（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会，全国、全省、全市和全区科技大会精神，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，紧紧围绕建设现代化滨海新城区的总体目标，深入实施区第六次党代会的“产业强区”、“城建亮区”、“文化育区”、“和谐立区”四大战略，构建新型科技创新体系，深化产学研合作，培育创新主体，集聚创新资源，激活创新要素，转化创新成果，加强高新技术产业化和传统产业高新化，加快全区产业发展模式转型和经济增长方式转变，为*经济发展和社会全面进步提供有力的科技支撑。

（二）总体思路

重点做好科技“一二三四五”工程：

1、实现一个目标。创建省级“科技强区”的目标。

2、抓好二块重点。一是根据新形势和新要求，完善和修订《*区科技三项经费管理办法》；二是加快科技创新平台建设。

3、推进三大建设。一是全力推进研究开发中心建设；二是全力推进孵化中心建设；三是全力推进高新产业基地建设。

4、搞好四项服务。一是实现科技为产业升级服务；二是实现科技为新农村建设服务；三是实现科技为环境改善服务；五是实现科技为社会进步服务。

5、落实五项措施。一是用科技政策支撑科技进步；二是用人才资源支撑科技进步；三是用自主创新支撑科技进步；四是用管理机制支撑科技进步；五是用经费投入支撑科技进步。

（三）具体工作

1.加强企业自主创新能力建设，以加快发展高新技术产业，促进经济增长方式的转变和经济结构调整。

（1）实施高新技术产业提升工程，推进高新技术产业集聚。组织实施高新技术产业化大项目，做大做强重点高新技术大企业，加大省级高新技术产品开发力度，进一步加速高新技术产业的发展和集聚，力争全年高新技术产品销售收入有新的突破；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重有较大提高。争取新培育一批省级高新技术企业。

（2）实施企业自主创新扶助工程，提升企业自主创新能力。围绕“十一五”期间企业研发机构，省级以上新产品，专利申请量质量和数量有新突破、新发展的总体目标，抓紧培育一批有较强技术创新能力的企业群体，使其成为承担国家、省级各类计划项目的主体，成为技术攻关、自主研发的生力军，成为优化经济结构、转变增长方式的主力军。继续扶优扶强，使企业成为自主创新的骨干力量。继续集成科技资源和要素，使一批科技型中小企业成为自主创新的新生力量。

（3）抓好“一园二基地”建设，推动高新技术特色优势产业的发展。要以省级滩涂养殖科技园区和温州市制药装备业基地*分基地、*食品与制药设备产业基地为龙头，加大扶持力度，推进现有高新技术企业上规模、上水平。要围绕产业链的完善和延伸，实施科技项目。重点支持关键共性技术攻关项目，提升全区产业的技术层次和创新水平，壮大一批产业特色鲜明、技术水平高、产业关联度大、布局相对集中的高新技术产业群和企业群。

2.加强农业和农村科技创新。

（1）在农业生物技术、农业新品种选育技术、农产品精深加工技术、设施农业技术和农产品质量安全与标准化技术等优先领域集中实施一批具有较高集成度和关联度的农业科技攻关项目，推进农业产业提升工程。

（2）制定农业科技成果转化奖励办法，抓好一批农业科技成果转化和产业化项目，推进农业科技成果推广工程。有重点地扶持为农民提供产前、产中、产后全程服务的各类农民技术协会等农业科技推广服务组织，加快农业科技成果的转化和推广应用。加强科技特派员工作。

（3）抓好一批农业科技重点示范镇村建设，推进生活质量提高工程。抓好1个重点科技示范镇、4个重点科技示范村建设，重点开展生活质量提高工程。

3.加强科技创新平台建设，推进区域科技创新体系的构建。

（1）加快重点技术创新公共服务平台建设。抓紧建设研究开发园、孵化园、高新产业园、*科技创新中心等一批公共创新创业平台。加快推进科技区域创新服务平台等创新平台建设。重点技术创新公共服务平台建设，要着力在支撑发展、资源整合、成果应用、机制创新上下功夫，努力使创新平台成为科技要素集聚、科技创新和科技成果转化的高地。

（2）鼓励、引导企业和科研院所加强技术创新平台建设。加快推进科技企业孵化器建设，鼓励多形式、多渠道、多元化筹措资金，建设与当地产业发展紧密结合、以企业为主体、市场化运作的各种孵化器，推动全市孵化器建设向专业化、规模化发展。

（3）加快科技中介机构建设。大力发展技术市场、技术咨询、技术服务、专利、成果推广等各类科技中介组织。要打造服务品牌，拓宽服务领域，争当科技中介服务的排头兵。

4.加强科技创新人才队伍建设，努力培育科技创新领军人物和创新团队。

（1）启动*区科技人才信息服务平台建设。通过实施重大专项和重点项目，凝聚和扶持创新团队，培养科技领军人物等高层次科技人才。组织制定并实施科研院所等优秀青年创新人才计划，通过量大面广的一般项目支持非共识的项目研究和小企业发展。

（2）加强科技人才集聚、创业的条件建设。加快科技创新平台和人才公寓建设，为科技人才的集聚、创新、创业提供坚实的基础条件支撑和完整的公共服务。加强与浙江大学、兰州理工大学、上海科技合作交流中心等院所的全面合作，加强国内外科技合作与交流，千方百计地以各种形式引进国内外高素质科技人才和优质科技资源。

（3）加强培养、引进科技人才的政策宣传和落实。通过各种形式和途径，及时公布和宣传各项科技人才政策。指导和帮助企事业单位贯彻落实好科技人才政策，特别是落实好技术要素参与股权和收益分配政策、改革科技成果鉴定制定、完善科技成果奖励、加强知识产权保护等，努力营造鼓励创新的氛围，激发科技人才的创新动力。

5.认真落实各项政策措施，努力改善科技发展条件，切实保障科技事业不断取得进步

一要严格落实政策。制定《落实企业技术开发费有关财务税收政策及相应管理办法》的实施细则，使税收政策能够惠及更多企业。全面落实《关于提高自主创新能力，加快发展高新技术产业的若干规定》、《关于创建科技强区的实施意见》，确保奖励措施及时到位。

二要加大要素倾斜。及早规划设立灵昆一浅滩高新技术产业园区，为高新技术产业长远发展拓展空间，各工业园区有条件的应设立高新技术产业发展区块。同时，每年推荐一批有发展潜力的区级以上高新技术企业和项目，在信用担保、财政补助、用地保障等方面给予重点扶持。加大先进制造业基地建设专项基金对企业自主创新和高新技术产业发展的支持力度。

三要明确工作责任。从20*年开始，在工作目标责任制考核中，增加科技工作考核权重。同时，对发展高新技术产业情况进行量化考核，以进一步明确责任，落实工作任务。完善部门协调机制，建立联席会议制度，整合发改、经贸、科技等部门力量，对重大资金、项目进行统筹安排。