今天，我们召开此次会议，主要是要贯彻市委、市政府安排部署，在文化系统广泛开展争先创优活动，号召全市广大文化系统干部职工爱岗敬业、勤奋努力，创作出更多文艺作品，提供更好文化服务，不断满足人民群众的精神文化需求。就活动的开展，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，充分认识争先创优的必要性和紧迫性

开展争先创优活动，是对我们工作的一次全面检验，关系全局的形象，关系文化新闻出版事业新的发展。我们一定要高度重视、认真对待，以强烈的责任心和紧迫感，投入到今年的争先创优活动中。以下五个方面的新形势需要我们充分认识、高度关注。

一是随着科学发展观的深入贯彻，关注民生、服务群众正成为评判政府工作最重要的标准。因此，我们要争先创优、争创满意，最重要的取决于我们解决群众关心的突出问题的力度和成效，取决于我们更多更好地服务群众的力度和成效。说到底，群众满意是最根本的。文化工作，直接关系广大群众的文化权益，我们在工作中要更加注重解决群众关心的问题，更加注重为群众提供更多更好的文化产品和文化服务，以更好地保障群众的基本文化权益。

二是加快推进文化大市建设，使文化工作倍受关注。随着物质生活水平的不断提高，社会各界对文化关注程度明显提高，而且，关注领域进一步扩大。这种关注，既是动力，更是压力。它要求我们扎扎实实地开展工作，在推进*文化新闻出版事业发展中作出新的成绩，特别是要求我们要敢干大事、敢于突破、敢于创新，以新的成就展示新的气象。我们必须认清肩上的责任，紧紧抓住当前文化发展的大好时机，着力在解决制约文化发展的突出问题上求得新突破，全面推进各项工作的新发展，使文化工作更有影响力。

三是宏观文化管理体制的新格局，使我们的工作面临许多新课题。目前这样的管理体制使一些同志对某些方面的工作感到用不上劲，使不上力，无从下手。这一方面有我们观念上的问题，“管脚下”、“办文化”的思维定势和习惯还在或多或少地影响着我们，需要我们进一步解放思想、转变观念、找准定位，探索和实践新的管理方式和管理办法。另一方面，我们要看到，群众对体制调整还不够了解，因此往往会把微观文化主体运行上存在的一些问题算到政府部门的头上。而要解决这方面的问题，我们又缺乏必要的手段。面对这样一种情况，我们不能简单地把群众反映的问题一推了之，而要更好地研究如何在解决类似的问题中做到既不越位，又不缺位，否则，最终影响的，仍是我们自身的形象。

二、明确任务，提高要求，广泛开展争先创优活动

新的形势和任务都告诉我们，全局上下的精神面貌、工作作风、服务质量、办事效率和工作成效，关系今年各项目标任务的实现，关系我局在全市人民中的形象，积极开展争先创优活动意义十分重大。

今年争先创优活动的总体要求是，紧紧围绕“树新形象、创新业绩”的全年工作总目标，全局动员，全员参与，全过程管理，以“干事成事”为主题，努力争创一流业绩；以整改突出问题为抓手，切实转变机关作风；以解决群众反映的突出问题为重点，服务广大群众，努力提升社会各界的满意程度。根据这一要求，今年争先创优的主要任务有以下五个方面：

（一）扎扎实实地落实目标责任制确定的各项任务。根据市委、市政府及市有关部门下达的工作任务，今年我局承担了五大类目标任务。一是市委市政府确定的年度重点工作任务，主要包括公共文化服务体系建设、繁荣文化新闻出版的创作生产、发展文化产业、深化文化体制改革、加强文化市场管理和非物质文化遗产保护等六个方面的目标任务。二是市委、市政府确定的事关全市的重点工作，包括文化、新闻出版日常管理的目标任务。三是根据社会各界的意见建议进行整改，加强机关效能建设，争创满意单位的工作，主要有3项目标任务。四是市里有关部门拟定并提出具体考核要求的重要工作，包括人大代表、政协委员建议提案的办理，政府门户网站的建设，行政执法责任制的落实和依法行政工作以及文明城市的创建、信息报送等方面。五是市委宣传部下达的年度工作重点。这些目标责任制确定的任务，实际上是我局全年的主要工作，我们要兢兢业业、认认真真、扎扎实实地去落实、去实现。这是我局争先创优的最基本工作，也是履行职责的“责任田”。为此，一要确定“不失责任分，争取夺高分”的工作目标。层层建立责任制，签订责任状。把工作目标责任分解到各科室、各单位，直至个人，列入满意科室评比的重要内容，建立必要的奖惩激励机制，推进各项任务保质保量地完成。二要全力以赴抓好工作的落实和推进。对市委、市政府确定的重点工作，要建立由局主要领导、分管领导及有关科室参加的专题工作小组，定期研究、落实对策、逐项推进。对重点工作任务，要确定“领衔主办人”制度，集中力量抓好落实。要建立工作例会制度、讲评制度、督查制度、考评制度，促进各项任务的完成。三要积极实践，大胆探索，努力创新。要根据推进文化新闻出版事业发展需要解决的重点问题，确定课题，明确任务，组织力量进行“攻关”；要瞄准省内一流、国内领先的标准，广泛开展“对标”活动，积极争创全省全国的先进，使今年的工作在“创新”和“创先”方面取得好的成绩。

（二）以加强公共文化服务体系建设为抓手，进一步解决基层文化建设相对薄弱的问题。根据群众意见，这方面的问题主要有三类：一类是在文化活动上，基层群众的文化活动还不够丰富，特别是贴近老百姓的活动还不够。第二类是文化资源的合理利用问题，基层活动场地缺乏，一些文化阵地建而不用、挪作他用的问题还不同程度地存在。第三类是文化单位为基层服务、为群众服务还比较欠缺的问题。这三个方面的问题，正是我们在构建公共文化服务体系中要认真研究、想方设法予以解决的问题。因此，要以加强公共文化服务体系建设为抓手，主要落实四项举措来解决这些问题。首先是要千方百计把基层文化搞活搞丰富、搞热闹。群众文化工作，第一位是要让群众有戏听、有电影看、有节目观赏、有活动参加。因此，要突出抓好活动的开展。特别是要重视文化资源向基层倾斜，工作重心向基层延伸。要以“六万四千”活动、“文化进社区”活动、“文化下乡”活动、社区文化节活动等等为载体，送文化活动到最基层。同时，要把基层的文化队伍组织起来，进一步发挥作用，力争实现城区基层文化活动经常化、全覆盖，农村文化活动比较枯燥的状况有明显改变。第二，要千方百计解决薄弱环节。特别要把基础薄弱，群众享受文化、参与文化能力较弱的地方和群体作为今年工作的重点，列出名单，排出计划，切实加以解决。第三，要千方百计巩固发展文化阵地。重点是深入推进“东海明珠”工程建设、“信息资源共享工程”建设。同时，要在增强投入，创新机制上有新的突破，努力解决已建成的文化阵地作用发挥的问题，要积极整合各种文化资源、支援基层文化阵地建设。要加强社区图书馆和广场文化的建设，努力保障群众能就近便利地参与文化活动。第四，要千方百计改进文化服务。特别是图书馆、群艺馆、文化馆都要面向基层，面向群众，在丰富基层文化活动、服务广大群众方面推出新项目、落实新举措。实施好“大众服务”计划，在满足群众多样化的文化需求中发挥好自己应有的作用。

（三）加强对群众反映突出问题的整治，进一步规范文化市场秩序。虽然去年群众对文化市场管理方面的意见大幅度下降，但对网吧接纳未成年人、淫秽出版物和音像制品及非法出版物等问题，群众反响依然比较强烈，对此，我们要保持高度警惕，不能有丝毫的懈怠。一要继续保持对文化市场违规违法行为查处打击的高压态势。坚持什么问题突出就重点整治什么问题的方针，开展重点专项整治，坚决遏制违法经营行为的发展蔓延；二要深入开展“扫黄打非”专项斗争。重点打击和查处政治性非法出版物、黄色淫秽出版物和盗版非法出版物，净化文化市场；三要坚持堵源头、查大案的方针，整治重点经营场所，切断非法出版物、音像制品的渠道，惩治违法犯罪活动；四是要建立长效管理机制，不断提高稽查的密度，打击力度，维护文化市场的良好秩序。

（四）以改进机关作风为主题，进一步加强效能建设。社会各界对我们的意见中，包括了机关内部关系理顺的问题，包括转变作风，改进服务态度和质量，更好地为基层、为社会服务的问题，还包括提高机关工作人员素质、加强对下属单位管理等问题。这些问题虽然是少数甚至是个别现象，但必须引起我们的高度重视。因为我们是代表政府实施管理和监督的，一言一行、一举一动都与政府的形象，与文化新闻出版局的形象紧紧相连。树新形象，要求我们每一个单位、每一个科室、每一个干部职工在每一项工作中都要展示良好的形象；创新业绩，要求我们有胜任本职工作的素养，有干事成事的风尚，有良好的工作作风。因此，作风建设始终是机关建设的主题。加强作风建设，一要深化学习型机关的创建。学政治、学理论、学法律、学业务知识。通过学习，达到懂得更多一点、干得更好一点、行得更正一点的要求。二要进一步理顺执法，监督和管理的关系。加强制度建设，规范行政程序和管理秩序，以实现政令畅通，运转顺畅，办事效率提高的目标。三要学习和倡导政务礼仪。要端正服务态度、改进服务方式、提高服务质量，更好地服务社会、服务企业、服务群众。四要加强纪律建设。严格规章制度，落实令行禁止，增强队伍团结，进一步树立良好风气。五要规范基层单位的管理。要加强目标责任制考核，改进窗口服务单位的管理，解决基层单位存在的突出问题，努力把基层单位建设成为展示文化形象、服务广大群众的重要窗口。

三、主要举措和基本要求

（一）提高认识，营造氛围。争先创优创满意，既事关文化新闻出版事业的发展，也关系全局的荣誉和形象。要进一步增强发展意识、忧患意识、群众意识和荣誉意识。全局上下都要动员起来，参与进去，形成“人人争一流，合力创满意”的工作局面。各个科室、各个单位都要围绕“争创满意”开展专题学习讨论活动，进一步形成共识，落实举措。要在全局上下叫响“人人为树新形象增光，事事为创新业绩添彩”的口号，形成以增光添彩为荣，以抹黑损名为耻的舆论氛围。要通过机制创新，在全局上下开展各种竞赛活动，形成比形象、比贡献的良好环境。

（二）领导带头，做出表率。文化新闻出版局要有好的形象，首先局领导要有好的形象，处以上干部要有好的形象。局领导班子要带头做到讲团结、守纪律、重实干、求创新。对上，做到服从大局，听从指挥，确保市委、市政府决策的贯彻落实；对外，做到注重协调，讲究尊重，大气谦让，加强与市级有关部门和方方面面的团结协作；对工作，做到兢兢业业，极端负责，干事成事，争创一流；对群众，做到满腔热情，周到服务，真心诚意办实事，全心全意落实执政为民的要求。

（三）落实责任，明确要求。要落实领导责任，明确各项工作的责任领导和科室领导。要落实工作责任，把目标任务和争创满意的工作层层分解，落实到科室，落实到每一个人。这些责任具体包括：遵章守纪，依法行政，确保不发生影响全局形象和重大问题的责任；目标责任制要明确责任及必须达到的工作目标和要求；整改群众反映的突出问题的责任，以及创优创新的责任。这些责任要有质和量的标准，有完成时限的要求，对责任落实的情况要加强考核，落实奖惩。

（四）加强督办，狠抓落实。按照行政工作由办公室负责，党建、纪监工作由监察室、机关党委负责，对各项工作的落实情况，要落实一月一检查、一季一督查的工作要求，重点工作要重点加强督办，确保任务的完成。

（五）完善机制，推动创建。主要是建立和完善三项机制。一是激励机制。深入开展争创满意科室、满意单位活动，鼓励先进、鞭策后进，形成你追我赶的争创局面。二是讲评考核机制。实行月讲评、季评议、年终考核的基本制度，肯定成绩，整改差距，推进工作。三是检查监督机制。结合效能建设，对机关作风、工作纪律、完成工作的情况进行监督，加强对重点工作的督办，不断改进作风，提高工作质量和效率。

（六）严明纪律，令行禁止。纪律是完成各项工作的保证。要加强组织纪律。各级党的组织要以党章学习活动为载体，加强对党员的纪律教育，认真履行党章规定的义务，在争先创优工作中，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，要吃苦在前，享受在后，勇于承担重担，带头克难攻坚。要严明行政纪律。局机关和直属单位的每一位工作人员都要切实履行起自己的工作职责，做好自己的本职工作，守好自己的“责任田”.

（七）重视宣传，加强沟通。要围绕“让群众了解、受群众监督、为群众服务”的工作要求，进一步加强与群众、与媒体的沟通，主动征求意见，及时进行整改，使各项工作更加贴近群众，更好为群众服务。重点建立和落实四项制度：一是新闻发言人制度，做好重要工作的新闻，使群众了解我们的工作，主动接受群众的评判；二是信息报送制度，及时准确地反映我局的工作情况，接受领导和群众监督；三是政务公开制度，通过门户网站等载体，及时政务信息和文化新闻出版工作信息。通过建立窗口，完善制度，使行政工作特别是行政审批工作更加公开透明，努力让群众满意。四是社会联系制度，通过建立联系点，举行意见征求会，开展多个层面群众的走访活动，及时宣传和沟通工作情况，争取社会各界对我局工作的指导和支持。