同志们：

在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要时期，*省委、省政府召开生态省建设动员大会，部署建设任务，明确责任，具有十分重要的意义。建设生态省是*省委、省政府实践“三个代表”重要思想、贯彻落实十六大精神的具体体现，是提前全面建成小康社会、提前基本实现现代化的实际行动，是增强综合实力和国际竞争力的战略举措。在此，我代表国家环保总局对大会的召开表示热烈祝贺。

改革开放以来，特别是上个世纪90年代以来，*省切实加强对环保工作的领导。省委、省人大和省政府“三个一把手”亲自抓环保，实施了党政领导干部环境保护工作实绩考核办法和环境污染行政责任追究办法，实行领导干部环境保护目标责任制。大力调整产业结构，淘汰了一大批浪费资源、污染环境的工艺设备，在全国率先关闭了2万吨以下草浆生产线和2万吨以上、5万吨以下不能稳定达标的草浆生产线，努力解决结构性污染。淮河流域、南水北调沿线和渤海污染治理取得初步成效。烟台经济技术开发区、威海高新区成为ISO14000国家示范区，鲁北企业集团、海化集团等企业已形成了一定程度的循环经济模式。城市环境综合整治成效显著，青岛、烟台、威海等9个城市获得环境保护模范城市荣誉称号，是拥有模范城市最多的省份。生态保护工作不断加强，建立了一批自然保护区和生态功能保护区，五莲、桓台、栖霞、寿光、莘县、枣庄峄城区等6个县（市、区）被命名为部级生态示范区。*环保工作走在全国前列。

党的十六大把不断增强可持续发展能力，改善生态环境，提高资源利用效率，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路作为全面建设小康社会的目标之一。总书记明确提出，“环境保护工作，要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”，这是对全面建设小康社会环保目标的基本要求，是实践“三个代表”重要思想最现实、最直接、最具体的体现，也是“立党为公，执政为民”的实际行动。

在党中央、国务院的正确领导下，经过各地各部门和全国人民多年的共同努力，全国环境污染加剧的趋势基本得到控制，部分地区环境质量有所改善，生态保护和建设得到加强，全民环境意识显著提高。但是，我们也清醒地看到，很多地方的环境污染仍很严重，生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制，全国环境形势依然严峻。特别是老的环境问题还未解决，新的问题又不断出现，发达国家上百年出现、分阶段解决的环境问题在我国工业化、城市化快速发展的过程中集中发生，成为复合型和压缩型的环境问题，进一步增加了保护环境和实现可持续发展的压力。

新世纪初20年，我国国民经济将翻两番，如果继续延续传统的发展模式，资源将难以为继，环境将不堪重负。从国际发展趋势看，环境保护与经济发展、社会进步共同构成可持续发展的三大支柱，对国家和区域竞争力的影响越来越大，环保优势正在转化为经济优势、竞争优势、贸易优势。日本、德国等发达国家积极发展循环经济，正在构筑新的发展优势。因此，我们必须发挥后发优势，积极探索中国特色的可持续发展道路。

近年来，各地都在积极实施可持续发展战略。从三大经济圈来看，珠江三角洲地区，广东省在编制城市群发展规划、产业结构调整规划的同时，正在编制环境保护的规划，进而编制粤港澳和泛珠江三角洲可持续发展规划，争创新优势。长江三角洲地区，上海持续实施第二个环保三年行动计划，力争到2020年建成国际经济、金融、贸易、航运中心和生态型的国际大都市。浙江编制了生态省建设规划，力争在20年内提前实现现代化。江苏要求所有城市在一定时间内建成环保模范城市或国家生态示范区，争取率先建成生态省。环渤海地区，北京按照“绿色奥运”的要求，建设人与自然和谐的大城市。天津正在积极创建国家环境保护模范城市。辽宁省结合老工业基地改造，在全省范围内开展循环经济试点，努力探索新型工业化道路。同时，海南、黑龙江、吉林、福建、安徽也都结合当地特点，编制了生态省建设规划，努力实现经济社会环境协调发展，提高可持续发展能力。中西部一些省市，把先进的环境理念，落实到具体的区域发展中，在一些城市和地区开展了创建环保模范城市和以循环经济为核心的生态工业园区、生态示范区建设。

多年来，*经济一直保持着持续快速发展，在全国位居前列，2002年国内生产总值突破1万亿元大关，列全国第3位。*地处东部沿海，北接京津唐经济区，南与长江三角洲毗邻，区位优势明显，基础设施建设较为完善，社会稳定，具有良好的发展基础。但也要看到，*人口稠密，水资源严重短缺；经济总量和污染物排放量大，环境容量小；结构性污染突出，生态环境脆弱；区域发展不平衡，东西差距较大。随着经济快速发展，经济规模扩张与环境容量的矛盾，水、土地等资源开发与保护的矛盾，以及资源开发利用方式粗放与资源短缺的矛盾将更加突出，环境压力很大。*省委、省政府提出建设“大而强、富而美”的社会主义新*，提前全面建设小康社会，提前基本实现现代化的目标，充分体现了9千多万*人民振兴齐鲁的强烈愿望和坚定信心。*省在深入调查和科学论证的基础上，立足省情，把握规律，提出建设生态省，就是要协调经济与社会、区域发展、城乡发展的关系，努力实现全面发展、协调发展和可持续发展。这是优化发展环境，创新发展动力，拓展发展空间，增强发展后劲，提高区域竞争力的重大举措，充分显示了*省委省政府的远见卓识。

建设生态省是一项复杂的系统工程，是一项长期而艰巨的历史任务。*省要充分发挥自身优势，创造性地开展工作，为全国生态省建设积累经验，作出示范。国家环保总局将全力支持*生态省建设，尽力做好服务。

下面，我就生态省建设提出几点建议：

第一，积极探索具有*特点的可持续发展道路。发达国家在工业化进程中，走过了一条先污染后治理的道路。日本在发展中创造了两个奇迹。20世纪50—70年代，日本创造了世界经济发展史上的奇迹，也爆发了举世震惊的环境公害事件；从70年代开始，用了不到10年的时间，环境质量显著改善，又成为世界环境保护史上的一个奇迹。从发达国家的经验看，在人均GDP达到8000美元到10000美元的时候，环境质量开始明显改善。我国东部沿海地区在发展中也走过了一些弯路。由于对环境保护认识比较早，环保工作在工业化、城市化快速发展中取得了积极进展。上海在人均GDP3000到3500美元阶段污染发展趋势基本得到控制，计划在人均GDP5000美元左右的时候，环境质量得到全面改善。江苏、浙江力争在人均GDP2000美元到3000美元的时期，环境质量显著改善。*省要充分发挥后发优势，通过生态省建设，争取在人均GDP更低的情况下，环境质量明显改善。目前，*的环境保护工作正处于关键时期。要在有限的环境容量内，更加主动、科学地协调环境与发展的关系，调整结构，优化布局，发展经济，实现人与自然的和谐统一。

第二，大力发展循环经济。传统的工业经济发展模式以“资源——产品——废物”为特点，经济发展速度越快，付出的资源环境代价越大，最终将丧失发展的基础和后劲。循环经济改变了线性发展模式，呈现“资源——产品——再生资源”的技术特征，以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会效益。发展循环经济是推行新型工业化的具体实践。*人口、资源、环境与经济增长的矛盾十分突出。近年来，*经济发展势头很好。要在提前实现国内生产总值翻两番的同时，实现物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，实现经济与社会相互协调，实现人与自然和谐统一，发展循环经济是重大选择。要从三个层面大力推行循环经济。企业要积极推行清洁生产，工业集中地区要努力实践生态工业园，区域发展要把工业与农业、生产与消费、城区与农村统筹规划，实现资源的循环利用和再生利用，建设循环型社会，构筑*循环经济的发展体系，为全国作出表率。

第三，强化制度保障。建设生态省是省委、省政府的战略决策，*生态省建设规划纲要已经通过专家论证，省人大常委会作出了建设生态省的决议，年底前还要审议规划纲要，这是生态省建设纳入法治化轨道的重要保障。要结合*的实际，出台地方性法规。要把生态省建设的近期目标与长远目标结合起来，制定切实可行的目标责任体系，一届接着一届抓，一任接着一任干。要贯彻落实总书记将环境指标作为政绩考核重要内容的指示精神，建立健全考核制度和奖惩制度。要突出重点，典型示范，夯实基础，上下联动，通过建设生态市、生态县、环保模范城市和环境优美乡镇，共同推进生态省建设。

第四，坚持体制和机制创新。建设生态省要坚持政府主导，市场推进，全民参与。要建立党委领导、政府负责、各部门齐抓共管的的建设机制，整合资源，形成合力。要积极推进生态建设和污染治理的市场化进程，鼓励民间和社会资本投向生态省建设。要探索资源有偿使用和生态补偿机制，促进区域协调发展，为全国提供经验。*既有胶东半岛和胶济沿线等经济发达地带，也有鲁西南、鲁西北等相对欠发达地区，同时还有南四湖、东平湖、黄河三角洲等重要生态功能区。要在生态功能区划的基础上，进一步明确区域发展方向。经济密集区要依据环境容量，合理配置资源，改善环境质量；资源和环境潜力大的地区要加速发展，实现环境与经济“双赢”；生态功能区要突出重点，坚持保护优先，改变发展模式，优化生态环境，促进经济发展。

第五，推进生态文明。*文化底蕴深厚，是儒家思想的发源地，儒家天人合一的思想，代表了朴素的生态观，是生态省建设深厚的文化基础。要认真学习和吸收人类创造的一切文化成果，培育和弘扬环境文化。要通过“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的宣传教育，在广大干部群众中广泛开展生态文明观和文明发展观教育，促进生产方式、生活方式和消费观念的转变。要牢固树立环境就是资源，环境就是财富，环境就是生产力，环境就是竞争力的观念，像关注经济增长数字那样关注环境质量的改善，像关心社会稳定那样关心环境安全，使生态省建设家喻户晓，深入人心，成为全社会的自觉行动。

生态省建设为环保工作提供了广阔的舞台，环保部门大有作为。近年来，*环保工作走在全国前列。希望各级环保部门要强化统一法规、统一规划、统一监管职责，加强科技、监测、信息、宣教、标准和各项基础工作，严格执法，文明执法，积极主动地为党委政府当好参谋，为发展服务，为人民群众服务，为*的生态省建设做出应有的贡献。

同志们，建设生态省是推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好文明发展道路的有益探索。我们相信，在*省委、省政府的领导下，经过全省广大干部群众的不懈努力，经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省目标一定能够实现。

谢谢大家。