*年，在市委、市政府的正确领导和省教育厅的指导下，我市教育系统进一步解放思想，全面落实科学发展观，大力推进教育均衡发展工程，全面实现城乡免费义务教育，学前教育快速发展，高中阶段教育规模进一步扩大，各级各类教育的质量和水平稳步提高，全市教育事业取得新的进步，人民群众对教育的满意度进一步提升。

一、基本情况

*年，全市有小学1197所，在校生431139人，学龄人口入学率99.97%，在校生辍学率0.05%;初级中学152所，在校生231409人，学龄人口入学率98.61%，在校生辍学率1.05%；普通高中28所，招生29058人，在校生74311人，招生数和在校生数分别比上年增长16.52%和11.12%，万人口在校生数182.08人，比去年增加16.81人；各类中等职业技术学校36所（含技工学校），招生42855人，在校生93245人，分别比上年增长36%和26%；高中阶段毛入学率达72.6%，比上年增长9.06个百分点；普通高等学校4所，招生11566人，在校生数30862人；幼儿园407所，在园（班）人数116259人，学前三年幼儿入园（班）率为78.3%；特殊教育学校6所，在校生数1825人（含随班就读）。

二、主要成效

1、全面实现城乡免费义务教育。今年春季开始，我市全面实现城乡免费义务教育。*年秋季，全市享受免费义务教育政策的学生630602人，其中小学415103人、初中215499人；享受农村困难家庭补助的义务教育阶段学生28871人，补助金额288.71万元，全市每年直接减轻学生家长教育负担3亿多元。

2、普通高中发展步伐加快。全市普通高中招生29058人，完成招生任务的101.96%。通过加大投入，加快普通高中学校新建扩建。今年全市用于高中阶段基建、修缮校舍、仪器设备添置等方面的资金投入总计1.3935亿元，新增有效学位7435个。

3、职教规模进一步扩大。全市中职招生数比去年增长36%，其中招收本市学生比去年增加69%，中职学校招生连续8年增长，年均增长21%，中职在校生规模继续排在全省前列位置。全市16所职业院校（不含技工学校）进行了新建、扩建以及资源整合，投入资金近2.9亿元，新增校园面积610亩、建筑面积18.35万平方米，新增优质有效学位8400个。

4、学前教育快速发展。全市学前三年幼儿入园（班）率为78.3%，同比增加5%；农村学前三年幼儿入园（班）率为71.6%，比2005年增加21%。农村地区基本形成了以乡镇中心幼儿园、等级园为示范，村办幼儿园为主体，学前班以及学前教育教学点为补充的发展格局。其中德庆县学前三年幼儿入园（班）率从2007年的65.1%提高到今年的80.1%，提前两年达到省、市《妇女儿童发展规划》目标要求。省教育厅专门召开现场会推广德庆大力发展农村幼儿教育的成功做法。

5、进一步完善校园建设和设备设施配套。在全面完成C、D级危房改造的基础上，再增加投入1.2亿多元，完善农村义务教育学校校园建设和设备设施配套，进一步改善义务教育办学条件，提高农村义务教育整体水平，为促进义务教育均衡发展，加快建设教育强市打下坚实的基础。

6、办学水平与教学质量稳步提高。在全省考生大幅增加，高校扩招减缓的情况下，我市高考上重点线、本科线和三A线上线人数均比2007年有较大增长。其中重点线人数比去年增加106人，本科线人数增加672人，三A线人数首破万人大关，在省内同类地区处于前列。组队参加省第九届中学生运动会并取得好成绩，团体总分在我省经济欠发达地区排第二。

三、主要做法

（一）抓巩固，促提高，推进义务教育均衡发展

1、全面实现城乡免费义务教育。进一步强化了政府对义务教育的保障责任，促进教育公平。今年春季开始，城镇义务教育阶段学生也实施免收杂费和课本费，真正实现义务教育阶段免费入学。

2、进一步巩固提高“普九”水平。一是严格贯彻执行《义务教育法》。通过加强检查督导、建立学生台账、家访、宣传报道等方式，加大“控辍”力度，使中小学学生辍学率控制在省规定的范围内。取消重点校、重点班、快慢班、特长班，全面推进素质教育。二是重视流动人口子女的教育问题。按照“以流入地为主”的原则，采取就近随班就读或插班就读措施，确保流动人口子女平等接受义务教育的权利。端州区、*高新区等地采取切实措施，确保非本地户籍中小学生享受与当地户籍子女同等的教育机会。三是继续推进我市创建广东省教育强镇建设工作。加强对高要市白土镇，德庆县官圩镇、马圩镇，封开县平凤镇的“创强”工作的指导，完成“创强”各项准备工作。目前，高要市白土镇、封开县平凤镇正在接受省“创强”工作验收。四是进一步抓好特殊教育工作。*启聪学校和怀集县各争取获得省福利彩票公益金100万元的资助，用于筹办启聪学校高中部和兴建怀集特教学校。通过开办全市特教骨干教师培训班，成立市教育学会特教专业委员会，推动我市特殊教育发展。

3、加快改善农村学校和城镇薄弱学校办学条件。一是进一步完善设备设施配套工作。加大力度对农村义务教育学校的设备设施和校园网等项目进行配套建设，对全市农村中小学校卫生设施情况进行了调研，填报完成《*市*年农村中小学校卫生设施建设规划表》。二是城区学校新建扩建速度加快。端州区新建初级中学1所，扩建中学2所，新增优质学位3000个，学位紧张问题得到进一步缓解。颂德学校今年秋季投入使用，新增学位1800个，目前已招收初一8个班共442人；*年秋季，端州城区中学招生人数比上年进一步增加，普通高中招生3380人，初中招生6203人，分别比去年增加259人和887人。初中和小学的班额分别为53.91人和54.48人。三是积极实施农村中小学新装备工程。全市投入600多万元，完成市教育专网建设，使教育专网覆盖至镇中心小学和部分完全小学，提前完成省教育厅下达的教育专网建设目标和109个实验室的建设任务。“市教育专网建设及其应用研究”被评为首届*市计算机科技创新项目一等奖。通过打造“村小信息直通车”、创建“移动电脑室”、改造无盘电脑室等措施，加快农村中小学信息技术教育的步伐。

（二）抓发展，创特色，实现高中阶段教育新突破

1、加强领导，优先发展高中阶段教育。市委、市政府高规格召开加快普及高中阶段工作会议，四套班子主要领导出席。覃卫东书记作动员部署，要求落实“三个优先”，做到“三个坚持”，营造加快教育发展的良好环境。市领导深入县（市、区）和高中阶段学校，了解、分析和专门研究解决规划、建设、资金和用地等问题，全面加强高中、中职教育发展。理顺管理体制，将市工业贸易学校、市农业学校（市工程技术中等职业学校）、市外语外贸中等职业学校和市贸易中等职业学校等4所市属公办中职学校统一归口市教育局管理，加强了职教工作的统筹与协调。

2、加大投入，加快高中阶段学校建设。研究和制定《关于加快普及高中阶段教育的实施意见》，提出了“大投入、大整合、大发展”的思路，加大高中阶段学校校舍建设和品牌建设力度。一是加大校舍建设力度。全市普通高中和职业院校通过各种渠道积极措筹资金近5.3亿元,加快学校新建、扩建，新增有效学位15835个。市职教实训中心建设工程全面推进，可望于明年建成投入使用。二是加大职校市级重点专业建设力度。制定了《*市中等职业学校教学管理规程评估指标体系》，对职业学校的教育教学等工作提出了量化要求，引导中职学校加强专业建设，今年全市评选出7个首批市级重点专业。三是推进省国家级示范性普通高中建设和普通高中教学水平评估工作。鼎湖中学和香山中学通过省普通高中教学水平评估，江口中学通过省国家级示范性普通高中验收。

3、明确职责，确保完成招生任务目标。建立高中阶段教育招生工作责任制（招送生任务包干制、学生升学情况台帐制、招生工作督查制、招生工作奖励制），改变以往单纯由教育部门招生为各级政府、村委与教育部门共同抓招生。由于工作到位、措施落实，今年全市普通高中超额完成招生任务，中职、中技招生比去年增长29.04%，高中阶段毛入学率达72.6%，首次超过全省平均水平。*中学新疆部预科班今年招生90人。

4、加强管理，规范高中阶段学校招生行为。认真贯彻落实省教育厅有关文件精神，严禁违规招生行为。要求全市公办普通高中学校禁止招收往届生复读，严禁中职学校擅自到各校乱招生等不良招生行为。已招收往届生复读生的要坚决予以清退，营造规范有序、诚实守信的招生环境。

5、加强宣传，营造良好的发展职业教育环境。一是加大宣传力度。开展“招生宣传周”活动，深入全市130多所初中学校进行高中阶段招生宣传活动，召开初中毕业生座谈会80多场，并且通过组织初中校长和山区县学生代表参观考察市属职校、出版职教宣传特刊、制作职教宣传片等活动，加大职教宣传力度，营造加快发展良好氛围。二是举办我市首届中职学校技能竞赛。组织全市中职学校参加数控技能、计算机、烹饪等3个重点专业6个项目比赛，选拔出一批技艺精湛、实操力强的优秀选手，把竞赛与技能证书相结合，有效推动职校“以就业为导向，以技能为核心”的办学方向转变，充分展示宣传我市各中职学校办学成果，让广大家长和学生了解职业教育发展前景和就业优势，吸引更多的初中毕业生报读中等职业技术学校，有力地推动了职教发展。

（三）抓规范，促发展，提高城乡幼儿教育水平

以农村学前教育为突破口，以乡镇中心幼儿园和村办幼儿园建设为工作重点，结合我市实际，大力发展农村学前教育。一是基本建立农村幼儿教育体系。利用中小学布局调整后富余校舍资源，多渠道，多形式，多层次发展农村乡镇中心幼儿园和村办幼儿园。全市96个乡镇中，已有94个乡镇办起了中心幼儿园，中心幼儿园开办率为97.9%；201个行政村办起了村级幼儿园，在农村地区入园（班）学习的幼儿有75914人。农村学前三年幼儿入园（班）率大幅提高，成为推动全市学前教育协调、快速发展的重要力量和新亮点。德庆县充分利用布局调整后的闲置校舍发展村级幼儿园，基本普及农村幼儿教育。目前，全县175个行政村已有142个开办了村级幼儿园，开办率达81.1%，提前两年达到省、市《妇女儿童发展规划》目标要求。二是积极做好学前教育师资队伍的各项培训工作。成功举办了第六期幼儿园园长上岗培训和一期全市学前教育骨干教师实效性培训。

（四）抓科研，重创新，提升高等教育发展水平

*学院坚持“以生为本、以质立校、学术并举、崇术为上”的办学理念，大力改善办学条件，抓好重点专业建设，努力培养学术型的人才和应用型的人才，积极构建富有*学院特色的课程体系与人才培养模式，教育科研和办学水平得到较大提升。*电大加强学校科研工作，今年，学校教师先后在国家级和省部级刊物上14篇，也有课题研究获得省电大教学成果奖。*医专、*科技学院、*工商学院、*技师学院等院（校）加快新校区建设，完善办学条件，提高办学水平，开展重大科研项目和重点研究课题，加快科技成果的转化，加大培养高素质人才力度，为我市实施“双转移”战略做出积极贡献。

（五）抓投入，强保障，促进教育发展公平和谐

1、建立免费义务教育保障机制。联合有关部门制订《*市城镇免费义务教育实施办法》，进一步明确各级政府教育投入的责任，教育经费的分担比例，建立完善义务教育经费保障“四个机制”：一是建立完善免费义务教育经费保障机制。按照免费义务教育补助资金省、市、县的分担比例，在预算中对免费补助资金作出安排，其中市本级财政每年安排1500多万元。二是建立农村义务教育阶段中小学公用经费保障机制。从今年起，小学和初中的生均公用经费由原来每生每学年10元和20元分别提高到36元和81元，并要求纳入市、县两级财政预算，逐步增加教育投入，不断提高公用经费的保障水平。三是建立完善中小学教师工资保障机制。继续完善教师工资县（市、区）长负责制，保障教师工资及时足额发放，健全教师医保，住房公积金和养老保险等社会保障制度。四是建立完善农村义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制。从*年起，按照小学每生每年30元、初中每生每年50元的标准安排校舍维修改造经费。建立了实行新机制实施情况月报表制度。

2、健全学生资助体系。一是继续落实农村义务教育阶段困难学生补助政策和城镇居民低保家庭子女高中阶段教育生活补助政策，全市共有2.9万多困难家庭受惠，补助金额达308.96万元，成功帮助学生解决生活困难，确保顺利完成学业。二是全面实施中职国家助学政策，全市30898名农村家庭和城镇困难家庭中职学生获国家助学金资助，发放助学金总额5300多万元。三是发动社会各界人士资助困难学生，资助金额达330.895万元，近1.36万名困难学生受到资助。

3、健全督导考核机制。继续抓好县(市、区)教育行政部门工作实绩考核。对各县(市、区)及*高新区教育行政部门2007年工作实绩进行了考核和表彰奖励。组织制定《*市*年县级教育行政部门工作实绩考核指标体系》，拟定县(市、区)党政主要领导有关教育工作的考核指标及细则，健全督导考核机制，确保义务教育均衡发展。

（六）抓改革，提质量，全面提高教育教学水平

1、以提高质量为重点，深化基础教育课程改革。一是继续推进基础教育特别是高中阶段的课程改革。按照新课程和新课标要求，深化课堂教学模式改革，深入开展新课改课题研究，推动我市基础教育沿着新课改的方向继续前进。二是加强对学校教学工作的指导。通过听课评课，交流学习，改进教学方法，提高课堂教学的质量和效益。全年教研员听课评课累计共1100余课时，与学校教师座谈交流250余次。同时积极开展各类教研活动，进一步提高学校教育教学水平。三是稳步推进高中阶段学校招生考试（中考）改革。今年，高中阶段学校招生考试首次在全省统一招生工作平台实行统一报名、统一填报志愿、统一招生录取。我市继续推进中考网上评卷工作和中考科目改革，首次在八年级增设地理、生物科统一考试，考试成绩纳入学生综合素质评价项目，并作为2009年高中招生录取依据。

2、以德育常规为载体，切实增强学校德育实效。加强和改进未成年人思想道德教育，进一步贯彻落实全省加强未成年人思想道德建设经验交流会的精神。一是开展德育和安全工作调研，制订出推进我市未成年人思想道德建设工作实施方案。组织开展“生命和责任”等主题系列教育活动，使广大学生树立正确的人生观、价值观。二是认真开展教育“五五”普法活动，全市教育系统法制意识不断增强。今年我市有5所中小学校评为“广东省依法治校示范校”。重点抓好《中华人民共和国禁毒法》宣传学习，把法律知识渗透到各学科之中。三是深化“安全文明校园”创建活动。继续对市属学校安全责任人进行年度安全工作责任制考核。加大“安全文明校园”创建工作，全市有30所学校通过市级“安全文明校园”验收，10所学校正在创建省级“安全文明校园”。

3、以提高综合素质为目标，扎实开展体育、卫生、艺术、国防教育和劳动实践。一是大力开展青少年学生阳光体育活动。举办青少年“梦圆奥运”等迎奥运系列体育活动和开展第二届全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动，成功举办市第十三届重点中学学生运动会，共有9人11次破9项市重点中学田径最高纪录。组队参加省第九届中学生运动会并获得团体总分第八名，取得我市在历届省中学生运动会的最好成绩。二是认真实施《国家学生体质健康标准》。全市有45%以上学校完成《国家学生体质健康标准》测试数据的上报工作。三是做好学校卫生防控工作。积极配合做好手足口病防控和儿童入园、入学预防接种证查验工作，举办学校管理人员防控知识培训和集体食堂卫生管理人员培训班。加强对学校食品卫生安全的督查工作。四是加强艺术教师队伍建设。提高艺术教师的业务素质，促进艺术教育教学质量的不断提高，组织教师参加省第五届中小学音乐、美术教师基本功比赛和全省第四届中小学音乐优质（录像）课、优秀教学设计评比活动，取得较好成绩。五是认真贯彻国防教育法规，组织学生开展军事训练。在军训过程中增加自救互救、逃生避险、野外生存等一系列的知识讲座和演练，增强学生的自救意识和学习自救的能力。各地、各学校还因地制宜，积极探索开展学生军训工作的新路子。六是加强劳动实践活动。全年共接纳50多万人次参加各种社会劳动实践，直接培养了学生的劳动观念和劳动技能，提高了学生的综合素质。

（七）抓队伍，重能力，努力提高教师队伍素质

一是继续抓好教师培训工作。全年组织教师参加各类培训4.5万人（次），其中市级组织培训1.35万人（次）。同时，创新培训形式，组织了一批高（完）中学校长和骨干教师到湖南等地的名校跟班学习，组织了一批县（市、区）农村中小学校长、教师到端州区的名校跟班学习，提高管理能力。以送教上门等形式，组织了一批省内外的专家、名师到各县（市、区）举办专题报告会，帮助教师更新教育观念。二是做好我市基础教育系统名校长（名教师）评选工作。今年共评选名校长10人、名教师49人、学科带头人163人。通过评选工作，进一步促进了校长、教师队伍建设。三是加强班主任队伍建设。实施“中小学班主任能力建设计划”，通过举办全市中小学班主任专业能力大赛和骨干班主任培训，全面提高班主任的管理水平。抓好心理健康教育师资培训和心理健康教育科研工作。*年完成了7期“C证教师”培训班，培训教师1000多人。

（八）抓行风，树新风，促进教育又好又快发展

一是深入学习贯彻党的*大精神。组织各级各类学校认真学习党的*大精神，进一步统一认识，解放思想，以科学发展观统领教育发展改革全局，推动各级各类教育全面、协调、均衡、快速发展。加大对教育的正面宣传和舆论监督工作力度，积极营造教育改革与发展的良好舆论环境，为促进教育事业科学和谐发展提供强有力保证。二是行评成果进一步巩固和扩大。制定《行评“回头查”工作实施方案》和各阶段工作计划，建立和健全政风行风建设的长效机制，对查找出来的问题进行认真整改，切实规范办学行为。开展以“增强党性观念，推进科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，积极开展向四川汶川抗震灾区捐款捐物活动，局和市直学校共捐款71.3万元（其中局机关党员交纳“特殊党费”6.5万多元）。三是廉政建设进一步加强。举行了*市直教育系统“解放思想，加强反腐倡廉，推动科学发展”思辩会，展示了我市教育系统良好的精神风貌和反腐倡廉工作的新成果、新经验。大力推进廉洁文化建设，积极开展廉洁文化进校园活动，努力营造积极向上的校园廉洁文化氛围。四是教育收费行为更加规范。全市各级各类学校能执行教育收费的各项政策。端州、高要、德庆、广宁、怀集6个县区已通过市级创建教育收费规范县区的评审。五是机关效能建设稳步推进。开展“强化效能建设，服务发展大局”专项行动，积极推进廉洁勤政好机关创建活动，努力打造高效、廉洁、务实的服务型机关。认真做好来信来访工作，及时处理好人民群众和基层学校关心和反映的热点、难点问题。离退休管理、服务工作规范有序，关心下一代工作得到上级肯定。

四、存在问题

回顾一年来的工作，虽然我们取得了一定的进步，但我市教育仍然存在较大的困难。一是教育欠债仍然十分沉重，全市累计负债6.9亿元，教育投入不足问题仍比较突出，生均公用经费未能及时足额补助到农村义务教育阶段学校。二是资金筹措任务艰巨。按照全省2011年普及高中阶段教育的目标要求，未来三年，我市需新增高中阶段学位5.6万个，需多渠道筹集建校资金11.2亿元，资金措筹任务艰巨。三是城区职校发展受到土地资源制约问题突出。我市职业院校主要集中在中心城区，按照发展规划，未来城区职校的扩建发展，需新增学位2.1万个，最少要增加校园面积1000亩左右。但是，目前库存可建的土地有限，新征用地工作难度很大。用地紧缺成为了制约职业学校发展的瓶颈。