规划管理范文第1篇

小城镇建设取得的成就，除了有强大的经济基础作依托外，尚得益于良好的村镇规划设计。

小城镇建设取得的成就，代表了未来中国广大农村建设的发展方向。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到村镇规划设计工作实践中遇到的各类问题，这些问题应当引起有关部门和规划技术界的高度重视。

一、村镇规划理论体系没有形成

目前，我国广大乡村建设尚未摆脱自然演进的模式。在这恢复村镇规划和建设管理近二十年的建设实践中，村镇规划技术理论发展远远落后于村镇建设发展的速度，没有形成自己的完整系统的村镇规划理论与技术管理体系。目前，应用的主要是村镇建设规划和乡镇域总体规划，可是村镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容的。因此，在村镇规划实践中，城市规划和村镇规划所含的各种内容、技术标准都在村镇建设所必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱。

目前，在理论上需解决的是：村镇规划是否应是一个独立的规划体系？如果是一个独立的规划体系，它应具有哪些层次的规划？各层次规划重点是什么？主要解决哪些重大问题？主要技术内容是什么？何时和如何制定出台相关的技术标准与规范？它们与城市规划相关内容有哪些区别？某些相关行业标准能否在村镇规划上运用与如何运用？

二、村镇规划收费无依据

在村镇规划收费方面，国家没有一个收费标准，在很多情况下要参照城市规划收费标准，这给组织编制规划单位的付费和规划设计单位的收费都造成一定困难。更为一些不重视规划的单位蓄意压低规划收费价格创造了条件，这是非常不尊重规划技术人员创造性技术劳动的一种倾向，长此发展下去，对村镇规划技术队伍的发展带来不利影响，也影响专业规划设计部门对村镇规划工作的重视和参与的积极性。因此，希望国家有关部门能够引起足够重视并抓紧研究、落实有关工作。

三、村镇规划技术规范、标准缺乏

村镇规划目前只有一个国家标准，即《村镇规划标准》，（以下简称《标准》），该《标准》，从制定的针对性和内容上看，其技术规定是应用于村镇建设规划的。从规划实践上看，小城镇总体规划也可应用此《标准》，从目前实践情况看，急需加快村镇规划各类标准与规范的编制工作。

四、《村镇规划标准》尚应进行补充完善

根据笔者多年从事村镇规划工作的实践，该《标准》尚应进行补充完善。

1.《标准》虽没明确规定建设规划期限。标准要求在建设规划上明确表示各项建筑及用地布局和给水、排水、电力、电信、绿化、竖向设计等内容，这个内容要求几乎达到了城市规划中详细规划的内容深度。但是规划期限都大大长于城市详细规划期限，为10－20年。在这么长的期限内任何人也难以予见到如此详细的建设计划和规模。因此，有理由对规划的可操作性和合理性产生疑问，这样作出的规划在实施过程中，必然缺乏灵活性。

2.《标准》适用于县城以外的建制镇。以我们黑龙江省为例，许多老的建制镇和农、林、场部人口都达到几万人，城镇建设占地有的达到10平方公里左右，但是其不是县政府驻地。如此规模的建制镇，如果也是执行《标准》，那么，从《标准》的内容上看，至少尚需补充完善以下几个方面的内容规定：

（1）充实环卫规划方面的内容。

目前在许多集镇特别是建制镇设有专门的环卫队伍对城镇进行环卫保洁工作，而且这项工作正受到越来越多的重视，今后其机构设置和人员安排工作必将逐渐正式落实到政府工作计划中去。但是，在实践中，环卫工作尚存在如机构设置；人员和相关机械、工具不足；垃圾储运，中转用地不明确；垃圾不分类，难以回收利用，浪费资源；垃圾卫生填埋处理场址不明等诸多问题。环境卫生条件的好坏，直接影响到居民的居住与生活环境水平。因此，必须予以十分重视，应将环卫规划纳入《标准》中去，以利环卫工作正常开展，减少垃圾对环境的污染。

（2）充实环境保护方面的内容。

目前，国家领导和有关部门十分重视环境保护工作和可持续发展的问题。在广大乡镇，由于城市中有严重污染的企业向农村转移和乡镇企业的迅速发展，使村镇建设环保问题十分突出，而小城镇是村镇建设的重点，其环境保护工作面临十分紧迫的任务。如何避免或减小各种污染带来的长期危害，防止生态环境恶化，已经到了刻不容缓的时刻。环境保护规划工作应列入《标准》中去，加以强制性的执行，方可能使我们的子孙后代有一个良好的生活环境。

（3）充实防灾规划方面的内容。

我国是一个地震多发的国家，震区范围广大，涉及人口众多，防范地震灾害及震后次生灾害问题，应引起必要的重视。

由于我国广大乡村居民生活的燃料结构主要是以农作物桔杆、柴、草等为燃料，相当数量地区农民的建筑为木质及草盖等易燃物质组成，农村火灾问题突出。因此，村镇防火规划问题应列入《标准》中去，使小城镇建设过程中，通过规划，最大限度减小火灾的危险性和减少损失。

（4）充实集中供热规划方面的内容。

我国北方地区幅源辽阔，人口众多，虽然广大乡村，由于经济原因，近期很难能够实行集中供热，但是经济发展较快，人口较多的小城镇，近期已建有相当多的多层公共建筑和多层住宅，而且这种趋势代表了今后的建设方向。因此，集中供热问题已经摆在了我们面前，我们必须对此拿出合理的解决办法，那应是实行区域集中供热，它所能带给我们的益处自不用细说。因此，集中供热规划应列入《标准》中去。

（5）充实有线电视规划内容。

目前，有线电视系统已进入广大乡镇，为便于其合理地进行建设市局，应在《标准》中充实有线电视规划容。

3.道路规划技术指标

规划管理范文第2篇

一、城乡规划工作：

（一）积极配合总规修编，认真抓好规划编制

城市规划：

1.总体规划：撤市建区后，在南通市规划管理局的组织下，配合完成新一轮《南通市城市总体规划》（2009-2030）的修编任务，将原通州市城市总体规划与南通市城市总体规划进行了较为全面的对接。

2.城市道路、景观绿化设计：为进一步加快城区基础设施建设，先后对城区银河东路等23项道路桥梁的设计，中医院东侧等8个地块的景观绿地设计、北一环路、金桥路、江海明珠广场、人民东路与翠园路交叉口西南角、景怡花苑东侧地段及滨河路、G-330地块、G-337地块、G-326地块的景观设计均已全面开展。

3.修建性详细规划和控制性详细规划编制：在充分考虑未来城区拓展的需要，先后编制东大市场周边区域修建性详细规划、老城区6.5㏎2控制性详细规划、新金西路西延区域3.9㏎2控制性详细规划。目前该三项规划已基本结束，·待专家评审。

4.基础资料完善：09年3月下旬，组织对城东北片区1：500地形图测绘（面积约8.3㏎2）、新金西路西延区1：500地形图测绘（面积约4.2㏎2），现已通过专家验收。自2008年10月份以来，我局组织了对城区地下管线探测普查，建立了城区地下管线软件平台，于09年5月份通过了专家验收。

5.城市设计:结合我区宜居城市建设，于08年11月经国际招标，组织了对城东新区城市设计，现已完成规划成果，待专家评审；同时对世纪大道两侧等19个地块开展规划设计方案研究。

村镇规划：

1.总体规划：组织了张芝山镇（苏通大桥科技产业园）、川姜镇总体规划的论证及报批；组织了三余镇（滨海工业区）、兴东镇、平潮镇、平东镇、五接镇总体规划的报批工作。至此全区各镇规划期限至2020年镇总体规划已经编制结束并履行了报批手续；组织先锋镇、兴东镇开展规划期限至2030年的镇总体规划以及针对“金通公路-通吕运河沿线产业空间布局规划”要求，进行了铁路、空港物流产业园概念规划的编制工作。

2.专项规划：组织了通州区开沙岛旅游度假区概念规划设计，目前已完成论证稿；完成了二甲、石港两镇道路交通、给排水专项规划的论证；完成了滨江新区泓北沙（横港沙）地区发展规划和纺织化纤产业园总体规划；组织二甲、石港等十一个镇消防专项规划。

3.控制性详细规划：组织了全区各镇第二批控制性详细规划编制工作和第一批控制详细规划的论证、报批工作。

4.村庄规划：按照不断完善村庄规划的有关要求，对平东镇、二甲镇部分集中居住点进行了调整；完成省级下达的5个一般村庄总平面布局规划深化完工。

5、农房施工图设计：完成了全区第二批农房小康施工图设计。

（二）严格执行技术审查标准，狠抓规划管理

城市规划：

1.组织了对江海·阳光城、泰山公寓、江海名人世家、虹南花苑等多个地块规划设计方案的审查和论证。完成了金桥东苑、金桥南苑、金和家园、新华城市家园、中医院急诊楼、皇都新食尚广场的设计方案等13个项目的规划公示。

2.发放C-322、供电公司办公楼、金桥花苑等12个建设用地的规划设计要点通知书。划定了R-363地块、R-306地块、G-327地块、一号横河、二号横河景观改造等18个重点工程用地的拆迁红线。

3.发放《建设项目选址意见书》8份；《建设用地规划许可证》51份，用地面积178.74万㎡；《建设工程规划许可证》55份，建筑面积55.83万平方米；《建设工程规划许可证》副证换正本18份。

4.答复十四届人大二次会议代表建议5份、政协十一届二次会议委员提案7份，并主动与部分代表、委员做了沟通和交流。

5.及时答复公众监督网上的咨询，努力处理好群众信访事件。

村镇规划：

1．按照建设部、监察部的要求，开展了通州区房地产开发中违规变更规划、调整容积率的专项治理工作，已通过南通市级检查。

2．积极参与全区民生工程建设，完成了通州区供水工程线路选址、通州区乡镇中转站选址、城镇污水处理厂（站）选址和通州区中小学校园规划的论证工作。

3．高效服务项目建设，组织编制了20个经营性地块、用地面积67万平方米和70个工业地块、用地面积153万平方米的规划设计要点，组织了8个经营性用地地块规划设计方案的技术审查；认真履行一书三证发放程序，办理了《建设项目选址意见书》121份、面积374万平方米，《建设用地规划许可证》146份、用地面积297万平方米，《建设工程规划许可证》107份、建筑面积108万平方米。

4．不断完善管理制度，制定规划管理服务承诺制、公示制和责任追究制，规范了规划管理审批各环节中的工作举措；完成了进一步加强全市经营性用地规划管理的意见（初稿）；继续推行阳光规划，加强规划公示制度建设，组织了18个涉居地块建设项目的规划公示。

5.及时稳妥的处理好人大政协提案和市民反映的热点问题。受理群众信访件5件，全部回复；办理人大代表、政协委员提案5件。对于群众来访，做到热情接待，对于居民反映的一般性问题，由经办人员上门交流意见；对于涉及重大或全局性的提案和问题，不仅认真做好与代表们的见面工作，并全部实行书面回复，及时做到件件提案、个个问题均落到实处。

6.及时完成政府交办事项和督办事项。为恒力项目顺利推进，及时完成规划环评工作，按照区政府会议要求，如期完成了泓北沙发展规划和纺织化纤产业园总体规划；对区两办督办的“金通公路-通吕运河沿线产业空间布局规划”、“全区特色小城镇的规划建设”及时予以回复。

二、效能建设工作：

今年以来，为认真贯彻区委、区政府关于加强机关行政效能建设相关文件精神，我局高度重视，严密组织，通过查漏补缺、改进措施、加强监管、狠抓落实，行政效能建设得到全面加强，行风建设进一步好转，办事效率进一步提高，为推进城乡建设营造了良好的政务环境。

（一）加强组织领导，健全工作机制

为加强对机关效能建设的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，我局多次组织全体人员对区有关效能建设工作步骤、实施意见等相关文件要求学习讨论，进一步统一思想，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性。同时我局以一把手负总责、各科室领导负责各自科室的效能建设和目标责任，使全局形成领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制，并在实际工作中将效能建设和业务工作一同部署，相互促进，共同发展，确保了效能建设有组织、有计划，按步骤实施。

（二）强化素质教育，牢固效能建设基础

我局坚持以素质教育为先导，注意发挥人的主动性、积极性和创造性，真正把机关效能建设与思想教育、业务工作、和行政管理等结合起来。一是加强自身建设，进一步建立健全工作人员理论学习制度，保证每月集中学习一次。通过学习，进一步认清形势、统一思想、明确任务。二是以增强业务素质为目标，努力建设学习型团队。通过开展制度化学习、干部全员讲学及集中培训学习，形成工作学习化、学习工作化的机制，促进了全局人员不断更新规划业务知识，提高了规划管理水平。三是不断充实服务意识，大力加强思想作风建设，不断激发全局人员爱岗敬业、为人民服务的热情，增强遵守党的政治纪律、组织纪律的自觉性，促进工作作风的根本好转，扎实了深入开展机关效能建设的基础。

（三）狠抓制度管理，规范行政行为

今年来，我局狠下功夫，努力加大机关管理力度，进一步完善了机关内部管理制度，对公章使用管理、科室工作协调、学习制度、会议制度等各方面进行了明确规定。一是进一步规范办公秩序和办公人员行为。严格首问责任制、服务承诺制、责任追究制等制度的落实，努力提升服务质量。对工作态度、科室工作协调等各方面进行了明确规定，要求机关工作人员在接待服务对象时要主动、热情、周到。

二是进一步规范行政行为。努力抓好政务公开，将公开重点由一般政务公开向热点、难点问题公开深化，努力做到办事条件、办事依据、办事期限、服务标准、监督体系、办理结果等事项的公开。在规范行为中，我局着重加强了对管理文件、行政审批、工作流程、服务内容等机关行为的清理规范，努力减少审批审核环节，简化办事程序。

（四）加强监督检查，深化效能建设

年初，我局结合通州实际，对全区城乡规划效能监察工作的具体内容、组织领导、进度安排等作了详细部署和要求。根据区委、区政府的统一部署，结合行政效能建设工作，我局联合区建设局、城管局，精心组织，密切配合，在全区范围内大力开展了城乡规划效能监察工作，取得了显著成效。同时以此为契机，一方面积极推进规划部门行政效能建设，使效能监察和效能建设相互结合、相互促进，另一方面加大违法违纪行为的监督检查力度，有效促进了规划事业的健康发展。

三、存在问题

近一年来，我分局做了大量工作，取得一些工作实效。但由于分局成立时间不长，体制还不完善，工作中还存在一些不足，主要表现在：

一是规划编制后的具体实施办法亟待建立。目前规划工作重点往往仍停留在规划编制上，各类规划编制门类较多，而对规划的实施保障关注较少，往往造成上层规划编制与下层规划管理的脱节及跟踪服务存在差距。以城市专项规划编制为例，在规划编制完成后，应根据规划中明确的强制性规划内容，编制实施细则，对具体设施设置标准、服务半径、定位布局在办法中予以明确，为规划建设管理部门提供依据。

二是规划审查报批制度需进一步完善。当前，规划编制审查在量和质上都取得了较大的进步，规划论证程序也日趋规范，规划编制成果的质量得到了一定的提高。但在规划审查报批制度上，尚不完善。为保证规划编制的科学性和实施严肃性，规划审查报批制度应进一步完善。

三是规划监督制约机制有待健全。不办规划手续，不按规划建设，擅自突破规划条件的情况时有发生，需加快城乡规划法制建设和执法力度体制建设，尤其是加强规划的批后管理工作。

规划管理范文第3篇

关键词:水文化;长江三峡；旅游规划

水，不仅是我们生存的必要因素之一，同时，还可以用来进行景观艺术设计，成为环境景观艺术的一部分,这主要是因为水体的自然属性使它具有景观吸引功能[1]。首先,它具有形状吸引功能。海洋、江河、瀑布、涧溪、湖泊、泉水、池水,不同形状的水体,或广阔无垠,或波涛澎湃,或波光粼粼,或潮起潮落,或跌宕如玉,都会给人不同的审美感受。其次是水的影与色的吸引功能。水是透明无色的液体,万物落入其中都会有倒影。水上水下、岸上岸下、桥上桥下,实物虚影彼此交互辉映,构成了一部水的景观交响曲。最后是水的音响吸引功能。水体受到外力冲击或自身自上而下的流动会产生各种不同的音响，湖水的击岸声,巨涛的哗哗声,河流的滔滔声,瀑布的轰鸣声,泉水的淙淙声,形成听觉美的享受。正因为如此,水资源具有非常大的旅游开发价值。除此之外，水体还具有文化属性，也就是水文化。

一、水文化的概念及分类

目前对水文化研究和水文化建设还处于“仁者见仁，智者见智”的探索过程中，对于水文化的内涵也有不同的理解。赵爱国在《水文化涵义探析》中这样界定“水文化”的涵义：是指作为群体的人的水事活动方式,以及为人类的水事活动所创造出的精神产品。他认为，

作者简介：王力峰（1954—）男，天津市人。现任桂林工学院旅游学院副教授、硕士生导师，旅游学院副院长、桂工旅游规划设计研究院副院长。主要研究方向：生态旅游，旅游规划。

范新宇（1984-）女，汉族，籍贯内蒙古。桂林工学院旅游学院2005级研究生，研究方向：生态旅游，旅游规划

研究一个社会的水文化,是以研究其水事观念和水事心理为核心的。水事心理是个人对水事的感觉、信念、态度和想法。水事观念则除了水利思想外还包含着一种以认同为基础的社会化或群体化的水事心理,如“社会水事心理”、“团体水事心理”、“地域水事心理”等心理认同现象,实际上就是水事观念。因此,水事观念就是社会群体在一定的社会关系和生活环境中所产生的对水事的共同信念、态度和观点的总和。水事心理和水事观念两者相互依存,相互作用,个人的水事心理始终渗透着群体水事观念的内容,群体水事观念构成一切个人的水事心理的轴心。

靳怀堾在《“水文化”在江河水利志中应予以充分体现的必要性及其表现内容与形式探讨》中将“水文化”初步定义为：人类活动与水发生关系所产生的以水为载体的各种文化现象的总和，是民族文化以水为轴心的文化集合体。而水与人类发生关系的活动几乎涉及社会生活的各个方面，举凡经济、政治、文学、艺术、宗教、民俗、体育、军事等各个领域，无不蕴含着丰富的水文化因子。

这几种类型的水文化具体是指：

1、水智能文化

水既能孕育中华文明，还可以给人类带来不可估量的灾难。在中国历史上曾发生过多次水灾。中华民族在治理水患的过程当中，在水资源利用、控制和改造进程中，逐步形成的水利知识、方法等。比如，上古时出现的“河图”、“洛书”（据说是大禹及其手下工程技术人员在长期治水实践过程中发明的治水科技成果），战国时发明并应用到都江堰水利工程建设中的无坝引水技术，汉代“长藤结瓜”式灌溉技术；起源于先秦成熟于宋代的埽工技术等等。现代水利科技更是硕果累累。

2、水物质文化

如都江堰、京杭大运河、灵渠、黄河镇水水牛、永定河金门闸遗存以及各种记载水利事业的碑记、石刻等。

3、水规范文化

据四川省民族事务委员会在川西北调查让事实证实，居住在白马藏区的藏民认为：在河里、湖里、水塘里都有“水神”。所以他们每当藏历年的大年初一凌晨鸡叫时，在各家各户的门前，都要点燃一堆柴火来敬水神，以祈求来年农猎丰收。然后再到河里（附近如果没有河，则到井里、湖里或水塘里）取水，把取来的水洒在屋子之中，谓之洒新水，有的在洒新水时，还要唱《洒水歌》。当地白马藏人称这种仪式叫“祈水”或“供水”。

4、水精神文化

水因为其独特的景观吸引功能，成为世代文人笔下旷古不衰的“文学母题”。一部中国文学史，倘从“水文化”的角度去审视，说它是渗透着“水”的精髓的人类文化史卷，亦绝非是一种牵强之谈。关于水文化的文学绘画及音乐形式都可以作为水文化博物馆的展览内容。

《山海经》载“女娲补天”、“精卫填海”、“大禹治水”的故事。及至《诗经》时代，其写爱情、描现实、言思乡，已明显是表现出寓情于水、以水传情的文化取向，遂使“关关睢鸠，在河之洲，窈窕淑女，君子好逑”，“葭苍苍，白露为霜。所谓伊人，在水一方”这样的诗句成为千古绝唱，这些都是人们耳熟能详的关于水的文学形式。此外还有与水有关的绘画形式有北宋名画《清明上河图》等，与水有关的音乐形式有台湾民谣《高山青》等等。

二、水文化旅游规划过程当中的重要性

1、经济领域的重要性

文化作为上层建筑的重要组成部分，既由一定的经济基础决定又必须为一定的经济基础服务。这个原理在旅游过程中同样适用。旅游业发展到今天，人们不只是停留在自然风光的浏览上，而是正在向旅游文化方向延伸。越来越多的人更倾向于具有深厚文化内涵的旅游形式，所以，赋予旅游产品丰富的文化内涵，才能使旅游产品具有更强的生命力,继而才能取得可观的经济效益。

2、教育领域的重要性

随着现代旅游业的兴起,人们外出旅游的动机不仅只是为了观光、娱乐、疗养,也不再是单纯的游山玩水，许多游客更希望通过寓教于乐、寓教于游的方式来增长自己的知识,在欣赏奇山异水的过程当中丰富自己的知识结构。所以，为旅游实体赋予丰富的文化内涵，更能满足旅游者求知的欲望。

3、提高水利工程文化品位的重要性

在水工程规划设计和建设观念，更加注重水工程的文化内涵和人文色彩，提高水利工程的文化品位，把每一项水工程都当作文化精品来设计和建设，从而不断满足人们日益增长的物质文化需求。

4、传播民族文化的重要性

水文化作为中华民族文化的重要组成部分，它本身的发展既从民族文化的母体中吸取乳汁，同时也要通过充分发挥自身的价值和作用，为民族文化增添丰富的内容和动人的光彩。例如，“兴利除害，造福人民”的伟大治水精神；新时期抗御大洪水中形成的“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利”的抗洪精神，它们既是一种典型的水文化，又是民族文化的重要内容。

三、水文化在三峡旅游规划中的重要性

长江三峡，中国10大风景名胜之一，中国40佳旅游景观之首。长江三峡是瞿塘峡、巫峡和西陵峡三段峡谷的总称。它西起四川奉节的白帝城，东到湖北宜昌的南津关，长二百零四公里。两岸高峰夹峙，江面狭窄曲折，江中滩礁棋布，水流汹涌湍急，景色秀美。

长江三峡不仅具有美丽的自然旅游资源，可以使旅游者领略大自然的奥秘和神奇，唤起旅游者保护自然环境的意识，而且长江三峡丰富的文化知识更是旅游者学习，了解，研究众多文化的科技知识的理想之地。比如，众多的文学作品，诗词歌赋，民俗风情，水生动植物等，还有关于三峡几个大坝的建成所运用的高科技，以及其中所凝聚的爱国情操和民族力量，都是非常生动的教材。

1、长江三峡中的水文化资源

（1）水智能文化

三峡工程的科研时间之长，内容之广，研究和论证程度之深，在国内外工程史上是罕见的。从孙中山提出设想到建国后全国性，多学科大规模的三峡科研工作，至今历时70多年，经历了几代人。在三峡工程设计中，全国有上百个单位和几万名技术人员参加了三峡工程的枢纽设计，机电设计，金属结构设计，施工设计等工作，这些设计中许多成果都是创世界一流水平的，都达到和超过了国内外最高水平。它使我国的科技文明进入了一个崭新的阶段，它纪录了人类开创现代文明的艰苦历程，因此，它是我国人文科学宝库的一大瑰宝。

（2）水物质文化

在宜昌市方圆50公里内，已经和将要建成的现代化水利枢纽工程大坝就有四个：长江葛洲坝，清江隔河岩坝，长江三峡大坝，高坝洲坝。

（3）水规范文化

三峡地区民族众多，除汉族外，还有土家族，苗族等少数民族。各族人民积千百年文明所缔造的民俗文化极为丰富灿烂，如一年一度的端午节龙舟竞赛等。

（4）水精神文化

“万山磅礴水泱漭，山环水抱争萦纡。时则岸山壁立如着斧，相间似欲两相扶。时则危崖屹立水中堵，港流阻塞路疑无。”郭沫若同志在《蜀道奇》一诗中，把峡区风光的雄奇秀逸，描绘得淋漓尽致。

我国古代有一部名叫《水经注》的地理名著，是北魏时郦道元写的，书中有一段关于三峡的生动叙述：“自三峡七百里中，两岸连山，略元阙处。重岩叠嶂，隐天蔽日，自非停午夜分，不见曦月……”。

瞿塘峡中的白帝城非常出名。原因就是李白的“朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还。两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”唐宋以来，著名诗人留下了无数吟咏白帝城的作品。因此，白帝城又称诗城。白帝城众所周知的另一重要原因是此处也是重要的三国遗址，其中著名的托孤堂为刘备白帝托孤之处。

还有就是巫峡。唐朝诗人元稹曾赋诗曰：“曾经沧海难为水，除却巫山不是云。”可见巫山云雨乃是天下云雨之冠了。

屈原和王昭君均出生在西陵峡北岸。屈原的名篇《离骚》、《九章》、《天问》等，以其优美的语言和积极的浪漫主义精神闻名于世。昭君出塞，千古流芳，她的故事后来成为诗词，戏剧小说等的流行题材。长江三峡更是历代名人作家写不完的诗词歌赋的主要题材，峡江两岸的渔歌，民歌，山歌和峡江号子也极为丰富。

2、三峡水文化旅游中存在的问题

由以上的论述可以看出，长江三峡地区具有丰富的水文化类型，然而，虽然该景区取得了很好的旅游收益，尤其是在2005年，推出坝顶游览和三峡截流纪念园两大产品，对坝区旅游产生强大的拉动作用，首次创下年游客接待量破百万的纪录，达到105万人次。三峡坝区游客年均增长率已接近30%，成为长江三峡区域的旅游龙头，但是它在开发过程当中对于文化资源的运用并不是很充分，对于水文化的运用更是仅限于单纯的水智能文化（三峡大坝）和水精神文化（文学作品，诗词歌赋）的展示，对于其他类型的水文化形态利用相对比较少。

（1）水文化未被给予足够的重视

未来的旅游者对旅游产品的文化内涵甚为重视，旅游者的文化层次将越来越高，文化审美要求也将越来越高，没有文化氛围的旅游产品将很难吸引到游客。因此，加强旅游地的文化研究，提升产品的文化品位就显得尤为重要。而在目前，三峡旅游基本上是以自然山水为主，对于三峡地区丰富的水文化类型利用的比较少，有些虽有开发，也是表面开发，没有将之与有联系的文化内容容纳进去。如涂山寺是巴渝地区古老的寺庙，相传是大禹治水娶涂山氏为妻，三过家门而不入的遗址。唐朝诗人白居易曾来此探幽，写下了著名的《涂山寺独游》，元代诗人贾元也在此写下了诗文，但在此却看不到诗文和碑文，看到的仅是一座普通的寺庙。

（2）水文化展示手段比较单一

目前主要展示手段多为游览和观光，游客只能停留在一些诸如坐船，漂流和观水玩水的旅游项目之上。

另外，对于一些水精神文化，开发的较多的是一些静态的展示，如石碑诗文等，比较枯燥呆板。

3、长江三峡开展水文化旅游的建议

（1）三峡水文馆――传播水智能文化

宜昌黄陵庙和涪陵白鹤梁，分别是长江三峡的“陆上文”和“水下水文碑林”。黄陵庙玄功万古处是长江三峡最高水文标志，涪陵白鹤梁上的石鱼眼是长江三峡最低水位标志。三峡大坝建成后，白鹤梁将永沉水底，因此将此项珍贵文物复制于黄陵庙内。同时将嘉陵江，岷江，乌江汉水等长江支流同黑龙江，黄河，珠江等水系的水文资料一并汇集，建成长江三峡水文馆，使之成为我国各大水系历代水文资料的的宝库。

（2）著名水利设施展览馆――展示水物质文化

三峡——宜昌不仅有长江三峡大坝和葛洲坝，而且有清江隔河岩坝和高坝洲坝，是世界水上大坝数量最多的地区。在这里兴建国际名坝展览馆，主要展示世界各国和中国各个地区各个历史时期的水利工程，沟渠和大坝模型，文献资料及其各自的功用，让人们既可以一赌长江三峡大坝和葛洲坝两坝锁江的奇观，又可以集中浏览太扑，阿斯旺，席格勒和古比雪夫等世界名坝以及都江堰，相思棣，灵渠等水利工程的风采，以开阔眼界，陶冶情操，感受人类改造利用大自然的伟大气魄和力量。

（3）民俗旅游――展现水规范文化

我国有众多的少数民族，不少少数民族都以形式多样的活动来表现他们对水的喜爱以及崇拜。如傣族的泼水节，纳木依和柏木依藏人祭水神治神的活动等。若是能再现这些丰富的少数民族活动，开发一些参与性的旅游项目，就可以丰富三峡的旅游产品类型，解决旅游产品单调呆板的问题。

（4）水文化博物馆――宏扬水精神文化

如果能将古今中外、各个朝代这些水文化人文遗产诗词歌赋、书法、绘画、音乐等形式展现出来，游客不仅可以得到美的体验，还可以领略到水文化的博大精深。

另外，还可以以文字的手段向游客展示泉、湖、冰川的形成过程，以图片的形式来展现多姿多态的地表水，以模型的形式来演示水循环过程，以照片的形式展现触目惊心的水污染等，这种方式集观赏性与教育性为一体，可以针对中小学生游客群体来开发，使大家在领略水资源神奇奥秘的同时，提高人们的环境保护意识。

另外，针对长江三峡一些珍稀的水生物，还可以建立水生物博物馆，重点展出中华鲟，白鳍豚扬子鳄，同时展出白鲟长江鲟大鲵胭脂鱼桃花鱼，以及长江其他珍稀鱼种，不仅丰富了当地旅游产品的类型，取得了一定的经济效益，还可以达到保护珍稀水生物的目的。

四、展望

纵观世界文化源流，水势滔滔的尼罗河孕育了灿烂的古埃及文明，幼发拉底河的消长荣枯影响了巴比伦王国的盛衰兴亡，流淌在东方的两条大河--黄河与长江，则滋润了蕴藉深厚的中原文化和绚烂多姿的楚文化。似乎一开始，水就与人类的生存发展息息相关。中华民族在认识水、治理水、开发水、保护水和欣赏水的过程中，留下了丰富的精神产品，领悟出许多充满智慧的哲思，积累了丰富的水文化形式。

在旅游规划过程当中，我们应该充分认识水文化的重要性，培养具有文化修养的旅游业规划和从业人员，并运用高科技手段将其与水资源的自然属性完美结合，不仅可以延长水体景观的生命力，促进我国旅游业的发展，还可以从另一个侧面展示中国丰富的文化现象。

参考文献

[1]吴殿廷等编著.水体景观旅游开发规划实务[M].北京:中国旅游出版社.2003.89

[2]朱钧珍.园林理水艺术[M].北京:中国林业出版社.2000

[3]尚廓.中国风水格局的构成、生态环境与景观[N]

[4]薛选世.水文化研究漫谈[N]

[5]刘刚等著.中国名水游览[M].广东:广东地图出版社.1999

规划管理范文第4篇

（一）提高城市规划公共政策管理水平，实现规划实施新突破

充分认识和掌握城市规划公共政策工具，加强公共政策制订和管理的综合性、针对性和可操作性。全面总结、完善规划体系，保持宏观战略层面总体规划的成绩和优势，重点对规划实施、开发控制层面的法定图则进行深化创新。加强近期建设规划年度实施计划的统筹力度，增强计划性和可操作性。突出规划对建设用地的调控引导作用。完善规划管理的内部协调机制。

（二）突出两项重点工作，进一步强化规划的法定地位和统筹作用

1.做好总规落实工作，创新规划主动实施机制。加快推动城市总体规划编制和审批，制定总体规划实施行动方案。以宣传贯彻实施新总体规划为主题，筹备召开全市规划工作会议。

2.做好城乡规划法宣贯工作，增强全社会实施规划的合力。制定城乡规划法宣传贯彻工作方案，开展各种形式的宣传、讲解、咨询活动。对照《城乡规划法》建立健全规划管理的法律法规体系，进一步理顺和完善规划管理体制和机制，坚持依法行政、有法必依。

（三）抓好三个课题，做好前瞻性规划研究工作

1.抓好深港共建国际大都市课题，推进国际化城市和先锋城市建设。落实深港加强城市规划合作协议，积极开展共建深港大都市的规划合作，加快跨境基础设施互通衔接，加紧深港机场轨道连接线（*侧）、广深港客运专线等规划研究。

2.抓好城市更新课题，引领城市品位与内涵提高。加紧制定出台城市更新办法，及有关城市更新配套政策和技术审查规范，统筹城市更新的战略和实施。推进旧工业区、居住区和旧村改造项目进度，进一步改进改造年度计划的编制方法，规范和加快城中村改造和综合整治项目的审批程序。

3.抓好“绿色城市”规划研究，打造生态文明城市典范。以光明新区为试点，推进新城建设，开展“绿色城市”规划建设标准制定，推进绿色社区和绿色建筑层面的规划建设工作，全面落实绿色城市要求。

（四）着力四个保障，踏实履行政府职责和服务承诺

1.保障市委市政府重点工作高质量完成。落实市委市政府*年度各项重大工作安排，落实许宗衡市长在七区调研时确定的工作任务，落实市政府建设生态文明、提升城市品位与内涵实施方案的分工，以及完成局工作要点的各项任务。

2.保障民生实事系统推进。以民生作为规划管理的出发点和立场，充分发挥规划对于民生项目建设的先导引导作用，积极配合落实各项民生实事项目，进一步简化程序、提高效率加以推进。强化分局基层调研的职能，主动搜集关系群众切身利益、基层地区发展的矛盾和焦点，继续落实干部挂点、现场办公、提前介入等制度，主动协调、及时解决基层热点、难点问题。

规划管理范文第5篇

根据省建设厅《关于尽快收回下放的规划管理权限理顺规划管理体制的通知》（*建规〔2009〕6号，以下简称《通知》）要求，经市人民政府同意，现就进一步加强我市规划管理工作有关事项通知如下：

一、认真领会《通知》精神

根据《中华人民共和国城乡规划法》及国务院、省有关文件精神，针对我省部分市、县（区）城乡规划仍没有实行集中统一管理的现象，《通知》进一步明确：“城镇规划实行集中统一规划管理是《城乡规划法》的法律规定，是国家和省政府三令五申明令要求认真贯彻落实的重要工作，是实施城镇规划、促进城镇和经济社会科学发展的迫切要求，也是各地申报各类部级、省级开发区、园区的必备条件。”“各设区市规划部门严格按照国家法律、法规和有关政策的要求，并督促所辖有关市、县尽快理顺规划管理体制，将下放的规划管理权收回，由政府规划管理部门实行集中统一管理。”各县（区）政府、管委会要深刻领会文件精神，会同有关部门认真贯彻执行，全面加强城乡规划管理工作。

二、认真开展自查自纠

市委、市政府高度重视城乡规划工作，对贯彻执行国务院、省政府有关城乡规划实行集中统一管理早有明确规定，先后下发了《关于理顺城市规划建设管理体制的通知》（*字〔20*〕32号）及《**市城市规划管理规定》（*府令〔20*〕第3号）等文件，明确规定我市城市规划区内的城市规划实行集中统一管理。各县（区）政府、管委会要根据《通知》精神和市委、市政府的有关文件要求，对各辖区内的城乡规划管理工作集中开展一次自查自纠，按照《通知》要求逐条进行清理，查找是否存在违背或不符合《通知》要求的情况。对违背或不符合《通知》要求的，要立即进行整改，并将自查自纠和整改情况在2009年5月8日前书面报市人民政府。

三、严格执行“一书两证”制度

认真贯彻执行国务院和省政府有关规定，城市规划区内实行集中统一的规划管理，由市城乡规划主管部门统一行使规划行政管理职能。城市规划区内的各项建设必须服从统一的规划管理，严格执行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证“一书两证”制度。在日常规划审批管理中，严格执行规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。各县（区）政府、管委会要进一步规范城市规划审批程序、完善审批制度，实现规划许可“一书两证”全覆盖。要按照《中华人民共和国城乡规划法》的要求，规范乡村建设审批程序，逐步完善乡村规划许可制度。

四、严格城乡规划的制定、调整和实施

严格执行《中华人民共和国城乡规划法》有关城乡规划制定的规定，明确各级规划的编制主体，进一步改进规划编制方法，充实规划内容，落实规划的红线（道路）、绿线（绿地）、蓝线（水域）、紫线（文物）等“四线”强制性内容。要坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制组织方式。各级规划要严格按照法律要求逐级进行备案。

严格规划的变更调整。各级政府批准的规划均具有法律效力，不得随意变更调整，确需变更调整的，必须严格按法定程序进行。各类城乡建设必须服从规划管理，要依据规划审批城乡建设项目，坚决制止规划实施的随意性。要进一步加强建设项目批后管理，实行严格的规划竣工验收制度，加大对违法违章建筑的查处力度，杜绝违法建设现象发生。