一、指导思想

年交通建设工作的指导思想是：以党的全会精神为指针，以科学发展观总揽交通发展大局，以贯彻落实县委全委会议精神为重点，以项目建设为总纲，按照“打通出口路，连接断头路、联网路，全面优化路网结构，提高通达通畅水平”的基本思路，大力弘扬“苦以励志、实干为本、百折不挠、奋力崛起”的精神，自力更生、艰苦创业、全民动员、大办交通，以更加扎实有效的工作，促进交通又快又好发展，为全县经济社会发展奠定良好的交通基础。

二、工作重点和任务

（一）项目建设：

1、续建项目15项

①、年内完成通乡油路2条18.7公里；

②、上半年完成村村通公路10条65.5公里；

③、年内完成等级联网路3条63.4公里。

2、新建项目58项

①、开工建设通乡油路5条99公里；

②、开工建设“村村通”公路41条270.7公里；

③、新建10座便民桥；

④、完成2条通村公路的水泥硬化。

⑤、新修通社公路50条195.4公里。

3、争取项目5项：

①、争取南腊公路32.5公里路基和铺油项目；

②、争取南兴公路铺油21公里；

③、争取大河坝公路铺油23公里；

④、争取官鹅沟公路水泥硬化11公里；

⑤、取新城子至兴化路基改造23公里；

（二）公路养护管理：

1、交通局负责18条351.9公里列养公路的日常养护工作。

2、乡镇负责养护的乡村道路113条554.6公里。

（三）交通运输工作：

①、年完成客运量78.3万人次，周转量4527万人次；完成货运量71万吨，货运周转量4565万吨公里；

②、年内完成新城区客运站建设；

③、年内完成1个乡镇客运站建设；

④、年内完成25个行政村停靠站建设。

（四）路政管理工作。组成由交通、交警、运管、建设、卫生、工商等相关部门和各乡镇参加的联合行动组，开展专项整治活动，集中清理整顿客运市场、马路市场，重点查处“黑车”、“黑户”及占道经营、乱推乱放、破坏路面等违法违章行为，着力规范路政秩序，巩固公路建设成果。加大宣传力度，充分利用广播、电视、宣传栏、标语宣传车等多种形式，深入县乡村道路沿线宣传交通法律法规，增强群众懂法守法的自觉性。今年，要按照属地管理原则，落实各乡镇的管理责任，凡本乡镇辖区的公路管理工作，一律由乡镇负责，建立路政管理的长效机制。

三、保障措施

（一）加强领导，靠实责任。一是实行县级领导包抓和县直单位、乡镇项目建设责任制。将每一个公路项目建设任务落实到每个县级领导、每个包乡单位、各乡镇，包乡县级领导要加强督查协调，帮助乡镇启动实施项目建设。二是各乡镇要加强组织领导，由乡（镇）党委书记、乡（镇）长总负责，把解决公路项目建设的拆迁占工作和公路养护管理、通社公路建设作为首要任务，采取得力措施解决公路建设中存在的问题，确保项目按时开工，按期竣工。三是包乡单位要把支持乡镇开展通社公路建设作为帮扶工作重点，确保各乡镇通社公路建设任务按时完成。

（二）拓宽筹资渠道，加大公路建设投入。一是各乡（镇）政府作为公路建设的主体，要充分利用“一事一议”政策发动群众投劳集资，参与公路建设。二是采取项目投一点，企业捐一点，部门帮一点，群众投工投劳补一点的办法，动员全社会力量，有钱出钱有力出力，弥补建设资金的不足，开源铅锌矿、宏发矿业公司要积极筹措资金，确保新车公路项目建设。三是县上将拿出100万元公路建设拆迁占补偿资金。各项目实施乡镇要克服困难，坚持“自力更生，艰苦奋斗，依靠群众”的原则，在实干中争取各方面的支持。四是充分发动群众开展公路交通大建设，让公路建设成为群众的自觉行动，积极开展通社路建设。县上将采取“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原则，鼓励和支持乡村公路建设。五是各乡镇要积极和联乡单位衔接，最大限度的争取对通社公路建设的支持。各联乡单位要主动深入基层，认真做好帮扶工作，有机械出机械，有钱出钱，有人出人，全力以赴帮助所联系县镇修建2条以上通社公路。

（三）规范建设程序，加强质量管理。一是深入开展公路工程质量提升年活动，采取强有力措施，实现工程质量大提升。交通部门要进一步修订完善《县农村公路建设管理办法》、《县农村公路质量管理办法》、《公路建设现场技术人员质量责任终身追究制度》等管理制度，制定质量评估、奖罚办法，不断提升公路建设质量。二是对所有公路建设项目实行建设、设计、监理、施工单位质量终身追究制。三是严格建设程序，凡国家投资的通乡油路、独立大桥、通乡等级路以及以工代赈重点建设项目都一律实行公开招投标确定设计、施工、监理单位，健全和完善政府监督、社会监督、施工单位自检三级质量监督保证体系。四是严格资金管理，对建设资金严格按照项目管理的要求实行计量支付，质量保证金制度，并确保专款专用。五是严格按照技术标准要求规范施工，工程技术人员要经常深入各工地进行现场指导，严把工程质量关，要形成领导抓质量，技术人员管质量，监理人员负责质量的保证体系。六是要广泛开展工程质量奖先评优活动，组织人大代表、政协委员和专业技术人员，对全县公路工程质量进行综合评比，奖优罚劣，对个别施工实力薄弱，工程质量长期不达标的施工单位，要纳入施工企业“黑名单”，坚决从公路建设市场淘汰，确保每一条公路都建成为“放心工程”和“优质工程”。七是工程完工后，要在自检的基础上按照《公路工程交竣工验收办法》组织验收，对不合格工程要坚决返工，直至达标。

（四）坚持建养并重、抓好养护管理。一是制定出台《县农村公路养护管理办法》，探索新的公路养护机制，切实加强全县道路的养护管理工作。二是交通局要抓好县乡公路的养护管理工作，并对乡村公路的养护进行监督和指导，县财政安排80万元养护经费，用于农村公路养护。三是各乡（镇）要按照分级管理的原则，发动群众养护好已建成的乡村道路，逐条落实养护责任。通过民养公助，自建自养，常年养护和集中养护多种方式，加强对现有农村公路的养护，实现“有路必养”和标准化养护的目标。要深入开展公路养护机制改革年活动，在上半年适时召开公路养护现场会，推进“四查”（查问题、查办法、查治理、查质量）和“五比”（比资金投入、比队伍建设、比管理措施、比工作质量、比工作创新）、“双十佳”（十佳养护路线、十佳养护乡镇）等活动，有效促进农村公路养护工作的整体推进。四是交通部门和各乡镇要加大宣传力度，深入宣传交通法规，切实增强群众的爱路、护路意识，坚决制止损毁公路案件发生，确保公路畅通。五是县交通局对已完工的通村公路项目，完成一条给乡镇移交一条，切实把村社道路的养护管理责任落到实处。六是开展公路养护管理文明样板路创建活动，利用春秋季植树造林活动抓好县乡、乡村公路的绿化工作，努力提高公路的绿化、美化程度和整体服务功能。

（五）加大监管力度，确保安全生产。要把安全生产始终摆在非常重要的位置，认真落实安全生产责任制和各项制度和相关措施的落实，确保交通运输安全。一是加强公路建设工程施工安全管理，做到安全生产、生产安全。二是监督运管部门切实履行运输管理主体责任，强化客运、货运安全管理，加大运输市场监管整治力度，为全县道路运输安全创造条件。

（六）严格考核，兑现奖罚。为了加快公路建设，提高建设质量，县上组成由县委、政府督查室、发改委、交通、财政、审计、监察等单位为成员的督查组，根据项目建设进度适时开展督查活动，重点督查各乡镇组织发动群众，拆迁占问题解决情况，通社公路工程质量、进度、安全情况。年终进行综合考核，根据平时督查情况和年终考核情况，进行综合评分排名，对行动快，问题处理及时，工程项目建设进展顺利，项目实施效果好的乡镇进行表彰奖励。对工作不力，影响项目实施的乡镇对乡镇主要领导、分管领导，包乡单位分别进行处罚。