一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十四次党代会以来县委、政府的各项决策部署，稳步实施好林权制度改革工作，以“生态城镇、绿色乡村、园林机关、花果庭院”创建活动为总纲，按照“高起点、跨大步、最大化”的思路，突出生态建设和产业建设两个重点，大力实施“四大工程”即荒山造林工程，天然林保护工程，重点公益林建设工程和林果产业开发工程，努力开创全县林业工作的新局面。

二、目标任务

在25个乡镇186个村28492户实施生态城镇、绿色乡村、花果庭院11699.9亩，创建园林机关83个84295平方米；完成核桃、花椒特色产业开发7.8万亩，其中核桃4.5万亩（新栽1.5万亩，补栽3万亩）、花椒2.5万亩、油橄榄8000亩，完成良种核桃嫁接换优5万亩、优质核桃接穗树配置5000户、5万株，完成官亭镇邓桥沟500亩柿子示范园、哈达铺召藏村500亩优质梨示范园建设；完成荒山造林1万亩，速生生态林5万亩；完成核桃产品注册认证；完成历年退耕还林补植补造17.1万亩，完成巩固退耕还林成果补植补造0.4285万亩、薪炭林基地0.6897万亩、后续产业林产品基地建设1.0496万亩；完成天保工程森林资源管护102.9万亩；完成重点公益林管护20.6万亩；完成脚新路、宕簸路、宕将路、韩竹路公路绿化56公里，全县经济林果品产量达到8200吨，产值达5400万元。

三、工作重点和主要任务

1、突出重点，精心实施好集体林权制度改革工作。集体林权制度改革工作是县委、县政府确定的“2+2”战略重点之一，此项工作政策性强、涉及面广、操作难度大、工作量大，要在把握原则、分类施策的基础上，积极稳妥推进，务必把农民群众是否满意，生态建设是否加强，林业产业是否发展，运作机制是否规范，作为衡量改革成效的基本尺度，牢牢把握政策界限，加强工作指导，深入检查落实，确保改革依法有序进行，各乡镇必须要严格按《县集体林权制度改革实施方案》，精心组织，认真扎实的抓好每一阶段的工作，确保按期完成153.9万亩的集体林权制度改革工作任务，真正实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”。

2、精心组织，认真抓好植树造林工作。一是全力抓好“生态城镇、绿色乡村、园林机关、花果庭院”创建活动。“创建活动”是今年造林工作的重头戏，各乡镇、各单位要继续认真落实谁主管谁负责，谁受益谁负责，谁的产权谁负责的工作责任制，严格按创建活动指标和规划方案，将创建任务层层落实到村、户和乡直各有关单位，严格按任务指标精心组织实施。为了改变以往花果庭院创建中群众购苗困难的现状，真正使创建活动落到实处，县上分区域统一配送林果苗木。县直及省市驻宕单位也要在去年创建活动的基础上，根据院落实际情况，将绿化任务再具体、再细化，进一步提高水平，全面完成创建任务。二是认真抓好荒山造林和生态林建设工作。各有关乡镇要按照县上统一规划地块、面积，坚持集中连片，规模造林的原则，精心组织，整山系、整流域规模推进，确保春季一次性完成1万亩荒山造林和5万亩速生生态林建设任务。三是着力抓好巩固退耕还林成果薪炭林基地、补植补造和后续产业林产品基地建设工作。开展薪炭林基地、退耕还林补植补造和林产品基地建设，是有效巩固退耕还林成果的重大举措，春节前县上已组织林业部门技术人员对此项工作进行了实地规划，编制完成了分项实施方案，各乡镇要严格按照实施方案扎实有效的抓好薪炭林基地建设、退耕还林补植补造和林产品基地建设工作，确保春季一次性完成0.6897万亩薪炭林基地、0.4285万亩退耕还林补植补造和1.0496万亩林果产业开发任务。四是全面抓好历年退耕还林补植补造工作。各乡镇要严格按照《退耕还林条例》的有关规定，对成活率、保存率达不到85%的要组织农户全面进行补植补造，低于40%的地块要返工重造，不进行补植补造，省市验收过不了关的，要严格执行政策，停发粮款补助，确保退耕还林的质量和成效。五是抓好理哈路、宕将路、韩竹路、脚新路行道树的栽植工作。各乡镇和林业部门要围绕道路的绿化美化，坚持栽大树，栽好树，栽优树，各负其责，各司其职，精心组织，确保春季一次性完成栽植任务。

3、靠实责任，全力抓好天然林保护和重点公益林建设工程。一是靠实责任抓管护。林业部门和乡镇要在全面落实“六定”、“六包”、“六无”森林资源管护责任制的基础上，进一步细化各项工程管理制度和办法，量化考核指标，定期检查、考核，视管护质量和效果，及时调整充实管护人员，确定管护范围，完善管护合同，靠实工作责任，落实护林报酬，切实做到“面积、人员、责任、报酬”四落实，通过检查考核，真正把责任性强、敢说敢管的人充实到管护岗位，对工作不负责任，失职、造成森林资源损失的人员，依法严肃处理，该扣发工资的扣发工资，该解除合同的解除合同，真正做到奖罚分明，确保全县102.9万亩天然林资源和20.6万亩重点公益林资源的稳定生长。二是突出封育抓管护。要根据《天保方案》和《重点公益林实施方案》，采取生物、机械措施对全县生态区位重要的地段全面进行封禁治理的同时，结合中央森林生态效益补偿基金制度的实施，因地制宜的科学制定森林资源补植补造抚育管理规划，对残次森林资源有计划、有步骤地进行补植补造和抚育改造，不断提高林分质量和生态功能。在重点区域和主要进出口，要建立管护站点，设立检查哨卡、树立醒目碑牌、固定专职人员，采取综合措施全面进行封禁治理，坚决打击和取缔在封育区乱开荒地、烧糟炭、砍柴挖树根、挖盆景根雕的不良行为，巩固工程建设成果。三是全面做好公益林管护核查的准备工作。国家林业局已制定出台了《重点公益林管护核查办法》，省林业厅也制定了《省重点公益林管护办法》，并每年将进行核查验收，对核查有问题，公益林管护效果差的将扣减面积，调减补偿资金。为此，林业部门要提前做好管护核查的各项准备工作，建立健全各项规章制度，完善图、表、册、卡等各种资料，夯实工作基础，确保核查验收顺利通过。

4、依靠科技，着力抓好林果产业开发工程。一是加快基地建设，发展壮大林果产业。按照集中连片、规模建园的原则，围绕东南部岷江沿岸、西汉水流域林果产业开发总体布局，官亭、两河口、沙湾、南阳、好梯、韩院、竹院等7个乡镇按照缺几株补几株的原则，在抓好历年3万亩核桃补栽工作的同时，按照8×8m的株行距标准，采用果农间作的方式继续抓好大田核桃新栽工作，确保完成1.5万亩核桃栽植任务。临江、甘江头、官亭、两河口、沙湾、新寨、南阳、韩院、竹院等9乡镇要在抓好历年花椒补栽工作的同时，按照株距2m的标准继续抓好地埂花椒锁边工作，确保完成2.5万亩地埂花椒锁边任务。二是要注重质量，规范栽植。核桃大田栽植要坚持挖大坑、栽壮苗、浇足水的原则，严格按照8×8m的株行距标准精细整地，高标准开挖1米大的植树穴，统一进行地膜覆盖，起到蓄水保墒、清除杂草的作用，地埂花椒继续按照株距2m的标准进行栽植，确保苗木成活。三是要优化科技应用手段，提高产业开发的科技含量。要进一步加快名、特、优新品种的引进，继续抓好经济林品种园、采穗园和示范园的配套和完善，加大优良苗木繁育和经济林嫁接换优的力度，在继续抓好韩院、临江优质核桃结穗园苗木繁育工作的同时，组织技术力量，抓好5万亩良种核桃嫁接换优和5000户、5万株优质核桃接穗树的配置工作，确保核桃产业开发“三到户”工程落到实处，同时，结合巩固退耕还林成果项目，在哈达铺引进黄金梨试验栽植500亩，在官亭栽植柿子500亩，在甘江头进行花椒剪枝、涂白、病虫害防治2596亩。四是要全力抓好协会组建工作。要在现有核桃、花椒协会的基础上，积极引导乡村核桃、花椒大户组建农村核桃、花椒协会，充分发挥协会在科技推广和产业开发中的作用，使其真正成为林果产业开发的主力军。五是积极开展科技培训，全面推广林业科技。林业部门要充分发挥职能作用，进一步加大林业科技推广力度，特别在重点工程区和林果区要现场培训嫁接换优技术。通过培训，达到每户有一个技术明白人，每村有一个技术当家人，使科技兴林活动更广泛，更深入。要着眼于林业技术在生产环节中的全程应用，集中力量，抓好秋冬季的涂白、修剪、病虫害防治等一系列综合管理工作，切实提高产业开发的质量和效益。

5、依法治林，强化森林资源保护。加强森林资源的保护与管理是有效巩固造林绿化成果、加快生态的重大举措，为了进一步加大《森林法》等法律法规的宣传教育力度，管住林地、管好森林资源，林业部门要充分发挥职能作用，采取有力措施，快速反应、主动出击，严管重罚，切实把林地、林木、森林纳入法制化管理的轨道，坚决制止毁林开垦、盗伐林木、乱占林地等违法行为，依法保护好森林资源。要明确工作职能，改进工作作风，既要当好宣传员，也要当好护林员、监督员，精心组织抓好林木保护和资源管理工作，特别是对天保和公益林管护人员要加强管理，定期开会，做到对辖区森林资源管护工作底子清、情况明。在此基础上，对近几年组织实施的退耕还林重点工程，要严加管理，重点监控，坚决禁止牛羊进林及一切人为活动的破坏，对成活率差的退耕地块，要责令农户补植补造，荒草成灾的地块要引导群众及时除草抚育，巩固工程建设成果。要健全工作制度，及时预测预报，强化检疫，主动防止有害生物侵入和危险性病虫传入，最大限度地减轻森林病虫害。要针对新形势下动物保护工作的新情况、新特点，进一步加大《野生动物保护法》的宣传力度，适时组织力量开展专项整治，依法保护县内野生动物资源。

6、多管齐下，狠抓森林防火工作。森林防火工作是林业建设的高压线，必须引起全县上下的高度重视，要紧紧围绕生态建设这个中心，以确保森林资源安全为目标，进一步夯实工作基础，靠实工作责任，确保林区安全，一是要继续强化宣传教育，努力营造森林防火人人有责的良好氛围。要利用春秋造林，下乡的机会和冬季防火集中活动，组织人员，深入林区、林缘区和重点工程区，广泛深入地宣传森林防火知识和《森林法》、《护林防火条例》等法律法规，重点突出抓好火险区，火灾多发区的宣传，使“林区大事，防火第一”的思想深入人心，真正使森林防火工作变为林区广大干部群众的自觉行动。二是完善扑火预案，加强火源管理。防火办要根据新时期防火工作的新特点，结合实际，对已经修订下发的森林火灾扑救预案进行再细化、再修订、再完善，使其更具有操作性，林业部门各基层站、场要密切注意林区群众生产生活用火，及时组织开展巡山查林，对重点火险区、火灾多发区，要严格实行封山禁牧。对林区内重点工程建设、旅游开发区，要实行重点监控，划片到人，责任到人，严防死守。三要严明工作纪律，严格值班制度，防火期要坚持24小时昼夜值班制度，使防火通讯畅通，及时上报下达，确保火情动态，扑救情况和领导指示等重要信息及时传递到位，时刻保持政令畅通，信息反馈迅速，一旦出现火情，要做到及时发现，快速汇报，妥善处置，对值班漏岗和不重视卫星热点核查反馈的要严肃追究当事人的责任。

7、加大项目争取工作的力度，千方百计增加林业投入。项目是经济社会发展的载体，是林业建设快速发展的支撑，要牢固树立抓项目就是抓投入、抓发展的理念，继续把项目建设作为林业工作的第一要务，作为加强生态建设、打造绿色的重大举措来抓，加大力度争项目，千方百计增投入，年在抓好天保工程、重点公益林工程等生态建设工程的同时，争取在退耕还林后续产业、荒山造林、封山育林、花椒、核桃特色产业开发等项目争取上有新的突破，同时积极论证和储备林业后备项目，建立项目库，拓宽融资渠道。对已实施的项目，要严格按设计要求认真组织实施，确保项目实施的进度，通过项目推进，加快林业发展。