为做好“两基”巩固提高工作，高水平高质量普及九年义务教育（以下简称“双高普九”），根据全国、省基础教育工作会议和国务院《关于基础教育改革与发展的决定》及《关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，按照安委[20*]186号及湖政[20*]54号文件要求，结合我校实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平同志“三个面向”和同志“三个代表”重要思想、党的十六大和全国农村基础教育工作会议精神为指导，树立和落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，以基础教育改革为动力，以实施素质教育为主线，以加强和改进德育工作为首位，以师资队伍建设为根本，以教育科研为先导，以全面提升教育教学质量为主题，以依法治教、办人民满意的教育为目标，以教育创新为抓手，求真务实，奋发有为，努力促进区域教育均衡发展和学校内涵发展，为全面建设小康社会，提供强有力的智力和人才支持。

二、总体目标和主要任务

坚持加快农村教育发展，巩固“两基”成果，提高“两基”水平。主要目标任务是：

普及程度：

──小学全面实行六年制义务教育，小学适龄人口按照法定的入学年龄都能按时入学，在校生年辍学率控制在1％以下，按时毕业率达95％以上。

──视力、听力、智力三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率分别达到95％以上。

──学前三年教育入园率达到85％以上。

师资水平：

小学专任教师按编制配齐，学科基本配套，专业职务结构基本合理；小学英语、信息技术课教师紧缺的问题基本得到解决。

──健全小学教师继续教育制度。小学专任教师中具有专科及以上学历的达30％以上，有10％以上的小学专任教师接受骨干教师市级以上的培训，并有一定数量的小学骨干教师成为有影响的学科带头人，教师全员接受信息技术“初级培训”，其中，中、高级职务的教师基本接受“中级培训”；有一定比例的教师接受“高级培训”；坚持和完善校长持证上岗制度，在职校长每5年必须参加规定时数的提高培训并取得合格证，有一定数量的骨干校长参加高级研修班的培训。

──全面实施教师资格制度。从20*年9月起，新聘任的专任教师均应具备教师资格；在职专任教师中不具备教师资格的人员逐步调离教师岗位。

办学条件：

义务教育阶段学校的数量、规模容量满足普及九年义务教育需要；小学生均校舍面积达5平方米以上（不含校内教工住宅面积）。

因地制宜地加快小学布局调整步伐。根据人口自然出生率下降的实际和优化教育资源配置的原则，按每所完小一般拥有200人规模进行小学布局调整，努力建设一批寄宿制小学，有条件的小学逐步实行小班化教学。至2009年，全镇完小保持12所左右，全面提高我镇的教育工作水平。60％以上的完小校达到小学“十配套”标准。

教育经费：

教育经费全部用于教育。无截留、平调、挪用教育经费现象，严禁将预算外资金抵顶教育经费。

教育质量：

坚持依法治教，正确评价学校办学水平和教师工作，学校实施素质教育有良好的政策环境和社会环境；坚持依法办学、以德治校，办学思想端正，“三风”良好，办学行为规范，教学质量全面提高。

学校在改革教育教学管理，优化课堂教学过程，推进课程教材改革，培养学生民族精神、创新精神和实践能力，教育科研等方面取得一定实绩和经验。

三、主要措施

1、提高认识，加强领导，建立实施“双高普九”的工作机制。

⑴营造氛围，形成共识。各小学要通过召开教师会、张贴标语等渠道，开展广泛的宣传活动。要深入学习贯彻党的十六大精神和全国基础教育、农村教育和人才工作会议精神，从实践“三个代表”重要思想的战略高度出发，切实增强实施“双高普九”工作的紧迫感和使命感，努力营造实施“双高普九”的良好氛围。

⑵责任到人，加强领导。为切实加强领导，中心学校成立了以校长为组长的“双高普九”工作领导小组（名单详见附件），确保我校“双高普九”工作落实。因此，各小学也应相应成立以校长为组长的实施“双高普九”工作小组，结合实际制定工作计划并认真实施好“双高普九”各项工作。

2、突出重点，攻克难点，解决教育热点和难点问题，扎实推进“双高普九”工作。

⑴建立稳定有效的教育经费投入机制。要拓宽筹资渠道，乡、村、学校要广泛发动社会各界捐资助学兴教，进一步完善教育的投入保障体系，努力争取更多的资金来改善学校办学条件，抓紧抓好小学“十配套”建设、薄弱校改造和学前教育、教学仪器设备图书资料添置、现代信息技术工程，尽快实现基础教育办学条件的标准化。同时也要注意治理教育乱收费，保障人民群众的切身利益。

⑵切实抓好控辍保学工作。要建立长效机制，多管齐下，综合治理小学辍学问题。努力改善寄宿生学校的食宿条件，建立助学金制度。要进一步强化政府行为，依法组织动员学生入学，努力创造条件办好学前教育，提高幼儿入园率。要加大扫盲力度，全面扫除15-24周岁有学习能力的青年文盲。要规范办学行为，以德育人，构建民主、平等、和谐的师生关系，关爱弱势群体的学生，关注学生的心理健康和人格教育，加强对学生的就业和升学导向的宣传指导，面向全体学生，全面提高教学质量，努力使每个学生进得来、留得住，学有所得，采取切实有效措施降低辍学率，小学年辍学率要控制在0.5％以内。学前一年和学前三年入园率分别提高到95％和85％以上。今后，中心学校要坚持流生通报制度，强化对巩生的专项督导，同时把巩生工作作为学校班子考核的一项重要内容，并与学校领导的评优评先、调动、晋升挂钩。

⑶认真实施危房改造工程。我校所属各小学校舍由于历史原因和经济条件限制还存在各类危房，我校将认真配合乡政府进行“危改”工作，力争至20*年之前基本消除现存危房。

⑷加快教育信息化进程，以信息化带动教育现代化。近几年来，我校信息技术教育发展步伐有所加快，至2009年，所有小学全部实现“校校通”，并依托“数字泉州”网络教学资源平台，使全体师生都能共享网上教育资源，开展基于网络上的教育教学和自主学习活动。条件成熟的学校，应要求利用已有的设备条件进行升级改造，建设信息化网络教室。

⑸狠抓整改工作。我校将针对“双高普九”各个指标验收标准和自己制定的年度实施规划以及文化户口登记造册、档案资料的整理、数据填报工作做好自查自纠，并针对上级督导调研提出的薄弱环节和存在问题，加大整改力度，确保整改到位。

3、以师生的发展为本，全面提升教师整体素质，全面推进素质教育，实现真正意义上的“双高普九”。

⑴以新课程改革为契机，深入开展“学校管理年”、“十百千万新世纪园丁工程”、“教育科研年”、“教育创新年”等活动。用新的理念、方法、制度和机制，力争实现教育的“六个创新”，即创新思维视野，确立符合课改要求的教育新理念；创新投入机制；创新人事制度，构建促进教师专业成长的政策保障体系；创新教育教学内容、方式、手段；创新评价制度，建立符合课改要求的招生考试、升学评价机制；创新办学格局。

⑵为教师的专业发展和学生个性的健康发展提供空间和平台。继续抓好小学教师学历层次提高培训、新课程标准培训、新教材培训、心理健康知识培训、信息技术应用培训，突出校本培训，把新课标、新教材整合到课堂教学和教研活动中，把现代教育技术整合到教学活动中。鼓励、支持更多专业教师取得“双证”（专业证书、技能证书），吸取更多校外制茶能手、民间艺人等，充实职教师资队伍。要切实加强和发展学校德育工作，重视师德建设和未成年人的思想道德建设，关注学生的情感、态度和价值观，关注学生的科学知识教育、人文精神教育和生命安全教育，切实转变教师的教育思想和教育行为，增强科研兴校、名师强校的意识，加强骨干教师和学科带头人的培养力度，努力建设一个学习型、研究型、民主型、开放型的教师群体，充分调动教师的主动性、积极性和创造性，保证基础教育的数量和质量，实现教师专业发展和教育教学质量的“双赢”。

4、加强教育督导，保障“双高普九”工作顺利进行。

⑴立足实际，全面推进。我校将认真根据上级政府的有关文件会议精神，本着“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则，要求各小学要认真对照本校制定实施的“双高普九”的工作计划,每年在自查的基础上，迎接市、县、乡的年度目标进行督导检查。各小学要高度重视，认真做好各项迎检工作，确保我乡的“双高普九”工作能全面有序开展，顺利通过各级的“双高普九”工作验收。

⑵加强督查，注重实效。我校将不断创新工作机制，坚持“督政”和“督学”相结合，积极探索发展性督导评估，注重过程性督导和专项督导，注重督导结果的运用，继续完善对各小学教育工作督导评估制度，重点检查各小学及其主要领导干部抓“双高普九”和实施素质教育的情况。要继续开展对学校实施素质教育工作的督导评估；要把督导评估结果与考核干部和奖评校长结合起来，使督导评估结果成为考核干部和奖评校长的重要依据。要公开公布督导评估结果，引导各校认真履行教育职责，引导学校规范办学行为，引导社会和家长正确评价学校办学水平，保障教育事业健康协调发展。