出了更高、更强烈的要求。目前，城镇社会管理压力较大，交通、环境卫生、环境保护等方面都有待进一步改观，尤其是环境保护方面，寒溪河成了“黑龙江”，空气质量也不高，这影响着*镇人民的生命健康。

第四，构建和谐社会的发展要求与社会事业发展和社会管理相对滞后的矛盾。目前，我镇同其他地方一样，还存在着一些影响社会和谐的矛盾和问题。主要是就业、社会保障、教育、医疗、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不同程度地存在着，劳资纠纷和群体性事件也时有发生。此外，由于体制的原因，我们面临着很重的社会管理负担。我镇是一个科级建制的镇，但是从经济和社会发展的状况来看，我们已经超过了内地许多县的水平。尤其是超过10万的新莞人，在为我们经济的发展作出很大贡献的同时，也带来了许多管理的问题。比如，社会治安、出租屋的管理、交通管理等等。

以上这些矛盾，都是我们在推进双转型、建设和谐*的过程中需要解决的问题。

三、进一步解放思想，明确目标，攻坚克难，全面推进经济社会双转型

*年是我市推进经济社会双转型的关键一年，也是我镇实施“三年翻一番”战略的冲刺之年。我们今年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的*大精神为指导，以贯彻省委十届二次全会和市委十二届二次全会精神为动力，全面落实科学发展观，加快推进经济社会双转型，进一步加强社会管理、深化社会转型的同时，重点优化产业结构，完善基础设施建设和城镇建设，实现经济社会又好又快发展，努力建设富强和谐新*。今年全镇经济社会发展的主要目标是：生产总值增长20％；单位生产总值能耗下降4％；镇财政可支配收入增长15％；固定资产投资总额增长20％；社会消费品零售总额增长20％；农民人均纯收入增长10％。要实现上述工作目标，做好今年的工作，具体是抓好五方面工作：

（一）以加快产业升级为抓手，推动经济转型。

要切实贯彻科学发展观，以促进经济发展方式转变为中心环节，着力优化结构、提高效益、增强后劲，推动经济又好又快发展。

一是增强自主创新能力。随着用电、用工、用地日益短缺，要继续拓展发展空间，推进结构调整和产业升级，必须要通过增强自主创新能力，转变经济发展方式。要加大科技投入，推进创新体系建设，健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要以食品、电子信息、汽车零配件等产业为主攻方向，提升民营企业的科技创新水平。要推进企业工程技术研发中心建设，鼓励应用技术研发机构进入企业，鼓励技术革新和发明创造。相关部门要积极帮助企业争取863项目、火炬计划项目等重大科技项目，争取上级的资金和政策扶持。要加强技术咨询、技术转让等中介服务，加强培养和引进高层次科技人才的力度，完善奖励措施，营造尊重人才的氛围。

二是提高外源经济发展水平。外源型经济是我镇经济的重要组成部分，必须立足巩固，着力提升，质量并重，推进转型升级。首先，要转变工作观念。要牢固树立“*之外都是外”的观念，加强商贸、物流、房地产等服务业的招商工作，争取更多的优质项目进驻我镇；要引导企业引进先进环保的生产设备，提高生产自动化程度；要鼓励外商设立研发机构，大力协助有条件和潜力的企业开拓国内市场，创立内销品牌；要鼓励“三来一补”企业转为“三资”企业，提高我方参入程度。其次要拓宽招商渠道。实施大项目和产业链带动战略，重点研究并落实“大项目引进工程”的具体措施；要创新招商方式，进一步加强与各协会和中介机构的联系，开辟新的渠道。再次要提高服务水平。要狠抓在谈项目的跟踪落实工作，争取早签约早报批；继续做好“后招商”工作，落实大企业挂点协调机制，抓好大型企业的跟踪协调服务，促使外企增资扩产；要推进监管模式再造工程，继续加强与上级部门的沟通协调，抓好重大项目的报批工作；要加强对外经贸企业引导，及时宣讲国家最新的政策法规，应对好、用好这些政策法规。

三是促进民营经济加快发展。认真落实民营经济“新48条”，把支持民营企业的重点转向研究和开发，引导民营企业从来料加工、贴牌加工转向自主研发、自有品牌；健全和完善协调机制，研究出台解决民营企业融资难、办证难、引智难等问题的有效措施，为民营企业发展提供良好的环境和服务；引导民营企业加强技术创新，不断提升发展层次和水平；放宽投资领域，引导民营企业参与公共设施建设；鼓励和引导民营企业与外资企业进行合作，促使一批科技型、自主知识产权型民营企业进入外资企业的产业链；继续实施品牌带动战略，遴选一批企业组成创建名牌的梯队，依照省以上名牌名标产品的标准进行重点培养、重点扶持，对获得名牌名标的企业进行奖励，努力提高我镇企业品牌经营水平和竞争力。

四是加快发展第三产业。加快商贸中心区的建设，推动第三产业集群发展；结合旧城、旧村改造，打造集休闲、娱乐、购物于一体的商业区；加快发展铁路物流，整合提升现有基地，完善配套设施，建设木材、布料等区域性物流中心；充分利用南社古民居品牌，大力发展文化旅游业；大力发展生产性配套服务业。积极推动省产业集群示范区的申报，引导食品企业建立研发中心、检测中心和信息中心，推进食品产业升级，全力打造食品名镇。大力发展专业市场，继续扶持现有布料物流城、夹板市场等专业市场的发展壮大；抓好上元食品专业市场、坑口水果批发市场的规划建设；探讨出台返还部分税收的政策，扶持各村发展专业市场。

五是促进镇村协调发展。随着我镇经济社会的发展，社会管理的任务加重，各村都面临着开支大、责任多、任务重等问题。我们要继续实施富民强村工程，按照“多予、少取、放活”的方针，支持村的发展。首先是引导各村根据自身实际，宜工则工，宜商则商，想尽一切办法，做强村级集体经济。其次是加快农村社会事业和公共设施的建设，需镇村分担的，适当减少村分担的比例。再次，镇相关部门要研究落实帮扶农村经济发展的措施和办法，帮助推进村集体经济的升级和转型，全面增强村（居）发展的活力。此外，还要加大农村环境整治力度，逐步在全镇铺开整治旧村各项工作，抓好环境卫生和农贸市场整治的各项后续工作，争取在今年基本完成生态环境整治，提升各村的发展环境。

（二）以解决民生问题为抓手，构建和谐*

坚持以人为本，着力保障和改善民生，让改革开发的成果惠及全体民众。

一是完善就业保障体系。认真贯彻《劳动合同法》，着力构建和谐劳动关系。加强就业指导，积极举办专场招聘会，引导新成长劳动力、大中专学生就业，同时完善各村劳动服务站建设，为辖区内群众做好劳动服务。加强劳动培训，提高常住人口的就业创业能力，选择一批经济社会发展急需的行业，对自愿报名的常住人口，进行专业技能培训，能免费的就免费，扩宽劳动人员的就业渠道。要深入推进创业工程，通过发放免息贷款、改革集体福利分配方式、舆论引导等措施，鼓励本地户籍人员创业。

二是完善医疗保障体系。加快发展社区卫生服务，将我镇的11个社区卫生服务机构从医院分离出来，建立镇府主办、市卫生局监管指导的社区卫生服务体系，进一步完善“人人享有基本医疗卫生服务制度”。其次是加强医药分离的执行力度，进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题。再次加强医疗卫生监管力度。加强对医疗服务机构卫生、设备安全的巡查和监管，规范医务人员工作程序，把医疗事故消灭在萌芽状态。

三是完善社会保障体系。全面扩大社会保险覆盖面，实现所有镇村从业人员和广大新莞人劳动者应保尽保；继续完善以基本养老、医疗、失业、工伤保险为重点的社会保障体系；农民社保与职工社保协调统筹发展，最低生活保障标准统一提高到400元；加大财政在社会保障等方面的投入，扩宽社会保障基金筹集渠道，加强基金监管，保证社会保险基金保值增值；完善最低生活保障制度，健全社会救助体系，做好扶贫济困工作；同时发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用，不断完善社会保障体系。

四是大力发展教育事业。继续加大对教育事业的投入，进一步完善教育设施；继续推进联合办学，撤并薄弱学校，优化教育资源；发展职业教育，加快职业中学的规划建设；加强学校管理，不断提高教师素质，努力提高教学质量；加强民办学校管理，提高办学质量，妥善解决新莞人子女读书问题。

五是维护社会公平正义。加强劳动监察，督促企业改善生产生活环境，加强工资支付监控，严厉打击恶意欠薪行为，维护广大劳动者的合法权益。扩大法律援助和司法救助的范围，积极开展普法教育、法律援助和司法救助工作，保护公民合法权益不受侵犯和公民权益受到侵犯时依法得到保护救济，提高群众依法保护自身权益的能力。维护妇女儿童权益，发展残疾人事业。坚持统筹兼顾，促进不同阶层群体在经济、政治、文化等方面权益的平等，共同维护社会的公平正义。

（三）以打造宜居城镇为抓手，建设幸福家园。

环境是人民群众生活生产的基本要素。不断改善城镇环境，满足人民群众的基本诉求，是我们义不容辞的责任和义务。为此，要采取有效措施，着力打造宜居城镇，营造生态优美、设施完备、文化繁荣的生活环境，使*成为广大人民群众安居乐业的幸福家园。

一是提升城市建设和管理水平。提高镇村规划水平，结合*生态园和火车新客运站的规划，积极推进我镇土地利用总体规划和城市发展总体规划的编修工作，调整铁路物流园片区和工业片区（二期）的控规，做好物流园一期（博头片）控制性详细规划报批工作。加快商贸中心区建设步伐，抓紧已落实项目的启动建设，尽快完成文化广场、广电大楼等工程。加快路网建设，拉开城市建设框架，积极配合市属工程生态园大道、文化大道的建设；规划建设站前路，加快镇街联网升级路14、15、16号路的建设；茶南路、卢溪路等镇村道路改造工程要全面启动并加快建设工作。加快汽车客运站建设，力争尽快建成并投入使用。加快寒溪河堤防二期工程建设，改造上元、京山、刘周等涝区的涝渠，进一步提高防灾减灾能力。优先发展公共交通，进一步完善公交发展规划；做好公交候车亭第一阶段建设和其他市政道路养护工作；加快公厕、垃圾压缩转运站和垃圾填埋场三项民心工程的建设；年底建成110千伏卢边变电站，进一步缓解供电紧张的局面。加强城市管理，进一步健全城市管理的规范、标准和网络，调动居民参与城市管理的积极性；加强队伍建设，采取有效措施，提高城市管理人员的素质，严明纪律，依法查处各种违法现象，重点优化市、镇重点项目和环城路、石大路等主干路周边的环境。

二是强化生态环境保护和治理。加快生态环境保护的规划、建设和管理，促进城市规划、经济发展与环境保护协调发展。加快*镇污水处理工程等环保基础设施建设，同时配合东引运河综合整治，清理寒溪河周边垃圾及垃圾填埋场。做好污染源普查工作，把好环保审批关，坚决控制新污染。整治重点污染企业，严厉打击环境违法行为。根据全市统一布置，全面清理禽畜养殖场。

三是推进农民公寓规划和建设。建设农民公寓对于改善农民居住条件、转变农民生活方式有着重要意义。市委、市政府也非常重视，出台了专门的文件来规范此项工作。我镇推进农民公寓的规划建设，我觉得要在“四个结合”上下功夫。首先结合*生态园的规划建设。在*生态园的规划中，我镇超朗村的麦屋、孙屋在搬迁之列。我们的农民公寓建设要与这些村的搬迁结合起来，统筹安排，避免重复建设。其次结合旧村整治工程。去年我镇在京山村开展了旧村整治的试点工作，今年，按照市的部署，要全面铺开此项工作。农民公寓建设要和旧村整治结合起来，将旧的农民房、旧厂房拆除，置换空间，建设农民公寓，进一步改善农民的居住环境。再次结合寒溪河整治工作。市启动了东引运河整治工作，要对寒溪河周边的生态环境进行整治，清理污染源，都会涉及到部分的居民要搬迁，涉及到的村，要进一步落实农民公寓建设，积极做好居民安置工作，确保社会和谐稳定。第四是结合各村的实际。各村的实际情况不同，推进农民公寓建设，要结合实际，量力而行，适当超前。比如南社村准备将古建筑群中不协调的民居拆除，涉及村民的安置问题，同时南社既有补偿款作启动资金，又有规划预留了建设的土地，农民公寓建设的条件比较成熟，可以抓紧落实。再比如博头、冲美等村，人口较少，单独建设农民公寓可行性不大，比较适宜联合起来共同推进。总之，今年农民公寓建设要积极稳妥地推进，要有所动作，条件成熟的村要先行一步，为其他村探路。

四是大力优化城市文化软环境。文化是宜居城镇不可或缺的一部分。要大力发展文化事业，满足人民群众日益提高的文化需求。要积极推进“文化三城”建设，重点抓好“南社历史博物馆”、“圣心中国糕点博物馆”、*图书馆*分馆以及新文化广场建设工作。要充分利用好各文体协会，组织策划具有特色的文艺活动，丰富群众生活。同时，要抓好文化资源的整合，进一步带动文化建设的深入开展。加大对文化市场的监管，进一步净化文化环境，促进文化建设健康发展。各村也要结合实际，加大投入，将文化设施建设和旧村整治、环境整治结合起来，统筹兼顾，整体推进。在精神文明创建方面，去年，我们获得了创建文明镇区先进单位的荣誉，今年要再接再厉，打好创建全市文明镇区的攻坚战，突破难点，主攻薄弱环节，力争早日进入全市文明镇区行列。

（四）以加强社会管理为抓手，维护社会稳定。

维护社会稳定，重点要强化社会管理，提高社会管理水平，有效预防和化解社会不稳定因素，营造和谐稳定的社会氛围。

一是狠抓社会治安根本好转。今年，我镇社会治安工作要在巩固现有整治成果的基础上，探索社会治安综合治理新机制和新方法，预防、控制和减少各类违法犯罪案件和治安事故发生，切实保障全镇人民的生命财产安全。在治理模式上，要建立健全打防控一体化的机制，提高社会整体防控能力，实现以打为主向打防结合、预防为主转变，以集中整治为主向强化日常管理转变；在打击犯罪上，继续保持对各类违法犯罪的高压态势，在有效打击路面犯罪的同时，把注意力转向各类入室盗窃和诈骗犯罪，大力打击团伙犯罪等；在管理对象上，坚持源头治理，重点加强出租屋、非法营运、娱乐场所的监督和管理，继续推进限制本地摩托车行驶的各项工作，加强对三无人员和吸毒人员的监控；在防控体系上，继续投入资金，巩固和提升路面视频监控系统，推动视频监控进社区、进出租屋，强化信息收集排查，构建立体化防范网络；在整治力量上，整合社会治安力量，大力营造见义勇为的社会氛围，强化群防群治力量，逐步实现以警为主向警民结合转变。

二是狠抓社会公共安全管理。进一步健全公共安全责任制，责任到人，对十五项专项整治长抓不懈。健全安全生产防控体系，开展经常性的、不走过场的大排查、大整治，加强对重大危险源的监控力度，有效遏制重大事故发生。健全重大疫情、重大食品安全、重大自然灾害、重大安全事故、突发事件及社会风险的预警应急机制，建立应急队伍，加强培训演练，全面提高应急能力。深化出租屋和流动人员管理。继续认真抓好摩托车整治工作。继续狠抓“三小”场所和出租屋消防隐患、建筑安全、食品药品安全、医疗市场等专项整治工作，确保全镇社会稳定、安全生产、食品安全形势持续稳定好转。

三是狠抓社会矛盾排解调处。随着新《劳动合同法》的实施、村（居）两委的换届选举工作的开展，再加上以往遗留的征地拆迁、出嫁女等问题，可以预见今年的社会矛盾将会比较突出，统筹兼顾各方面利益和维护社会稳定的难度加大。所以，要进一步健全信访工作网络，认真排查调处矛盾纠纷，切实做到调处到位、防控到位、宣传教育到位，及时合理解决群众反映的问题。要加强相关信息的搜集，落实定期排查、倾向性问题和热点难点问题专项排查调处、领导包案调处以及重大矛盾纠纷上报等制度，做好经常性的矛盾纠纷排查调处工作，预防群体性事件和治安刑事案件的发生。要加强对企业的排查，重点排查无牌无照、违法经营、存在安全隐患、存在劳资纠纷隐患的企业，降低群体性事件的发生机率。进一步健全和完善群体性事件和突发性事件预警机制和应急处置机制，及时妥善处置群体性事件和突发性事件，对发生的突发事件，要耐心细致地做好群众的教育说服工作，防止事态进一步扩大，千方百计化解矛盾。

四是抓好村两委换届选举工作。今年，要开展村（居）两委换届选举工作，这是我镇政治生活中的一件大事，事关今后几年我镇改革发展稳定的大局，事关党和政府基层政权的巩固。因此，我们必须充分认识换届选举工作的复杂性、艰巨性，进一步增强做好换届选举工作的紧迫感、责任感，正确分析形势，积极应对困难，切实把村（居）委会换届选举工作作为一项重大政治任务抓实抓好。镇委、镇政府的指导思想是，既要保证全镇和谐稳定的大局，又要通过选举让一批有能力肯为群众办事的人进班子。刚才已经专门召开了换届选举工作动员会议作了部署，这里我就不过多讲，只强调两点：第一，是各村（居）干部要挺起精神，不论是否继续出任村（居）干部，都要以党员的身份、基层干部的标准严格要求自己，坚持站好最后一班岗，尽最后一份责，在群众中树立良好形象。第二，是不得借换届选举之机大吃大喝，不得请客送礼；镇机关干部不得替村干部说情、拉选票，更不能以任何形式透漏或承诺谁能再干或不能干，严守党的纪律。

（五）以加强党的建设为抓手，提升执政能力。

一是加强理论武装。充分发挥党委理论学习中心组的带动作用，继续利用*论坛、学习论坛、青年论坛三大论坛，突出开展学习实践科学发展观活动，用中国特色社会主义理论体系武装全市党员干部头脑，推动新一轮的思想大解放。各基层支部，要积极开展学习活动，重点加强对党的*大、省委十届二次全会、市委十二届二次全会精神、业务知识、修身养性知识和中国传统文化的学习，不断提高科学决策能力、辨别是非能力和驾驭复杂局面的能力。

二是改进机关作风。大兴求真务实之风，将时间放在抓工作落实上，将精力放在为群众办实事上。前一段，春节刚过，镇委、镇政府就深入京山、博头、卢边等村，组织召开农村工作座谈会，听取各村的发展思路，了解各村在存在的问题和难处，积极协调相关部门予以解决，效果很好。接下来，各村、各单位也要本着求真务实的态度，转变工作作风，深入基层、深入群众，倾听他们的声音，了解他们的诉求，切实为群众办实事、办好事。同时，我们要接受群众监督，继续开展“机关作风评议”活动，促进机关作风的持续好转。

三是加强廉政建设。要把党风廉政建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，要更加重视预防。首先要着力实施“阳光工程”，使领导干部的用权行为得到更有效的约束和监督；其次要加强对镇村财务和集体资产的管理，重点监察工程建设、土地使用权出让、产权交易等容易出问题的领域；再次要加强对村小组的监督，去年的上访事件比较多，但是涉及到农村的，大部分问题都是出在村小组上，所以，今年我们一定要加大对村小组的监督管理。

同志们，搞好学习实践科学发展观活动试点和解放思想学习讨论活动，是当前一项重大政治任务。让我们以认真负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，解放思想，积极探索，圆满完成活动的各项任务，为我镇实现跨越发展、推进经济社会双转型提供强大的思想动力。