一、贯彻落实教育部“减负”电视会议精神，切实减轻学生过重负担，全面推进素质教育

1、积极营造减轻学生过重负担，、全面推进素质教育的舆论氛围。全区各校在去年1月7日组织教师收看教育部“减负”电视会议后，根据局里的统一部署，立即组织广大教师进行了认真的学习和讨论，切实提高对减轻学生过重负担的重要性和紧迫性的认识。

《*教育》开辟“减负”专栏，开展“减负”大讨论和发表如何全面实施素质教育的意见，召开有关人士座谈会，邀请教育专家作报告和专题研讨会，在报纸、电台、电视上进行广泛宣传，在全社会营造一种减轻学生过重负担、全面推进素质教育的舆论氛围。减负、全面推进素质教育；不仅成了教育界人士的共识，也逐步得到了社会各界的关注和重视。区政协委员《关于全面推进我区素质教育》的提案被列为政协会议的一号提案；暑假期间，区人大又专门组织对部分学校进行工作视察；9月29日，区十二届人大常委会第十六次会议专门听取了我区全面实施素质教育的工作汇报；10月13日，区政协又专门召开了一号提案办理情况汇报会，听取提案办理落实情况汇报。区人大、区政协对我区全面推进素质教育所取得的成效作了充分的肯定。12月6日至8日，省素质教育调研组对我区的素质教育进行了工作调研，通过听取汇报、查阅有关资料、实地察

看了解和召开师生座谈会等，充分肯定了我区在实施素质教育方面所开展的工作和取得的成效。

2、采取有力措施，减轻学生过重负担。局里制订了“减负”六项措施，提出“一改五严”，即：改革考试评价制度，小学生学业成绩评定实行等级制，取消百分制；严格控制考试科目和考试次数；严格执行教学计划、控制学生用资料；严格控制学生在校学习活动总量；严格控制学生作业量；严禁分快慢班和变相分快慢班，规范办学行为。以清查学生用资料为突破口，对全区各中小学的学生用资料征订进行大检查，并建立了对各校教材、资料征订的审核制度。加强对全区中小学执行教学计划情况的全面检查，开展对全区初中分快慢班和变相分快慢班情况专项督导检查，及时纠正了一些学校分快慢班的行为，进一步规范了办学行为。并积极改革实验中学招生制度，由往年的笔试改为面试，极大地减轻了城区各小学因升学竞争而带来的压力，有力地减轻了小学生的课业负担，推进

了素质教育的全面实施。*中学、实验中学、*第二高级中学、实验小学被列为市第一批素质教育实验学校。

3、加强对学生的思想政治教育、法制宣传教育、心理健康教育，积极开展科技创新教育和劳动实践教育。学校坚持把德育工作放在首位，加强对学生的爱国主义、集体主义、社会主义教育。区里召开了以“优化德育环境”为主题的德育工作研讨会，深入研讨如进一步加强新时期青少年学生思想品德状况研究和有针对性地开展德育工作。全区中小学生行为规范达标以及少年军校、少年警校、少年税校活动开展得扎实有效;以学习邓小平理论为主要内容的党团活动、以培养“五自”精神为核心的少先队雏鹰展翅活动；开展得丰富多彩，举行了“雏鹰争章”观摩活动和少先队鼓号队大检阅。学校将加强思想教育、促进青少年健康成长作为一项社会系统工程来抓，全区各中小学全面建立了家长学校，涌现了东浦中学等一批省、市、区示范性家长学校。12月份，召开了社区教育现场会，探索和总结社区教育经验。会同区公安分局、关工委、法制局在全区范围内开展了以《预防未成年人犯罪法》为主要内容的法制

宣讲活动，宣讲达123场次，受教育人数达7万多；积极组织学生参观《预防青少年违法犯罪图片展览》，开展《预防末成年人犯罪法》知识竞赛和演讲比赛，区教育局在台州市“两法”宣传教育活动中荣获集体组织奖。积极开展心理健康教育，在*中学开展心理健康教育的基础上，又在实验中学、实验小学、东浦中学等校开展了心理健康教育试点。11月份成功地举办了*区首届中小学生科技节暨科技大赛，全区各中小学生积极参加，经筛选后共收到科幻画65件、科技论文104篇、科技发明82件、科技制作1*件、创新设计26件，召开了有区委、区人大、区政府、区政协领导参加的科技大赛颁奖大会，并将获奖的作品现场展出。这次活动的举办，大大提高了学生的科技创新意识和实践动手能力，有力地推进了全区以培养创新精神和实践能力为核心的素质教育，在社会上产生了较好的影响。在开足开好劳技课和活动课的基础上，扶持平田中学的劳动教育基地，从原来的3亩扩展到10亩；配齐*中心小学劳技教室，成为全区中小学生标准的劳动劳技教育示范教室；在院桥镇繁荣村建立了百亩城区中小学生劳动教育中心，组织城区中小学生到劳动教育中心进行劳动实践活动，取得了良好的教育效果。

二、认真学习、贯彻落实总书记《关于教育问题的谈话》精神，深入开展端正教育思想、明确教育方向大讨论总书记《关于教育问题的谈话》发表后，局党委立即部署和组织全区师生认真学习、深刻领会，结合《人民日报》评论

员文章的学习，在全系统开展了端正教育思想、明确教育方向的大讨论。通过学习讨论，引导教师逐步树立正确的价值观、人才观、质量观和师生观，增强教书育人、以身立教的社会使命感，加强尊重学生、爱护学生、保护学生的责任意识。

4月中旬召开了全区政教工作会议暨家长学校表彰会，突出强调了做好学校德育工作的重要性和紧迫性，要求把抓好青少年的思想教育作为坚持社会主义办学方向、培养社会主义一代新人的主要任务来抓，作为全面推进素质教育中最根本、最重大的问题来抓。会议还表彰了一批省、市、区示范性家长学校。4月下旬，召开了来自全区各校的全国优秀教师、省劳动模范、省“春蚕奖”获得者、省名师名校长培养人选等各类先进代表19人参加的“学习贯彻《谈话》精神、加强师德师风建设”座谈会。区委副书记杜文，区委常委、宣传部长林冠平参加座谈会并作了重要讲话。会后，19名先进教师代表发出了“提高师德修养，树立师表形象”的倡议书，得到了全区广大教师的积极响应。

暑假期间，局党委又专门组织了两期校长骨干学习会，进一步部署端正教育思想、明确教育方向大讨论活动，邀请区纪委书记项毅勤作《党风廉政建设》报告、区委党校副校长李曲法作《“三个代表”的重要思想》报告等，并组织全区中小学进行为期一周的师德教育和大讨论活动。各校都精心组织，广大教师认真参加，并写出心得体会文章。局里还对优秀文章在全区范围内进行了评比表彰，从而在全区营造了一种较浓厚的端正教育思想、明确教育方向的舆论氛围，进一步增强了广大教师教书育人、以身立教的社会使命感。

三、加大教育投入力度，加快教育基本现代化步伐

1、8月15日召开了全区教育工作会议，区委书记郑玉芳、区长蒋万明分别在教育工作会议上发表了重要讲话，会议讨论了《*区教育基本现代化实施意见》和《关于开展争创省教育强县(区)活动的通知》，提出了2001年争创省教育强区、20*年实现教育基本现代化、2020年实现教育现代化的奋斗目标。区委、区政府成立了争创省教育强县(区)活动领导小组，建立了区四套班子主要领导、分管领导与*中学等9所学校对口联系的制度，以加强对教育工作的领导，随时协调解决学校建设和发展中的困难。新任区委书记陈根福到任不久，就来到教育局听取工作汇报，并对教育事业的发展作了重要指示。各级政府和领导对教育的关怀和重视，使教育的战略地位得到了进一步的巩固和落实。

2、集中时间开展了农村教育费附加征收工作。区委书记郑玉芳、区长蒋万明分别召开各乡镇党委书记、乡(镇)长会议，专门听取农村教育费附加征收工作的情况汇报，亲自抓落实。各乡镇党委、政府也高度重视，把征收农村教育费附加作为一项中心工作来抓。乡镇机关干部纷纷下村上门征收，各机关事业单位、学校、企业纷纷捐资捐款，报纸、电视、广播积极宣传报道，全区上下迅速掀起了一个征收农村教育费附加的热潮，经过一个多月时间，基本完成了任务。9月29日,区十二届人大常委会第十六次会议，专门听取了全区农村教育费附加征收情况的汇报。据统计，*年全区共征收农村教育费附加3317.3方元，其中直接向农民征收了1730万元。

3、巩固“两基”成果，促进全区各级学校办学水平的进一步提高。区人民政府教育督导室对全区的“两基”工作进行了抽查，完成了全区的“两基”年审任务，巩固了“两基”成果，提高了“两基”水平。对12所初中和5所镇(乡)中心小学进行了第二轮督导评估，并分别对实验小学；西城中心小学进行了视导活动，指导帮助院桥中学、灵石中学通过市A级完中的督导评估，促进了全区各级学校办学水平的提高和管理的规范。澄江镇顺利通过了市教育明星乡镇验收。

4、普教、职成教、幼教事业有了进一步发展。做好依法控流工作，落实控流责任目标。9月份，对全区各初中进行了控流核实工作，使全区控流工作抓得更实更好。*年，全区初等教育适龄儿童入学率为100％，初级中等教育适龄少年入学率为97.37%，适龄残疾儿童少年入学率为87.1%，15周岁人口初等教育完成率为99.57%，17周岁人口初级中等教育完成率为98.13%，小学无流生，初中流生率为0.632%。积极采取各种措施，扩大高中段招生规模，落实初升高责任目标，初升高比率达到70.3%。职业高中(中专)招生人数达到2600多人，普、职高招生比为1:1.1。职技校的化工专业、农技校的美术装磺专业，被市教委批准为首批骨干市级专业。建立了区、乡(镇)、村三级教育网络，构筑起高、中、初三级层次的人才培训基地，各乡(镇)成校全部建立了自考联络站，拓宽了自学考试向农村延伸的渠道，加快了自学考试事业的发展步伐。积极鼓励和大力支持社会力量举办幼儿教育，落实幼儿入园目标责任制，使全区幼儿入园率达到70％以上，并对幼儿园进行等级考核和等级复查，加强了规范化管理。

5、基础实施投入进一步加大。*年全区学校基建项目13

项，建筑面积达34000平方米，其中有总投资820万元、建筑面积达6500平方米的区中心幼儿园。建筑面积为5800平方米的院桥中学教学综合大楼，建筑面积为5500平方米的西江中学新校舍及*教学大楼、*第二高级中学学生公寓等。暑假期间，对全区破旧校舍进行了全面修理，总维修金额达187万元，使校舍面貌焕然一新。目前，区委、区政府正在进一步加大投入力度，着手筹建*校。计划投资1.2亿，征地250亩；筹建区职成教中心，已征地110亩，计划投资5000万元，现已通过了图纸设计会审。*中学已率先在我市建起了多功能校园网，实现了教育手段的基本现代化。

6、校网布局调整任务基本完成。*年，全区共撤并小学14所，初中3所，全区小学校均达到520人，初中校均达到1*2人，名列全省前茅，大大提高了规模办学效益。

7、12月16日，*中学隆重举行了百年校庆。中科院院士、教授及社会各界知名人士和省、市、区各级领导参加校庆盛典，并通过召开各种座谈会，院士、教授、社会各界知人士等积极为*的经济发展、为*的教育事业发展、为*争创中华名校献计献策，进一步扩大了*教育的知名度和美誉度。

四、加强师德教育，增强教书育人、以身立教的社会使命感；加快师资队伍建设，促进教学质量的提高

1、全面实施以“学理论、树形象、铸师魂、做表率”为主要内容的“教师形象工程”，制订了《*区师德建设三年(*?2002)规划》，确定*年为“师德教育年”，加强教师职业道德教育，开展望造“敬业爱岗、奉献爱生”的教师新形象师德教育活动。全区各校纷纷开展群体师德创优达标活动。*中学开展“师德标兵”评选活动，建立了对“师德标兵”的培养和奖励制度；*镇中心小学开展“学行知思想、走行知道路”的教育活动，弘扬“捧着一颗心来、不带半根草去”的奉献精神；茅畲逸夫学校开展教师文明言行“十准和十不准”活动，规范教师言行；新前中学展“星级教师”评比活动，将“师德星”列为考核的首位。校与校之间、组与组之间群体师德创优达标活动的广泛开展，有力地促进了群体师德的提高。

2、树立先进榜样，继续开展向赵加启、向省劳模王菊花学习的活动，组织聆听台州市优秀教师先进事迹报告团的轮回报告，观看全国优秀教师师德报告会的录像，进一步加强教师职业道德教育，增强教书育人、以身立教的社会使命感，并大力表彰在教书育人方面做出显著成绩的教育工作者。经过全区各级的推荐评选，全区共评出区级优秀教师22名、优秀班主任11名、先进教育工作者12名、市级各类先进11名、市级教坛新秀3名、省“春蚕奖”3名、“绿：奖”1名、省特级教师3名。同时，进一步加强学校管理和师德师风建设，和区监察局二起联合下发了《学校管理“五不准”和师德“六不准”》的通知，对严重违禁者，取消学校评先评优资格，教师予以降职聘任或取消教师资格等处分，并追究学校领导责任。*年，全区共立案17起，处理16起，对4名教师开除留用、取消教师资格，26名教师在区内交流，76名教职工试聘。这种敢动真格的措施，在教师队伍中引起了极大的震动，从而有力地促进了师德师风的建设，优化了师资队伍。

3、启动名师名校长工程，重视教师在职进修，提高师资学

历，努力建设一支高素质的师资队伍。*年已有400多人参加中师升专科考试，232人参加专升本考试，组织全区中小学教师知识更新培训4期，人数达*人左右；重视对中高级职称教师的外语培训和电脑培训，并首次组织全区初中课任教师统一参加中考，促进教师的知识更新和业务能力的提高。组织举行了第二届小学教坛中坚、优质课教师评选和第七届中学教坛新秀、优质课教师评选活动，评出中学教坛新秀24人，小学教坛中坚12人，中学优质课教师53人，小学优质课教师27人。选送部分优秀教师参加省、市教坛新秀评比，区实验小学2位教师被评为市教坛新秀，实验中学一名英语教师被选定代表台州市参加省优质课评比，获省二等奖。通过这一系列的岗位练兵、教学大比武活动，有力地培养了一大批中青年骨干教师，加快了学科带头人队伍的建设。

4、落实教学常规，加强教学全程管理。在暑假期间组织力量重新修订编印了《*区教研组工作条例》、《*区中小学教师教学常规》、《*区中小学生学习常规》，印发给全区教师人手一册，进一步明确了日常教学过程应尊循的规范，也为各校检查、评价教师的教学过程提供了一个较为客观、公正、科学的依据。制订和下发了《关于进一步推进素质教育，全面提高教育质量的意见》(黄教L*]13号)，并由督导室、普教科、教研室联合组成三个检查组，集中叶间对9所学校进行了教学检查，肯定成绩，指出问题，提出改正意见，有力地推动和促进了学校的教育教学管理工作。组织教研人员深入学校，对学校贯彻《常规》和教师执行《常规》情况进行量化评估。初中教学动态评估由原限于教研片内扩大为全区范围内的统一评估，强化了对全区初中教学管理的力度。

5、积极开展教科研活动，努力促进教学质量的提高。针对我区初中教学质量存在的问题，组织六个教学调查组对全区19所初中的教学质量进行深入的调查研究，通过“看、听、谈、查”等方法，全面了解学校的教学及管理情况，并进行认真的分析研究，写出分组调研报告和综合调研报告，结集编印成册，下发各校。调研报告内容翔实，分析中肯，讲清了问题，提出了切实有效的改进措施，对提高我区的初中教学质量起到了一定的作用。今年中考*的录取分数线与温岭、临海等同类学校相比，差距有所缩小，全区中考优秀率为9.3％，居全市第三，较往年有所提高。组织指导申报省、市课题120多项，课题申报数量、质量及立项率继续名列台州市前茅，*一课题获省优秀成果三等奖，全区另有七项课题获市优秀成果奖。广大教师进一步确立起向教科研要质量的意识。教研活动进一步规范化和经常化，备课会、研讨会、经验交流会、专题讨论会、薄弱学校教学座谈会等活动，都紧紧围绕各学科教研的重

点、难点、热点问题，做到“四个要”：一要定好研究课题；二要上好示范课；三要做好主题报告；四要组织好研讨。并多次组织和举办(承办)了省、市、区教研活动和专家讲学活动，营造了一种较为浓厚的教科研氛围。在各级教育行政部门组织的学科竞赛中，我区学生成绩喜人，从已公布的结果看，计有全国级：一等奖4名，二等奖12名，三等奖20名；省级：一等奖2名，二等奖2名，三等奖11名；市级：一等奖19名，二等奖36名，三等奖47名。*年我区参加普通高校考试上线总人数达940人，上线率为67％，比去年上线人数增加329人。其中，*中学高考升学率达到了94％，名列全市各重点中学前茅，而且实现了*中学毕业生升入北大、清华等名牌大学零的突破。区职业技术学校139人参加高考，上线82人，居全市各职业学校之首。成人高校考试上线总人数达809人。

*年，全区校办企业实现工业产值1.8亿元，第三产业营业额4800万元，总收益1320万元，与去年同期相比分别增长1.2％、4.34％，1.54％。在抓好对校办企业全面管理的同时，对年产值在500万元以上、发展潜力较大的企业进行重点扶持，使年产值500万元以上的校办企业从年初的4家发展到现在的6家。并加强对教育用品市场的监管工作，对课桌凳和校服等实行招标，节约有限的教育经费，减轻学校和学生的负担，为教育事业的进一步发展做好服务。

存在的主要问题：

1、教育经费严重短缺。特别是生均水平，*年，全省小学生均公用经费69.01元，初中生均公用经费121.47元，而我区小学生均公用经费仅15.50元，初中生均公用经费仅23.50元。教育经费的严重短缺，严重制约着我区教育事业的进一步发展。

2、素质教育缺乏有效的评价机制。由于素质教育开展的方法和途径不一样，很难用一个标准和同一的量化来评价一个学校开展素质教育的成效。同时，由于应试教育根深蒂固，部分家长教育观念陈旧，对学校的“减负”和课堂教学结构的改革不理解和不支持，还没有形成全社会全面推进素质教育的良好氛围。

3、要进一步加强教育内部管理。特别是要在教学过程、教学计划、教学常规、中小学德育规程等方面的落实及人事、财务、基建、安全教育等方面要进一步加强管理，以形成良性的管理机制。

4、教师队伍素质需要进一步全面提高。不少教师教学观念、教学方法、教学手段陈旧落后，教学上缺乏创新精神，跟不上时展的步伐。