根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《省城市市容和环境卫生管理条例》、《省犬类管理办法》和《市养犬管理暂行办法》，为切实保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序，优化市容环境，结合本县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以人为本，严格依法办事，切实加强养犬管理，维护社会公共秩序，保护人民群众身体健康和人身安全，创造清洁、优美、安全的城市环境，促进我县经济和社会的和谐发展。

二、工作目标

通过宣传发动，提高社会各界和广大市民对养犬管理必要性、重要性的认识，坚持严管、严查、严打结合，通过阶段性的集中整治，使目前养犬管理混乱的局面得到根本扭转，养犬管理逐步走上正常化、规范化轨道，人民群众身体健康和人身安全得到保护，公共秩序和公共环境得到维护。

三、部门职责

1、县委宣传部：负责养犬管理的宣传工作，牵头组织各新闻媒体，利用各种形式，大力宣传养犬管理工作的重要性和必要性，宣传狂犬病的危害、应急处理、诊治等相关知识，充分发挥新闻媒体的宣

传作用，把握正确的舆论导向，为养犬管理工作创造良好的舆论氛围。

2、县公安局：负责拟定并印制《关于加强养犬管理的通告》，制作登记牌，负责犬只登记，公布登记地点，配备捕杀工具，组织警力捕杀应予捕杀的犬只，公布并安排专人接听举报电话，做好应急准备，防止突发事件发生

3、县农委：负责购置狂犬疫苗，安排专业技术人员对犬只进行检疫、注射疫苗、发放免疫证，公开收费标准、收费依据，公布办公地点、电话号码，规范动物诊疗活动，监测犬类疫病疫情并做好防治工作。

4、县卫生局：负责供应人用预防狂犬病疫苗及其它必需的医疗用品，做好防疫注射和被咬伤者紧急诊治工作，公布办公地点和电话，协调120急救力量，做好应急准备工作。

5、县市容局：负责做好公共场所的日常监管，确定犬类交易地点，依法查处携犬在户外排泄粪便且不立即清除的行为。

6、县工商局：负责对申请犬类销售的单位和个人，根据市容部门确定的交易地点，依法核准其经营资格，并做好日常监管工作。

7、乡镇人民政府：负责协助公安机关动员、组织各街道、村（居）民委员会加强宣传，开展入户调查摸底；负责将《关于加强养犬管理的通告》发放到户；做好辖区内的限制养犬工作。

四、实施步骤与时间安排

1、准备阶段

各有关部门按照本方案明确的职责，广泛宣传发动，认真做好实施前的各项准备工作：一是各有关部门要成立相应的组织，制定具体实施方案，于1月15日前报送县养犬管理工作领导小组办公室（办公地点在公安局）；二是由县委宣传部牵头，各乡镇和有关单位密切配合，精心制定宣传方案进行广泛宣传，要将宣传工作的重点放在国家法律政策和打击非法私养犬只、流散社会无主犬。要将本《通告》进行张贴，利用电视、网络、广播、流动宣传车等媒体，大力宣传防治狂犬病有关知识及此次活动的范围、内容和措施，做到家喻户晓，人人皆知；三是各有关部门要按照各自分工和职责，认真做好各项具体工作，特别是工具、疫苗、牌证等必需品的购置和办公场所、人员的安排等。四是由各乡镇组织村（居）民委员会逐户进行调查摸底。五是由公安局负责制作登记牌、农委负责制作免疫证。

2、集中免疫、登记阶段

对符合规定养犬条件的犬只，完成免疫、登记、发牌工作。集中免疫、登记、发牌期间，公安部部门和农委组织力量抽调专人集中办公，各乡、镇特别是村、街道、居委会要充分发挥职能作用，积极配合公安部门和农委，定人定责，划片包干，做到不漏一户、不漏一犬。府城、城西两乡镇的集中免疫、登记地点在县畜牧中心；门台、临淮两乡镇的集中免疫、登记地点分别设在两乡镇的派出所。

3、集中查处阶段

对不符合规定养犬条件的大型犬只，在通告后由养犬人自行处理。没有及时处理的，由公安机关依法进行捕杀；对身高不超过35厘米的小型观赏犬只，应按照规定进行免疫和登记。在集中免疫和登记期间凡不按规定办理免疫和登记，拒不服从管理的，逾期一律予以捕杀。

4、建立规范的长效管理机制阶段

集中免疫、登记、发牌、查处结束后，养犬管理进入日常管理阶段。各部门必须将养犬管理作为一项经常性的工作来抓，依法履行职责，加强日常监督和管理，巩固和扩大整治成果，确保养犬管理工作规范、有效。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。县养犬管理工作领导小组各成员单位要高度重视此项工作，采取有效工作措施，严格规范管理。各相关部门要以效能建设为抓手，讲配合，讲效率，严禁敷衍塞责和推脱扯皮现象的发生，确保集中整治活动的顺利进行。

2、注意工作方法。要严格依法办事，文明执法，热情服务，确保养犬管理工作的顺利实施和集中整治行动取得预期效果。

3、在捕杀过程中，公安部门要指定专人使用枪支，防止误伤群众和危及自身安全，并对捕杀后的犬进行集中焚烧深埋，严禁捕杀犬随意丢弃。

4、加强内部监督和层级监督力度，坚决纠正工作人员在养犬管理中的失职、不当和违法行为。