2009年工作的总体目标是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观主题活动为主线，以保持经济平稳增长为首要任务，紧紧围绕市委、市政府提出的学习追赶世界先进城市总体要求和把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段的总体目标，进一步完善市域总体规划和城市总体规划，优化大都市区空间布局；充分发挥规划的先导引导和服务职能，积极推动重要功能区块的开发建设和产业结构的优化升级，不断提升中心城功能品位和形象；紧紧围绕改善民生，进一步完善公共服务设施配套，营造宜居宜业的良好环境，努力为加快现代化国际港口城市建设步伐提供优良的规划保障。具体来说分以下几个方面展开：

1、完善次区域空间布局，加快推进城乡一体化进程。以深化余慈地区、奉化—鄞南地区、象山港地区等次区域规划和落实省“两规衔接”工作为抓手，抓紧完善各县（市）域总体规划和小城镇规划，启动*南部三门湾发展战略规划，着力构建大都市各组团之间有机分工协作、紧密便捷联系的格局。加快推进杭州湾新区、镇海海铁联运枢纽区块、梅山保税港区、东钱湖旅游度假区、*奥体中心、铁路枢纽站区块等重要功能区块的建设。以“洁化大地、绿化村镇、美化庭院”为目标，全面实施新一轮“百村示范、千村整治”工程，加大成片连线推进村庄整治力度，加快乡、村规划的编制进程，以示范村村庄规划、村庄整治与建设规划为重点，画好“乡村重构”新蓝图。

2、加强前瞻性、战略性、基础性、应用性的研究。开展*市2030年城市发展战略前期研究。结合形势变化，着手进行*城市功能转型与提升的策略研究，农村改革新政出台后*城市化途径与策略研究，现代服务业空间布局研究，城乡规划法规与标准体系研究，以及近期庄桥机场净空管制对城市建设的影响及应对措施研究等。启动*市城市总体规划近期实施评价工作，重点评价城市发展目标、空间布局、配套设施等落实情况，评价规划实施取得的成效和存在的问题及原因，提出进一步推动规划实施的对策建议。

3、健全公共服务体系，优化人居环境，深入实施六大民生改善工程。继续抓好城市专项规划和控制性详细规划的完善、调整和报批工作。牵头组织编制一批市一级的专项规划，包括排污设施、综合防灾、住房建设等，加强各区各片专项规划的覆盖，深化完善环境卫生、灯光照明、燃气等市政公用设施的空间布局。以社区控制单元为管理平台，对商服、教育、医疗、体育、养老、给水、电力等各项设施作进一步的综合考虑，落实用地，促进公共资源配置的均衡性、基本性和便利性。组织开展道路交通专题研究，针对“出行难”实际问题，重点完善镇海、鄞州的道路网系统，提出通途路、世纪大道快速路改造方案，启动城市快速公交线网规划研究，并配合轨道交通一期工程建设，优化城市快速轨道线网规划。

4、营造城市特色，提升城市形象。按照城市总体设计的要求，分析不同地域的自然、地理、历史条件和功能定位，进一步加强对城市门户空间体系、城市雕塑的整体规划，构建城市形象识别系统，展示*深厚的文化底蕴。深入考虑城市各片区核心地段、近期开发地段、三江六岸等重要景观节点、廊道的结构布局，通过概念规划、城市设计、景观设计、详细规划等多样性规划，引进先进理念和设计手法，在优化空间布局、集约利用土地的同时，积极塑造城市风貌。配合各区政府和城管部门开展街巷环境整治规划，努力营造城市整洁干净、亲切宜人、充满浓郁生活气息的生活氛围，为把*建设成为宜居宜业、富足和谐的现代城市奠定基础。

5、深化基础测绘实施，促进地理信息共建共享。强化基础测绘项目管理，着力科技创新和新技术应用，提高项目的深度和质量。完成市区地面沉降网的监测及全市似大地水准面的精化，推进全市三维地理及城市地理建模工作。加大地图编制力度，完成市三区的社区地图编制并印刷成地图册。进一步扩大全市中小比例尺基本地形图的覆盖范围，对地理信息进行动态更新。积极推进自然资源与地理空间信息数据库建设，构建市地理空间信息共享与服务平台。研究制订基础空间数据共享政策，鼓励和促进地理信息产业发展。

6、加强法规制度建设，进一步提高依法行政水平。启动《*市城乡规划管理条例》和《城乡规划管理审批规定》制订工作。健全测绘管理制度，制订测绘成果管理、测量标志管理、测绘项目招投标管理等规范性文件。对各规划分局和县（市）规划局依法行政工作进行检查，组织全市规划系统行政执法和信访工作交流会。

7、抓好党风廉政建设，促进人才队伍建设。认真抓好惩防体系实施方案制定与落实，加强对重点工作、重点人员、重点环节的监督检查。深化廉情预警机制建设，完善“阳光规划”制度，深入推进“规划进社区、进农村、进企业”活动。以抓好民主评议机关整改为契机，推进行业作风建设，进一步完善规划管理的内部运行机制，落实规划审批责任制度，继续做好规划效能监察，加强监督考核。加强业务培训和交流，计划举办第四期乡镇领导干部和规划管理人员规划培训班，举行专题学术交流活动，不断提高规划人员的业务素质和水平。