根据区委《关于在全区开展党务公开工作的意见》精神，为了确保全系统党务公开工作健康有序、全面深入的开展，经局党务公开工作领导小组讨论，特制定如下实施方案；

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，深入贯彻党落实党的*届三中、四中全会精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》，发展党内民主，加强党内监督，以执政为民、廉洁高效为基本要求，最大限度的扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，增强党务工作的透明度，加强对领导班子和党员干部的监督制约，不断提高党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步密切党群和干群关系，为我区改革开放、经济发展和社会稳定凝聚各个方面的力量，为进一步加快我区文化体育事业发展营造和谐良好的氛围。

开展党务公开工作要坚持以下原则；

1、服务发展原则。紧紧围绕全区经济发展大局，充分调动广大党员干部创业奉献的积极性，努力营造科学、和谐、快速发展的良好环境，提高各级党组织和党员领导干部领导经济社会发展的能力。

2、依法依纪原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其它党内法规，依法依纪进行，努力使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。

3、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定的有关监督制度要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点问题，容易出现问题、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要坚持实事求是，面向群众，不回避，不避重就轻，全面真实，公平公正，最大限度地进行公开。

4、注重实效原则。科学把握党务公开工作的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开工作的针对性和实效性。在公开内容、公开程序、公开形式、公开时限等重点环节上谋实招、求实效，既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

5、积极稳妥原则。开展党务公开是一项全新的工作，是一个不断探索的过程，不能搞“一刀切”，切忌急躁冒进、方法简单、急功近利，要因地制宜，大胆创新，科学安排，规范操作，有序推进。

通过开展党务公开工作，要达到进一步加强党的自身建设，提高党的领导水平和执政能力；进一步优化发展环境，推动率先发展和科学发展；进一步强化党内监督，积极有效的预防腐败，促进党内民主和团结统一；进一步密切党群、干群关系，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力的根本目的。

二、内容和方式方法

（一）主要内容。按照区委发[*]18号文件的总体要求，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本部门、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当最大限度地向全体党员和群众公开。全局和中心工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及本部门、本单位根据实际情况认为有必要公开的其它事项都要列为重点内容予以公开。

党委公开主要包括：

1．中心工作方面。党组织年度工作计划和阶段工作重点；党建管理工作等。

2．思想建设方面。党组织中心组学习计划及落实情况；党建教育活动安排，精神文明创建活动实施计划及成果等。

3．组织建设方面。组织设置和党员分布情况；领导班子分工及主要职责；领导班子成员岗位履行职责和分管工作完成情况；中层管理人员选拔任用、考核奖惩和民主测评情况；单位领导班子成员综合考评、诫勉谈话及整改措施落实情况；党组织选举、发展新党员、预备党员转正、民主评议党员、党内表彰奖励和组织处理情况；党费收缴、管理情况等。

4．作风建设方面。领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况；党组织民主生活会及整改情况；领导干部述职述廉情况、党风廉政建设目标及检查、落实情况等。

5．制度建设情况。党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度情况等。

6．其他事项。推荐后备干部情况、党员领导干部外出考察学习培训情况、单位经费管理使用情况以及执行公车管理使用规定情况。多数党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。

党支部公开主要内容：

1、支部年度工作目标及完成情况；上级党组织部署的重大任务完成情况。

2、支部班子建设及干部教育管理情况（包括支部一班人的职责分工、后备干部推荐及培养情况、干部任用公示等）。

3、重大工程项目招投标、资金使用等。

4、党员参加学习教育情况；党员管理情况（包括党员参加组织生活情况、民主评议党员情况、党员发展情况、流动党员管理情况、党费收缴情况等）。

5、对群团工作的领导情况；

6、群众关心并要求公开的其他重要党务内容。

（二）主要形式。本着“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则，根据公开内容的不同，可按固定公开、定期公开和随时公开三种情况进行。主要采取以下形式：

1、公开栏。各单位都要设立党务党务公开栏，党务公开应以固定的公开栏形式为主，已有政务公开栏的可与党务公开栏合并，通称“党务政务公开栏”。公开栏版面设置力求科学、灵活、实用，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，要结合实际，因事制宜，注重实效，并设计出能够随时更换内容的版块，便于党员群众了解监督。对内公开栏设在机关内部，对外公开栏设在机关门厅等比较醒目的地方。

2、服务窗口。文化馆、博物馆、图书馆等涉及对外服务窗口的单位，在服务窗口增设党务公开内容。

3、会议、文件。采取召开党员群众大会、情况通报会、新闻会、组织生活会、征求意见会等会议形式公开；运用党内文件、通报、简报、公告、宣传资料等文字载体公开。

4、媒体。充分利用广播、电视、报刊等形式，公开涉及范围广、时限性强、需要社会周知的事项。

5、其它形式。

三、公开程序

党务公开工作在程序上应力求规范、有序、到位、接受群众监督，吸纳群众意见，争取群众支持。各单位要按照事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督的基本程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。基层党组织在讨论决定重大事项、制定任期目标之前，都要充分征求党员群众的意见，集思广益，形成初步方案，在组织广大党员讨论、修改的基础上，最终结果通过文件、会议、广播、党务公开栏等形式向全体党员群众公开，接受党员群众监督。其它党务工作也要参照以上方式，以“扩大民主、增强监督”为目标搞好公开的有关工作。

所有公开内容，都要注重时效性，公开时间要与公开内容相适应。常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开，对重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善后再次公开。

四、实施步骤和目标要求

按照市、区统一安排，全系统党务公开工作从*年4月开始，5月底结束，具体步骤和目标要求是：

(一)宣传发动阶段（4月1日至4月10日）

1、各支部、各单位分层召开干部职工动员大会，传达全区党务公开工作动员会议精神，统一思想，明确任务，成立相应的领导小组和工作机构。2、按照区委统一部署，采取多种形式，广泛宣传党务公开的重大意义，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围。

（二）方案制定阶段（4月11日至4月25日）

1、各支部、各单位要结合各自实际，在党内外开展调查研究，广泛征求意见的基础上，提出党务公开工作的初步方案，包括公开内容，形式、程序及时限等；2、各单位党务公开工作领导小组对实施方案初审后交同级党组织会议研究审定；3、4月25日前，将党务公开工作方案以正式文件上报上一级党务公开领导小组审核；4、经上一级党务公开领导小组办公室对实施方案进行审核批准后，以本单位党组织文件正式印发，按照方案进行实施。

（三）方案实施阶段（4月25日至5月20日）

1、根据工作需要，添置必要的硬件设施，包括公示牌、党务政务公开栏、有条件的可设电子屏幕、触摸屏、公开网站等；2、按照局党委党务公开工作领导小组办公室的统一要求，对有关党务公开工作的内容进行公示；3、设置党务公开意见箱，公布党务公开电子邮箱和电话，聘请党务公开监督员；4、制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。

（四）完善提高和检查验收阶段（5月21日至31日）。1、各单位在自查自纠的基础上，局党务公开工作领导小组组织交叉进行观摩交流和座谈研究，互相学习借鉴，取长补短，对各自的党务公开工作进一步补充完善。2、待区委领导小组进行检查验收后，全系统党务公开工作转入经常化、制度化。

五、组织实施

（一）加强组织领导。全系统党组织都要从践行“*”重要思想和保持共产党员先进性的高度出发，充分认识推行党务公开制度的重要性和必要性，加强领导，精心组织实施。各支部、各单位都要成立相应的领导小组和办公室，认真开展党务公开工作。

（二）全面安排部署。各支部、各单位都要结合各自实际，把党务公开工作同政务公开紧密结合起来，认真研究，制定出切实可行的实施方案，精心组织，全面安排，迅速推动党务公开工作深入开展。

（三）加大宣传力度。各支部、各单位要加强宣传教育，统一广大党员、干部群众的思想，及时报道党务公开工作中的典型，以营造良好的舆论氛围，促进党务公开工作的深入开展。

（四）严格责任考核。各支部、各单位主要负责人要对党务公开工作负总责，领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性认真审查，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，同时负责对公开的形式、内容及具体实施情况进行督查，注重反映党内外群众普遍关注的热点和难点问题，及时反馈和认真办理他们提出的建议和问题。

（五）发挥职能作用。各支部、各单位的党务公开工作由本单位的党务公开领导小组负责，单位各科室要密切配合，通力合作，各司其职，要分别承担与自身业务相关内容的提供。同时，单位党务公开工作领导小组办公室要不定期的反映工作动态，做到每10天上报一次工作进展，每阶段上报一次阶段小结。

（六）健全制度保障。党务公开工作要建立健全以下七项制度：

1、聘请监督员制度。各支部、各单位要根据实际情况，聘请由党代表、人大代表、政协委员、派、群众团体、离退休老干部等人员组成的党务公开工作监督小组。党务公开工作监督员的主要职责是对党务公开工作的内容、形式、时限等提出合理化的建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。

2、意见收集和反馈制度。对于党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，要由专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。

3、党务预公开制度。各级党组织在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，要将公开初步方案在一定范围进行预公开，充分听取党员群众的意见，根据党员群众的意见和建议，进行必要的调整，在此基础上及时进行公开。

4、督查落实制度。按照区委要求，全区党务公开工作要一级抓一级，层层抓落实，定期不定期的深入基层进行督查。对好的典型和好的经验及时总结推广，对存在的困难和问题及时协调帮助解决，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要进行批评、及时督促改进。

5、责任考核制度。按照区委要求，局党委将把党务公开工作作为对党政领导班子、领导干部考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，将考核标准明确化、考核环节具体化、责任追究严格化。考核结果要与领导干部和评先、创优、奖惩挂钩，增强考核的全面性和有效性。

6、责任追究制度。对推行党务公开工作不力，群众反映不好的领导班子和领导干部，要批评教育，责令整改；对搞形式主义、走过场、拒不执行党务公开工作或在党务公开中弄虚作假、欺上瞒下的，要严肃追究纪律责任，切实维护党的形象，取信于民。

7、经常性工作制度。结合全系统的实际和现阶段党务公开的内容，各支部、各单位要建立两本记录、三类资料，四种登记簿等台帐资料。

1．两本记录

（1）党务公开领导小组及办公室召开的会议记录；

（2）党务公开领导小组及办公室开展的活动记录。

2．三类资料

（1）上级和本单位党务公开的有关文件、方案、办法、规定及计划、总结、讲话稿等材料；

（2）在公开栏公布的原始资料或照片

（3）职工意见、建议原件，意见箱所取的各种资料。

3．四种登记簿：

（1）党务公开工作登记簿：

（2）党务公开工作意见或建议登记簿：（每次开箱收集的内容要逐条登记）；

（3）党务公开工作意见或建议办理登记簿：（根据意见或建议，由领导小组批转有关部门处理）；

（4）党务公开工作意见或建议处理结果反馈登记簿（处理结果向提意见人反馈或在公开栏公布）；