各镇乡人民政府、街道办事处，市政府各部门：

为加强道路运输市场监管，维护道路客运市场秩序，切实保障道路运输从业人员和广大群众的合法权益，根据上级有关工作要求和部署，经市政府同意，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，加强道路运输非法营运专项整治，推进道路运输市场监管体系建设，建立健全非法营运整治工作长效机制，确保道路交通安全、畅通、有序，促进道路运输行业健康稳定发展。

二、整治范围

（一）自备车（轿车、面包车）、残疾车、二轮（三轮）摩托车从事非法（无证）营运。

（二）客运班车未经许可，擅自从事站外组客或不在核定站点上下客等经营行为。

（三）车站、医院、码头、宾馆、商品集贸市场周边地区和国道、省道过境路段、高速公路出口处、旅游风景区、城乡结合部、集镇等重点区域的非法营运行为。

三、职责分工

（一）市交通局。负责无证从事道路营业性客运情况的摸底调查，确定重点查处的线路、地点和车辆，制定专项整治行动实施方案，并牵头组织实施。同时，进一步规范出租车、城乡客运班车的营运行为。

（二）市公安局。从交警、治安等部门抽调专门力量，现场查处无证、无牌机动车，低速载货汽车、拖拉机、二轮（三轮）摩托车违法载人等交通违法行为；负责查处阻碍执法人员依法执行公务以及暴力抗法事件；严厉打击道路客运行业中的黑恶势力团伙；协助交通运管部门查处无证营运车辆从事道路运输等违法行为，保障专项整治行动顺利开展。

（三）市建设局。配合公安交警部门加强对城区非机动车占道停车的秩序管理，并协助交通运管部门查处“黑车”等从事道路运输违法行为。

（四）市工商局。根据工商管理有关法律法规，查处超范围经营和无照经营行为，并协助交通运管部门查处“黑车”。

（五）市委宣传部。负责组织电视台、广播电台、报社等新闻媒体做好专项整治活动的宣传报道工作，正面引导市民拒绝乘坐“黑车”、积极举报“黑车”经营行为，为整治工作营造良好的舆论氛围。

（六）市教体局。配合交通管理部门做好学生接送车的管理，组织学校开展学生不乘坐非法营运车辆的宣传教育活动，确保学生交通安全。

（七）市监察局（纠风办）。负责专项整治中依法行政情况的工作督查。

（八）市信访局。负责做好有关信访接待工作，协调相关部门（单位）有效防范和妥善处置群体性上访，切实维护社会和谐稳定。

（九）市残联。配合专项整治行动，做好残疾人的交通安全宣传工作，会同有关部门加强对驾驶残疾车辆人员的管理。

（十）镇乡、街道。服从市道路运输非法营运整治工作领导小组的统一指挥，积极配合、协调各部门在辖区内开展专项整治行动。

四、工作机制

（一）加大组织领导力度。为切实加强对非法营运专项整治工作的领导，市政府成立由分管副市长任组长的市道路运输非法营运整治工作领导小组，并建立联席会议制度，会议由市府办分管副主任召集。领导小组下设办公室，负责整治工作具体组织实施，并承担联席会议的日常工作。领导小组及其办公室要加强对整治工作的督查，及时协调解决整治过程中发生的矛盾和问题，适时召开情况通报会，确保整治工作顺利开展。

（二）建立联合执法机制。由市交通、公安交警、建设等部门组成联合执法队伍，重点在客流量相对集中的车站、广场、高速公路出口处、重要乡镇等区域，实施现场检查，依法查处各类非法营运行为。各部门要用足用好法律、法规赋予的职权，严格执法、文明执法，加强协调配合，互通情报信息，及时完善联合执法的方式、方法，确保联合执法行动取得实效。联合执法工作方案由市道路运输非法营运整治工作领导小组办公室制定并组织实施。