（一）、指导思想

20*年的科技工作和信息化建设要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神。围绕打造先进制造业基地、都市

创汇农业基地、旅游休闲基地和现代物流基地，加快技术、人才和产业、资本的结合，建设全国一流的县级市科技创新体系，不断增

强科技持续创新能力。坚持以信息化带动工业化，加快对信息资源的整合开发和利用，促进*工业化和现代化进程，使科学技术和

信息化建设真正成为大桥经济的助推器。

（二）、总体目标

科技创新体系进一步完善，新建行业工程创新中心2—4家，*市级农业民营科研机构2—3家；专利工作有新的突破，全市专利授权

达到1400件，新培育专利示范企业8家；高新技术及其产业保持稳定发展，新增高新技术企业10家以上，高新技术产业产值达到170亿

元；科技成果转化逐步加快，新实施国家级科技计划项目10项以上，开发*市级新产品80项以上，十大科技专项取得实质性进展，

国家级农业科技园区取得阶段性成果；信息技术应用领域进一步扩大，中国*数码桥建设取得明显成效。电子政务运行系统初步建

成，市、镇二级机关基本实现办公计算机化、网络化；社会保险、医疗卫生、国土资源管理等重点业务系统和便民服务信息平台基本

建成，企业基础信息、人口资源等重要信息库更加完善，资源共享渠道逐步拓宽，信息安全保障得到加强；企业信息化水平普遍提高

，信息技术改造传统产业取得明显成效；一些重点信息产业项目建成投产，信息产业加快发展。

（三）、主要任务

1、大力构建以企业为主体的区域科技创新体系框架，增强企业技术创新能力。

加强行业工程技术创新中心建设，不断完善规范运行机制，开展行业工程技术创新中心法人化经营模式试点工作；组织行业工程技术

创新中心与高校、科研院所紧密合作，努力提升中心档次和自主创新能力；积极扶植农业民营科技机构发展，提高农业科技创新能力

，国家级农业技术创新体系农业专家大院及海通创新服务中心建设全面启动并取得成效。争取形成2—3家国家认定的创新机构、6—8

家省级行业（企业）工程技术中心、10—12家*市级企业技术中心（农业民营科研机构）、30家左右市级行业工程技术创新中心及

科技风险投资、科技中介推广服务、生产力促进中心为骨架的区域技术创新体系。

2、以实施科技项目为抓紧手，大力推进高新技术产业化。

要突出重点，认真抓好国家级科技项目和十大科技专项的实施，形成我市科技工作的特色和亮点，提升我市的整体科技水平。要培育

和壮大高新技术企业、科技进步企业，使之成为我市科技进步的领头羊。引进和发掘一批高新技术项目和产品，给予重点扶持，使之

尽快产业化，确保我市高新技术产业稳步发展。要启动实施三大工程。一是高新技术园区建设工程。把园区建设成为高校、科研院所

的成果转化基地、各类产品测试和检测机构基地、高新技术企业集聚基地、高新技术孵化和产业基地。二是青年科技型企业家培育工

程。主要是加强培训，提高青年企业家科技意识和科技素质；加强协作，建立科技型企业协作机制，实现共同提高共同发展。三是建

立中高级科技人员科研工程。设立专项基金扶持中高级科技人员的科技攻关和科技成果转化项目，提高科技研究和创新能力。

3、抓好国家农业科技园区建设，提高农业科技水平。

一是加强领导，加大投入，不断提升园区环境和设施。要以农业专家大院建设为抓手，进一步加强园区及其企业与高校、科研院所的

合作，认真抓好科技项目的实施，扩大科技示范和辐射，提高科技园区的显示度，并为国家科技园区的考核评估做好准备工作。二是

组织实施一批具有重大影响的农业和社会发展科技项目，重点支持对我市农业结构调整、出口创汇及农业产业化有重大影响的农业科

技项目和对我市社会发展产生重大影响的社会发展项目。三是要积极做好国家级和*市级农业与社会发展科技项目的申报，力争国

家农业科技项目达到5项以上，*市级农业项目6项以上。

4、引导和支持企业与高校、科研院所开展紧密合作，提升对外科技交流与合作的水平。

要围绕促进我市经济尽快融入长三角的目标，进一步扩大科技合作的领域和范围，更好地利用国内外科技资源为我市企业服务。除了

继续加强与“二院、二所”的科技合作外，要重视与长三角经济圈周围的高校、科研院所和国内外大企业集团的科技合作。加强调查

研究，提高科技合作的计划性和针对性，既要开展大规模的科技合作活动，为企业与高校、科研院所开展科技合作提供平台和机会，

更要开展专业性和小规模的科技合作活动，使科技合作活动更有成效。充分发挥科技合作专项资金作用，加大科技合作项目的奖励力

度，扶持一批企业与高校、科研院所建立长期紧密的合作关系。

5、增强专利工作力度，提高专利产业化程度。

认真抓好《中华人民共和国专利法》的贯彻实施，充分发挥市知识产权领导小组、知识产权办公室和市公安局驻知识产权（专利）联

络室的作用，规范专利执法，严厉打击各种专利侵权行为。加大授权专利特别是有效专利的奖励力度。对专利权人主动向国家专利复

审委员会提出有效性审查的有效专利进行奖励，经法院终审的有效专利加大奖励力度，以提高专利权人的创造性和积极性。组织实施

专利产业化工程。选择一批专利示范企业和具有自主知识产权、销售在500万元以上的专利示范项目，给予重点支持和扶持，以点带面

，促进知识产权的运用转化和示范，加快专利产业化步伐。引导企业积极实施专利战略，提高运用知识产权制度的能力和水平，不断

开发具有自主知识产权的技术和产品。加快专利人才的培养，建立和引进专利中介机构，争取引进1家专利事务所。

6、坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

首先，要以结构调整为目标，以家电、机电、轴承、化纤等行业为重点，突破产业信息化改造中的共性技术，提高产品工艺水平和市

场响应速度，提高产业综合竞争力和国际竞争力。其次，大力推进企业信息化，深化信息技术在企业设计、制造、销售等各个环节的

应用，突出抓好制造业信息化试点示范，新建10家以上制造业管理信息化试点单位。要以信息技术来推动企业产品创新，促进企业管

理现代化和资源优化配置，增强企业的核心竞争力。三是积极鼓励企业开展网络营销，通过发展电子商务，优化企业内部管理结构，

降低营销成本，提高企业市场开拓能力。进一步完善和改造中国*家电网、东方农业信息网、*机电制造网、*天元古玩家具

网和华东轻纺信息网，新建*轴承制造网，为企业开展电子商务提供平台。四是采取多种措施，大力推进我市软件产业、信息产品

制造业和信息服务业的发展。建立信息产业统计制度，开展软件企业、软件产品的认定登记工作，争取软件企业零的突破，有2只软件

通过*市软件协会的登记。

7、切实推进电子政务建设，带动信息技术在全社会各个领域的应用。

大力推进以政务公开为主要内容的网上服务，实现政务信息的网上、办事指南的在线查询等，不断提高政府服务效能。明年，争

取各镇（街道）、市级机关各部门面向社会公众、企业的政务全部在网上公开，逐步开展网上办事、网上办公。以提高城市管理能力

和公共服务水平为目标，积极推进信息技术在社保、医疗、教育、城市规划与管理、社区服务等领域的推广应用。重点要建设好1个中

心（*市市民咨询呼叫中心）、2个平台（*市企业基础信息交换平台、*市远程教育平台）、6个系统（数字民政系统、数字

国土系统、数字卫生业务系统、城市规划管理信息系统、并联审批系统、劳动与社会保险管理信息系统）。加强信息资源的开发利用

，以政府信息资源的开发利用为突破口，带动全社会信息资源的开发利用。建设浙江省CA认证中心承接点，做好CA证书的发放推广工

作。

8、进一步加强与IT企业和高校、科研院所的合作，加快数码桥运行载体建设。

抓紧全面完成数码桥门户网站的软件设计开发，不断充实网络公共信息资源库，建立资源开放共享的运行机制；进一步动员企业进入

网上技术市场，加强与高校、科研院所的联系，丰富市场资源；扩大孵化器服务范围，开展高层次的职业技能培训，增强服务功能；

进一步密切与浙江大学的关系，提高产品创新设计中心的品位，增资注册*市灵类产品创新设计有限公司，积极拓展业务，为企业

设计出更多、更好的产品；强化信息技术推广应用培训中心服务功能，进一步扩大培训服务面。

（四）、主要措施

1、广泛宣传，提高全社会对科技工作和信息化建设的认识。

要结合党的十六大精神的宣传贯彻，向全市广大干部群众宣传科技工作和信息化建设的重要意义。使大家认识到科技进步和信息化是

大桥经济的助推器，是接轨大上海、融入长三角的加速器，只有提高科技进步和信息化水平，才能提升我市综合竞争能力和城市化水

平。各级各部门要真正把科技进步和国民经济信息化摆到优先发展位置，作为重大任务，摆上议事日程，做到真抓实干，强化科技和

信息化管理力量，认真落实推进科技进步和国民经济信息化的各项政策措施。要千方百计提高企业经营者的创新意识，使企业逐步成

为科技进步和信息化建设的主体。要通过新闻媒体、网络、培训等多种形式，广泛普及科技和信息化知识，提高全民的科技素质。重

点抓好专利知识培训、科技政策培训、公务员电子政务培训、制造企业信息技术应用培训等。

2、完善科技政策体系，加强目标责任制考核。

要针对20*年政策调整后出现的新情况、新问题，广泛开展调查研究，制订完善相关政策，进一步调动广大企业科技进步和信息化建

设的热情。同时要抓好政策宣传和政策兑现落实工作。完善信息化建设考核机制，争取把信息化建设列入市目标责任制考核体系。

3、加大投入，建立具有生机活力的科技和信息化建设投入机制。

市财政要进一步加大对科技的投入力度，市级科技三项经费及科学事业费应继续保持较大幅度的增长。财政科技投入要重点支持具有

自主知识产权的高新技术产品、我市的特色行业和产业的共性技术、关键技术的研究开发和应用推广，对这些项目要强化科技经费支

持力度，重点项目，重点支持。充分发挥市信息化建设专项扶持资金作用，镇、村和市级有关部门确保有一定财力用于信息化建设，

特别是市信息化工作领导小组确定的信息化建设项目必须确保资金到位。市科技风险投资公司要按照市场化、企业化原则完善公司运

作体系，争取新实施科技风险投资项目2—4项。同时，改善风险投资发展的环境，鼓励企业、金融机构创办风险投资机构，开展风险

投资业务，实现风险投资主体的多元化。鼓励和引导企业增加投入，使企业真正成为科技投入的主体。要积极利用外资，加快我市科

技进步和信息化建设步伐。

4、充分发挥生产力促进中心作用，切实为中小企业搞好服务。

通过对本市行业、企业、产品的调研，建立一批定点联系企业，为他们提供信息和服务。进一步寻找机会，与国内外一些大企业集团

沟通，宣传*及*产品，了解技术信息和市场需求，帮助企业引进技术，拓展市场。依托*市生产力促进中心，组织中小企业

出国开展科技考察和交流，展销高新技术产品。建立万方数据库资源系统的镜像，帮助科技人员查询科技信息。加强科技风险投资公

司的管理，做好对投资企业的财务情况跟踪和项目的受理、评估、推荐工作。努力抓好中心内部管理，为入驻企业排忧解难。继续做

好科技专家组的联系工作。

5、努力搞好科技服务，提高科技计划管理水平。

认真抓好项目的申报、日常管理和指导工作，规范管理程序，及时掌握项目实施进展情况，努力帮助解决项目实施中的困难和问题，

确保项目顺利实施。抓好科技项目主动设计和公开招投标工作，确定1——2个农业社会发展重点科技计划项目实行公开招投标。同时

，要把科技计划管理与专利工作结合起来，使专利工作贯穿于科技计划的立项以及成果的商业化、产业化和国际化的全过程。继续办

好杭州天正事务所*服务站，切实为企业做好专利信息传递、咨询检索、申请、无形资产评估等服务。继续抓好计算机培训和

外文翻译工作，争取计算机三级培训达到5期，培训学员500人。组织举办20*浙江信息化应用论坛以及电子信息技术改造传统产业科

技洽谈会等活动，进一步促进中国*数码桥工程的实施。

6、加强队伍建设，转变工作作风。

要经常深入基层，开展调查研究，加强与基层特别是企业的联系，及时交流信息，发现问题，采取措施，促进工作。要通过思想教育

以及干部交流、考核、民主测评末位戒勉等措施，增强干部队伍的工作责任心、主动性和纪律性。要加强政治和业务学习，提高科技

管理队伍的政治素质和业务素质。建立科技联络员例会制度，定期汇报交流工作，促进科技管理工作制度化、经常化。