规划分析报告范文第1篇

一、贯彻落实科学发展观形成的共识

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重大战略思想，同样也是推进__规划事业又好又快发展的行动指南。我们紧密结合__规划工作实际，在深入贯彻落实科学发展观方面形成了八点共识：

1、贯彻落实科学发展观，必须坚持解放思想。思想解放的程度决定城市、社会、经济发展的速度和质量。贯彻落实科学发展观，首先要解放思想，拓宽规划思路，转变规划理念。只有在规划理念上胜人一筹，才能在城乡发展上先人一步。为此，要进一步树立科学规划的理念，深入开展规划战略研究，对人口布局、空间布局、交通布局、产业布局和土地利用、城市文化特色营造等问题进行持续动态研究，促进城乡资源配置最优化、利用最大化。进一步树立绿色生态观和人与自然和谐共生的理念，妥善处理好资源开发、利用和保护的关系，经济增长和环境保护的关系，眼前利益和长远利益的关系，切实改善和保护全市生态环境，提升城市形象。

2、贯彻落实科学发展观，必须坚持规划先行。城市的科学发展首先要有科学的规划作为蓝图。规划工作者既是践行科学发展观的先行者，也是城乡建设发展的引领者。因此贯彻落实科学发展观，必须坚持规划先行，认真落实市委、市政府决策部署，科学谋划，合理布局，充分发挥规划的调控和引导作用，促进经济社会全面协调、又好又快地发展。

3、贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本。科学发展观的核心是“以人为本”，规划工作贯彻落实科学发展观，最根本的就是要确立“人本”思想，着力转变思想观念，以实现人的全面发展为目标，以满足人民群众的生产、生活、生存需要为出发点和落脚点，坚持讲科学、重规律、谋全局、想长远，促使规划更加贴近时代、贴近社会、贴近群众、贴近实际，切实维护城市的长远利益和广大人民群众的根本利益，让规划实践最大化地体现人与自然的和谐发展。

4、贯彻落实科学发展观，必须坚持城乡统筹。城市和乡村是不可分割的整体，在经济和社会发展中，城乡之间有着密切的联系。贯彻落实科学发展观，就是要发挥规划在城市化和城乡一体化进程中的公共政策作用，统筹城乡发展、优化资源配置。重点要统筹安排城市和村镇布局，统筹安排人民生活、产业发展和资源环境保护，统筹安排城乡基础设施建设和公共设施建设，努力实现城乡“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。

5、贯彻落实科学发展观，必须坚持集约发展。科学发展观是一种全面发展、协调发展和可持续发展的战略思想。贯彻落实科学发展观就是要在规划过程中深入实施集约发展、可持续发展战略，依据资源和环境承载能力，合理确定建设规模和建设标准，力争以最小的资源消耗和环境代价取得最大的经济社会效益，依据产业特色，科学调整生产力的布局，促进人才集聚、产业集聚、空间集聚，营造各具特色的产业集群，提升产业竞争实力。

6、贯彻落实科学发展观，必须坚持依法管理。城市规划是城市建设和管理的章程，既有法定的强制性，又有执行的周期性，一切建设项目必须在规划的框架内进行。因此，践行科学发展观的成效关键在于规划的真正落实。必须依法开展城乡规划编制，严格执行各项规划法律法规，不断提高城乡规划工作的透明度，切实加强城乡规划监管，确保城乡规划得到有效实施。

7、贯彻落实科学发展观，必须推进机制创新。规划机制创新，是推进规划事业科学发展的重要保障。要按照科学发展观的要求，根据规划工作的特点，进一步创新规划编制体制，加大设计市场开放力度，引入市场竞争机制，提升规划编制质量。进一步完善规划审批机制，细化规划会审、规划公示和听证机制，促使规划项目审批制度化、规范化，实现阳光规划。进一步严格批后监管机制，实现全程技术监管、逐层逐步核验，确保规划落实不走样。进一步健全违法建设查处协作机制，密切与建设、城管等部门的协作，切实遏制违法建设行为。进一步健全城乡规划考核机制，落实奖惩措施，增强规划考评比重。进一步健全人才激励机制，适度推行竞争上岗、择优提拔，营造有作为就会有地位的工作氛围，为规划的可持续发展提供政策和制度保障。

8、贯彻落实科学发展观，必须注重队伍建设。事业兴衰，关键在人。建设一支高素质的规划人才队伍是服务__科学发展的基础和保证。在社会主义市场经济体制下，由于利益和投资主体的多元化，规划工作从方式、体系、内容、领域和特性都已发生了变化，正在逐步从物质规划到综合规划、技术领域到非技术领域转变，这些都对规划人员的知识结构、素质能力提出了更高的要求，迫切需要规划工作者不断加强学习、转变理念、优化服务，创新举措，切实提高协调利益关系的能力、统筹兼顾的能力和拒腐防变的能力，为服务__又好又快发展提供有力支撑。

二、贯彻落实科学发展观所取得的成效和存在的主要问题及原因

党的十六大以来，__改革开放和社会主义现代化建设取得了巨大成就，走出了一条科学发展、和谐发展、率先发展的新路子。尤其是规划局成立以来，局领导班子认真学习、领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕推进城乡统筹发展，加快全面达小康、建设新农村、构建和谐新__的战略目标，健全规划编制体系，加强城乡规划管理，充分发挥规划引领和调控作用，使规划更好地服务经济社会发展、满足人民群众需求。城乡面貌焕然一新，城市特色日益彰显，城市化水平快速提升，城乡规划工作取得了较好成绩。

1、以先进理论为导向，规划意识进一步增强。在加快城市化和城市现代化的进程中，城市规划处于“龙头”地位，是政府指导城市建设和管理城市的基本手段。城市发展的决策者和管理者的理念和眼光往往决定着所

在城市今后的发展方向和水平。因此，我局领导班子认真学习科学发展观，系统学习现代城市规划的最新理论、基本知识、法律法规，认真吸收借鉴国内外城市规划、建设与管理的先进理念和经验，努力做到以高水平规划引领高水平建设和发展。同时，为让更多人了解规划、遵守规划、参与规划、监督规划，我局结合《城乡规划法》实施，广泛开展城乡规划法律法规的宣传，大力普及城乡规划知识，定期编印《城乡规划知识读本》，将相关业务知识传授给基层。举办形式多样的规划法规知识讲座和业务培训10多场次，规划网站年均点击率达1万多人次。市民的规划法规意识和参与意识明显增强，全社会对规划的关注和支持度不断攀升。2、以引领发展为理念，规划编制进一步完善。要实现城市规划的“龙头”作用，必须牢固树立和落实全面协调可持续发展的科学发展观。根据城乡规划全覆盖的要求，相继开展了从市域城镇体系规划、镇村布局规划到各镇总体规划的修编调整工作，开展了市域建设与非建设用地范围内的各类控规、详规、专项规划、城市设计及村庄规划等规划编制工作。重点编制了北大街古民居保护和南当铺修缮规划、__市历史文化轴线概念规划、__市户外广告和店招店牌设置总体规划、__大道两侧街景整治及坝口广场的改建规划；完成了河西街地段的控制性详细规划；集镇至2020年的总体规划修编全面启动，溱潼、娄庄、白米、苏陈、华港、梁徐、兴太、淤溪等8个镇已经完成，另外有6个镇完成初步方案。集镇控制性详规编制工作有序推进，全市完成18个地段的控规修编和44个村庄的建设规划，市区和集镇所在村以外的所有村庄都有了村庄规划，村庄规划进村部工作基本完成，为城乡统筹发展提供了科学指导。

3、以改革创新为手段，决策机制进一步健全。一是规划设计竞争机制不断健全。通过完善规划编制招标、邀标及委托管理机制，逐步开放规划设计市场，加强了与高资质、讲诚信的规划设计公司的联系与合作，有效提升了规划设计水准。二是规划论证决策机制不断完善。我们围绕健全和完善各个层面的规划决策机制做了大量的工作，市委出台了《城乡规划分级议事规则》，对各个层面的议事范围分别作出明确，实现了城乡规划三级审批管理，对城乡规划工作中的重大问题及时进行研究和决策。局坚持每周五办公例会制度，及时对规划行政许可、违法建设查处、建设项目批后管理等相关事项进行审议，每次例会均形成详实的会议纪要。工作中努力拓宽专家学者及市民参与城市规划的渠道，凡涉及城市发展的重大问题和重要建设项目都坚持向专家和社会征求意见，切实做好规划公示工作，努力实现规划决策的科学、民主、高效。20__年共发放建设项目选址意见书63份，发放建设用地规划许可证84份，发放单位建设工程规划许可证180份，发放个人建设工程规划许可证52份，审核规划方案76份，组织规划论证会9次，规划公示50次，出具规划设计要点74份，批准各类建设申请63份，无一差错。

4、以阳光规划为目标，监管力度进一步加大。一是狠抓规划公示。进一步完善了规划和项目方案批前公示、批后公布、公开查阅等操作程序，健全了网站公示、工程现场公示等操作举措，切实增强了规划的透明度。二是健全社会监督。主动接受人大监督，切实履行规划实施情况报告制度。主动接受公众监督，广泛征询和听取社会各界的意见和建议，并及时反馈，确保规划科学、合理、民主。三是加强项目批后管理。实行项目管理责任人制度，严格把好放线关、验线关、竣工验收关，严格建设工程全程跟踪管理，确保规划意图正确实施。四是强化规划执法监察。去年共立案查处违法建设390多起，下发行政处罚决定书193份，现场拆除违法建设343起，面积达13193平方米。规划执法刚性明显增强。

5、以高效服务为宗旨，作风效能建设进一步推进。组织全体机关干部外出参观学习，努力打造学习型团队。认真办理 “两会”提案、建议，热情接待群众来信来访。去年共办理两会提案和建议10件，满意率100％；答复和处理人民来信45件次，办结率100％。积极树立服务品牌，主动把服务意识融入工作各个环节。注重破解历史遗留问题，优化投资环境。由于历史原因，许多中小企业建设项目的规划建设手续并不完善，导致企业无法办理抵押、贷款等运作的困境，我局急企业所急，创新思维，把握现有政策规定中强制性的要求，对非强制性的要求结合实际，大胆创新，为中小企业未批先建项目办理规划审批手续。据统计，去年以来，已有近120家企业补办了《建设工程规划许可证》，涉及面积超过24万平方米。围绕全市重大项目做好相关服务工作，确保不因规划问题影响项目落地和建设。坚持旧城拆迁，推进民生工程建设。超前介入掌握情况，提前做好规划红线的绘制，同时对建设单位办理规划手续，特事特办，随到随办，在确定拆迁范围后，实行规划红线与规划条件同步进行，积极支持城市建设。切实加强机关制度建设，对全局各项制度进行了全面梳理和完善。同时，加大了制度执行的力度，有力地促进了机关作风的转变和工作效率的提高。去年我局被市委市政府表彰为作风建设“先进单位”，局行政许可科被评为“先进科室”。

近几年来，我局围绕科学发展的要求，做了大量工作，取得了一定成绩，得到市委、市政府的高度肯定。但对照形势的发展以及市委市政府的要求和人民群众的期望相比，还存在一定的差距。突出表现在：在规划理念上，对科学发展观的认识不够深，运用科学发展观统筹城乡规划的战略思维和创新意识还不够强，服务科学发展的思路还需进一步理清；在规划的决策上，无论是规划的编制，还是规划的审批都还存在薄弱环节，对城乡统筹问题、文化传统保护、新农村建设等还缺少深入研究与系统规划，规划水平有待提高；在规划的实施上，规划跟着项目走的现象依然存在，“一书两证”的管理仍然比较薄弱，历史文化和自然资源

还缺乏有效保护，管线综合建设问题突出，基础设施配套薄弱；在规划的监督上，规划的社会大监督体系还不健全、规划公示的程度还不够；在规划管理上，符合科学发展观的内部运行机制还不够健全，一些制度执行不力，工作运转和衔接不够顺畅，工作效率有待提高；在规划执法上，一些地方违法建设的现象依然十分严重，执法监察力度有待进一步加强。 深刻剖析产生上述问题的原因，既有客观的，也有主观的，客观因素主要有：

一是随着城市的快速发展，规划工作面临的形势更加复杂，各种矛盾更加集中。规划局的成立和市民规划意识的提高，使全社会对城乡规划工作有了更高的期待；在__转型发展的新阶段，规划工作的标准更高，难度更大，任务更加艰巨。

二是缺乏固定的规划公示场所（如规划展示馆），以及与市民群众进行面对面交流和沟通的平台，许多规划无法进行详尽展示，广大市民群众很难直观地了解规划、参与规划、监督规划，规划公众参与程度和规划透明度不够强。

三是人员配备明显不足，专业人才比较紧缺。我市仍缺少对重大项目进行会审的的专家库，仅凭相关部门进行会审，规划的前瞻性和科学性很难得到保障。同时，由于受镇财力影响，部分镇村规划编制经费投入明显不足。结合历史原因，各镇普遍存在规划编制数量偏少、覆盖深度低、设计水平档次低的状况。

四是面对城市空间的快速扩张，各管线行业主管部门虽然都已经编制专项规划，但在实际实施过程中由于涉及到建设计划、建设资金、行业规定等因素，缺乏统筹协调，管线与道路同步建设困难重重，道路重复开挖现象时有发生。

五是规划控制意识不够强，有的领导干部仍然将规划停留在“图上画画、墙上挂挂”的意识状态，对城乡规划的全局性、综合性、战略性及其公益性、强制性认识不足。一些群众、企业规划法规意识淡薄，各类违法建设时有发生。

主观因素主要有：

一是学习钻研不够透彻。对科学发展观的认识理解还不全面和深入，对以人为本的核心要求、全面协调可持续发展的基本要求和统筹兼顾的方法，掌握运用还不太好。还没有完全上升到世界观、方法论的高度，灵活运用科学发展观的立场、观点和方法去观察、分析、处理规划工作中遇到的实际问题。

二是规划研究不够深入。解放思想、与时俱进不够，对一些问题在认识上被动转变多，主动转变少；对城乡建设发展的战略性、前瞻性问题研究不够，对新形势下做到统筹兼顾以及一些焦点难点问题的处置缺乏行之有效的办法和措施。

三是规划理念不够成熟。在城乡一体化规划中，未能很好地处理好经济发展与城镇规划的关系，城市和镇村、镇村和镇村之间协调性不足，影响和制约了城镇的发展空间。有时会因急于引入某些项目而受到来自各层面压力的影响，动摇规划理念，在招商过程中迁就建设单位，坚持大原则放低小要求，导致有些建设项目与周边环境不够协调，一些重要资源缺乏共享，影响了本区域的可持续发展。

四是规划管理不够精细。在大量业务工作的压力下，放松了对规划精细化管理，在技术规范和规章制度的建立和完善方面投入的精力不够，拘泥于个案的处理，对规划创新考虑较少，科室间的协调机制不够完善，影响了规划工作效率和管理水平的提高。

五是规划编制不够及时。城市和镇总体规划修编后，详细规划、专业规划设计相对滞后，一些与人民生活密切相关的配套服务设施布点规划尚未完全编制，规划区的整体功能不够完善，城乡建设规划依据不足。同时，由于对上级政策和地方经济社会发展的预测不足，上位规划和下位规划衔接不畅，导致规划频繁修编，规划的稳定性和严肃性得不到保障。

六是规划刚性执行不够有力。规划监察执法人员执法过程中缺乏经验，对有些刁钻、蛮横的建设单位监察还不够深入，执法还不够彻底。由于处置立案、定性、裁量等法规程序繁琐，影响了处罚效率。加之执法人员相对较少，与城管和相关监察部门缺乏联合执法的有效机制和对策，局部地区违法建设没有得到有效遏制，严重影响了规划的刚性和权威。

七是机关作风建设成效不够明显。领导班子成员针对行业发展的一些重大问题调查研究不够；深入基层，分类指导，帮助基层解决实际问题不够。局机关在服务基层方面，仍存在办事拖拉、效率不高的问题，存在纪律松弛、作风不够严谨的问题，存在责任心不强的问题，存在工作不细、作风不实的问题。

针对上述存在的不足和问题，我们将在下阶段的学习实践活动中，高度重视，认真加以改进。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，把先进的思想理论转化为强大的精神动力，把科学发展观转化为科学规划的先进理念，促进规划发展的政策措施，提高领导发展的实际能力，真正把科学发展观贯彻落实到全市城乡规划工作的各个方面。

三、进一步贯彻落实科学发展观的主要思路和措施

当前，全球金融危机对我国经济的影响日益显现，给各行各业，无疑也给城乡规划工作提出了新挑战。但机遇和挑战、利和弊都是相对的，在一定条件下可以相互转化，关键在于我们能否深刻认识和把握住危机中的先机。国家实施积极的财政政策和宽松的货币政策，把扩大内需、加大基础设施和城市功能性载体建设力度作为保增长、促发展的主要手段。我市城乡规划工作要积极适应新形势，正确把握新机遇，紧紧抓住城乡统筹发展这根主线，以科学发展观为指导，始终坚持服从服务又好又快发展这个大局，按照以人为本、城乡统筹、集约发展的总体要求，解放思想，创新思路，突出重点，强化措施，不断提升城乡规划编制水平，切实加强规划管理，坚定不移地加快城市现代化和城乡一体化进程，促使城市和农村、新城和老城、基础设施和自然环境保护等各个层面、各个板块的发展得到协调推进，为实现全市“保增长、扩内需、调结构”目标作出应有的贡献。下阶段，我局进一步贯彻落实科学发展观的主要措施是：

1、强化学习，进一步加强理论武装。坚持把中国特色社会主义理论体系作为局机关党的理论武装的首要内容，切实抓好全局党员学习科学发展观的教育培训工作。采取个人自学、专题讲座、集中培训等多种形式，努力提高全体党员干部贯彻落实科学发展观的综合素质。

2、深入研究，进一步提高规划决策水平。深入开展规划战略研究。加强对空间布局、交通布局、产业布局和土地利用、生态保护、城市文化特色等持续动态跟踪研究，促进城乡资源配置最优化、利用最大化；深入开展城市重点区域规划研究。加强城市重要地块的城市空间、城市景观、城市风貌的规划研究，努力体现现代化城市新的品位；深入开展规划政策研究。洞察国内外规划实施的新标准和新技术，并结合实际，研究制定适合本市的城市设计要求与技术规范，

发挥城乡规划作为构建和谐社会的公共政策作用。3、突出重点，进一步推进规划多层次覆盖。按照市委、市政府的目标要求，扎实推进“规划年”活动，全力推进各类规划的编制和深化工作，努力实现城乡规划的全方位、高质量、多层次覆盖。今年将开展编制各类控规、详规、专项规划等。一是全面启动第五轮城市总体规划修编工作。此轮规划必须对城市发展方向、城市规模、用地空间拓展及布局等重大课题给出明确的论断，影响极其深远。力争年底之前完成总体规划纲要论证，基本确定新一轮城市总体规划的框架和主要内容。二是完成人民公园改造规划方案、坝口广场改造及北大街古民居保护工程规划方案和天目山遗址公园及周边路网建设等专项规划。邀请国内一流的规划设计单位，高质量地完成规划编制工作。三是完成溱潼小城市总体规划、古镇水上游览路线规划以及历史文化名镇规划。四是加强集镇总体规划的修编， 6月底前要完成规划时间至2020年的全市集镇总体规划的修编工作，加强集镇控制性详细规划的编制工作，确保各镇的工业集中区、重点地段和近期建设地段完成控规的编制工作，加强街景和建设工程详细规划的设计工作，注重建筑立面造型的研究，提高小城镇的建设品味，加强小城镇特色设计，放大规划的引领效应，着力打造我市小城镇建设的品牌形象。

4、创新举措，进一步加强规划管理。一是加强规划编制管理。制定年度城市规划编制计划，密切与相关部门的联系，统筹计划的有效落实。二是加强规划实施管理。严格规划会审制度，把好“一书两证”发放关。严格项目批后管理，促使规划意图顺利实施。三是加强规划监督管理。细化规划公示和听证等操作程序，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，广泛听取意见和建议。拓展宣传渠道，为公众参与规划提供平台。四是加强规划监察管理。加大执法巡查力度，健全违法建设预防、发现和联合查处的工作机制，完善乡镇规划考核制度，切实提高规划刚性执行力。

5、注重更新，进一步提升规划信息化水平。一是完善办公自动化系统。加快开发建立机关各科室与中心窗口间的电子报批系统，实现零距离对接和一站式服务，提高审批效率。二是完善城市基础地理信息数据。加强对规划基础资料的修测、收集、整理、补充及更新入库管理，切实提高城乡规划管理和行政服务的数字化水平。三是按照建设“数字__”目标，加快三维仿真及规划辅助决策系统的开发建设进程，为城市规划科学决策提供技术保障。

6、主动服务，进一步加强规划作风和效能建设。一是加强干部队伍建设。进一步加大规划专业人才的引进力度，努力提升规划管理水平。进一步突破人才“瓶颈”，推行干部交流轮岗换岗，健全人才锻炼成才和激励机制，创造人才脱颖而出的良好环境。进一步抓好学习、培训和规划调研，不断提高干部职工的知识水平和业务能力。二是加强机关作风建设。以市“万人评机关”活动为契机，落实机关作风与效能建设长效管理机制，强化工作责任制、责任追究制，从制度上推动作风的转变，力争万人评机关位次在去年的基础上再次实现进位。三是加强群团组织建设。大力支持机关工会、共青团、妇女等群团组织，围绕局中心任务和党支部的中心工作，结合实际广泛开展多种形式、有益干部职工身心健康的活动，营造奋发有为、团结和谐的学习、工作、生活环境。

四、切实加强领导班子自身能力建设，着力增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性

围绕推动科学发展、服务科学发展，以提高领导水平为核心，以强化教育培训、贯彻执行民主集中制、改进领导作风、健全科学的领导机制和工作机制为重点，着力在以下六个方面抓好领导班子建设：

1、加强理论学习，提高整体素质。牢固树立与时俱进、不学习就落伍的观念，争做学习型、知识型、业务型的领导干部。局领导班子成员带头加强科学发展观等先进理论学习，修订完善党组集体学习计划，每月集中一次中心组理论学习，切实提高政策理论素养。认真制订个人自学计划，确保学习时间和效果。坚持理论联系实际的学风，把理论学习与提高规划工作水平结合起来，坚持学以致用、用以促学、学用相长，努力改善知识结构，创新领导方法，不断提高科学思维、科学决策、科学管理的能力，力争成为政治思想水平高、精通业务的领导者。

2、加强思想沟通，增强班子团结。充分利用民主生活会的形式，加强班子成员间的思想交流。注意把学习党的重要理论、党的先进性教育和民主生活会结合起来；把汇报工作与思想交流结合起来；把开展批评与自我批评结合起来。既坚持原则，又不固执己见；既敢于批评，又不纠缠恩怨；既相互谅解，又不背后拆台。注意经常开展谈心活动，做到有意见及时交换，遇到难题随时通报，有反映及时提醒，形成一个讲团结、顾大局的管理集体。

3、健全规章制度，规范行政行为。进一步健全完善机关管理制度，坚持把严格管理、严格监督贯穿于工作的全过程，切实做到以制度管人管事，促进机关管理走上有序化规范化的轨道。明确各岗位的职责范围和办事程序，形成责权分明的工作机制。增强党员干部谋事干事的自觉性，推进机关各项工作有效落实。

4、坚持民主集中，提升决策水平。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，管全局，议大事，凡重大决策应坚持由局务会集体讨论决定。班子成员既要根据集体的决定和工作分工，履行好自己的职责，又要关心全局，积极参与，维护执行领导集体的决策和决定。从讲政治的高度正视矛盾，不回避问题，妥善处理各种关系。

5、切实转变作风，强化服务意识。局领导班子带头坚持求真务实、埋头苦干的作风，深入基层，实地调研，注意听取基层和广大群众的意见和建议，努力解决涉及群众利益的突出问题，提高解决问题的能力。在管理和服务中主动为基层和群众着想，融管理于服务之中。特别是在行政许可及为基层和群众办理其它规划事务方面，把握现有政策规定中强制性要求，对非强制性的要求结合实际大胆创新，为基层创造发展的条件，进一步促进服务理念的提升和服务水平的提高。要为基层着想，在行政许可、规划选址、规划设计、规划信息、工程规划管理、规划监察等方面，尽量缩短审批时间，主动把服务意识融进工作各个环节。

规划分析报告范文第2篇

1、精心谋划，认真编制年度计划。在深入调研、广泛听取意见的基础上，科学提出《关于县年国民经济和社会发展计划执行情况及年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并由县人大会议审议通过。经与有关乡镇（街道）、部门衔接后，编制出了《县年国民经济和社会发展计划》，并以县政府文件执行。

2、规划联动，争取省级政策支持。我县有大量可开发的低丘缓坡，根据省发改委《关于共同做好省低丘缓坡重点区块综合开发利用规划工作的通知》（发改农经[]6号）文件要求，在征求建设、国土、环保、林特等相关部门以及乡镇街道意见，填报了低丘缓坡综合开发利用重点区块并向上报送。省发改委已基本确定了的西部产业基地（现定名为始平区块）和石梁镇4个地块为省低丘缓坡开发重点区块。争取省级土地指标支持力度、加大资金投入以及低限收取森林植补补造费用等优惠政策。主体功能区规划方面与省级联动,尽力符事各乡镇实际,以乡镇为单位报送主体功能定位。

3、首次启动规划评估机制。县“”规划纲要已经执行到中期，我们首次起动评估机制，对三年来“”规划进行总体评估，以便及时发现问题，认真分析产生问题的原因，提出有针对性的对策建议。评估结果形成报告向人大常委会汇报后作为修订规划的重要依据。目前，县“”规划中期评估报告初稿已形成。

4、及时跟踪经济形势发展，做好经济形势分析。去年下半年以来,受国际金融危机和我县经济结构影响,我县经济增速大幅回落。针对这种复杂多变经济形势，我们高度关注我县经济运行情况，分析经济运行中的趋势性、苗头性问题，确保经济的稳定健康运行。在全省创建经济运行监测网络基础了，扩充我县7家重点企业纳入全省经济运行监测网络。及时召开经济形势运行分析会，在深入调研基础上，形成年一季度全县经济运行分析报告在全县经济形势分析会上交流。在上半年经济形势分析报告基础上结合社会事业发展情况形成计划执行报告向政协常协会汇报。

5、课题方面。为贯彻县委关于要求深入学习实践科学发展观活动的部署，营造机关浓厚的学习研究氛围，提高广大干部职工的理论水平与实践能力，切实当好县委、县政府的参谋助手，年初在各科室基础上安排年课题研究十七项。《县年社会发展形式分析报告》及1-4月份经济运行简析已在研究与建议刊发。“研究与建议”今年以来已出刊九期。

6、争取新增中央投资方面。中央财政新增1.18万亿投资计划，到目前为止，已经分三批共下达了3000亿。综合计划科一共向上申报项目30个，涉及农林水利、社会事业、欠发达地区基础设施、资源节约等。其中：省发改委转报国家发改委项目16个，已到位资金补助1572万元。

二、下半年工作思路

1、继续做好年度计划管理和经济运行情况监测，及时形成分析材料，完成半年度、年度计划执行情况向人大常委会、政协的报告。及时提出对策建议，确保年度各项计划指标完成。

2、继续积极向上级争取社会事业、农林水、循环经济等各类补助资金；督促抓好新增中央投资项目落实工作；配合省、市做好新增中央投资项目的督查工作。

3、继续做好“”规划中期评估工作，完善决策，更好的服务““后半期的发展。中期评估报告报县政府审定，再由县政府提请县人大常委会审议。

4、充分调研基础上完成《年国民经济和社会发展情况及国民经济和社会发展草案》提交人代会讨论。

规划分析报告范文第3篇

1、定义及由来

定义：项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

由来：《国务院关于投资体制改革的决定》规定对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。

2、政府对项目申请报告的核准内容

《国务院关于投资体制改革的决定》中明确，政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。

国家发展改革委第19号令《企业投资项目核准暂行办法》中规定，项目核准机关主要根据以下条件对项目进行核准审查：符合国家法律、法规;符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;符合国家宏观调控政策;地区布局合理;主要产品未对国内市场形成垄断;未影响我国经济安全;合理开发并有效利用了资源;生态环境和自然文化遗产得到有效保护;未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

根据上述有关规定，项目核准机关对投资项目的核准重点关注如下表所示：

项目核准机关对投资项目的核准重点一览表

重点关注点

说明

项目目标定位及规划背景

要从整体战略的角度来论证项目，强调国民经济和社会发展中长期规划、重大专项规划、地区和行业发展规划等对项目的指导作用，分析项目建设与城镇体系规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等的衔接和协调。

土地利用方案

项目占用土地应符合国家土地利用总体规划，严格执行有关土地管理的法律、法规，切实做到依法、科学、合理用地。

资源利用方案和效率

要从发展循环经济、建立节约型社会的角度，对项目的资源开发利用方案以及节能、节水措施进行分析论证。

征地拆迁及移民安置方案

为保护公众利益，对涉及征地及移民搬迁的项目，应对征地拆迁及移民安置方案的合理性和可行性进行分析。

生态环境影响

要按照可持续发展的要求，认真分析论证项目建设对生态环境的不利影响，采取切实措施保护生态环境。同时还要特别注意保护历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等。

区域经济影响分析

对具有重要区域经济影响的项目，应分析项目的影响效果，提出协调项目与区域经济社会发展的对策，并对有关经济政策的影响进行分析论证。

社会影响分析

在项目核准中，要从项目可能产生的社会影响、工程项目与当地社会环境的相互适应性和社会可接受性等方面，判断项目的社会可行性，提出协调项目与当地的各种社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的对策建议。

资源配置的经济效果分析

规划分析报告范文第4篇

在此前提下，房地产专业策划公司介入房地产开发项目的运作将成为市场的主流。笔者就此文讨论的即这一类合作所产生的协议――― 房地产开发项目前期策划合同。

一、房地产开发项目前期策划与房地产开发项目前期策划合同的概念

日本策划专家和田创对策划的定义是：策划是通过实践活动获取更佳成果的智能，或智能创造行为。也就是在对企业内外部环境予以准确地分析并有效地运用各种经营资源的基础上，对一定时间内的企业营销活动的行为、实施方案与具体措施进行设计和计划。我国房地产业界现在对房地产项目策划一般分为房地产战略策划模式、房地产全程策划模式、房地产品牌策划模式、房地产产品策划模式、房地产发展商自行策划模式等等。对于房地产专业策划公司而言，通常建议房地产开发商采取房地产全程策划模式。该模式由原深圳万科股份有限公司董事、副总经理冯佳先生提出，以土地价值最大化策划为核心，包含市场研究、土地研制、项目分析、项目规划、概念设计、形象设计、营销策略、物业服务、品牌培植等九个方面的内容。时间跨度自开发商委托日至业主入住、物业管理公司开始行使物业管理权之日止。

房地产项目的前期策划也与房地产项目的销售密切联系，许多项目都采取策划合同与销售合同合并签订的办法。在深圳、上海等城市，还出现了房地产专业策划公司免策划服务费、只收取销售费的新模式。

房地产开发项目前期策划合同从法律上定性，属于一种技术咨询合同。它具备技术咨询合同的法律特征：首先，房地产开发项目前期策划合同是受托人为委托人提供决策参考所订立的合同，其中相当大一部分属软科学研究，凡属工程设计、工程验收、技术转让等实质性技术活动不属此类合同调整。它主要发生在项目实施之前。其次，房地产开发项目前期策划属于决策服务，合同履行的结果仅为委托人可供选择的咨询报告。除合同另有约定之外，委托人将受托人提出的咨询报告和意见付诸实施所发生的损失，受托人不承担责任。

二、房地产开发项目前期策划合同双方当事人的主要义务。

（一）委托人的义务

房地产开发项目前期策划合同的委托人一般为房地产项目开发商或投资商。其主要义务有：

1、如实告知受托人房地产项目的背景情况材料和基本情况。包括欲开发土地的位置、欲开发土地的土地权属、欲开发土地的土地权性质、欲开发土地的权证面积、政府主管部门的规划要点、自筹资金规模等。背景情况材料和基本情况是受托人进行分析研究、提出咨询报告的基础和依据，委托人提供的报告材料、数据、资料越全面，越有利于咨询报告的科学性、合理化。

2、依据合同约定阐明需要咨询的问题，并作明确之要求。委托人首先要向受托人说明具体的要求，它是受托人进行分析论证的出发点。一般而言，受托人应当提供市场调查分析、项目投资策划分析、项目规划策划、项目可行性总评估分析四个方面的咨询服务。

3、接受受托人的工作成果。接受受托人的工作成果既是委托人的义务，也是其权利。工作成果是指受托人完成的咨询报告和意见，在受托人完成咨询报告和意见后，委托人要及时组织评价鉴定，确认工作成果是否符合合同约定的条件，予以验收。

4、支付报酬。这是委托人最基本的义务。委托人应依据合同的约定，分次或一次性履行支付报酬的义务。

（二） 受托人的义务

1、依约完成策划方案

受托人的主要合同义务包括三项，一是完成房地产项目的市场调查工作，二是依据调查情况进行有科学依据的市场分析，三是进行有独创性的策划。按照房地产业的特点，受托人完成的策划方案应包含的基本项目包括：

（1）市场调研

A区域房地产市场调研

B类比竞争楼盘调研

C各类物业市场调研

D项目功能与主题定位分析

E目标客户定性调查

F目标客户定量调查

G市场定位分析和项目价格定位分析

F项目可行性总评估分析报告

（2）项目投资策划

A宏观经济和本区域城市市场调研

B项目所在地环境、现状及发展趋势判断

C项目开发方式和开发节奏建议

D项目土地SWTO调查和项目规模定位、价值分析

E项目投入产出分析及资金运作建议

（3）项目规划策划

A项目背景分析

B项目名称和标志

C项目整体平面规划、功能分区、道路系统布局概念提示

D单体主力户型组合概念方案

E整体建筑风格定位、色彩计划

F室内布局、装修概念提示

G环境规划及艺术风格提示

H公共家具设计概念提示

I公共装饰材料选择指导

J灯光设计及背景音乐指导

K项目建成后未来生活方式指引

依据以上义务，受托人要尽可能收集与所策划项目有关的经济技术信息、资源信息、人才信息，利用自身的技术知识和经验，综合分析项目的技术内容，预测房地产项目的经济前景，为委托人的房地产项目提供科学依据和参考方案，提出具有较高科学水平和参考价值的咨询报告和意见。房地产项目策划方案不仅仅是一个结论性的方案，它还应包括基本信息数据、分析论证过程和各种可行性方案以及最佳方案等内容。

2、保证策划方案达到合同约定的要求。

咨询报告是委托人进行项目决策的主要依据。它要求受托人在技术咨询工作中，采取严肃认真的态度，力求咨询报告的先进性、可行性，避免咨询报告华而不实或出现失误、质量低劣、无参考价值等情况的发生，从而使策划方案和意见达到合同约定的要求。

3、配合和接受委托人的验收。

受托人进行的策划，需经委托人对策划方案验收后方为履行完毕合同。在项目验收过程中，受托人应委派专业技术人员和策划方案设计人员按时参加由委托人组织召开的工作会议，对咨询报告中的专业术语、调查依据、科学依据、策划理念等进行解释。保证委托人能够清楚明白的知悉整个书面报告的内容并有能力予以实施。

对于委托人在验收过程中所指出的问题，受托人应依据合同的约定予以修改、补作或对委托人予以解释。

（三）房地产开发商订立房地产开发项目前期策划合同应当注意的问题。

1、正确定位房地产开发项目前期策划工作的性质，不进“策划万能论”的误区。

如前所述，房地产开发项目前期策划公司在房地产项目中应起到的作用是“顾问”作用，仅仅依靠“顾问”的顾问工作不能使房地产项目起决定性作用。“策划万能论”将策划不切实际地吹捧为灵丹妙药，似乎立杆见影，一通百通，成了无所不能的百宝囊。它的观点与实际是不相符的。

2、房地产开发项目前期策划合同不必要与房地产销售合同合并订立。

依照策划公司提供的合同样本，房地产开发项目前期策划合同往往与房地产销售合同合而为一，称《全程策划与销售合同》。笔者认为，两类合同根本没有合并订立的必要：

（1） 两类合同的法律性质不同，签约双方当事人在合同中的权利义务关系不同。

房地产开发项目前期策划合同是一种技术咨询合同，委托人与受托人之间发生的法律关系是咨询服务关系；房地产销售合同是一种委托合同，委托人与受托人之间发生的法律关系是受托人以委托人的名义销售房屋。无论是从双方的权利、义务的构成还是从权利、义务的特点看，两类合同从法律上都缺乏必要的关联性。

（2） 两类合同合并订立对于房地产开发商存在风险。

由于房地产开发项目前期策划合同的技术咨询合同特性，决定了没有一个统一的标准衡量和评价受托人的工作业绩。当事人双方难以约定因前期策划合同履行不合格而解除合同的条件。一旦委托人对受托人产生信用危机，委托人不能找到合适的法律事由终止合同的继续履行，解约往往需要向受托人支付一笔不必要的违约金，委托人的自我保护能力较差。

（3）笔者建议，开发商应当在房地产开发项目前期策划合同履行完毕之后，视受托人的工作业绩再行选择是否与受托人订立《销售合同》。

3、不要将前期策划放在详规之后。

开发商应在详规之前完成前期策划事宜。如果没有项目区域市场调研数据支持、没有竞争对手项目的市场营销战略的应对措施、也没有确立项目的销售方向，开发商就进行详规，前期策划就会失去其应有的作用。

4、给予受托人充分的时间。

对受托人而言，前期策划合同的履行是一个调查－分析论证－独创性策划的过程，策划期间还需要与委托人有充分的沟通。如果委托人给予受托人的时间不足，受托人难以投入足够的人力、物力、财力去进行广泛的前期市场分析论证工作，用十几天乃至几天时间拿出的策划方案，分析与定位只能建立在主观臆测上；创作的策划方案不具备独创性，仅仅是其他楼盘的修改翻版。最终，利益的受害者是开发商本身。

5、细分受托人的工作要点，对受托人应递交书面报告的内容和形式作明确要求。

笔者在审阅一系列前期策划合同后认为，对受托人应递交书面报告的内容和形式要求不明确是此类合同纠纷形成的重要原因，也是此类纠纷处理的难点之所在。相对双方当事人的专业分析，房地产开发商对此并不处于强势，且我国现行法律、法规对此无详尽规定。建议开发商在订立合同时参考中国管理传播网上的《房地产全程策划营销案提纲》一文，对受托人的策划要点和文案作出细分之要求。

6、在合同中确认委托人享有受托人所提交的策划方案中所包括的文字作品、图片作品、电脑制作作品、其他广告作品的修改权、使用权、经济受益权。

7、确定分期付款的付款方式。一般可以将付款分为四个阶段，一是订立合同后的付款，二是受托人递交初步策划方案提纲时的付款，三是受托人正式提交前期策划方案并经委托人验收后的付款，四是房屋销售达到某一额度后的奖金。将前期策划分为四次付款，对于开发商所获得的质量保障、服务保障，对于调动受托人的工作积极性和后期服务意识，都是具备良好作用的。

8、明确违约救济方式

规划分析报告范文第5篇

关键词：调研型案例教学；居住区规划设计课程；城乡规划专业；建筑学专业

中图分类号：TU984 文献标志码：A 文章编号：10052909（2015）05014506

一般来说，居住区规划设计课程按授课先后依次为原理教学和设计教学。原理是设计教学的基础，设计是原理教学的提升。在实际教学中，理论教学和设计教学之间脱节，在后期设计教学中具体表现为建筑设计思维惯性、基本概念不清、基本原理一知半解等，这大大降低了教学质量。除了教师努力提高原理教学质量和学生积极利用课余时间主动学习外，设置有效衔接原理教学和设计教学的调研型案例教学环节尤为必要。

一、调研型案例教学的概念与作用

（一）概念

案例教学（Case Method）是由美国哈佛法学院院长朗代尔（C.C.Langdell）于1870年首创，后经哈佛企管研究所所长多汉姆（W.B.Doham）推广。因具有教学相长、生动具体、直观易学、易于调动学生积极等优点，哈佛案例教学法逐渐成为全球教学模式的典范[1]。1990年以后，案例教学法在中国教育界逐渐推广，主要应用于公共管理、法学、医学等学科，但在城乡规划学和建筑学课程教学中还处于初步应用阶段，尤其在居住区规划设计课程教学中的应用还处于空白。

按照学生对案例的使用方式，笔者把居住区规划设计课程中的案例教学分为倾听型、体验型、调研型、探讨型四种（表1）。调研型案例教学是教师根据教学目的的需要，要求学生运用居住区规划设计概念、原理或方法对案例进行实地踏勘、系统分析和集中讨论的一种教学方法。该教学法较好地贯彻了理论联系实际的教学原则，能有效培养学生运用原理和方法分析实际问题的能力，从而达到检验理论水平和加深理解的教学目的。

“学习金字塔理论”“学习金字塔（Cone of Learning）”是由美国学者埃德加・戴尔（Edgar Dale）1946年率先提出的，也有人翻译成“经验之塔”。美国缅因州的国家训练实验室做过类似的研究，并提出了学习金字塔（Learning Pyramid）理论，结论跟戴尔差不多，只是把阅读和听讲交换了次序，认为阅读比聆听记住的东西更多。

认为（图1）：学习形式主要包括

听讲、阅读、声音或图片、示范或演示、小组讨论、实际演练或做中学、教别人或马上应用。前四种的学习效果在30%以下，是个人学习或被动学习；后三种学习效果在50%以上，是团队学习、主动学习和参与式学习。调研型案例教学对应于“学习金字塔理论”中的“小组讨论”和“实际演练或做中学”，可以大大提高学生的学习效果，弥补传统教学方式的不足。

图1 学习金字塔理论示意

（二） 作用

在居住区规划设计课程教学中，调研型案例教学安排在居住区规划设计原理教学和设计教学之间，起着过渡的功能。调研型案例教学并不否定、代替前期的讲授型原理教学，而是建立在学生对原理作用熟悉基础之上的拓展和延伸，同时对后期设计教学起着铺垫作用。调研型案例教学的作用主要有以下几点：（1）增强学习兴趣、提高学习效果、激发学生主动学习；（2）检验学生对居住区规划设计原理在实践中的运用，并进一步加深理解，为后续课程设计做好准备；（3）全面培养学生提出问题、分析问题和解决问题的能力，提高综合能力的应用水平；（4）加强团队协作、访谈、观察、图文表达、汇报等城乡规划专业技能锻炼。

二、教学实施

案例教学不同于举例分析，也不是教师指导下的学生实践训练课程。通常，案例教学要经过事先周密的策划和准备，要使用特定的案例并指导学生提前阅读，要组织学生开展讨论或争论，形成反复的互动与交流，通过各种信息、知识、经验、观点的碰撞达到启示理论和启迪思维的目的[2]。从教学实施的动态过程出发，调研型案例教学实施分为准备、踏勘、分析、讨论、评价和巩固六个阶段（表2）。

（一）准备阶段

课前准备充分是案例教学顺利实施的前提，否则整个案例教学将流于形式。在准备阶段，案例的选择是师生工作的重心。案例可由学生自主选择，教师提出关于案例的一些附加要求，如：位于中心城区、建成时间较早、常住人口较多。学生选择案例的过程也是理解基本概念的过程。教师同时围绕教学目的制定案例调研任务书，内容涉及教学目标与要求、教学内容和教学成果等。为在有限的课堂教学时间（四节课）内提高教学质量，教师还需制定周密的课堂教学计划，内容包括课堂组织、时间分配、提问顺序、问题内容和教学评价等。学生需认真解读案例调研任务书，按照3～5人自由组队，选择合适的案例并搜集案例背景资料。在对案例基本了解的情况下，按照案例调研任务书的要求，结合组内成员分工情况制定踏勘计划。

（二）踏勘阶段

实地踏勘分为两阶段，先是获取案例整体感知的集中踏勘，后是学生按照分工情况进行专项踏勘。踏勘内容不局限于案例调研报告的内容，除了基本涵盖居住区规划设计的知识点外，还应针对往届学生在规划设计中出现的常规错误着重要求

。调查方式以测量和访谈为重点，照片为补充，主要通过测量让学生更加直观地理解原理和规范，让学生了解居住者对居住环境的真实感受，避免陷入“自我感觉良好”的境地。为监督学生实地踏勘，可采取教师随时到场督导、踏勘初始和结束阶段拍小组工作照的方式予以解决。

（三） 分析阶段

分析阶段是指学生运用原理分析、讨论、表达踏勘结果，它强调分析、合作、沟通等综合能力的运用，分为小组讨论和撰写案例调研报告两部分。小组讨论过程中，学生汇报踏勘成果，阐述观点，展开讨论形成一致意见。案例调研报告是对实地踏勘和小组讨论结果的一种表达，也是教师对学生分析过程的评判依据。因此，教师在案例调研任务书中需对案例调研报告的排版、成果内容、深度、表达方式等作明确、详细的规定。

（四）讨论阶段

组织案例讨论是充分调动学生学习积极性、主动性，培养语言表达能力，提高调研型案例教学质量的关键环节[3]，也是案例教学区别于其他教学方式的最大特点。讨论阶段师生应该充分互动、有序展开，避免走形式、功亏一篑。学生是课堂讨论的主角，除了汇报案例调研报告外，还要回答老师和同学提出的问题。教师是课堂讨论的引导者，旨在营造一种开放的互动氛围，具体任务是组织汇报流程、提出问题和看法、点评总结成果。

（五）评价阶段

评价是指准确测评本次教学的效果，找出其中存在的问题，分为学生评价和教师评价。学生评价一方面是指自我评价，以课堂笔记的形式体现。课堂笔记是在全班讨论结束之后，小组进一步深入分析研究案例，并参考师生的观点，总结出理解居住区规划设计原理和运用中存在的问题。另一方面是学生对整个教学实施情况的评价，以教学反馈表的形式体现。教学反馈表是反映学生对教学实施的安排和教学效果的主观评价，有助于帮助教学不断完善教学。

教师评价分为教师自我评价和教师对学生的评价两部分。教师自我评价是教师对整个案例教学活动的自我总结，即教学活动实践与预想教学目的、效果的关系，教师对学生的评价是教师对案例调研报告和汇报讨论的评判，即案例调研报告成绩和汇报讨论成绩。其中，汇报讨论成绩是学生课堂汇报、参与讨论的体现，旨在加强教学过程管理，激发学生积极参与，其比例为40%。

（六）巩固阶段

“温故而知新”，巩固阶段是调研型案例教学的最后一个环节，也是师生对之前教学活动的提高和升华。教师可以在课后集中交流讨论教学心得，找出教学活动中的得失，逐步深化教学改革。学生也可根据存在的问题课后有针对性地查阅相关资料，通过提问、抢答、测验等方式巩固需要理解掌握的知识点。

三、案例调研报告的要求

案例调研报告既是前期踏勘和讨论的总结，也是后期课堂讨论的平台。案例调研报告在调研型案例教学中有着重要作用，直接反映出学生对居住区原理的理解，关系到教学目的的实现（图2）。

（一） 难度要求

鉴于学生的理论水平和知识储备，案例调研报告难度应适中，难度过大会打击学生学习的积极性，难度太小则会形成文字堆砌。案例调研报告的难度要适中，主要体现在两点：一是要求学生运用原理分析、总结出案例存在的问题；二是要求学生从不同使用者的角度评价案例的得失。

（二）内容要求

调研型案例教学并不要求学生运用全部的原理和知识点分析案例，有些知识点是可以通过学生课后学习获得。在案例调研报告中，学生应立足于结构层面，主要对规划结构、用地规划与设计、空间与景观、指标进行分析。

（三）量化要求

在以往教学中，学生在案例调研报告常常使用“大概、差不多、几乎”等概词，反映出对原理和规范的理解还有差距。因此，调研报告量化是非常有必要的。它既可以避免调研成果的随意性，提高学习效率，又能培养学生理性分析的思维能力。量化包括分工量化、成果量化和图例量化。分工量化要求每位成员在实地踏勘和撰写案例调研报告中的任务必须明确。成果量化指的是案例调研报告中多运用规划图、表格、数据、饼图等表达方式，照片只作为补充。图例量化则是针对规划图而言，意味着每张规划图必需表达的具体内容，以引导学生去调研和思考。

（四）写作方式的要求

当前学生普遍注重图形绘制，写作能力普遍较差、亟需锻炼。案例调研报告一般有“开门见山”、“夹叙夹议”和“水落石出”三种写作方式[4]。为了更好地引导学生思考，案例调研报告要求从“选、解、提、评”四个方面采取夹叙夹议的方式进行写作，学生在叙述具体内容的同时把自己的结论慢慢阐述清晰。

（五）表达方式的要求

大一、大二集中在线条、色彩等基本技能的训练，大三开始，规划图越来越多成为交流讨论的媒介。因此，在案例调研报告中有意识地加强规划图的训练为后续教学做铺垫。学生绘制规划图应符合规范性和简洁性。规范性要求学生遵循规划图的一般表达方式（色彩、线型、粗细等），而简洁性指的是每张规划图表达应重点突出、层次分明。

四、课堂组织的要求

传统的课堂一般是教师“独白”式教学，师生间的对话、合作缺失，而案例教学则把课堂定位为师生交往、对话和合作的一个公共话语平台[5]。本着集中突破、强化提高的原则，笔者一般把调研型案例教学实施框架中需要讨论、评价和巩固的内容放在课堂组织实施（表3），其中，强化环节可以结合教学安排自行调整。

（一）准备环节

准备环节是课堂教学的开端为了节省时间，准备环节也可以放在课前进行。

，能够让学生明确此次课的教学任务与要求，让学生尽快熟悉教学。教师应对汇报思路、汇报内容、汇报方式、汇报时间等提出具体要求。小组汇报顺序按学生自主选择和教师随机指定两种方式确定。汇报人则根据教师提出的汇报流程和要求做好准备。

图3 学生汇报

（二） 汇报环节

汇报一般按照“第一组汇报―师生提问（第一组记录问题），第二组汇报―师生提问（第二组记录问题），第一组回答―第三组汇报……教师点评”的顺序进行。学生汇报案例调研报告时应注意三点：一是按照“选、解、提、评”，先宏观后微观的思路进行汇报；二是汇报不等于复述案例调研报告，汇报应是总结性的语言而不是说明这张图是什么？哪张图是什么？三是汇报的内容应紧紧围绕重点内容进行；四是汇报时间应控制在5分钟以内（图3）。

（三）提问环节

教师应采取各种方式鼓励学生提问题，问题应简短明了，数量不少于两个，不得雷同。同时，汇报小组应及时做好记录。

（四）讨论环节

此环节是课堂教学的核心，是消化吸收理论知识的绝佳时机，也是课堂学习气氛最热烈的时候。当遭遇冷场、陷入僵局、无人发言时，教师根据不同实际情况采取必要的措施加以引导、调控，展开

讨论。在这过程中，偏离主题、内容空洞是易犯的两种现象，教师应紧紧追随学生的思路，支持学生自行纠正，回到讨论主题。如果达不到效果，可以采取委婉的方式提醒学生（图4）。

图4 师生交流

（五） 点评环节

点评是一门艺术，好的点评能给案例教学带来画龙点睛的效果，使学生对某一问题的理解得到升华。但总结并不是下结论，实际上也不存在绝对的正确答案，存在的只是分析问题和解决问题的思路和方法，教师往往通过回顾讨论过程、归纳主要观点、提示思维盲区、进一步延伸问题等方法结束案例讨论[6]（图5）。

图5 教师点评

（六）强化环节

测验形式为试卷，内容为20道不定项选择题，内容、难度与教学目标相对应。先用10分钟做题，然后公布答案、互相调换试卷批改，并利用课余时间对错误之处通过查阅资料进行修订直至完全理解。

五、结语

居住区规划设计理论教学与设计教学脱节现象极为严重，除了学生自行利用课余时间阅读书籍以外，调研型案例教学因其启发性、实践性、互动性的优点给课程教学提供了一种好的选择。案例调研除了能加强学生对理论的理解，还可以提高学生的学习兴趣，培养学生的设计思维和能力。参考文献：

[1]雷焕贵，段云青.中美案例教学的比较[J].教育探索，2011（6）：150.

[2]王名，张智勇，仝志辉.中国公共管理案例 [M].一辑.北京：清华大学出版社， 2005.

[3]孙军业.案例教学[M].天津：天津教育出版社，2004.

[4]樊亚利，刘红.公共管理案例教学理论与实践[M].成都：西南财经大学出版社，2013.