各镇乡人民政府、街道办事处，市政府各部门：

为进一步优化投资环境，简化项目预审和审批程序，加强批后管理，合理项目布局，促进集约用地，提高项目投资质量和审批时效，根据省政府办公厅《关于进一步加强和规范新开工项目管理的通知》（浙政办发〔20*〕36号）精神，结合我市工作实际，特制定本实施意见。

一、项目预审和审批

将项目预审和审批程序合并，统一由行政服务中心牵头，行政服务中心设立预审办公室（简称预审办），办公室主任由朱伟兼任，行政服务中心内各有关部门的窗口审批科长为成员。

1、预审采用“7+X”模式：即项目预审由外经贸局（招商局）、发改局、经贸局、环保局、国土资源局、建设局、工商局等7个部门的审批科长参加，安监、农业、林业、水务、气象、消防等部门审批科长（大队长）视项目具体情况确定是否参加。

2、预审会议原则上每周召开一次，由预审办牵头组织（落户在经济开发区内用地50亩以下的项目由经济开发区自行预审）。行政服务中心设立预审专窗，申请预审的项目由预审专窗受理后，召集外经贸局（招商局）等7个部门相关人员进行初步审查，在1个工作日内明确项目受理或不予受理，并将结果告知相关单位。根据资料审查结果，中小项目（用地50亩以下）在3个工作日内，重大项目在10个工作日内由预审办召集外经贸局（招商局）等7+X个部门和单位相关人员对项目进行现场踏勘，并及时召开预审会议。

3、现场踏勘原则上只组织一次。

4、预审合格的项目发放预审通过书，报市招商引资领导小组备案，同时送外经贸局（招商局）进行项目跟踪推进，行政服务中心各窗口凭预审通过书，进行联合审批或行政许可。

5、建立预审项目档案库。内容包括项目申请报告或项目简介、预审会议纪要、预审通过书、项目推进情况、履约验收相关材料等。

二、项目推进

预审办每月将通过预审并注册的项目汇总后，抄送外经贸局(招商局)。外经贸局（招商局）对项目落地、开工、建设、投产、资金到位等情况实行全过程跟踪，每月一通报，每季提交市委市政府督查室督查进度。对固定资产投资3000万元以上或实到外资300万美元以上的项目，设立联系市领导，确定责任单位、责任人，由市领导牵头组织有关部门对项目建设全过程跟踪服务。

三、项目履约验收

由行政服务中心负责组织实施。

1、行政服务中心成立项目履约验收领导小组，成员由参加项目预审的行政审批科长（窗口负责人）及国地税行政审批科长（窗口负责人）组成。

2、主要职责：根据外经贸局（招商局）或经贸局提供的项目推进情况报告，由项目业主提出申请，镇乡、街道、园区初审后填写项目投产评价考核意见表，依据投资协议书及预审结果通过书的条款约定，会同有关镇乡、街道和园区，对业主各项承诺内容进行考核履约验收。经严格审查后出具评价考核书面意见。

3、考核奖惩：经评价考核优秀的项目，享受市政府出台的相关优惠政策。投产时间超规定期限的每超过规定期限半年，减少享受财政奖励政策一年；投产时间超出规定期限两年以上的，不再享受有关财政奖励政策。未按规定期限开工建设的项目，土地指标予以收回重新调配。

四、其他

1、由发改局、经贸局牵头进一步修订完善我市各行业项目准入的具体标准条件。

2、经济开发区、有关镇乡、街道要进一步修订完善工业园区和功能区规划；经贸局牵头抓紧制订“十二五”工业产业发展规划，并与国家十大产业振兴规划相结合。

3、工业项目预审并签订协议后，项目所在地向投资业主收取不少于协议总金额50%的土地预付款，待办理土地出让手续时转为土地出让金。

4、20*年1月1日后引进的项目，从土地交付之日起（由项目所在地确定），固定资产投资额在5000万元以下的项目12个月内建成投产；固定资产投资额在5000万—1亿元的项目18个月内建成投产；固定资产投资额在1亿元以上的项目24个月内建成投产；供地在30亩以内的项目，不得分期建设。

5、园区外固定资产投资在3000万以上的优质项目，原则上由预审成员单位票决产生，凭行政服务中心发放项目审查结果通知函，即可享受“一区五园”办证优惠相关政策。

本实施意见由行政服务中心负责解释，自下文之日起施行。原项目预审制度实施细则同时停止执行。