为进一步加强市区城市道路交通管理工作，优化市区交通结构，完善道路交通设施，提高城市交通通行能力，努力创造“安全、畅通、文明、和谐”的交通环境，按照公安部交通管理局、建设部城市建设司《关于*年实施畅通工程工作的通知》精神和省公安厅、省建设厅《浙江省*年实施畅通工程工作方案》的总体部署，结合*市区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以优化发展环境和解决“行路停车难”问题为要求，以建设“文明交通、和谐交通、绿色交通”为主题，以改善城市中心区域交通堵点、乱点、事故黑点和学校周边交通秩序为突破口，加快城市道路基础设施建设，创新交通管理理念，提高交通管理的科技水平，增强市民交通法律意识、安全意识和文明意识，努力实现交通管理与城市经济发展、社会进步相适应，为我市建设经济强市、文化强市、生态*、和谐*创造良好的交通环境。

二、实施范围

*市越城区。

三、工作目标

以《城市道路交通管理评价指标体系（*版）》的具体要求为行动目标，完善道路交通基础设施，优化交通组织，创新交通安全宣传模式，实施“公交优先”，进一步提高道路交通网络的通行能力，缓解市区“行路停车难”问题，努力做到交通事故稳中有降，力争在*年底前，*市中心城区达到B类城市二等管理水平标准。

四、实施步骤

（一）准备阶段（5月上旬前）

各有关部门开展调查研究，摸清情况，将方案上报省畅通工程领导小组办公室和市政府，完成畅通工程动员部署工作。

（二）实施阶段（5月中旬至8月中旬）

5月中、下旬，各职能部门对照《城市道路交通管理评价指标体系（*版）》，将工作任务具体分解落实到人，并开展相应的资料收集工作。

6月至8月中旬，对照《城市道路交通管理评价指标体系（*版）》，进行一次初评；紧紧围绕“完善交通基础设施、创新交通管理理念、落实公交优先策略、执行科技强警方针、深入开展交通宣传”等内容，集中力量，组织攻坚，解决初评中存在的问题，达到预定工作目标。

（三）评价阶段（8月下旬至10月底）

8月底，进行自评和申报工作，对自评存在不足的地方及时查漏补缺。9月至10月，迎接省公安厅、建设厅的评价。

（四）总结表彰阶段（11月）

根据市区实施城市道路交通管理畅通工程情况和省公安厅、建设厅的评价结果，对工作突出、成绩显著的单位和个人予以奖励。

五、工作内容

(一)加强统筹协调，推进交通规划、建设、管理一体化。

1．落实工作责任。要按照《浙江省*年实施畅通工程工作方案》的要求，进一步完善由政府主导、相关部门共同参与的城市交通管理长效工作机制，细化、明确道路交通相关职能部门的职责，加强部门间的工作协调，逐步实现城市交通规划、建设、管理一体化。

2．制定和修编各项交通规划。在对城市交通现状和存在问题进行深入分析、对道路网络和交通流特性进行调查研究、对交通需求和发展趋势进行正确预测的基础上，编制或调整城市综合交通体系规划、交通管理规划、交通安全规划、停车场专项规划、公共交通专项规划，明确城市交通建设、管理的目标和方向。

（二）加大资金投入，完善交通管理设施。

1．完善和规范道路标志标线。对市区交通标志标线进行一次全面调查与清理，按照国家标准，认真做好标志标线的维修、更新和完善工作。重点解决部分路口、路段标志标线设置过少、设置不合理，标志标线设置不醒目或者被树木遮挡，禁令标志提前预示不足，指路标志方向不明、不连续等问题，确保标志标线设置科学化、规范化、标准化。

2．加大交通管理科技投入。在中心城区增设一批电子警察，提高路口、路段违法行为的自动检测和管控力度。加快“警务通”项目建设，提高路面执勤民警查处交通违法行为的能力。

3．对中小学校园周边交通安全设施进行排查，进一步落实维护中小学校园治安秩序的措施。

4．对越城区范围内的事故多发点段和复杂路段进行排查分析，在事故黑点附近设置相应的交通安全设施，减少交通安全隐患，确保事故黑点整治率达到百分之百。

（三）提升道路功能，增强通行能力。

1．优先发展城市公共交通。制定优先发展城市公共交通的战略目标，加大资金投入，落实城市公共交通的经济补贴，建设公交专用道。优化公交线路，增设港湾式停车站点，提高公共交通的舒适性和到达率，减少换乘率，逐步提高市民公交出行的比重。

2．加强精确化管理。根据市区交通现状，在主干道增设和调整信号灯，增加路口灯控率。优化信号配时，合理规划交叉口路口线路，在有条件的地方设置左转待转区或直行待转区。

3．加强对支路的改造和管理。有计划地打通断头路，改建瓶颈路，提高支路利用率。加强东街夜市管理，适时进行东街夜市搬迁，恢复东街的分流作用。

（四）创新交通管理，确保道路安全、畅通、和谐、有序。

1．把规范行人、非机动车、机动车的走、行、停行为纳入文明城市创建活动中，加强“文明交通”的宣传教育，使广大交通参与者逐步养成良好的交通习惯。

2．深入开展解放路、中兴路“交通管理示范街”建设，使其成为城市交通管理的典型，发挥其示范和辐射效应。在此基础上，将胜利路口建设为“交通文明示范路口”，作为城市交通“三规范”（即规范行人、非机动车、机动车，培养良好的行走、行车习惯）的示范点。

3．创新交通安全宣传形式。深入开展“五进”（即交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭）活动，使交通参与者了解相关法律知识和交通安全常识，增强其文明交通的意识。积极推广交通安全宣传模拟基地。

4．加强交通违法行为整治。对无牌、无证，故意污损、遮挡号牌，不按交通标志、标线行进，超速、超载、酒后驾车等交通违法行为进行专项整治。

5．编制市区停车场建设规划，强化静态交通秩序管理，清除违法停车、非交通占用道路现象。

6．加强学校门口的交通秩序管理，规范停车秩序，解决上下学期间交通秩序混乱等问题。对有条件的学校采取错时上下学制度。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。交通管理畅通工程是一项系统工程，也是一项为民工程，各级各有关部门要高度重视，认真制定相应工作方案和工作计划，精心组织实施，切实抓紧抓实抓出成效。要聘请国内城市交通管理方面的专家，对市区城市交通管理规划进行评审，确保规划的科学性。

（二）强化责任，齐抓共管。交通管理畅通工程范围广、任务重、难度大，各级各有关部门要认真总结2002年畅通工程创建的经验，学习借鉴其他城市的先进经验，强化大局观念和责任意识、协作意识、创新意识，合力推进交通管理畅通工程的实施。

（三）大力宣传，营造氛围。要通过报纸、电视、广播、网络等媒体及各种宣传渠道，深入宣传交通管理畅通工程和交通法律、法规，不断提高市民的文明交通意识。