一、科普工作的重要性和紧迫性

本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国科技发展的重要战略机遇期。面对汹涌澎湃的世界新科技革命浪潮，为迎接经济全球化挑战，我们必须从事关现代化建设成败和民族兴衰的战略高度认识科普工作，把科普工作作为全区落实科学发展观、推进社会主义“三个文明”建设的重要内容，把发展科普事业作为科技创新、素质教育和文化建设的重要环节，采取切实措施予以加强。

科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。一个国家或民族要跻身于世界民族之林，在激烈的国际竞争中立于不败之地，不仅要在科学技术发展中拥有优势，更要下大力气提高公民的科技素质，增强公民对现代科学技术的理解、掌握和运用能力。因此，以提高国民科技素质为宗旨的科学技术普及工作，已成为经济社会发展中一项长期的战略性工程。

改革开放以来，我区在提高公众科学文化水平、推广应用新技术、宣传科学思想等方面取得了较大成就，公众科学素养有了很大提高。但由于起点低，我区公众具备基本科学素养的指标底于全省、全国平均水平，这与我区的经济社会发展水平不相适应。公众科学素养偏低，从深层次上制约着两个根本性转变和科教兴区战略、可持续发展战略的实施。公众科学素质偏低也给一些人利用迷信、邪教活动危害人民、危害社会提供了可乘之机。公众科学素质的提高是一个渐进的过程，必须动员全社会力量，做到人人参与。否则，将会长期制约我区经济社会的发展。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，充分调动全社会力量共同参与。普及科学知识，传播科学思想和科学方法，提高公众科学素养，为全面建设小康社会与和谐社会打下坚实的基础，为加快我区经济社会发展服务。

（二）总体目标

1、公众科学文化素养。（1）公众科学素养合格率到2010年达到3.1%；（2）企业职工职业技能和技术创新能力增强；（3）广大农民现代文明程度提高，发展经济和科学生活能力增强，与城市居民科学素养差距逐步缩小；（4）青少年参加各项科普活动的比例以及对科学的兴趣明显提高，创造发明的实践能力有较大进步；（5）领导干部和公务员的终身学习、科学决策、科学管理能力显著提高，科学素养在全区各类职业群体中位居前列。

2、科普设施与宣传阵地。（1）在“十一五”期间建成区科技馆（科技人员活动中心）；（2）乡、镇、街道全部建有科普学校、标准化科普画廊、科普图书室；（3）80%以上的村和全部社区建有标准化科普画廊和科普活动站；（4）30%以上的规模企业建有科技人员活动场所，一处标准科普画廊；（5）将《桔乡科普文艺》办成月刊，继续办好*科普网站。

3、科普组织建设。（1）健全完善科普工作领导小组和联席会议制度，充分发挥其职能；（2）区级学（协）会、乡镇街道科协、企业科协组织健全，活动正常；（3）成立区级科普活动中心、惠农服务中心和科普服务中心；（4）80%以上的村建立科普服务小组，配备科普联络员，并有15人以上的科普志愿者队伍，形成上下相连，左右交叉的三级科普网络；（5）调整和充实区科普报告团的组成成员，使之成为活跃在科普第一线的精干力量。

4、科普经费。（1）到“十一五”期未，区本级和乡、镇、街道科普活动专项经费分别达到人均1.5元和2元以上；（2）建立起以政府为主导、社会化的多元科普投入机制。

三、工作重点

（一）全面实施“全民科学素质行动计划”

根据国务院《全民科学素质行动计划纲要》的要求，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学文明健康的生活方式、工作方式和思维方式。重点普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、健康生活、合理消费等观念和知识，实现重点人群科学素质的整体提高。培养青少年对科学的兴趣和创新精神及实践能力。显著提高城乡劳动者的科学素质。逐步提升领导干部和公务员科学决策能力和管理能力。同时，使科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众媒体与公共设施等公民科学素质建设的主要基础得到加强，公民提高科学素质的机会和途径明显增多，科学发展观在全社会得到进一步落实。

（二）广泛开展面向各类人员的科学技术普及

根据“十一五”期间世界科技发展态势和社会发展实际，通过大众传媒、科普场馆以及科普画廊、科普挂图、科普报告、科普讲座、科普示范基地等各类科普宣传手段，有重点地抓好适应各类社会群体特点的科学技术普及活动。采取公众容易理解、接受、参与的方式，普及各类科技知识，让广大公众了解科学发展观，增强参与科普活动的意识和积极性，形成全社会讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，不断提高公众的科学文化素质。

1、开展面向农民的科普活动。围绕建设社会主义新农村，一是重点开展保护生态环境、节约资源、保护耕地、防灾减灾等知识的宣传，倡导文明健康的生活方式，使“六合彩”等赌博活动、封建迷信活动得到有效遏制，形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚。二是大力开展农民科技培训，实现“十一五”期间农民培训目标。继续发挥好农函大的作用，开展农村实用技术和农民再就业培训，提高农民的致富技能和再就业能力。三是经常组织专家和科普志愿者开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性科普活动，不断提高服务质量，探索科技人员为“三农”服务的有效机制。四是开展农村科普示范活动，建立和完善以科技示范户为基础、科普示范基地为载体的科普示范体系。深入开展科普单位创建活动，充分发挥科普单位的示范作用。五是建立健全农村科技教育、传播与普及服务网络。发展农村基层科普组织，强化农业技术推广机构，依托农村专业生产合作社，充分发挥农村专业技术协会的作用。培养农民技术员队伍，不断提高他们的学习能力、实践能力和传播能力。

2、开展面向城镇居民和企事业单位职工的科普活动。一是在企业中广泛开展科普宣传，开展技能培训、“讲创新比敬业”竞赛和创建学习型组织、争做知识型职工活动，着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，提高职工的科学文化素质。鼓励群众性技术创新和发明创造。加强企业文化建设和科普设施建设，上规模企业要逐步建成能够满足本企业职工需要的科普场所，并向社区居民开放。充分发挥企业科协、研发中心等组织和机构的作用。二是大力开展社区科普。积极开展“科教进社区”活动和创建科普街道、科普社区、科普楼群、科普家庭活动，建设学习型社区。大力加强社区科普活动室、科普学校、科普画廊等设施建设，充分发挥其展教功能。把科普工作纳入城市社区“十一五”发展规划，并列入政府的目标考核。三是开展各种形式的再就业培训、创业培训及各类从业人员的在岗培训和继续教育。四是优化整合各种教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。

3、开展面向各级领导干部和公务员的科普活动。一是通过橘乡论坛、专题讲座、科普报告、集中培训等各种形式加强对各级干部的科普工作，提高各级领导干部和公务员对科普工作重要性的认识，增强责任感、紧迫感和使命感，从而形成各级齐抓共管的氛围。二是要在面向领导干部普及科学技术知识的同时，突出弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法，增强领导干部科学决策的能力。三是围绕贯彻落实科学发展观和建设学习型机关，调动公务员提高自身科学素养的积极性和主动性，增强终身学习的意识和科学管理的能力。四是把科学技术普及的内容列入各层次干部培训范畴，使各级干部了解相关的科技知识，加深科技观念，带头开展科普工作。

4、开展面向青少年的科普活动。一是宣传科学发展观，重点宣传我国人口众多、人均占有资源远低于世界平均水平的基本国情，使未成年人从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。二是要提高学校科技教育质量，使中小学生掌握必要和基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程与方法，培养良好的科学态度、情感与价值观，增强科学创新意识和实践能力。三是坚持开展科技创新大赛和科技夏令营等多种形式的科普活动和社会实践，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，初步认识科学的本质以及科学技术与社会的关系，培养社会责任感。四是结合农村实际，加强农村现代远程教育网络资源建设，发展针对农村校外未成年人的非正规教育，开展生活知识和生产技能培训等科普活动。五是充分发挥各级各类科普教育基地、科普特色学校对青少年科普教育的作用，探索建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。

（三）认真组织“科普日”、科技（科普）活动周和科普节等重大科普活动

科普周和科普日是全国性的集中科普活动时间，科普周的时间为每年5月份的第三周，科普日的时间是9月份的第三个周六。从2002年开始，浙江省实施了科普节，成为科普活动的又一节日。通过科技报告会、科普进社区、科普展览、送科技下乡等活动，鼓励社会各界广泛参与，通过全区联动，面向公众，创新载体，把各类有影响的科普活动真正办成科普宣传的大舞台、素质教育的大课堂、科普产品的大展示和科普队伍的大检阅。

（四）积极支持和推动科普创作

科普作品是传播科学知识与科学思想、弘扬科学精神、倡导科学方法的主要载体，在科普工作中占有重要的地位。因此，各级政府和各类科普工作机构有责任支持科普工作人员和科技人员从事各类科普作品的创作活动，鼓励其创新发展。有关单位要有计划地开展科普专兼职人员的科普创作知识培训，为科普作品的创作与创新提供良好条件，积极推进科普创作队伍建设，多出成果。要充分发挥区科普创作协会的作用，继续办好具有橘乡特色的《橘乡科普文艺》报。继续把优秀科普作品和自然科学优秀论文作为政府评奖范围。

四、保障措施

（一）进一步加强对科学技术普及工作的领导

各乡、镇、街道党委（党工委）、政府（办事处）和区级机关各单位要增强对新时期科学技术普及工作重大意义的认识，用科学发展观统领本地区本单位的科普工作。进一步发挥科普联席会议在科普工作中的重要作用，明确各成员单位的科普工作职责，充分发挥其在科普工作中的组织指导、统筹协调和督促检查作用。把科普工作作为一项重要工作列入党委政府的议事日程，并列入对乡、镇、街道党建工作目标责任制考核。此外，根据区域发展态势制定切实可行的年度科普工作计划、抓好科普典型，提高活动质量，全面推进科普事业的发展。

（二）进一步提高公众的科普法规意识

《科普法》在法律上将政府开展科普工作纳入了依法行政的轨道，同时还明确提出科普是全社会的共同任务。因而，各级党委、政府和有关部门要通过培训教育、媒体宣传、科普活动等有效手段，进一步加大对《科普法》的宣传力度。通过认真实施即将公布的《浙江省科学技术普及办法》，努力做到家喻户晓、人人皆知，使公众知晓依法参与科普活动和履行科普职责的权利与义务，从根本上提高公众的科普法规意识和社会组织的科普责任意识，形成共同关心科普，人人参与科普的良好社会氛围。

（三）进一步加快科普设施建设

科普场馆是面向社会公众进行科普教育的重要场所，是衡量一个地区科普水平和城市文明程度的重要标志。区科技馆（科技人员活动中心）已列入《*区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，建设部门要按照规划立项，争取及早动工。各乡、镇、街道都要按照本《规划》的要求，抓紧完成乡、镇、街道和村两级标准科普画廊和科普活动场所建设任务。继续加强科普教育基地、科普网站、广播影视报刊科普栏目的建设，并不断扩大覆盖面，提高宣传效果。

（四）进一步加大对科普事业的投入

随着经济社会发展和财政收入的增长，科普专项经费应相应增加，并列入同级财政预算。各企业也要把科普经费列入财务预算，并按科技人员人均年200元的标准在税前列支。积极鼓励全社会对科普事业的捐赠和资助，对科普事业的捐助，按《科普法》和《浙江省科学技术普及办法》的规定享受相应的税收优惠。此外，要按照《浙江省科普经费管理办法》，加强对科普经费的管理，使有限的资金发挥更大的社会效益。

（五）进一步优化科普工作的专兼职队伍

科普工作是一项宏大的社会系统工程，需要全社会的共同参与，更需要有一支热心于科普事业的专兼职结合的队伍。“十一五”期间要进一步健全区、乡镇街道和企业科协组织。乡、镇、街道要有明确的科普工作人员，有条件的乡、镇、街道要配备专职科普工作干部，在政治上、生活上关心科普干部，使他们专心科普工作。业务主管单位要加强对科普干部的培训，提高队伍素质，使之在科普工作的实践中发挥更大作用。各级科协组织要积极支持和鼓励科技工作者参与科普工作的积极性，调动各方面力量，形成齐抓共管局面。对于在科普工作中表现突出的集体和个人要及时予以表彰奖励，以推动科普事业向前发展。