教育局长创新教育发展讲话

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同志们：

一、充分认识我区教育面临的形势和任务

第一个特征是统筹教育数量、质量协调发展。数量和质量是对立统一的，没有一定的数量，就没有基本的质量；而没有质量的数量，本质是没有意义的。所以，人们一直在追求数量与质量的统一。但这个统一，决不意味着这两个方面齐步走，平均用力。在人人有书读的愿望尚不能满足时，教育的主要任务是让学生有书读，教育工作的重点是抓普及，注重数量的扩张。但不同的发展时期有着不同的战略重点，当普及的任务基本完成后（20*年我区学前三年幼儿入园率达96.5%，初升高比例达96.6%），教育工作的重心必然转移到更加注重提高质量上来。这个工作重心的转移，既是时代的要求，是教育发展的内在需要，也是我们贯彻落实科学发展观的必然选择。

第二个特征是统筹各类教育协调发展。教育事业的全面发展，包括基础教育、职业教育、高等教育和继续教育的协调发展。当前，随着工业化、城镇化程度不断提高，对职业教育的需求越来越迫切，职业教育的地位越来越显重要。因为，普通教育是提高民族科学文化素质的基础；但是要培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才，必须强化职业教育和职业培训。根据全国职业教育工作会议精神，今后几年，中职教育规模必须每年成百万地加快发展，摊到*，每年中职招生要增加近400多人。因此，当前在着力巩固九年义务教育的同时，要重点发展中等职业教育，尤其要统筹好普通高中教育与职业高中教育的协调发展。另外，根据十六大提出的“全面建设小康社会、促进人的全面发展”的要求，今后几年，成人教育、继续教育、学习型社会建设也将成为教育工作的重点。

第三个特征是统筹城乡教育和区域教育协调发展。目前，农村教育基础薄弱，农民子女受教育程度与城市相比，相对偏低，城乡教育差距拉大的问题十分突出。如果这种状况不能尽快扭转，可能会影响社会稳定与和谐，影响全面建设小康社会的目标能否顺利实现。为此，全国、省、市、区都专门召开了农村教育工作会议，出台了扶持农村教育的政策，提出坚持农村教育重中之重的地位不动摇，努力在城镇化进程中，把城市和农村教育的发展规划、学校建设、教师配置统筹起来，同时切实保障进城农民工子女接受教育的权利。

在促进城乡教育协调发展的同时，努力促进区域内部协调发展，即促进基础教育均衡发展，是当前基础教育工作一项十分重要和紧迫的任务。教育是社会稳定的调节器，教育公平是社会公平的起点，坚持基础教育均衡发展是基础教育的本质要求，也是社会主义事业的本质要求，体现社会主义教育的公平与公正性。《义务教育法》修改意见把促进义务教育的均衡发展作为新阶段实施义务教育的十分重要的指导思想；20*年5月教育部印发的《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》将义务教育均衡发展作为促进教育公平的重要途径，《意见》提出：从20*年开始实施薄弱学校改造工程。在这个形势下，教育工作的目标是要努力办好每一所学校，为人民群众提供公平的义务教育机会。这样，对教育自身来说，有利于逐步解决义务教育阶段的择校问题，也有利于内部稳定。

以上三个统筹归结起来，其本质是：坚持以人为本，促进教育事业全面协调可持续发展。这既是构建和谐社会的要求，也是教育工作贯彻科学发展观的体现，是新时期教育的主要特征。对照这三个统筹，目前我区教育存在诸多不适应的地方。

第一个问题是校长的办学理念不适应。前一阶段，我走访了全区的大部分学校，有二个明显的感觉：第一个感觉是校长对学校基础设施建设、办学条件改善都十分重视，当然，抓基础设施建设并没有错，在条件许可的情况下，改善办学条件是应该的，但有些校长对新形势下如何抓好内部管理，提高教学质量，办出学校特色却思考不多，思考不深。这说明什么？说明校长的办学理念还停留在抓普及阶段，工作重心还没有转到提高质量上来。第二个感觉是学校债务很重，校长精力难以集中。目前全区学校负债6000多万元，许多校长整天纠缠于债务，脱不开身，哪还能集中精力抓内部管理，我到学校去，很多校长一开口就是“钱”，好像把我看成银行的行长，而不是教育局长。因此，下阶段我们要尽量把不急着上的项目压下来，腾出资金，还掉部分债务，缓解学校的压力。但在这里要说明两点：一是校长们要对我区的教育经费情况有个清醒的认识，不要期望太高。20*年我区财政收入8个亿，其中近7个亿用于保吃饭，只有1个亿是可用的，而仅仅教职工医药费一项，经过多方努力，区财政就拨了1077万元，区里还有其他建设要搞，其他社会事业要发展，教育能争取到多少？不仅如此，按有关规定，到9月份，义务教育阶段取消杂费，实行免费入学，届时教育的日子可能更难过。因此，我们要作好继续过苦日子的准备，把每一分钱都用在刀口上。第二点是各位校长要把本乡镇、街道的教育转移支付经费使用好、监督好，防止被移用。前几年，对教育转移支付经费的使用有些乡镇、街道做得比较好，有的相对较差，今后局里将坚持这样一个原则，哪个乡镇、街道把转移支付经费移用了，哪个乡镇、街道的建设项目就不审批，不支持。请各位校长要想尽千方百计，把转移支付经费争取到手，同时，回去向当地党政一把手和分管领导汇报，向他们说清楚局里的这个原则。

第二个问题是优质教育资源短缺，基础教育发展失衡。这几年，我区陆续有学生到外区就读，远的到上海、杭州，近的到*、温岭等地。学生为什么要外流呢？说明群众对我区的教育还不信任。其深层次的原因，就是我区的优质教育资源无论在质上还是在量上都不能满足人民群众的需求。屈指算来，我区的高中、初中、小学到底有几所能拿得出跟人家比的。市场经济条件下，只要家长愿意出钱，对方学校愿意收，学生要走，你用行政命令是阻止不了的，唯一的办法是办好我们的学校，扩大我区的优质教育资源，满足家长的教育需求。

与优质教育资源短缺并存的是我区的基础教育发展极不均衡，不仅城乡学校之间发展不均衡，就是城区学校之间，发展也不均衡。由于不均衡造成了学生择校，大批学生跨学区流动，结果有的学校学生爆满，有的学校门可罗鹊。这不仅造成了教育资源浪费，也造成了教育的不平等，如果控制不好，超出一定的度，会造成社会不稳定，这与基础教育的本质要求是格格不入的。而需要引起注意的是，我们的校长为了本校的招生，到处去挖生源，客观上对学生择校起了推波助澜的作用，从而使学校发展不均衡的现象进一步加剧。

当然，均衡发展不是简单地搞平均发展，搞“削峰填谷”或“一平二调”，也不是不要特色，更不是降低教育水平，而是为了促进教育质量的整体提高，在多样化中求均衡，在形成特色中提高水平。均衡发展是相对的，也是动态的，我们的目标是努力做到比过去更均衡，教育整体水平比过去更高。

第三个问题是各类教育发展不协调。我区的职业教育在20世纪80年代和90年展是比较快的，曾经在全市乃至全省处于领先地位，但近几年来，我区职教发展相对缓慢，与我区打造先进制造业基地不相适应，与我区的工业化、城镇化进程不相适应，与周边县市区相比存在一定的差距，与普教发展相比明显滞后。为什么这几年落后了呢？原因除了我区职业学校的办学思想跟不上，办学目标不明确，办学质量有待提高外，还有一个重要的原因是近年来持续升温的普教热。由于学生热衷于读普高，加上我区普高大规模扩招，挤占了职教生源，使职教招生困难。普通高中大规模扩招虽然迎合了部分学生和家长的需求，但带来的后果是严重的，这不仅导致了职教的萎缩，也导致了普遍高中教学质量的下降，近年来我区高考上线率一直在全市7-8名徘徊；在20*年全市高中质量分析会上，我区有3所学校因会考合格率过低而被通报批评。

综合以上分析，发展需要规范，规范为了发展，20*年我区教育要实现新的发展，必须从转变办学观念，规范办学行为，提高管理水平着手，然后脚踏实地，一个问题一个问题地解决，一个矛盾一个矛盾地化解，这样才有可能树立我区教育新的形象。

二、从严治教树立我区教育新形象

1、规范办学行为，确保政令畅通。

20*年，我们的一项重要工作就是如何平稳地做好新学年的招生工作。平稳地做好新学年的招生工作，这不仅是维护教育自身形象的需要，也是维护*社会稳定的需要。我们为什么要把很正常的新学年招生工作放到这么突出的位置来讲呢？主要是因为：一、今年的招生工作，我们面临着实验中学体制调整这个新问题。实验中学的体制调整，是区委、区政府确定的一件大事，也是我们*教育改革的一件大事，为社会各界广为关注。如果我们在招生上稍有不慎，都将可能给实验中学的体制调整带来影响，从而影响全局的工作。二、从去年的招生情况分析，我区的招生工作确实存在着许多问题。比如有些校长，为了一己的利益，为了自己的学校能招到更多的生源，不惜互相诋毁、互相拆台，今天我说你这个学校质量低，明天你说他这个学校校风差。结果在群众的心目中你这所学校不好，他那所学校也不好，*没有一所好学校，最后造成的后果是给*的教育形象带来极大的损害。去年秋季的招生就出现这样的情况，有的学校打电话或派人到学生家里，说对方学校这个不好、那个不好；有的学校把各校升*的人数和比例都一一统计出来，四处分发，以此来说明自己学校质量是最好的，其他学校都不好。你说，这种做法，最后损害的是什么？最后损害的是我们教育自身的形象。同志们，牌子不是别人能给我们砸掉的，而是我们自己搞砸的；形象也不是别人说要把你毁掉就能毁掉的，而是自己给毁掉的；*的教育环境比较差，在很大程度上是由于我们自己造成的。当然，宣传自己是必要的，但不能损害人家，宣传方法要得当，要有全局观念，如果我们大家都能自觉地维护教育自身的形象，维护学校的形象，维护教师的形象，我想教育的外部环境至少要比现在好得多。还有一些校长置教育局的招生计划于不顾，置招生纪律于不顾，想怎么招就怎么招，想招多少就招多少。结果使学校生源爆满，大大超出了原计划的招生数。对自己的学校来说虽然带来了一时的辉煌，但弊端也是明显的，由于学生增加，管理难度必将增加，从而可能影响教学质量的提高。不仅如此，这种无序的招生还冲击了整个的招生秩序，导致有些学校根本无法按计划进行招生，转而向一些更为薄弱的学校抢夺生源，这不仅造成教师埋怨、校长反感，而且社会反响也很不好。教育的竞争是存在的，也是必然的和必要的，师资队伍有强有弱、学校内部管理有紧有松、教育质量有高有低，这些都是客观存在的，因此教育的竞争也是必然存在的。有竞争，社会才会有进步；有竞争，教育才会有发展。这些都合乎社会发展的客观规律。但是任何游戏都有一定的游戏规则，同样，教育竞争也必须在一定的规则框架内，是公平的、合理的、有序的竞争，而不是恶意的、无序的竞争。那种抬高自己、打击别人的招生手段，是一种极端的损人利己的做法。对这种做法，局里也曾提出了严厉的批评，但有些校长就是不听，置若罔闻，我行我素，根本不把局领导的批评和行政命令当一回事。说轻一点，这是无组织、无纪律的自由主义表现，说重一点，这样的校长根本就不具备当一名校长的资格和素质。作为一名校长，如果连上级主管部门的命令都不执行，组织纪律都不讲，那他怎么能当好一名校长，怎么能管理好一所学校，怎么能教育好老师和学生？

在新的一年里，我们要将规范办学行为，平稳有序地做好招生工作，作为一项非常重要的大事来抓。为此，我强调二点；一是要下大力气，摸清实情，做细工作，对新学年招生情况做到心中有底。二是要规范要求，做到令行禁止。局里已对在去年暑期校长会议上讨论的《*区中小学办学行为规范》作了进一步的完善并已下发到全区各校，各校要根据文件精神认真贯彻执行。我现在把安民告示贴在先，谁若有违反规定、我行我素、对全区招生秩序带来冲击、在社会上造成不好影响的，到时，我该斩马谡的时候还是要斩的。我们不但要讲大局、讲稳定，而且要确保政令畅通，要将局党委、局班子的指示精神在教育系统内部一贯到底。不管是什么事，只要是局党委作出了决定，在教育系统内就只能是一种声音，不能有其他的非议。如果有不同的意见，可以通过正常的渠道向组织反映，但不能在社会上妄自非议，给工作带来阻力。

2、提升校长素质，树立“质量立教”意识。

“质量立教”是徐亦平区长在全区教育工作会议上提出的要求，全区教育工作者特别是各位校长更要率先确立“质量立教”的理念，始终不渝地狠抓教育质量。教育质量是学校的生命线，提高教育质量是我们全体教育工作者实践“三个代表”、努力办好让人民群众满意的教育最根本的落脚点。书记10月24日在杭州外国语学校和文澜中学（杭州学军中学教育集团属下的一所民办学校）调研时在讲到提高教育质量、让更多的人享受优质教育时说：教育质量是学校的生命，是教育事业的核心。基础教育的均衡化发展是建设和谐社会的重要内容。我觉得其中一个有效的办法，就是把优质学校办好，使优质教育资源发挥更大的作用，让更多的人享受优质教育，不仅解决“好上学”的问题，而且解决“上好学”的问题。在讲到推进素质教育、促进人的全面发展时，书记说：基础教育的根本目的就是要培养合格公民、提高国民素质。当前在升学“指挥棒”之下，要完全摆脱应试教育模式，难度比较大。在这种情况下，还是有必要保证比较高的升学率，确保学校的质量、品牌、竞争力和群众的满意度，培养更多向高校输送的优秀学生。教育以人为本，就是要加强素质教育，使学生全面发展和整体发展，不仅要使学生德智体美全面发展，而且要使学生的人格、个性也得到和谐发展；不仅要开发智力，而且要培养创新和实践能力；不仅要教学生学会，还要教学生会学；不仅要教学生学习知识，还要教学生学会做人。深刻理解领会书记的讲话精神，对我们正确处理和把握推进素质教育和提高教育质量之间的关系是很有帮助的。我们党的教育方针历来就强调德智体美全面发展，智育在党的教育方针中同样占有十分重要的地位，我到学校调研时每次都强调抓教育质量是推进素质教育的一个重要方面，我始终这样认为：学业成绩，应该是衡量一个人素质高低的重要内容之一。如果一个人的文化成绩很差，那他其他方面的素质也将会受到影响。任何把抓教育质量跟推进素质教育对立起来的看法都是十分错误的，抓教育质量跟推进素质教育是不矛盾的，有了较高的质量，就能更好地推进素质教育；反过来，全面推进素质教育，也有助于教育质量的提高，两者是相辅相成的。这里不能片面地将素质教育理解为就是减轻负担，让学生唱唱、跳跳、画画，多学一门技能、多开展一些活动。减轻负担，是为学生减去一些过重的课业负担和心理负担，提高学生的学习兴趣和热情，而有些老师靠延长教学时间、挤占学生的课余时间，加大作业量，有些生字罚抄十几遍、几十遍，有些题目罚做十几道、几十道，来提高所谓的质量，有些教师甚至在小学生中搞什么奥数训练，这些过多、过难的作业和不当的教学方法，不仅阻碍了素质教育的推进，而且也影响着质量的提高，它直接导致了学生对学习产生厌倦的情绪，这种行为不是在教育人，简直是在折磨人。因此，我们在这里讲校长要率先确立“质量立教”的理念，并不是叫你校长去瞎抓一通，而是要你校长考虑如何去抓的问题，你不仅要懂教学业务，而且还要有正确的教育思想和先进的教育理念。因此，我们在这里有必要提出提升校长素质问题。我看到有篇文章是这样评价校长的：“校长是学校的主心骨，是‘办学物质’的‘精神领袖’。教育发展到今天这么高的程度，办学从‘粗放型’向‘精细化’发展，校长重任在肩的确不好当。校长的思想是一面旗帜，将左右学校的发展。没有思想的校长，充其量是机械运作的‘工匠’，简单重复的‘监理’。思想缺憾，往往成为教育落伍的致命因素，办学无思路，实际上是教育无思想，校长业绩或优或劣，可从有无思想上见分晓。”可以这样说，校长的素质如何，直接关系到我们*教育发展的如何。校长素质的提升，是我们*教育的希望所在。我到教育局后，也曾听到过有些校长在学校里不上课、也很少听课，多数校长在学校里只是象征性地上几节技能课，其理由是校长工作忙、开会多、精力不到位，有些校长把主要的精力放在交际应酬、抓学校的基建上，把校长的主要职责：抓学校内部管理、抓师资队伍建设、抓教学质量提高放在一边，这是一种严重的角色错位。教育质量是学校的生命线，校长如果对学校的生命线都不负责，那你还负什么责？去年（20*年）12月，教研室组织学科教研员和部分高中骨干教师到全国高考最有名气的黄冈中学取经，听他们回来说，黄冈中学高考升学率高，其中一条很重要的原因是学校领导的质量意识都很强。同志们，这个意识很要紧啊！你如果连这个质量的意识都没有，那你怎么去抓质量的提高呢？！如果你校长都不把提高教育质量作为学校的第一要务来抓，你又怎么去要求学校的其他领导重视教育质量？你又怎么去要求教师抓教育质量的提高？所以，学校的教育质量，关键是看你校长。只有你校长亲自抓教育质量，学校的质量才会提高。现在，局里已经在考虑如何进一步加强校长队伍的管理，并正在制订一些政策，希望通过政策的导向作用，把校长的主要精力逐步引入到抓教育质量上来。这里我想借今天的机会向同志们透露一下，徐区长在全区经济工作会议上就教育工作提出了：“建立教学质量督导制度，实行校长任期制，力争通过2－3年的努力，培养一批业务过硬，师德高尚的骨干教师和学术型专家型校长”。

3、加强师德教育，维护教育形象。

一个好校长带领一批好教师就能办出一所好学校，可见，作为校长，一项非常重要的工作就是如何抓好教师队伍建设。邓小平同志说：“一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师是社会主义事业建设者和接班人的培育者，是青少年学生成长的引路人。没有高质量的教师就没有高质量的教育，没有高质量的教育就没有高质量的人才。同志在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上提出：广大教师要为人师表，注重师德修养，以高尚的情操教书育人，注重素质教育和德育工作，充分发挥其在未成年人思想道德建设中的重要作用。在教师队伍建设过程中，我们要把师德建设放在首要位置。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》强调：要“切实加强教师职业道德建设。”要求教师“树立育人为本的思想。”“热爱学生，言传身教，为人师表，教书育人，以高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展。”可以这样说，师德建设决定着我们教师队伍建设的成败，也决定着我们教育事业发展和改革的成败。我们全区教师有4000多人，这是一支非常宏大的队伍，这支队伍建设得如何，直接关系到我们教育事业的发展和社会的发展。我到教育局后，在和校长、教师接触过程中了解到，我们的教师大部分是非常敬业的，他们教书育人，辛勤耕耘，为人师表，无私奉献，为*的教育事业作出了巨大的贡献，赢得了党和人民的信赖与全社会的尊重。应该说我们的教师队伍是各行各业中最敬业最奉献的一支队伍，没有广大教师的艰苦奋斗，就没有教育事业的今天，就没有我们青年一代的健康成长。在我们的教师队伍中不断涌现出一批又一批的先进人物，每年的教师节我们都要表彰一批省市区各级先进人物，有省市劳模、省“春蚕奖”获得者、师德标兵、优秀教师和优秀班主任，特别值得一提的是在这批先进教师群体中，涌现出赵加启这样的先进典型。赵加启的先进事迹非常感人，我到沙埠中心小学调研时专门对徐青校长讲：要好好宣传赵加启校长的先进事迹，他为教育事业呕心沥血、无私奉献、开拓创新，是我们师德群体中的先进代表，是我们全区广大教育工作者的楷模。我们要建立一个赵加启先进事迹陈列室，把它作为我们全区师德教育的一个基地。因为我们的事业需要赵加启这种精神，我们的时代需要象赵加启这样的先进人物，我们要唱响教师队伍建设中师德教育这一主旋律。

在充分肯定广大教师敬业奉献的同时，我们也要指出教师队伍建设中存在不足的一面。有一句俗话叫做“人上一百，形形色色”，我们有4000多教师，也就必然会存在这样或那样问题的教师，正是这些极个别有悖教师职业道德、有辱光荣的人民教师称号的人，严重影响了我们教师群体的形象，影响了我们教育的整体形象。在这里，我要特别指出的是师德方面存在的几个主要问题：一是在网上任意发表不负责任的言论，给教育抹黑。个别教师由于自己的要求得不到满足，就利用网络，捏造事实，抖出所谓的内幕，让不了解的人信以为真。暑假期间在*港上炒得沸沸扬扬的“黑板擦”事件、招生事件、实验中学收费事件、实验小学分班事件，什么东西都拿到网上妄加非议；在前一阵子，在百度斜吧上又出现了有关*的事件，这里面虽然有外界的关系，但也有不少是我们自己教育系统的人，有些还是首先挑起事端，有些则趁机浑水摸鱼、颠倒是非，进行人身攻击，严重影响了教师群体的形象和教育的整体形象。黄志平书记针对这种现象在一次讲话中说道：在教师队伍中要加强师德教育，树立正气，教师队伍的舆论导向应引领社会的舆论导向。你有意见、有问题，可以向组织反映，可以向我局长反映，你尽可以说得尖锐些，都没有问题，这是你热爱单位、热爱事业、负责任的表现。但你把这些问题都捅到网上去，这就是不负责任的表现，或者说是别有用心，是有意将水搞混，说明你的师德有问题。这里，在座的校长们也要引起注意，教师的有些意见是因为你校长处事不公或工作方法不当引起的，该公开的没公开，该说明的没说明，导致部分教师不理解，甚至误解。还有些意见是因为校长不注意自身形象，自律不够，行为不检点造成的。有些校长借考察之名，行旅游之实，频繁外出，多的一个学期出省外三四次，快成职业旅游家了，教师群众对此很有意见，局里经常接到此类举报，虽然有些活动是组织安排的，但你要根据实际情况和工作需要，不一定每次都去，现在各种各样的培训、研讨邀请函多的是，如果你这也想去，那也想去，那就不用上班了，时间对每一个人来说都是公平的，你如果在旅游、休闲等方面化的时间多了，用在工作上的时间相对就较少。还有些校长热衷于相互吃请，经常光顾卡拉OK，忘记了自己是一名人民教师，是一名校长，在社会上造成了很不好的影响，希望有这种现象的校长引起注意，好自为之。人民群众对教师的要求很高，认为教师是一个有理想、有修养的特殊群体，因此，我们不能降低对自己的要求，以一般群众的标准来要求自己。师德的第二个问题是个别教师不仅严重违背教师职业道德，而且还违法乱纪。有的参与社会上的赌博；有的将自己的医保卡借给他人使用，金额在数千元到上万元之间不等，造成国家的医疗保险基金不应有的损失。此类问题，虽然发生在个别教师身上，但严重影响了教师队伍的声誉，损害了人民教师在群众心目中的形象，也损害了教育的形象，为此，局里就因这些问题处理了几个教师。因此，加强教师队伍建设，尤其要加强师德教育，是当前刻不容缓的一件大事，应成为校长的主要工作职责之一。各位校长回去以后要把维护教育形象的责任落实到每个教师身上，要向教师们讲清楚，只有整个教育形象提升了，我们教师的形象才会高大起来，地位才能提高，而维护教育形象不仅仅是局领导的事、校长的事，而是每个教育工作者的共同责任。

自古以来，中华民族就有崇尚师德的优良传统。学高为师，身正为范。教书育人，教书者必先学为人师，育人者必先行为世范。教师的职业特点决定了教师必须具备更高的素质，而师德是教师最重要的素质，是教师之灵魂。师德决定了教师对学生的热爱和对事业的忠诚，决定了教师执著的追求和人格的高尚；另一方面，师德直接影响着学生们的成长。教师的理想信念、道德情操、人格魅力直接影响到学生的思想素质、道德品质和道德行为习惯的养成。高尚而富有魅力的师德就是一部活的教科书，就是一股强大的精神力量，对学生的影响是耳濡目染的、潜移默化的、受益终生的。人们回忆起自己的成长经历时，经常不约而同地想到的就是教师的启蒙和榜样作用。当前我们深化教育改革，全面推进素质教育，全面提高教育质量，不仅需要教师转变教育思想和观念、更新知识结构、提高教育教学水平，更需要教师有良好的思想素质和高尚的师德，并在与时俱进的伟大实践中不断提高师德水平。

在加强师德教育的同时，要十分重视人才工作。总书记在全国人才工作会议上指出：人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，实施人才战略是党和国家一项重大而紧迫的任务。在教育系统，教师是教育的第一资源，是教育事业能否取得成功的基本保证。近年来，我区十分重视师资队伍建设，尤其是名师和骨干教师的培养，但也出现了少数优秀骨干教师外流的现象，这些教师的外流，不仅是学校的损失，也是全区教育事业的损失。对此，各位校长要引起充分重视，要深刻反思自己在培养人才、吸引人才、用好人才等环节，工作是否做细、做到位了。据我了解，有些外流的优秀教师，只要校长工作上信任他、支持他，生活上关心他、照顾他，感情上接近他、尊重他，他们还是愿意留下来的。因此，下一阶段，我们要在全区教育系统努力营造“用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才”的良好氛围，真正做到关心好、爱护好、使用好人才。对个别已经外流的人才，我们欢迎他们回来，如果他们有个人要求，只要合情合理，我们会尽量满足。

4、抓好内部管理，全面提高教育质量。

要提高教育质量，除了抓好师资队伍建设外，还必须下大力气，狠抓学校内部管理。我看过一则资料，说是世界上500强企业中大部分企业只有四、五十年生存命运，这提醒我们每个领导在事业的发展过程中应该保持怎样的理智和清醒，“创业难，守业更难”，要“居安思危”。就我们目前情况来说，经过几番的督导、评估、检查，学校的各项规章制度应该说都比较完善了，但这些制度是不是都落实下去了还很难说，有些恐怕还只是仅仅停留于写在纸上，挂在墙上，说在嘴上，并没有落实在行动上。这些制度，如果只是用来应付上级检查用的，那么这些制度就是聋子的耳朵，成了摆设，毫无用处。一个学校如果管理不到位，你就无从谈抓教师队伍建设，也就无从谈抓教学质量的提高。前段时间，我到*中学与友东校长交谈，觉得*中学的管理很规范，而现在有些学校在管理上确实很松散，教师除了上课，平时在办公室里很难见到人影，有的甚至连上课都迟到、或不来、或任意调课，我想，这跟校长有很大关系，“春江水暖鸭先知”，校长不听课，你怎么知道教师课上得好不好，校长脱离教师，你怎么去了解教师、管理教师。前一阵子，我在《江苏教育》上看到一篇文章，是介绍江苏省如皋师范学校附属小学校长许友兰的管理经验的，她在教师队伍管理方面非常严格：教师上下班——打卡；做操——分年级组列队。每天学生放学以后，教师必须留下来，周一政治学习，周二集体备课，周三家访，周四业务学习，周五进行环境卫生检查评比。说到这里，我要特别指出，现在还有多少学校在坚持家访，教师经常指责学生，反过来，你对学生又了解多少。20*年，许友兰校长又使出了一个新招——组织青年教师撰写教育日记，自愿报名，天天写，学校组织检查评比。每天撰写教育日记，不是件容易做到的事，小学教师工作辛苦，许多人一天忙下来，累得连说话的力气都没有，哪有精力再读书写笔记？许友兰是这样给老师们作动员的。她讲了一个故事：在撒哈拉沙漠中有一块绿洲叫比赛尔，现在每年有数以万计的游客来这儿旅游，可在游客肯莱文发现它之前，这儿的人没有一个走出过大漠。据说不是他们不愿离开，而是尝试过很多次都没有走出去——从这里无论向哪个方向走，最后都还是转回原地。比赛尔村人为什么走不出去呢？原来，在一望无际的沙漠中，一个人如果只凭着感觉往前走，会走出许多大小不一的圆圈，肯?莱文在离开比赛尔时，带了一位青年。他告诉这位青年，只要你白天休息，夜晚朝着北面的那颗星走，就能走出沙漠。这位青年照着去做，3天之后果然来到了沙漠的边缘。这位青年因此成为比赛尔的开拓者，他的铜像被竖在小城的中央，铜像的底座上刻着一行字：新生活是从选定方向开始的。这个故事使青年教师们认识到：一个人无论现在多大年纪，他真正的人生之旅，是从设定目标的那一天开始的，以前的日子，只不过在绕圈子而已，因此下定决心，拿出行动来改善自己的人生。我举这个例子的目的，并不是要你们照抄照搬，而是要你们思考：如何去抓好学校的内部管理。你校长如果这个问题都不思考，那你还当什么校长？今天我把这个题目出给你们做，你们要交上让我满意的答卷。以后我下去检查，就要专门看看你们的内部管理抓落实了没有？抓到位了没有？抓出了成效没有？

5、重视安全工作，确保学校安全

学校安全工作无小事。现在的孩子大部分是独生子女，不管是穷人的孩子还是富人的孩子，当官的孩子还是平民的孩子，生命都一样宝贵，来不得半点闪失。家长把孩子送到学校来，我们不仅要担当起教书育人的责任，还要尽到保障安全的责任。我从广电到教育局，确实感到教育的责任重大，全区有7万多中小学生，再加上幼儿1万多，光是学校安全工作，就够你寝食难安，交通安全、宿舍安全、食堂卫生安全，还有其他难以预料的安全事故，防不胜防。如果安全方面出了问题，起码是校长不得安宁，也可能局长、区长不得安宁，甚至可能是捅天的事情。因此，各位校长务必要牢固树立安全责任重于泰山的理念，要加强对师生的安全教育，建立安全责任制，排除校园的安全隐患，做到时时刻刻讲安全、事事处处重安全，以高度的政治责任心做好学校的安全工作。

6、加强机关自身建设，提高管理、服务水平

俗话说，村看村、户看户、老百姓看干部，这就要求在树教育新形象过程中，机关干部不仅要参与，而且要带头。局机关70多名机关干部，大部分是从事教育工作十几年、几十年的老教育工作者，有丰富的工作经验和认真负责的工作态度，为教育做了大量卓有成效的工作，总体上是好的。但也存在这样那样的问题：有的同志以为在机关工作多年，也该松口气了，生活上贪图安逸，事业心和责任感不强，工作积极性不高，思想上不思进取，得过且过，习惯于做“撞钟和尚”；有的同志工作作风浮夸，不深入基层，不深入群众，喜欢浮在面上听汇报，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，遇到困难绕道走，碰到问题往上交，措施不具体、责任不明确、工作不落实。还有的同志服务态度和服务能力方面存在问题，群众观念、服务意识淡薄，公仆意识差，平时学习抓得不紧，工作时缺少方法，办事拖拉，效率低下。

教育局作为教育行政部门，一方面要依法履行行政管理职能，所有局机关人员的公务行为，不是代表个人，也不仅仅代表本科室，而是代表教育局，在履行职责、依法管理时，要理直气壮。另一方面，在依法管理的同时，还要指导学校工作，为学校做好服务。在当前依法行政和打造服务型政府的理念下，每一位机关干部必须加强学习，只有通过学习，才能提高依法行政水平；只有通过学习，才能把握教育改革动向和时代的脉搏，提高自己的业务能力和工作水平。同时，每一位机关干部要增强服务意识，要常怀服务之心，常练服务之功，积极主动为学校排忧解难，真正做到以突出的业绩造福于民，以优良的作风取信于民，以良好的形象感召于民。

同志们，冬天已经过去，春天已经到来。我希望全区教育工作者必须把思想统一到局党委的决策上来，从转变教育观念、规范办学行为、提高管理水平、提升教学质量入手，脚踏实地，扎实工作，努力树立我区教育新的形象。我也坚信，在区委、区政府的正确领导下，只要全区教育工作者凝心聚力、克难奋进，我们的目标一定能够实现。

最后，向你们并通过你们向全区的教育工作者拜个晚年，祝大家在新的一年里事业有成，身体健康，家庭幸福！