一、2014年以来的主要工作开展情况

（一）2014年组织收入完成预测情况。2014年受国家调整和优化产业政策的力度逐步加大，我局组织收入工作还将面临整体经济增速下行，房地产宏观调控、环境综合整治、政策性减收、消化虚收等不利因素，收入形势异常严峻，其负面影响主要体现为以下八点：⑴主体税源食品制造增速下降，⑵重点行业水泥制造压缩过剩产能，⑶包括电力在内的重点企业消化虚收形成重大减收影响，⑷以远大阀门为代表的装备制造业市场饱和增收乏力，⑸纺织等行业产品市场需求呈现出低供给、低需求、低价位的“三低态势”，⑹固城汽车配件、魏庄拨丝制钉面临着升级改造或移至外地经营，⑺资源开采行业受安保控制还将保持阶段性停产状态，⑻增值税转型、营改增政策将继续扩大实施范围等减税政策，对老企业、新增或扩建项目企业以及升级改造企业的减税力度进一步加大，直接减轻企业税收负担。受上述多项经济减速、政策减税等综合因素影响，预计今明两年税收形势将更加严峻。因此，2014预计完成税收收入31000万元，同比减收5775万元。占县政府任务调减后36775万元的84.3%。其中：增值税28757万元，同比减收7286万元；消费税完成20万元，同比增收4万元；企业所得税完成2215万元，同比增收1506万元；个人所得税完成3万元，同比减收4万元。

（二）强化组织收入措施，征管水平明显提高。一是认清形势。今年以来，我局组织税收收入工作面临众多不利因素，税收形势十分严峻。为此，我局主动应对各种不利因素，认真分析管理中存在的突出问题，研究新情况，采取新措施，争取工作的主动。二是强化责任“保”收入，严格征收纪律，落实收入责任，加强收入考核。认真贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税”的组织收入原则，确保税收与经济同步增长。三是抓住重点税源，加强税收监控分析，及时掌握影响收入变化的重大因素，加强收入督导，完善监控指标体系，及时掌握企业涉税信息，有针对性地采取管理措施，确保其税款及时足额入库。四是深入开展税源调查，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化情况，认真分析经济运行、产业结构调整和税收政策调整对税收收入的影响，摸清税源底数，提高分析预测水平。五是强化信息管税。充分利用市局开发的数据分析预警系统、电力局提供的电费发票信息、省市局下发的户籍管理信息和医保卡信息等，加强税源管理工作。并抽调骨干力量组成三个直评小组开展直评，共补缴入库增值税16.54万元，加收滞纳金0.76万元，并提醒纳税人应到地税补缴企业所得税14.99万元。

（三）提升服务意识创新服务手段，征纳环境更加和谐。在纳税服务方面，我局认真落实总局王局长两次来河北调研讲话精神，按照“三个三”（三个服务、三个实在、三个禁止）50条措施要求，紧紧围绕保持和发扬党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主要内容，以“服务税户，服务基层，服务大局”、“任务求实，干事踏实，说话朴实”、“执法禁贪，服务禁懒，管理禁散”36字为总体要求，转变作风，贴近群众，力戒“四风”，推动工作有效开展。一是建立重点税源企业纳税服务机制。从征集服务需求入手，走访了部分重点税源企业，和纳税人面对面进行恳切交谈，充分了解和把握纳税人需求变化。对市级以上重点税源企业、“营改增”纳税人探索实施办税绿色通道等“个性化”、“订单式”服务，提升纳税服务响应度，为圆满完成纳税人满意度调查工作夯实基础。二是认真落实提升全县纳税人满意度工作。开展提升纳税人满意度工作，推动纳税服务的全面深入整改，最大限度提升纳税人满意度和税法遵从度，推进整体工作水平提升。三是继续巩固办税服务厅标准化建设成果，健全纳税服务绩效考评机制，深化办税服务厅“一窗通办”。着力提升办税服务的软硬环境建设，开启办税服务厅办税流程监控录像办理业务等监控措施，积极为纳税人提供“一站式”服务、全程服务、预约服务、提醒服务、延时服务等形式多样的服务方式，积极探索实行个性化的纳税服务方式。四是积极推行免填单服务和涉税事项集中审批工作。将“免填单”服务作为优化纳税服务的重要举措，有效解决了纳税人办理涉税事项填表较多、部分信息重复填写等问题。同时又减轻了前台文书填写辅导压力，优化了办税服务厅窗口人力资源。集中审批的推行，涉税业务在审批程序、审批环节上得到了优化，缩短了审批时限，提高了工作效率，实现了纳税人方便快捷办税，有效解决了目前纳税人涉税审批工作中流转环节过多、审批程序繁杂，审批时间过长等问题。五是丰富“邢税通”品牌内涵，开展形式多样的咨税服务。充分运用各种资源，根据不同纳税人的服务需求，多渠道开展形式多样的税法宣传和辅导活动。今年四月份我局组织人员深入企业，到家具家电市场、烟酒门市，以及集贸市场，百货大楼，花卉大棚，开展税收宣传月活动，当场解答纳税人提出的问题，为纳税人搞好咨询服务。此次税宣活动形式是根据《纳税人调查反映表》最希望税宣方式中选出来的。通过这次“走街串巷”的方式搞税宣更大程度的实现了税宣的覆盖性、渗透力，在社会上树立了良好的国税形象。为了让纳税人及时掌握政策变化，更好地服务纳税人，充分利用外网资源，通过“e税通”纳税服务专用邮箱，开展网上“送”税法活动。纳税人还可以通过发送邮件进行咨询或者实施维权投诉，纳税服务专门人员将及时回复，为纳税人释疑解惑，指导纳税人规避涉税风险。今年以来，通过邮箱回复纳税人十余次，起到了良好的效果。六是积极推行“城乡通办”工作。按照市局统一安排，10月份对我局全部一般纳税人的金税卡进行了升级，为进一步方便全市纳税人办理涉税业务，降低办税成本，和谐征纳关系，提高纳税服务质量起到了积极推动作用。七是积极开展纳税信用等级评定。为加强税收信用体系建设，规范纳税信用等级评定管理，根据省市局文件要求，并结合我县实际，对全县439户纳税人与地税联合进行了信用等级评定，共评定B级纳税人421户，C级纳税人4户，D级纳税人15户。圆满完成了2011-2012年度纳税信用等级评定工作。八是强化纳税人权益保护，积极落实《纳税服务投诉管理办法（试行）》。注重纳税服务投诉的日常管理，及时纠正侵害纳税人合法权益的行为，定期通报纳税服务投诉结果，落实考核制度，促进我县纳税人权益保护工作。今年以来我局没有发生12366纳税服务投诉事件。九是实行协税员制度。为节省纳税人时间成本，尤其是新增纳税人，我局专门安排人员在服务大厅实行协税员导税制度，为纳税人讲解相关制度，引领纳税人到相关科室办理涉税事宜，极大限度提高了纳税人纳税效率。十是实施零障碍服务机制，为纳税人提供最贴心的服务。

（四）提高干部素质和凝聚力，队伍“战斗力”增强。一是加强领导班子建设，增强队伍凝聚力。我局始终高度重视班子的自身建设。班子成员坚持定期的周例会学习制度，重视自身的党性锻炼和思想政治修养，带头讲学习、讲政治、讲正气，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，站在政治和全局的高度分析和处理问题。经常沟通思想，形成了互相信任、互相理解的良好工作氛围。二是加强基层规范化建设。始终坚持把有限的经费向基层一线倾斜，把工作的重心前移，使基层干部在提高自身素质的基础上，确保环境留人，工作安心，岗位顺心，充分发挥他们工作的能动性和创造性。三是盘活人力资源。借助省、市局基层干部调配的东风，积极筛选有事业心，专业知识较高的年轻骨干力量充实到基层领导岗位上，发挥工作能动性，积极有效地盘活人力资源。四是加强业务培训。本着“缺啥补啥”的原则，制定了订单式的培训计划，努力提高全员的业务水平和科学文化素质。一年来，县局机关不断加大业务培训力度，采取多种形式，广泛开展业务培训和岗位练兵活动，先后举办了《小企业会计准则》、《征管法》等培训。

（五）加强行风政风建设，国税形象进一步提升。一是正风肃纪抓教育。按照中央“八项规定”总要求和省委召开的正风肃纪大会为指针，积极组织开展爱岗敬业、遵守职业道德教育活动，教育大家正确对待手中的权力，决不以权谋私、以税谋私。使系统税务人员实现由“监督与打击”到“管理与服务”的理念转变，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，坚决查处“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”等不良行为。二是推行零障碍服务。以改进机关作风、提高为民服务质量为目标，以建立运转协调、衔接顺畅的协办流程为重点，以群众满意为标准，按照便捷、高效、法治、公开的原则，实行靠前服务、主动服务、全程协办，促进机关办事效率不断提高。三是抓预防监督。积极拓宽监督渠道，实施多方位监督，进行过程监控，做到事先防范。每周督察1-2次，深入到各分局、股室、督察税风税纪、执行县局“机关建设九项制度规定”及制定的80条工作措施等情况，以明察暗访促进各项规章制度执行到位，坚持总局求真务实加强作风建设10项具体措施不放松，切实把执法禁贪，服务禁懒和管理禁散的体现清廉的“三个禁止”落到实处。全局形成了遵纪守法的大环境，没有出现违法违纪现象。上半年，我局在全县15个执法类机关行风评议工作中，获得了第二名。

（六）完善稽查手段，入库率保障率提升。2014年，我局共组织收入899.06万元，检查企业15户，组织6户企业进行自查，稽查查补收入898.2万元，其中查补税款599.25万元，罚款83.26万元，滞纳金215.69万元。自查收入0.86万元。一是强化职能，深入整顿和规范税收秩序依托综合征管信息系统和各类管理监控系统，发挥稽查职能，坚持依法治税，认真组织开展日常稽查、专项检查、专案稽查和协查工作，整规工作成效显著。2014年共组织专项检查9户，组织自查5户，查补税款590.82万元，罚款80.74万元。滞纳金215.11万元。自查收入0.86万元。三是密切相关部门合作，积极开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动，减少和堵塞税源流失。按照省、市局《开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治工作实施方案》的文件精神，我局今年确定把发票专项整治工作作为基层抓收的重要渠道,一方面，加强与县公安局经侦大队的协调配合，健全税警协作机制，及时查处涉票违法案件，在打击“卖方市场”的同时，依法严厉打击“买方市场”，保持对各类发票违法活动的高压态势。今年，圆满完成了市局下达的7户发票违法检查户数户，涉及违法发票32份,共组织入库税款7.18万元。四是积极拓展案源，查深查透协查和举报案件。今年，我局充分利用金税工程协查系统和稽查举报案件管理系统，加强对受托协查案源和举报线索的分析梳理。今年我县从系统中共收到协查函3起，涉及发票93份，其中2起为确定虚开，涉及发票92份。确定虚开发票中一户为县建东矿产品有限公司，涉及抵扣发票90份，但该企业已注销。另一户为锋华铸造厂，涉及发票2份，抵扣税款3.4万元。已立案查处，补缴增值税3.4万元。协查回复率为100%。今年我县没有举报案件。

（七）积极推行“营改增”试点工作，降低企业税负。按照上级部署，自今年4月以来，完成了数据测算、政策培训、数据准备、数据导入等阶段性工作，采集了税务登记、税种登记、发票核定、资格认定、税收优惠等方面数据信息，共接受导入征管信息系统46户纳税人信息，对另外57户纳税人进行国地税联合复查，为克服管理盲区，提供优质服务，确保了8月1日完成移交、9月完成申报奠定基础。并使“营改增”的各项后续工作顺利进行，从整体上降低了企业税负。

二、2015年工作思路

2015年，我局的指导思想是：以十八大和十八届三中全会精神为指导，以组织收入为中心，以贯彻落实“三个三”要求为抓手，以“三基建设”为助力，进一步推进规范化、信息化、科学化、精细化管理，切实规范依法行政，关注民生，服务地方经济发展，实现国税新跨越！

结合国税实际，重点围绕“六抓”，强力做好明年的各项工作。

（一）围绕“三个实在”抓收入。进一步坚持科学制定收入计划，科学分析经济形势，做到任务求实。我局将进一步规范行业税源管理，全面完成纳税人产品行业调查核实工作，进一步提高“数据分析平台”中数据质量，确定重点税源行业及其预警指标，整合建立行业税源管理办法和行业管理机制。正确处理好依法征税与支持经济发展、依法征税与完成税收计划、依法征税与税收服务之间的关系，积极把握有利条件，努力克服不利因素，统筹安排好各项工作，踏实干事，力争最大程度做好明年税收任务。

（二）围绕“三个服务”抓口碑。在“三个服务”的大前提下，一是要进一步统一思想，提高认识，促进纳税服务工作开展。解决“重管理、轻服务”的思想倾向，把执法管理与优化服务放到同等重要位置来认识对待。纳税服务涉及到税收征管的各个环节，离不开全员参与，要树立“大服务”的理念，征纳双方的每次接触都是服务，把纳税服务工作贯穿于税收工作的全过程，融入到各部门的岗责体系建设中去，形成全员、全过程、多层次的纳税服务工作格局。二是以办税服务厅为抓手，努力为纳税人提供高效便捷的服务。办税服务厅是当前纳税服务的主阵地、主平台，是纳税服务部门的主要抓手和主战场。办税服务厅涵盖了税法宣传咨询、办税服务、权益维护等纳税服务的主要业务，是税务机关为纳税人提供纳税服务最主要的机构和场所，是征纳双方沟通的主要桥梁和纽带，是展现税务机关和税务人员形象的重要窗口。以此为抓手，努力营造一个功能齐全，设施先进，温馨舒适的办税环境，完善方便快捷服务周到的操作规范，建立健全激励先进、鞭策落后的工作机制。三是加强组织协调，推进纳税服务工作深入开展。纳税服务贯穿于税收管理各岗位、各环节，是一项系统工程。做好纳税服务任何一项工作都需要有关部门、有关岗位的通力协作，任何一个环节出现问题，都最终会影响办税效率和质量，增加纳税人的负担，努力使大家认识到纳税服务工作不仅仅是纳税服务一个部门的事。四是做好各项制度落实工作。今年上级陆续出台大厅监控管理、办税服务厅绩效考核、办税服务厅应急处理预案、全国税务机关十三项公开承诺以及省局公开承诺细目等相关制度，今后一定要按照省市局的有关要求，抓好落实，使我局纳税服务工作会上一个新的台阶。

（三）围绕“两个务必”抓队伍，进一步完善干部队伍建设机制。全面提升干部队伍素质是做好税务工作的前提，我局将以认真按照“两个务必”的要求，抓班子，带队伍。一是继续强化政治理论学习制度，努力增强学习的针对性和实效性。二是加强调查研究，提高思想政治工作的领导水平。把思想政治工作与解决实际问题结合起来，不断改进工作方法，增强工作的主动性、预见性和创造性。三是认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，从根本上剔除“四风”，正好行风，端正税风，抵制歪风。

（四）围绕“三个禁止”抓规范，进一步推进政风行风建设。把“执法禁贪、服务禁懒、管理禁散”的实质内容贯彻到税务工作的始终，结合税收工作实际，在“三个禁止“的规范下，使税务干部不想为、不敢为、不能为，全面规范税收执法行为，有效化解税务争议和矛盾，不断提高依法行政工作的能力和水平，在民主评议工作中争创先进位次。

（五）围绕“一个实字”抓转换，进一步推进营改增后续跟踪工作。将深入了解纳税人诉求，积极开展培训、提供咨询、解决难题，帮助纳税人改进经营管理，提高新税制的适应能力，实实在在抓好分析和宣传工作，使纳税人充分了解和掌握相关政策。按照省市局通知要求，做好铁路运输、邮政服务业“营改增”扩围准备工作，确保“营改增”扩围工作平稳有序进行。

（六）围绕“三大工程”抓亮点，进一步抓好我局的管理创新项目和优势特色服务项目，使之发挥更大的作用。

1.积极探索税源专业化管理模式。一是抓好征管人员配置。针对我局人员老化、一线征管人员不足的实际情况，合理调配征管力量，尝试由副局长补充征管一线，担起一部分税源管理当中的部分工作职责。同时将调查信息及时向税源管理和计划统计部门作出反馈，税源管理部门做为日常管理参考，计划统计部门据此撰写税收收入分析报告，并对政府做好汇报。二是抓好分级分类管理。我局为税源专业化管理非试点单位，按照省市局要求，在保持现有机构设置不变的基础上，通过调整岗责和业务流程，逐步实现以信息管税和风险管理为主导的税源专业化管理模式。按照“行业加规模加特定业务”的要求，占税源75%的8户纳税人，以及税收风险较高的农产品收购发票企业集中城区分局管理，将规模户数较为集中的拔丝制钉行业和汽车配件行业划归城东和城西分局管理，其余纳税人按照属地原则实施管理。三是抓好税收风险应对。按照《河北省国家税务局税收风险管理工作机制》要求，组建专门力量，应对级别较高的风险。

2.为纳税人提供“套餐服务”。针对到办税服务厅新办业务的纳税人对办税流程、所需资料等比较陌生等特点，进一步完善办理税务登记、一般纳税人认定、代开发票、定额核定、减免税备案等所需资料和流程，有针对性的向纳税人提供“套餐服务”，有效履行和完善一次性告知义务服务。

三、对于2015年经济工作的几点建议。

面临严峻经济形势，针对目前我县经济结构、产业规模、行业特点和企业经济状况，必须解放思想，更新发展理念，创新发展模式。在转变经济增长方式，优化产业结构，展新型产业上要有大笔。大力推进产业结构调整，促进老企业技术改进和产品升级，提高企业规避风险能力，加大对有发展潜力的中小企业的扶持力度，培养新的经济增长点。发展资源节约型、环境优化型、科技创新型产业，实现经济可持续发展战略。投资、出口和消费是拉动经济增长的“三驾马车”，要实现招商大提效，项目提质，改善投资环境和投资结构，提高县域经济综合实力，为促进经济税收又好又快发展注入新生力量，从税收角度及经济发展与税收关系上，实现八个转变。即：县域经济增长方式由粗放型向科技创新型转变；企业管理模式由原始家庭式管理向集团型转变；企业生产经营方式由初加工型向制造型转变；资源开采型企业由单纯开采向资源整合和深加工型转变；出口型企业由单一出口模式向综合型转变；行业结构由规模不等向多样性和优化型转变；项目投资由总量型向可持续发展和质量型转变；税收计划由指令型向指导型转变。