城管十乱现象整治方案范文第1篇

一、指导思想

坚持以当的十七大精神和科学发展观为指导、全面贯彻落实县委第十七届三次全体（扩大）会议精神。以解决“两声、三乱”为重点，开展专项整治工作。以优化城市发展环境，提高市民素质，创建文明城市，建设和谐社会为目标，努力营造文明、健康、积极向上的社会氛围。

二、工作原则

实行属地管理。城、镇（乡）负责，预防为主，职能部门主抓，各级机关事业单位协调配合的工作机制。

三、工作目标

（一）营业性室整治。1、城区内营业性室无未成年人；2、城区内营业性室无零点后营业现象。

（二）禁放烟花爆竹整治。1、城区内无在禁放时段内鸣放烟花爆竹现象；2、城区内无在禁放区域内燃放烟花爆竹现象。

（三）“三乱”整治。1、城区范围内公园、广场、临街等公众场所无打麻将、现象；2、城区范围内无随地乱吐痰、乱扔废弃物、乱堆乱倒垃圾等不文明现象；3、城区范围内无占道经营、流动摊贩行为；4、城区范围内无违章建筑；5、城区范围内无机动车乱停乱放等违章行为。

四、工作职责

1、责任单位：县宣传部、县机关工委、文明办、县公安局、县蒲亭派出所、县交警大队、县文旅局、县执法局、县工商局、县民政局、县供销社、县烟花鞭炮公司、县教育局、县房管局、县蒲亭镇及县主要媒体单位。

2、蒲亭镇按照县里的统一部署，制定具体的工作实施方案，落实工作职责，组织城区内各社区全面开展“两声三乱”专项整治工作，并与各社区签订责任状。

3、县公安局、执法局、文旅局。县公安局、执法局依据职能，负责对鞭炮声和乱停、乱放、乱摆及非经营性活动扰民现象的巡查、制止、处罚等主要工作。文旅局全面负责经营性室超时段经营及扰民行为的查处。

4、县房管局。物业公司动员居民自觉抵制“两声三乱”的不文明行为，房管部门要与各物业公司签订责任状，明确物业公司的责任和义务（要求物业对半夜搬家放炮、室零点后营业等现象做到提前介入，预先告知，对劝阻无效者及时向有关部门举报。）

5、县宣传部、机关工委、文明办、民政局、教育局。根据本身的工作职能，负责好党员、干部、学生、企事业单位的制止“两声三乱”现象的宣传工作，并已身作责动员群众参与到“两城三乱”整治活动中来。一旦发现有单位或个人有“两声、三乱”行为，将由职能部门对其单位处罚（单位领导将在电视台讲话）。

6、县烟花鞭炮公司、县供销社。负责把当日的烟花爆竹销售情况做好造册登记（购买者姓名、地址、使用情况等），并在当日下午18：00前把销售情况报送有关部门。

7、新闻单位。负责在电视、广播、网站上开辟专栏。做好新闻宣传和社会宣传工作。在县电视台要开辟专题及时报道，在治理过程中采取的措施和取得成效的单位和部门要进行表彰，对工作不力，效果不明显的单位和部门要进行曝光批评。

8、其它单位。参与“两声三乱”专项整治督查工作。

五、基本原则

1、属地管理原则。坚持以块为主，条条保障，条块结合，集中整治。实行谁管辖、谁主管、谁负责，各单位各部门要对自己管辖的“两声三乱”整治工作负总责，加强与县相关职能部门“两声三乱”治理办公室的沟通协调。各单位要制定相应工作方案，抽调专人负责“两声三乱”相关事宜。

2、部门参与原则。各部门、各单位思想上要统一认识，高度重视，互相支持，密切配合，树立长期作战思想，做到各负其责，各尽其职，形成“上下联动、条块结合、部门参与、常抓不懈”的工作格局。要加强各职能部门“两声三乱”办公室的沟通协调，做到同荣同责，同奖同罚，确保我县“两声三乱”集中整治工作取得实效。

3、突出重点原则。集中整治工作要突出重点，力求实效。要把城区内营业性室、禁放烟花爆竹区域和辖区主干道作为重点，千方百计、想方设法调动各方面队伍的力量，示范攻坚，排除万难，全力杜绝违反“两声三乱”的行为。

六、工作要求

1、加强领导。各单位、各部门要一把手亲自抓，并确定专人负责。要把此次专项整治作为学习实践科学发展观的重要举措。烟花爆竹燃放整治以县公安局为主，整治以县文旅局为主，殡葬改革整治以县民政局为主。

城管十乱现象整治方案范文第2篇

同志们：

根据省精神文明建设指导委员会、省“整脏治乱”专项行动领导小组20__年度“整脏治乱”专项行动目标考核方案的通知精神，地区“整脏治乱”专项行动领导小组决定委托毕节城调队采取明查与暗访相结合的方式，在11月底前对全区各县、市“整脏治乱”工作进行考核。经县委研究，决定召开今天的会议。

会议的目的，是进一步统一思想，提高认识，突破重点难点，不留死角死面，确保我县“整脏治乱”年度目标任务如期完成。[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]

下面，我就如何完成我县“整脏治乱”年度目标任务作具体安排。

一、“整脏治乱”工作开展以来的基本情况

全省“整脏治乱”专项行动工作开展以来，我县县委、县政府高度重视，县委书记宫晓农、县长__多次研究落实有关问题，于6月5日召开全县20__年“整脏治乱”专项行动工作会议，认真贯彻全区“整脏治乱”专项行动工作实施方案及会议精神，成立了领导小组，下设了办(文秘站:)公室，制定了__县20__年“整脏治乱”专项行动工作实施方案，县人民政府与各乡镇、县直各工作部门签定了《__县20__年“整脏治乱”专项行动目标责任书》。县委先后召开了常委办公会议6次，专题听取了“整脏治乱”工作汇报，并逐项认真解决经费、人员、车辆等有关问题。县委政府投入“整脏治乱的经费达300多万元，一是投入25万元，在县城的主街道设置果皮箱，在各社区院落设置垃圾斗，二是投入30万元，在县城主街道设置交通标识标线牌、停车带、公交车出租车停靠点。三是将停车场建设纳入新城区建设规划，拟采取社会融资形式在瓦厂河建一综合停车场，目前筹备工作正在进行。四是投入13万多元，改造了公园路。张维路入口部分在新区未能启动的情况下，按原纳六路工程规划进行改造。五是投资60多万元购买封闭压缩式垃圾车2台，基本杜绝了垃圾运输第二次污染。六是投入20万元新建水冲式厕所2个。七是投入20万元新建垃圾中转站2个。八是垃圾填埋场建设已进入可研阶段。九是充实了城管人员，解决了保洁人员的工资待遇。

县长__向全县人民发出了公开信，并就42个问题签发了24份“整脏治乱”督办通知书。县“整脏治乱”专项行动领导小组召开了多次会议安排部署“整脏治乱”工作，制定了领导责任制度、联席会议制度、督查督办制度、检查考核制度、属地责任制度和宣传奖励办法，开展了万人签名游行宣传活动、纪念“10.26贵州省环卫工人节”万名中、小学生上街保洁活动等大开型宣传活动。城管、工商、交警等各有关部门通力合作，我县“整脏治乱”工作取得明显成效。

10月下旬，县“整脏治乱”专项行动领导小组组织了两个检查组，分别对县城和各乡镇“整脏治乱”工作开展情况进行了检查。检查结果表明，我县“五脏五乱”现象得到有效遏制。一是全民“整脏治乱”意识有了很大提高，市民的不文明习惯有了很大改变；二是市容市貌有了明显改观，县城的脏乱状况有了基本改善；三是初步完善了城市功能设施，有效理顺了部门职能关系。

但是，检查结果还表明，我县的“五脏五乱”现象还没有得到根本解决，各种脏乱现象还普遍存在。检查汇报中，仅县城就初步检查出70多个大小问题，归纳起来主要有几个方面:

一是少数单位、部门领导认识不到位，行动不得力，资料档案不完整，卫生秩序依旧没有得到改变。

在检查初评中，这样的单位就有20个之多，占全部单位的15。县“整脏治乱”领导小组召集了这20个单位的负责人座谈，要求立即整改，目前，这些单位大多数已经整改，但还有个别单位仍然流于形式。

另外，还有40多个单位实际上处于中、下游状态，还必须引起高度重视。

少数几个单位共住一栋办公楼的公共区域无人管理，如老政协大楼，大厅、过道和底层厕所脏乱现象还十分严重。几个单位共住一栋办公楼的地方，必须明确一个牵头单位负责起公共区域的卫生秩序。

二是公厕卫生状况没有得到根本改善。

县城内的公厕可分为几种类型：一是社区公厕，包括部机关院落和居民院落公厕、背街小巷公厕，二是城管局管辖的街道公厕，三是机关单位内部公厕（分办公楼内公厕和办公楼外公厕）。

脏乱最严重的是社区公厕。这些公厕全是旱厕。如雍熙镇老宿舍区内（位于水利局背后）的厕所、原粮食局宿舍的厕所（位于马店包包原修配厂前）、二中对面原县委宿舍厕所、政府后院的居民院落厕所、矿业公司和乡企局老宿舍区厕所、新街华清浴池背后公厕、水电局宿舍院内厕所、盐业公司门口厕所、营上面对一小的公厕等。这些公厕大多数年久失修，无专人管理，纸屑满地，粪便外溢，臭气熏人，蚊蛆乱爬。

三是建筑材料占道堆放，严重影响人车通行，并污染街面。

四是背街小巷和居民院落脏乱严重，乱贴乱画现象还普遍存在。

五是城郊结合部脏乱严重，乱搭乱建、乱吐乱扔现象依然存在，果皮箱和消水道地漏等少数公共设施受到破坏。

六是基础设施建设滞后，支街道改造还有很大差距，低洼地带排水系统不健全。

以上这些问题，少部分是需要今后逐步解决的，大多数是现在可以解决的。

二、突破重点难点，不留死角死面

地区这次“整脏治乱”检查结果的好坏，对我们__的形象问题有着很大的影响。前一阶段，我们__的“整脏治乱”工作进度是排在全区未尾的。就目前来看，我们要摆脱全区最后一名，还有许多工作需要加倍努力。

我们必须要紧紧抓住各个薄弱环节，认真查缺补漏，突破重点难点，不留死角死面，全面完成“整脏治乱”各项工作任务。

这次检查的范围，一是主街道、背街小巷、居民院落、公厕、集贸市场、车站、加油站、医院、学校、饮食摊点、旅游景点、主要公路沿线和各乡镇所在地等的脏乱治理情况，二是相关档案资料。为此，各单位、各部门要明确职责、齐抓共管。下面，我就有关责任作进一步明确：

1、各单位各部门必须高度重视，严格按照签定的目标责任书对照检查，不仅要搞好本单位的室内外卫生，还要做好有关资料的归档工作，资料不全的一定要抓紧补齐。

2、主街道（政府门前——广场——大十字——老场路——沿河街——环城路）由城管局负责，要进一步做好保洁工作，治理公厕脏乱，清除建筑材料占道堆放，及时更换被破坏的果皮箱和消水道地漏，治理公交车、出租车乱停乱行，制止乱吐乱扔、乱贴乱画、乱搭乱建、乱排乱倒现象，该处罚的坚决处罚。

3、背街小巷、居民院落及其公厕的保洁工作由雍熙镇负责，乱搭乱建要拆除，建筑材料占道堆放要清除。机关院落由产权单位配合雍熙镇社区搞好保洁工作，对不负责任的产权单位，如果在考核中被扣分，将追究其责任人的责任。

4、集贸市场由城建局、供销社、卫生局负责，该整改的要即时整改。工商局、城管局配合管理。

5、交通秩序由交警部门、城管部门、运管部门进一步规范，要加大对车辆乱停乱行处罚力度，加大对黑车和死车的治理。车站的环境卫生和车辆停放秩序由运管所负责抓好。

6、饮食摊点由卫生局、卫生监督所和工商局负责，对达不到要求的，该取缔的要坚决取缔。

7、学校、医院、加油站等窗口单位是必查项目，教育局、卫生局、经贸局等有关主管部门要加强管理，加大督促检查力度。

8、城郊结合部要进行综合治理，特别是瓦厂河，“整脏治乱”领导小组已经明确了各责任单位，必须在16日前治理结束。

9、公园内的脏乱现象和乱搭乱建，建设局是责任单位，也要在16日前治理结束。

10、从明天起，各单位监督员要定人定点定任务，进行全天候巡查，直到检查结束。

三、高标准，严要求，努力把“整脏治乱”工作推向深入

按照县委、县政府提出的“标本兼治、城乡互动、健全机制”的要求，对照全省“整脏治乱”专项行动的目标考核方案，差距还很大，必须引起全县各级各部门的高度重视。

一是要高度重视目标考核方案中各项指标的完成。我们把主题定位在紧扣目标考核，立即开展大突击，千方百计开创“整脏治乱”工作的新局面，就是要对省、地的考核方案，按要求抓好大突击。要按照纳党发（20__）78号文件精神，进一步明确责任主体，把省的考核方案学深学透。一是硬件建设上，对“五脏五乱”的目标完成情况进行对照检查，列为重点突击对象，及时查缺补漏，确保万无一失。二是软件建设上，要对各项工作措施进行对照检查，列为各部门的工作任务，及时建档立卡，迎接检查。

二是要高度重视“整脏治乱”群众满意度调查工作。人民群众既是“整脏治乱”的参与者，又是“整脏治乱”成果的享受者，群众的满意度是检验“整脏治乱”工作成效的标准。各部门要抓好教育引导，班子带头，各单位带头，干部职工及家属带头，引导群众感觉平时身边在发生变化。新闻媒体要继续加大宣传力度，平时工作中要让市民明白“整脏治乱”带来的变化。要通过舆论引导，千方百计提高群众满意度。

三是要高度重视倒数排名问题。地区委托毕节城调队对全区8县市以明查暗访的形式进行检查，对8县市的“整治”成绩和8县市所在城区的“整治”成绩进 行排序，对倒数排名的县市及县市所在城区进行通报，并进入主要领导政绩档案。同时将排序结果报省“整治”办，省“整治”办委托省调查总队以同样方式对各地（州、市）排名倒数第一位的县市进行复测排序，对全省排名倒数三名的县市要进行通报，主要领导将在全省作限期整改发言，并进入主要领导政绩档案。县委、县政府对在综合考核评比中排序倒数三名的乡镇、倒数5名的县直单位进行曝光，对主要领导实行戒勉谈话。对情节严重，在省地明查暗访中因“整治”力度不够被扣分，影响全县“整治”成绩的单位和乡镇，县委将对主要领导进行组织处理。各乡镇、县直各单位要充分认识到倒数排名不是简单的个人政绩问题，而是__的整体形象问题，关系到如何凝聚干部群众的信心和力量，如何推动经济社会向前发展。因此，各部门要高度重视倒数排名问题，对照要求，下决心解决必要的基础设施建设投入，能治标的要通过大突击加以解决，进一步明确责任主体，把责任落实到单位，具体量化到个人。

城管十乱现象整治方案范文第3篇

市委、市政府召开了市‘双十乱’集中整治动员大会”针对网友提出的乡村十大顽疾”和“火车站十大乱象”等突出问题，8月10日。决定在全市开展一次“双十乱”现象百日专项整治活动。今天，这里召开动员大会，主要任务就是贯彻落实市委、市政府动员会精神，安排安排我区“双十乱”集中整治工作。刚才，荣生同志和洪涛同志分别宣读了关于成立集中整治工作领导小组的通知》和《双十乱”整治工作方案》明确了责任单位和整治工作规范。对他布置，完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。市容环境、交通秩序、治安环境、旅游景点和车站周边环境等5个专项整治组的负责同志分别就开展专项整治工作做了表态发言，目标明确，措施得力，信心很足，希望大家言必信、行必果，说到做到掷地有声。特别是市四城联兴办张主任在讲话中，进一步明确了整治工作的规范和要求，为我指明了方向，提供了指导，请大家认真领会。下面，先传达市委孙书记、市政府陈市长对开展整治“双十乱”现象工作的重要批示精神，再就我区开展好这次集中整治活动讲几点意见。

8月9日，针对全市的双十乱”现象。孙清云书记、陈宝根市长分别做出重要批示。孙书记的批示是明确任务和责任主体，明确工作规范和工作时限，狠抓落实”陈市长的批示是真抓实干，务求实效”这充分体现了市委、市政府主要领导对集中整治工作的高度重视。全区上下必需从全市大局动身，把思想和行动统一到市委、市政府、区委、区政府的决策布置上来，坚决打赢“双十乱”集中整治这场攻坚战，加快推进建设具有国际竞争力的经济生态文化科教乡村新区。

一、充分认识整治“双十乱”现象的重要意义，统一思想。

建设人民满意乡村的要义所在近年来，努力打造社会和谐、运转有效、品位高雅的乡村环境。区的乡村建设步入快速发展的轨道，乡村骨架不时拉大，乡村功能日趋完善。依照建设国际化大都市的要求和全市“十二五”规划，区将是南融的主空间和第一站。今后我区城市建设的力度会更大，乡村化速度将会更快，同时也要求我不时提升乡村管理水平。但是区目前乡村管理工作还远没有跟上城市建设的步伐，网友总结的乡村十大顽疾”和“火车站十大乱象”区范围内都不同水平地存在有的还十分突出，这充分说明乡村管理和环境建设的紧迫性、复杂性和艰巨性。要认清其危害性，切实掌握集中整治活动的重要意义，从思想深处提高对开展这项工作的重视水平。

（一）大力开展集中整治活动。正在加快建设国际化大都市，2011年4月还将举办世界园艺博览会。打造一个干净整洁、优美有序的乡村环境，既是建设国际化大都市的迫切需要，更是办好世园会、向世界各国展现形象的现实要求。区作为的后花园，世园会期间参观旅游的各界人士必将蜂拥而至，这也是向外界全方位展示形象的一次难得机遇。然而，双十乱”现象的存在将会严重影响我区的对外形象。因此，整治“双十乱”现象，打一场治乱攻坚战，已经迫在眉睫、刻不容缓。

（二）大力开展集中整治行动。要以“融入大、建设新”为目标，依照主城区规范，高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面提升乡村建设与管理水平，努力实现城乡环境容貌、乡村管理水平、市民文明素质三个明显提升。区政府第六次全体会议也提出了学习主城区、对接主城区、追赶主城区”用乡村化措施推动城乡建设，用乡村化规范加强城乡管理，努力营造整洁优美、规范有序的乡村人居环境的工作任务。另一方面，随着我区经济的快速发展，人民生活水平的不时提高，广大群众对改善生活环境、提高生活品质的愿望也越来越强烈。但是区还存在着诸多乡村管理不到位的问题，占道经营、渣土车野蛮拉运、乱搭乱建、行人乱闯红灯等现象屡禁不止，群众对这些问题意见很大。对此，全区上下要认真贯彻落实区委一届八次全会和区政府第六次全体会议精神，认真开展好这次集中整治活动，扎实解决好社会“双十乱”现象等社会热点问题，加快建立规范有序的乡村管理体制，进一步维护良好的社会公共秩序，不时提高市民的生活品质和对城市管理的满意度。

（三）大力开展集中整治行动。发展环境已成为决定和影响一个地区综合竞争力的关键因素。抓发展必需抓环境，抓环境就是促发展。凡是对外开放、招商引资搞得好的地方，其乡村管理也必然是一流的因此，加强乡村管理，改善乡村环境，优化乡村功能，提升乡村形象，已成为当前政府亟需抓好的一项重点工作。区作为最具发展活力的乡村新区，必需依照主城区的规范下大力气整治“双十乱”现象，使我区的乡村环境在短期内发生根本改变，努力营造宜商、宜学、宜游、宜居的发展环境。

二、突出重点，明确任务。全力开展好“双十乱”整治工作

集中利用100天时间对“双十乱”现象进行整治，这次集中整治行动从8月10日开始。涵盖了环境卫生整治、交通秩序整治、社会治安整治、景点周边环境整治等多个方面。各单位都要按照《整治方案》要求，明确任务，抓住重点，加强协作，全力以赴开展好各项整治工作。

开展好市容环境整治工作。市容环境是映射乡村管理水平的一面镜子，一是要依照整洁靓丽的规范。同时也与市民生活息息相关。开展好市容环境整治工作是本次整治活动的重中之重。区四城联兴办要对照“双十乱”现象，认真查找我区市容环境管理中存在主要问题，制定详细的整治工作方案，明确整治规范，采取多种手段，集中力量进行全面完全整治。各乡街及有关部门要采取疏堵结合的方式，坚决取缔重点区域的占道经营行为，同时动员占道经营户入门店、进市场经营。要建立城管执法队员和保洁员联动的工作机制，及时发现并制止散发、涂写、张贴“野广告”不法行为；要加大对制贩假证或利用“野广告”从事违法犯罪行为的打击力度，追根溯源，治标更治本。要坚持定点值守、联合执法与机动巡查相结合等有效举措，严查各种违规拉运渣土车，对季度排名处在后10%位置的车辆，一律取消营运资质，坚决清理出渣土清运市场，全力维护良好的渣土清运市场秩序。区城管执法局要及时将乡村流浪乞讨人员护送至社会救助站；对流浪乞讨人员中的危重病人，卫生部门要及时进行救治；对以敛财、诈骗为目的假乞丐”公安部门要依法从严打击。通过开展市容环境专项整治工作，完全消除乡村容貌顽疾，不时提高乡村管理水平，营造整洁、靓丽、舒适的人居环境。

开展好交通秩序整治工作。近几年，二是要依照平安通畅的规范。随着乡村建设的不时加快，乡村人流、车流量急剧增加，占道停车、行人闯红灯现象日益严重，甚至引发交通拥堵或交通事故，影响了乡村交通秩序。各乡街、各部门要依照保安全、保通畅的工作原则，结合创建全国文明乡村活动，大力宣传教育市民遵守交通法规，提高市民交通平安意识，不穿越马路、不闯红灯，确保行人和非机动车遵章率达到90%以上；要加强道路巡查，严肃查处机动车辆占用非机动车道、人行道及占压盲道停放行为，同时合理划定乡村停车场和路旁停车位，拓展车辆停放空间，引导车辆规范有序停放。要严厉打击“摩的黑面包”等载客行为及出租车拒载行为，维护乡村平安疏通的交通秩序，切实保证市民出行平安。

开展好治安环境整治工作。维护良好的治安环境是构建和谐社会的一项重要内容。近年来，三是要依照平安和谐的规范。乡村公交扒窃、入户盗窃、欺诈敲诈等社会恶疾依然存在一定水平上影响了建设和谐社会的进程。各乡街、各有关部门要依照保平安、促和谐的工作原则，大力开展防盗、防欺诈等知识宣传，提高市民的防范意识和能力；要加强基层治安群防群控网络体系建设，健全相关制度，建设必要的监控防范设施，让违法犯罪分子无处立足、无法藏身；要在全区广泛深入开展打击“两抢一盗”活动，严厉惩罚违法犯罪分子，震慑违法犯罪行为，全力营造平安和谐的社会治安环境，不时提高广大市民的平安感和幸福感。

开展好旅游景点整治工作。区旅游景点众多，四是要依照规范诚信的规范。这些景点是充分展示我区对外形象的一个重要平台。但是目前个别景点还存在野导游”商户摊点欺客宰客等现象，严重损害了游客切身利益和区域形象。各乡街、各部门要依照抓规范、促诚信的工作原则，切实加强对旅游线路的交通管理，确保旅游专线交通平安疏通；要加强景点和公共场所的治安管理，保证游客生命财富平安；要严厉查处拦截旅游车辆和为游客强行提供导游服务的行为，发现情节严重的要对相关人员依法进行严肃惩办。要加强旅游景点周边市场经营环境和秩序的整治工作，依法查处景区及周边无照经营，及商店、餐馆欺客宰客、私设乱设摊点、围追兜售、散发虚假商品广告等扰乱市场秩序的行为，完全根除景点周边各类顽疾，全力维护规范诚信的旅游环境，让广大游客在尽情游览青山秀水的同时，切身感受到人民的热情与质朴。

开展好车站周边环境整治工作。火车站、汽车站等人流密集区域，五是要依照文明有序的规范。与外界交流的重要窗口。目前，区火车站、汽车站周边还存在环境卫生脏乱差、流动商贩占道经营、黑面包车载客、扒窃等管理顽疾，这与我创建文明乡村的要求极为不符。各乡街、各部门要依照创文明、促有序的工作原则，全面整治车站周边环境问题，进一步加大车站周边环境保洁力度，让车站这扇对外窗口时刻坚持干净整洁；要科学合理设置乘车、停车站点，增设标识指示牌，方便群众乘车和停车；要加强对司乘人员学习教育，增强其文明守法、平安运营意识，杜绝拉客、欺客、超载等现象；要加大车站周边占道经营、出店经营行为的查处力度，延长执法监管时段，完全解决流动商贩占道经营反复回潮的现象；要加强车站周边治安监控设施建设，增加治安联防人员，让扒窃等违法犯罪分子无机可乘，努力为八方来宾和广大群众营造文明有序的车站环境。

三、确保“双十乱”整治工作取得实效，强化措施。

任务十分艰巨，双十乱”集中整治工作是一项社会系统工程。责任非常重大。全区上下要按照区委、区政府的安排安排，以奋力一战的决心和真抓实干的精神，加强领导，精心组织，扎实工作，确保这次集中整治活动取得实效。

（一）加强领导。为整治工作提供组织和人员保障。要按照“条块结合”原则，把整治工作的各项任务落实到每名领导、每名干部身上，真正做到层层有人抓，事事有人管；各单位主要领导要经常深入一线，督促检查整治工作，协调解决工作中存在问题；具体负责人员要切实负起责任，全力抓好整治任务落实，确保各项整治工作取得实效。相关部门之间要加强协作、相互配合、齐抓共管，合力推进各项整治工作扎实开展。

（二）依法行政。各单位、各部门要注意工作方式方法，坚持依法行政，坚决不允许搞“人情整治”关系整治”严防呈现“一管就死，一放就乱”现象。对涉及到民生方面的一些经营行为，要规范引导，管理中服务群众。当然，整治活动势必会震动一些人的利益，也会出现一些人顶风而上的情况，相关执法人员一定要敢于碰硬，绝不能遇到矛盾和难题就绕开走；对故意闹事、阻碍整治工作正常推进的要严格教育，坚决依法打击。要敢于面对问题，善于破解难题，抓住要害和关键，对症施策，注重运用政策和法律法规，妥善化解矛盾，有效解决问题，不时提高依法办事的水平，促进社会和谐稳定。

（三）强化督查。有法不依、执法不严、违法不究，不作为、乱作为、整治效果不明显的责任单位和干部，要在全区范围内进行通报批评。对工作中敢抓敢管、勇于承担责任的干部，对“想干事、会干事、干成事”干部，要培养重用，做到奖惩分明。区“双十乱”整治办公室要切实负起责任，建立强有力的督促检查制度，加大考核检查力度，认真履行好集中整治的督查、指导和考核职能，把集中整治的效果作为评价有关部门领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，并将检查考核结果纳入各单位年终目标考评。

（四）完善提高。集中时间，集中力量，强力整治，迅速扭转秩序差、治安乱、违规经营等不良局面。同时，要根据工作实际和存在问题，有针对性地制定和完善各项规章制度，巩固集中整治效果，积极研究“治本”之策，建立各种长效机制，真正实现长效管理，完全跳出“整治、反弹，再整治、再反弹”怪圈。

城管十乱现象整治方案范文第4篇

创建国家卫生城市、国家园林城市和全国文明城市，是市委、市政府年初作出的一项重大决策，是提升城市品位，提高市民素质，优化社会经济环境，改善市民生活质量，构筑和谐社会，促进我市社会全面进步的一项重大举措。是全区各级各部门和广大群众今后几年共同奋斗的一项重要任务。今天，我们召开城区市场环境综合整治行动动员大会，就是要进一步统一思想,提高认识,动员广大干部群众迅速行动起来，加快城区市场卫生综合整治工作的步伐，时间紧，任务重。下面，我就城区农贸综合市场环境卫生现状、创卫工作存在的主要问题及下一步市场卫生综合整治工作安排讲以下三个方面的意见。

一、城区农贸综合市场环境卫生现状

(一)基础设施破旧，存在严重的安全隐患。如娄底大市场内的农贸市场、观化农贸市场。这两个市场属钢架棚结构，自90年代开业以来，已近20年没有进行过维修，钢架锈蚀，顶棚破烂不堪，随时都有可能发生垮塌事故，务必引起高度重视。

(二)市场管理混乱，占道经营、乱搭乱建现象严重。如大市场、大市场、大市场等，以路为市，占道经营，乱搭乱建问题十分突出。特别是大市场西门进口的占道经营、乱搭乱建现象已经影响行人正常通行，严重侵害了消费者的利益；大市场南门口露天市场，严重影响市容市貌，亟待整治。

(三)功能不配套，市场环境卫生令人堪忧。城区大部分农贸市场始建于八、九十年代，没有消防设施，地面排水不畅，通风、采光等设施不符合农贸市场规范要求，活禽与宰杀经营没有实施隔离，导致市场灯光昏暗，污水横流，臭气熏天，脏、乱、差问题严重，市民对此反响强烈。这种现象在中兴大市场、娄底大市场内的农贸市场、观化农贸市场尤为突出。

(四)部分市民创建意识不高，乱扔乱倒乱贴等不文明现象严重。目前，大部分市场都配有专门的卫生保洁人员，但刚刚清扫过的地面马上又会垃圾遍地“开花”，刚刚清除的“牛皮癣”马上又有人贴上去，甚至我们在检查的过程中也不断有人在市场内张贴“牛皮癣”，给市场文明卫生创建工作带来较大的难度。

二、当前市场创卫工作存在的主要问题

(一)思想认识不高，宣传发动工作不到位。少数市场对创卫工作的宣传发动不够深入，没有对照创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的标准结合各自的实际进行认真研究，认为搞卫生算不上单位的一项大的工作，没有必要兴师动众，抱着无所谓的思想。没有把三创工作的意义、目的、作用等贯彻到每个管理者及其经营者中去，没有真正做到家喻户晓、人人皆知，把大家的思想认识真正统一到市、区两级党委、政府的决策部署上来。

(二)领导重视不够，市场卫生综合整治工作行动迟缓。部分市场领导对创卫工作没有引起足够的重视，没有把卫生综合整治工作列入本单位工作的重要议事日程，仍停留在口头上，至今尚未开展实质性的工作，卫生状况仍是老样，乱搭、乱建、乱占现象依然严重，市场内路面破烂，墙面上“牛皮癣”到处有，门、窗家具上灰尘遍布。杂草丛生，污水横流，臭气熏天。

(三)环境卫生基础设施薄弱，脏乱差现象严重。城区范围内不少市场无正规的垃圾收集流程，该建垃圾站的未建垃圾站，该摆垃圾桶的未摆垃圾桶，环境卫生基础设施差，经营者公共卫生意识淡薄，垃圾乱扔乱丢，堆积如山。不少市场无统一的物业管理，公共区域经常无人清扫，无人管理，脏、乱、差问题十分突出。

(四)市民环境卫生意识较差，三创热情不高。乱搭、乱建、乱扔、乱堆乱放、乱种乱养等现象比较突出。特别是在我们一些综合市场和无人管理的市场，垃圾乱扔乱丢、楼梯过道杂物乱堆乱放、绿化带内种植蔬菜、公共场所和居民区喂鸡喂鸭养狗现象比较严重。这些行为既影响公共环境卫生和周围群众的身心健康，又严重影响了中心城区的文明形象。

三、农贸市场环境卫生综合整治工作安排

根据市委办、市政府办关于《中心城区社区环境卫生百日整治活动实施方案》、《中心城区除四害工作实施方案》及张市长在《中心城区社区环境卫生百日整治活动动员大会上的讲话》精神，要打一场社区环境卫生百日整治和除“四害”攻坚战，让中心城区变得更加干净整洁、更加文明健康、更加宜居宜业。为实现市委、市政府提出的创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的总体目标，当前，针对城区市场环境卫生所存在的严重问题，综合整治工作务必要做好以下几个方面的工作：

(一)加强组织领导，广泛宣传发动，进一步激发广大市民的三创热情。为了切实解决娄底城区市场的卫生问题，规范市场管理秩序，进一步落实创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的各项工作任务。市委、市政府决定实行市区联动，成立城区市场综合整治工作领导小组。余组长，刘副组长等，市区各相关职能部门的领导为小组成员。领导小组下设办公室，由龚主任兼任办公室主任。领导小组负责整治行动的领导、指挥和协调工作。各单位要明确职责，强化责任，服从领导。要按照《区关于创建国家卫生城市农贸综合市场专项整治行动工作方案》的要求，对整治过程进行认真的组织安排，并严格进行自查自纠。各职能部门要依法做好本部门职责范围内的工作，密切配合支持各市场解决整治过程中遇到的困难和问题。这次会议之后，各有关职能部门要在领导小组及其办公室的统一指导下，深入到城区各农贸综合市场督查督办，专题研究各个农贸综合市场的卫生综合整治工作。要进一步落实责任，强化措施，化解每一个整治难题；要再次召开干部职工大会和业主大会，宣讲综合整治工作的重要性和必要性；各个市场要立即悬挂宣传标语，每月必须举办一期宣传墙报，印发有关宣传资料。要通过各种活动，采取多种形式，将城区农贸综合市场整治工作的意义、目的、要求和标准向干部、职工、家属和业主讲深讲透，真正做到创卫工作家喻户晓，人人皆知。全面调动市民的创卫热情，积极参与到三创工作中来，形成一个全市上下齐心协力创建卫生城市的新局面。

(二)严格责任范围，扎扎实实做好城区农贸综合市场整治工作。城区农贸综合市场整治工作的第一责任人是各市场的负责人，第二责任人是各市场所在的社区、办事处、主管单位。没有主管单位的，既要按农贸市场的有关要求抓好三创工作，又要按独立院落和居民小区的标准抓好各项环境卫生的管理工作，两者缺一不可。如果哪个市场在省里检查中出了问题，市委、市政府和区委、区政府就追究该市场负责人及社区的责任。市场综合整治领导小组将安排专人与各市场联系、督办。对治理难度大的市场，则要求责任单位安排一至二名干部下去蹲点指导，保证三创工作达标。对拒不执行整治工作或阻挠整治工作的，将通过新闻媒体曝光。并实施相应的责任追究。

(三)明确整治目标。通过整治行动，城区农贸综合市场必须达到如下规范要求；

1、有专兼职卫生管理人员、保洁人员，实行全面物业管理；

2、市场内商品经营划行归市、且标记清楚，经营人员公平竞争、文明经商；

3、给排水设施完善，环卫消防设施齐全，垃圾清扫、收集、运送责任明确；

4、场内整洁、干净、道路平整、硬化，无积水、无垃圾、无“牛皮癣”；

5、“五小”行业符合应有的卫生要求；

6、无乱搭、乱建、乱种、乱养现象；

7、灭鼠、灭蟑先进城市复查达标，并加强灭蚊、灭蝇两项工作的力度，逐步达到国家标准。

(四)明确整治的重点。

第一是市场除“四害”。“四害”当中主要是灭鼠和灭蟑螂，要把老鼠和蟑螂的密度控制在相应的标准以内。实行群众性运动和专业队伍治理相结合，经常性杀灭和突击性杀灭相结合，化学杀灭和综合防治措施相结合，立足治本、标本兼治，广泛发动，深入持久地开展除“四害”活动。各市场统一组织按要求购买灭鼠、灭蟑螂药物，在统一投药的2-3天内，要广泛发动市场的干部职工和业主、居民做好室外环境卫生和家庭卫生，进行地毯式移动式清扫，清扫卫生死角面，清除垃圾杂物，密闭垃圾箱、疏通沟渠、添堵鼠洞、清扫老鼠和蟑螂粪便、修补鼠咬门窗、摘除蟑螂卵鞘、堵洞抹缝，全面彻底的清除老鼠、蟑螂的阳性痕迹。切实保证灭鼠灭蟑在国家及省专家组的专项考核验收中达标。

第二是清除市场“牛皮癣”。各市场的“牛皮癣”由各市场组织各经营户、业主和住户进行清除清洗。相应作好清除后的保洁管理工作，发现现场制癣者，要及时制止，并报告有关部门进行处理，积极防止复发反弹。

第三是市场内“五小”行业整治。“五小”行业包括小餐饮、小美容美发、小歌舞厅（含网吧、电游）、小超市、小旅店等。小餐饮和小美容美发由卫生部门牵头负责整治，小超市、小旅店由工商部门负责整治，小歌舞厅（含网吧、电游）由文化部门牵头负责整治，各市场积极配合。通过整治行动“五小”行业要达到如下要求：

（1）证照齐全，亮证经营，从业人员持证上岗。

（2）有满足加工、生产、经营所需场所且布局合理。其中开办的小餐饮操作间面积不得小于8平方米，开办的小美容美发店面积不得小于10平方米。夜霄摊点要符合饮用水卫生标准的供水点。

（3）有餐饮具消毒保洁设施，且消毒规范，保洁良好。

（4）防蝇、防鼠、防尘、通风设施齐全。

（5）店容整洁干净、用具清洁卫生。“四害”密度控制达标，食品存贮符合要求；食品、化妆品符合国家有关规定。

（6）有健全的卫生管理机构及岗位卫生管理制度。

（7）灶台应置于厨房内，排烟、排气符合环保、卫生要求，有污水排放设施，禁止临街放置灶台加工饭菜。

第四、马路市场必须坚决取缔。首先由城管部门拿出具体方案，并起草好取缔马路市场的安民告示，报市政府批准后，组织城管、工商、商务、公安、卫生、环保、街道办事处、居委会等联合行动，一举取缔。

(五)整治步骤

第一阶段：宣传发动（月5日至月10日）。下发娄底市城区农贸综合市场整治行动方案，通过电视、广播、报刊、公告等多种形式进行宣传，组织召开各层次的整治动员大会，明确工作任务和工作重点。

第二阶段：集中整治（月11日至月30日）。各相关单位组织专门人员，集中监管力量对农贸综合市场卫生进行集中整治，并按照自查自纠、整改提高、规范管理的工作步骤进行，最终达到整改的标准要求。

城管十乱现象整治方案范文第5篇

桓台县城市管理行政执法局

××年是我县全面启动城市管理行政执法新机制的开局一年。一年来在县委、县政府和市执法局的正确领导下，我局紧紧围绕“环境立市”战略，以“抓班子，带队伍，强素质，树形象，求突破”为着眼点，严格管理，文明执法，各项工作取得了明显进展。现总结汇报如下：

一、××年主要工作回顾

（一）认真做好执法职能剥离，确保各项职能的顺利移交

根据省法制办《关于在桓台县开展相对集中行政处罚权工作的批复》（鲁府法发号）的具体职能和《淄博市相对集中行政处罚权工作方案》的要求，我县主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，成立专门工作班子，与相关部门认真进行协调对接。经过协调，县政府于月日以桓政发（）号文件印发了《桓台县城市管理相对集中行政处罚权试行办法》，严格按照省法制办的批复对相关部门的执法职能进行了剥离移交，从而确保了我县相对集中行政处罚权工作于月日正式启动。同时，结合我县相对集中行政处罚权工作的正式启动，我局在中心大街进行了大规模的宣传。共出动宣传车余台（次），发放桓政发（）号文件和致全县人民的一封公开信余份，并通过广播、图文电视、展板、横幅和《淄博晚报》集中对城市管理相对集中行政处罚权的新组织、新机制、新举措进行了宣传。通过宣传，充分调动了市民参与城市管理的积极性，为我局今后开展城市管理工作创造了良好的社会氛围。

（二）强化队伍建设，塑造城管执法队伍新形象

⒈加强领导班子建设，提高领导效率。为把我局领导班子建设成为一个“团结、务实、廉洁、勤政”的领导集体，我们主要抓了以下几点：一是抓学习。坚持领导班子周一学习制度，学“三个代表”重要思想，学专业知识，加强自身修养，通过学习提高了班子的政策水平、决策水平、领导能力和业务知识水平，增强了班子抓大事、议大事的能力。二是抓团结。坚持民主集中原则，强化民主氛围，重大事项集中研究，集中决策，形成了团结进取、求真务实的工作作风。三是抓勤政。制定了领导班子责任制度，执勤带班制度，做到分工细致，责任清楚，任务明确。无论是白天执勤，还是夜间巡逻，班子领导与队员同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，树立了班子形象和威信，影响和带动了全体队员，保证了各项工作的顺利进行。四是抓廉政。把廉政建设工作作为队伍的灵魂，把廉洁执法和文明执法工作作为队伍的生命线，纳入日常工作，制定出台了《执法人员守则》、《执法人员纪律十项注意》、《执法人员办案“十不准”》等规章制度，班子领导以身作则，积极带领全体执法人员进行认真学习，贯彻落实好有关廉政建设的规章制度，切实把廉政建设工作落到实处，筑牢了反腐倡廉的思想道德防线，使全体队员树立了正确的权力观、地位观和利益观。五是开展中层领导干部竞争上岗。为全面提高行政执法效率和城市管理水平，进一步拓宽选人用人渠道，根据工作实际和工作任务，对中层岗位进行了竞岗，经过民主测评和演讲答辩，候选的十五名同志中有八名同志脱颖而出，走上了中层领导岗位。通过这次竞岗，充分调动了执法人员的积极性、能动性，为今后的城市管理工作奠定了坚实基础。

⒉抓好执法队伍的素质教育。我们本着造就一支政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高的执法队伍，大力加强法制建设，努力提高队伍整体执法水平。我局结合我县开展的机关集中学习教育活动的实施意见和市执法局“形象展示月”活动的意见，对机关进行了全面整顿：一是进行思想作风整顿。组织全体执法人员集中学习了开展机关集中学习教育活动的有关文件以及城市管理方面的法律、法规、规章、规定。通过集中学习，使全体人员统一了思想，提高了认识，较好的树立了公仆意识和管理就是服务的意识，增强了全体执法人员的社会责任感。二是进行纪律整顿。按照有关规定，从严格依法行政，严格廉政纪律，严格工作纪律，严格请销假制度，严禁利用职权索要财物和吃、拿、卡、要，严禁工作时间饮酒等方面规范执法人员的行为，真正实现半军事化管理的目标。三是强化执法人员的学习培训，提高政治理论素质和业务素质。针对我们单位职责多、新人多、业务生的实际，聘请县法制办领导对全体执法人员进行了以《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等法律、法规知识为主的培训，通过培训使全体队员自身素质和执法水平得到明显提高。同时，规定每星期五下午为单位学习日，重点对党的十六大精神、“三个代表”重要思想、城市管理有关法律、法规、规章、市政府号令和《内部管理规章制度》等内容进行认真学习。为使每个执法队员尽快了解掌握相对集中行政处罚权的有关法律、法规、规章，熟悉执法程序和规定，下发试卷，对《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》的有关内容进行了考核。通过学习考核，使全体队员依法行政的水平有了明显提高，并且使相对集中行政处罚权后的执法工作逐步走上规范化轨道。四是在加强日常工作的同时，进行队伍训练，做到工作训练两不误。从月日开始聘请县武警中队两名教官，每天抽出一个小时时间（：—：）进行以队列操练为主的军事训练。通过军事训练使全体队员达到动作标准规范、队列整齐划一的要求，全面提高全体执法人员整体素质，形成了一个高效率、有作为，召之即来、来之能战、战之能胜、纪律严明的战斗集体。为充分展示执法队伍的崭新形象，我局抽调名同志组建了徒步礼仪展示巡逻中队，统一着新式服装，佩武装带、白手套及执勤臂章，每天上午（：—：）、下午（：—：）沿城区主要道路进行巡逻展示活动，并按照“以说服教育为主，以处理违章为辅”的原则，对违章现象进行纠正，做到用语文明、热情服务、礼貌待人。通过严格的文明执法和礼仪中队，正面展示了执法队伍的新形象、新面貌、新作风，赢得了广大市民的认可，充分树立了城市管理执法队伍的新形象。从而为提高行政执法效率和城市管理水平，为建立一支高效、廉洁、公正、文明的城市管理行政执法新队伍，奠定了坚实基础。

⒊狠抓规章制度建设。一是健全内部管理制度。为保证日常行政工作的正常运行，制定出台了《城管队员文明执法用语及忌语》、《行政执法人员职业道德规范》和《执法人员衣容风纪规定》，以制度约束人，以制度规范人。并对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确规定，要求执法人员执行公务时，必须佩戴市局统一制发的标志及省法制办颁发的行政执法证，做到持证上岗，着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化的要求。同时将内部管理制度印制成册，逐个下发，做到人手一册，便于队员学习和提高执法质量。二是成立执法督察科，对城管执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法及仪表、着装、举止等情况进行监督监察，并实行了每日督查报告制度，做到及时发现问题，及时通报，及时解决。从而为树立和保持城管行政执法队伍的良好形象，为促进依法行政提供了保障。三是全面规范执法程序。在使用全市统一的行政执法文书的基础上，从规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节，都由法制科及执法大队长严格把关，达到了依法办案、依程序办案、处罚适当，适用法律准确的目标。四是为进一步调动中队负责人的工作积极性，局机关与大队，大队与各中队负责人层层签订了城区道路整治目标责任书，从而明确了各中队的责、权、利，杜绝了推诿扯皮现象发生。同时，探讨并实行了“片线承包、集分结合、错时管理、协调监督”的工作模式，确保了全天候、无缝隙上路执勤。

（三）加强城市管理执法力度，提高城市管理水平

⒈开展马路摊点专项整治，改善城市容貌。结合“形象展示月”活动，我局主要做了以下工作：一是，以治“乱”为突破口，重点对兴桓路等条城区主要道路和省道（转盘以南至张店交界处）城市出入口两侧进行了全面清理整治。共计规范探头市场处，清理占道经营、店外经营余处，清理店外摆摊设点个，流动商贩余个，清理乱写乱贴乱画余处，清理广告条幅条，自行车乱停乱放余处，取缔马路摊点余处，取缔露天烧烤余处，规范冰糕摊点个，清理户外小广告余块，拆除乱搭乱建处，余平方米，拆除残墙断壁余米，拆除路障处。二是清理占道经营，迁移中心大街夜市。为从根本上解决中心大街夜市“脏、乱、差”的问题，我局在广泛宣传发动的基础上，于月日会同有关部门组织余人对中心大街夜市进行了集中迁移。夜市迁移后，余户长期占道的经营业户在温州小商品批发城规范经营。目前，夜市运营势态良好，共计新上小吃摊点户，烧烤摊点户，面食摊点户，冷饮摊点户，小百货摊点户，服装摊点户，鞋帽摊点户。通过迁移治理中心大街夜市，广大市民普遍反映中心大街的道宽了、路畅了。三是对城区主次干道两侧的废弃线杆和原夜市设的照明设施与临时表箱、表盘进行了清理拆除，共清理拆除线杆余根，照明设施与临时表箱、表盘余处。

⒉开展“白色污染”治理工作，美化城市容貌。根据全市统一清理“白色污染”活动安排，我局按照分工要求，于月日组织万余人重点对全县的“白色污染”进行了集中清理，共计捡拾乱丢、乱放的塑料包装袋近吨。同时，安排专人对城区内的乱写乱画、乱停乱放和马路摊点进行了集中整治，共计清理乱写乱画余处，乱停乱放余处，马路摊点余处。

⒊开展城市规划专项执法检查活动。根据年度执法工作安排和部署，切实抓好城市规划执法为重点的专业执法大检查，于月日开始，组织余人，出动车辆余（台）次，重点对槐荫路两侧及城区其它道路两侧的乱搭乱建进行了拆除。共拆除城区内乱搭乱建余处，拆除面积余平方米。通过对城区乱搭乱建的拆除，切实改变了城区的市容面貌。同时，对城区和乡镇未取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》或不按《建设工程规划许可证》的规定进行建设的在建工程项目进行了摸底检查，共摸查建设项目个，建设单位个，建筑面积平方米。目前手续不全的建设单位，已全部补办完善了建设手续。

⒋借鉴外地先进经验，提高管理城市的水平。为进一步提高我县的城市管理水平，××年月日至日我局一行人赴江苏昆山等地区进行了参观学习，主要听取了昆山城市管理行政执法局情况和经验介绍，参观了市容市貌，与昆山市执法局领导就目前城市管理行政执法的重点难点问题进行了座谈、交流与探讨。通过参观学习，不仅使队员们看到了存在的差距，而且开阔了队员们思路，增长了队员们见识，提高了队员们依法管理城市的意识。同时，为加强我县城市管理，提高城市管理水平，建立长效管理机制，我局借鉴昆山市等地区的一些先进经验，起草制定了《桓台县城市临街建筑物容貌管理试行办法》等七个试行办法及《桓台县城区广告宣传条幅管理办法》，并以县政府的文件进行了下发。

⒌开展非机动车、机动车乱停乱放专项整治活动。抓住全市非机动车和摩托车停放专项整治这一契机，划线规范车辆乱停乱放。按照与沿街各经营门店签订的《城区主次干道经营业户门前管理目标责任书》及《关于禁止店外经营的通知》、《关于进一步加强城市管理的通告》的精神，进一步对城区主要道路两侧的占道经营、店外加工制作、堆放物品、商品、乱设冰糕箱、烟摊、自行车维修点、摩托车、汽车维修点、洗车站点、机动车、非机动车停放、露天烧烤等店外经营活动进行了治理规范，要求各经营业户一律进店经营，严禁占用新建道路和人行道进行经营活动。并对城区兴桓路、中心大街、建设街、镇南大街、公安街、卫生街两侧的自行车、摩托车、汽车进行了划线定点停放。共签订门前管理目标责任书余份，下发各类通知余份，划停车线万余米，余处，划汽车停车场个，清理非机动车乱停乱放余处。并与交警大队联合开展了“文明行车、文明走路”活动，决定对机动车、非机动车乱停乱放集中开展治理。至目前共计查处机动车乱停乱放车辆余辆。同时，加大了对乱停乱放的机动三轮车的管理力度，截至目前，共查处乱停乱放机动三轮车余辆，通过全体执法队员的努力，城区乱停乱放问题得到了初步扼制。

⒍认真处理投诉案件和政协提案。一是公布投诉电话，及时接听市民投诉和加强城市管理的宝贵意见，真诚动员全社会力量对我局的行政执法行为进行监督，为确保执法人员依法行政奠定坚实基础。共计接受各类投诉余起，现已全部办结，投诉处结率达。二是认真办理政协提案，共办结政协提案四起，政协委员全部满意，办结率为。

⒎拆除大型户外广告，改善城市容貌。按照市政府号令和县委、县政府《城市综合整治实施方案》要求，根据工作安排，我局对城区及省道两侧影响市容的大型户外广告牌进行了拆除。在拆除过程中，我们把握一条原则，按照两个结合（即本着先易后难的原则；按照文书通知与做工作相结合，自行拆除与相结合），分阶段对大型户外广告牌进行了拆除。通过拆除，使我县城区容貌有了较大的改观。目前共拆除城区及省道两侧大型户外广告牌块。

⒏拆墙透绿，增加绿量，打造绿色桓台。为了争创园林城市，改善城市环境，提升城市环境，加快城市化进程，促进经济发展，建设绿色、开放、现代化的新桓台，根据县委、县政府工作安排，我局按照统一规划、统一拆除、统一建设、统一绿化的“四统一”原则，于月日开始对沿兴桓路、建设街、中心大街、公园路、镇南大街五条道路两侧单位实施拆墙透绿改造。目前拆墙透绿改造工作已完工，共计拆墙透绿单位个，拆除围墙米，拆除附属设施平方米，新增公共绿地面积平方米。通过拆墙透绿，提高了城市绿量，进一步美化了我县的城区环境，受到了社会各界的一致好评。

⒐积极开展城乡环境综合整治。为认真完成市委、市政府迎国庆城乡环境综合整治工作，我局按照《桓台县迎国庆城乡环境综合整治方案》的要求，对涉及我局的项综合整治任务进行了分工。其中安排一个中队负责城区兴桓路、中心大街、建设街等道路两侧的自行车、摩托车、机动车乱停乱放、店外经营、乱贴乱画、加工制作等违章行为的清理整治力度，以巩固前段的整治成果，防止违章现象回潮；安排一个中队协助果里镇对省道进行综合整治，并继续严格执行夜间值班制度，加大对兴桓路、中心大街、建设街车辆乱停乱放的查处力度；安排一个中队负责我局城区内的整治任务，并协助唐山镇对寿济路进行综合整治。共计清理占道经营、店外经营余处，流动商贩余个，清理乱堆乱放处，清理图文广告余处，马路摊点余处，取缔露天烧烤处，刷新墙面余平方米，清理乱停乱放的铲车、吊车、挖掘机等特种车辆和货运车辆余辆。同时，根据整治方案要求拆除了严重影响城市容貌的违法建筑物。我局依据《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条之规定，对城区内学生通道南侧、少海公园东侧；五里村内五里路西侧；东岳路以西、寿济路以东、唐索路南侧范围内的户处违法建筑物下达了《通知书》份。同时经县人民政府批准，于××年月日会同县公安局、县局、县法院、县土管局、县工商局、索镇镇建委等部门，组织了余人及台铲车，对以上范围内擅自建设的违法建筑物进行。截至目前，共拆除临时围墙米；拆除违法临时建筑处，计余平方米。

二、存在的问题

一是部分路段和部位的占道经营和乱停乱放还普遍存在。二是对城市管理的现代化、科学化探讨不够，城市管理的制度化、法律化水平还有待于进一步提高。三是机关工作作风还需要进一步转变，服务的标准、服务的质量有待于进一步提高。

三、××年工作思路

××年，我局将以党的十六届四中全会为指针，以优化城市发展环境为目标，进一步强化措施，狠抓落实，主要抓好以下工作：

一、加强队伍建设，提高队伍素质

建设一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的高素质城管执法队伍，是确保各项业务目标得以实现的重要保证。主要包括以下几个方面：

⒈学习方面。一是认真学习党的十六届四中全会精神，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，切实提高城管队伍的理论政策水平，自觉将顾全大局、重实效、谋发展和全心全意为人民服务作为工作的出发点和落脚点，充分发挥党员的先锋模范作用。并坚持星期五下午单位学习日制度，采取经验交流、写心得等方式，增强学习效果。二是加强城市管理法律、法规、规章、市政府号令和县政府号文件的学习和运用，使全体执法队员尽快了解掌握相对集中行政处罚权的有关内容，熟悉执法程序和规定，切实增强依法行政的意识，不断提高城市管理和综合执法水平。

⒉培训方面。以市政府号令和县政府号《城市管理相对集中行政处罚权试行办法》为主要内容，通过集中培训、外出考察、请专家授课、考试、考核等多种形式，抓好法律法规、执法程序等业务知识的学习培训，使执法人员对相关法律、法规都能做到全面掌握，熟练应用，以确保执法队伍切实依法履行职责。

⒊言行、仪表方面。以《执法局工作人员守则》、《执法人员衣容风纪规定》、《执法人员纪律十项注意》、《行政执法人员办案“十不准”》、《文明用语及忌语》和《行政执法人员职业道德规范》为行为规范，进一步加大督察、检查力度，实现制度管人，制度建队，实现规章制度的无缝隙管理，达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化的要求，树立良好的社会形象。

⒋思想、作风、纪律整顿方面。一是进行思想整顿。继续开展职业道德教育，牢固树立全心全意为人民服务、以人为本和爱岗敬业的思想，使全体人员统一思想，提高认识，充分树立公仆意识和管理就是服务的意识，增强全体执法人员的社会责任感，密切同人民群众的联系。二是进行作风整顿。坚持从严治队，以人性化管理和良好的作风赢得社会和人民群众的理解和支持，把加强城市管理与切实维护人民群众利益、保护人民群众利益、发展人民群众利益密切结合起来，坚持文明执法、热情服务，维护城管执法人员的良好形象。三是进行纪律整顿。进一步加强城管队伍的党风廉政建设和反腐败斗争教育，开展“树行业新风，让人民满意”活动，自觉转变工作作风，纠正各种行业不正之风，从严格依法行政，严格廉政纪律，严格工作纪律，严格请销假制度，严禁利用职权索要财物和吃、拿、卡、要，严禁非公务活动饮酒等方面规范全体执法人员的行为，努力打造一支“高效率、有作为，召之即来，来之能战，战之能胜、纪律严明”的铁军。

二、增强服务意识，提高服务质量

⒈依法执法，严格执法。一要依法执法。要恪守《行政处罚法》等法律、法规的规定，严格按法定权限、法定程序行使职权，坚决杜绝执法错位、空位、越位现象的发生。二要以点带面，全面履行各项执法职能。按照《城市管理相对集中行政处罚权试行办法》的要求，用全、用好人民赋予的各项执法权力。三要坚持四个“严肃”，即严肃执法态度、严肃调查取证、严肃文书使用、严肃处罚决定，做到合法、合理、合情。四要公正执法、廉洁执法。城管执法人员要加强自身建设，正确处理情与法、权与利的关系。

⒉文明执法，用心执法。一是在具体执法工作中要严格文明执法，处理违章事件时，要严格执法程序，先敬礼后执法，做到用语文明、热情服务、礼貌待人，充分向社会展示城管执法队伍文明执法、公正规范的执法形象；勤政为民、务实高效的公仆形象；与时俱进、开拓创新的进取形象；纪律严明、一身正气的廉洁形象。二是创新工作方法，拓宽工作思路，把树立文明执法、执法为民的观念作为做好工作的根本指导思想，自觉把执法的过程作为服务的过程，离开车子，放下架子，主动为执法相对人排忧解难，使经营业户消除抵触情绪，形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好氛围。

⒊建档立制，探索规律。一要加强财务管理。严格贯彻财经法规、遵守财经纪律，加强罚没款管理，健全完善罚缴分离程序，确保各项罚没款及时足额上缴国库。二要强化资产管理。进一步明确各项资产管理制度，加强资产日常管理，开展产权登记，及时正确核算资产增减变化，定期开展资产清查工作，确保各类资产安全完整。三要做好档案管理工作。不断提高档案管理人员的业务素质，使档案管理工作符合规范化、标准化要求，提高档案的利用率和执法工作效率。

积极探索城市管理规律，实施人性化管理。一是建立首次不罚制度（即第一次，给予警告；第二次，给予行政处罚；第三次，取消经营权或非机动车停放资格）。二是建立快速机动中队，实现对重点区域的全时段管控和随时查处群众举报案件、处理上级交办事项。三是实行每日督查报告制度，做到及时发现问题，及时通报，及时解决。四是以责任制为核心，采取双向选择，定员、定岗、定路段、定目标、定奖惩的办法，按照局包大队，大队包中队，中队包执法队员的原则，实行道路承包制度，以切实加强城市管理工作，实现高质量、高效能、高水平的长效管理机制。

三、改善城市容貌，规范城市秩序

⒈户外广告的规范管理。依据户外广告设置规划和标准，对城区主要道路两侧的户外广告进行清理，对未办理手续的户外广告依法予以拆除；已办理手续的，依照规划进一步进行规范。同时按照“统一标准、统一形式、统一位置”的“三统一”原则，开展户外广告专项整治，原则上店只设处牌（匾）；彻底解决我县户外广告设置混乱、陈旧破损、档次较低的问题。

⒉修车、洗车站点的规范管理。协调有关部门规范修车、机动车清洗市场，将城区主次干道两侧的修车点进行划线管理；将主次干道两侧的洗车站点迁移至工业街专业洗车市场进行经营，彻底改善修车、洗车站点占用人行道等公共设施从事修车、洗车的活动。

⒊店外经营、乱停乱放、乱贴乱画的管理。按照与城区主次干道两侧经营业户签订的《城区主次干道经营业户门前管理目标责任书》内容和市政府号令《淄博市禁止乱贴乱画、乱写乱挂规定》，继续以中心大街、兴桓路、建设街为突破口，进一步加大对店外经营，机动车、非机动车乱停乱放和乱贴乱画小广告现象的清理整治力度，对已清理的道路巩固前段时期的清理成果，以防各种占道经营现象回潮，切实扭转多年来形成的习惯，改善城区市容面貌。

⒋开展专项执法大检查。建立专业执法中队，坚持日常管理与集中整治的有机结合，及时发现问题解决问题，并以规划执法为龙头，不失时机地开展市政、园林绿化、环卫、噪音、粉尘方面的执法大检查，确保各项工作不越位、不缺位、不掉位。

⒌特种车辆、出租货车的管理。将解决省道两侧和中心广场城标周围吊车、装载机、挖掘机等大型特种车辆及出租货车乱停乱放作为当务之急，协调有关部门进一步加快停车场建设工作，使之形成市场，实施规模化经营运营。