为贯彻落实全省作风建设电视电话会议和市、县委党务工作会议精神，全面深化“两个忠诚”教育，进一步提升全乡各级干部科学谋事干事水平，乡党委、政府决定，今年在全乡深入开展以“破解难题、服务民生、优化环境、科学发展”为主题的干部作风建设活动。特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“提速、升级、增效、惠民”这一中心，按照“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求，坚持时时抓队伍，从严治懒、治散、治庸、治奢，切实解决领导班子和干部队伍中存在的精神不振、创新不够、工作不实、服务不优、自律不严等问题，真正形成忠诚履职谋发展，满怀激情干事业的良好氛围，为全乡经济社会又好又快发展提供更加有力的组织保障。

二、目标要求

通过开展作风建设活动，使全乡党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强，推进改革创新、破解发展难题的能力进一步提高，服务创新创业、促进科学发展的意识进一步提升、忠诚履职，狠抓落实的作风进一步改进，以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感干实事、争一流。在活动中，要完善一套管用适用、执行有力的工作制度，表彰一批干事创业、勤勉务实的先进典型，查处一批慢作为、不作为、乱作为的机关干部，解决一批基层单位和群众反映强烈的热点、难点、重点问题，用制度规范行为，用奖励弘扬正气，用严惩抑制歪风，用成果取信于民，通过实实在在的措施，使全乡干部作风建设主题活动产生实实在在的变化，取得实实在在的成效。

三、主要内容

今年干部作风建设的主要内容是“六条禁令”，推行“五项制度”，开展“四项活动”。

（一）实施“六条禁令”。即严禁上班迟到早退、玩电脑游戏、上网聊天、炒股；严禁上班时间在宾馆茶楼商量工作、喝茶聊天、打牌娱乐；严禁用公款参与娱乐、健身活动；严禁举办或参与违规人情宴请；严禁违反规定私自从事营利性活动。由乡纪委、组织办牵头，对上述六种情形进行集中整治。采取明查与暗访相结合的方式，对违反“六条禁令”的干部严肃查处，并及时通报。同时，畅通举报渠道，对党员干部作风问题做到有诉必受、有受必查、有查必果、有果必复。

（二）推行“五项制度”。即建立健全并全面推行公开承诺制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制、特事特办制，形成有利于党员干部加强党性修养和作风养成的长效机制。

1、公开承诺制。各级领导班子要认真谋划年度在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，以适当方式向社会公布。

2、岗位责任制。按照精简、高效、统一和责权利相一致的原则，各部门单位对本单位和每个岗位所承担的工作内容、工作程序进行梳理完善，按照岗位设置及人员配备情况，逐岗逐人明确职责，每项工作都要明确标准和完成时限，形成岗位工作标准，并进行公示。

3、首办负责制。各部门单位都要设立服务窗口，明确专人接待群众办事或来访，全面推行首问首办负责制。对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。

4、限时办结制。各级领导班子承诺破解的难题和要办的实事，都要分解立项，落实到具体责任部门、责任单位和责任人，要有明确的时限要求，年初建帐，年中查帐，年底交帐。

5、特事特办制。实行急事急办，对于关系招商引资、项目建设和群众切身重要利益的事项，要简化办事流程，最大限度缩短办事时限；实行延时服务，对服务对象紧急事项，要不限于工作时间，尽快予以办结；实行预约服务，根据服务对象的要求，就需要办理事项共同约定时间、地点给予办理。

（三）开展“四项活动”。即精心组织开展“破解难题促转变，服务民生促和谐”主题月、“创建学习型基层党支部”、“固本强基促发展”、“创先争优”四项活动，努力把良好的作风转化为推进科学发展的实际行动。

1、开展“破解难题促转变，服务民生促和谐”主题月活动。在3月上旬至4月上旬，集中一个月时间，组织乡机关党员干部深入基层，着力解决企业发展、项目建设、民生、三农、稳定等方面存在的突出问题。实行破解难题责任制，领导干部分工负责，相关部门单位各司其职，合力攻坚克难。深入开展“联手帮扶产业发展升级”行动，推进我乡重点产业振兴发展。

2、开展“创建学习型基层党组织”活动。精心制定《关于创建学习型基层党支部活动的实施方案》，扎实抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和市委书记易炼红关于“更高标准、更严管理、更具公信力”的重要讲话的集中学习，认真组织“全民读书月”活动，进一步加强和改进党委（党组）学习中心组学习制度，建立和完善大规模培训党员干部的长效机制，形成党员干部人人想学、勤学、真学、深学、善学的氛围。

3、开展“固本强基促发展”活动。一是继续在乡机关办点干部中推行以进点坐办、进班协办、进户替办、进村督办为主要内容的“四进四办”工作机制，构筑乡、村、组三级联动，“横向到边，纵向到底”的为民服务网络。二是推行“三议三公”工作法。狠抓《县农村村场工作规则》的落实，积极推行“三议三公”村级民主运行模式，大力推广新建乡农村社会公益事业“五步工作法”，进一步加强基层民主政治建设。

4、开展“创先争优”活动。具体开展两项活动：一是在全乡范围内组织开展评选1个文明村场、10个文明家庭、100个文明农民的“个十百”评选活动。二是继续开展以“争创坚强有力好党委、争创群众满意好支部、争当忠诚履岗好党员、创建科学发展好机制”为主要内容的“四争创”活动。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立乡干部作风建设工作领导小组领导小组下设办公室同志任办公室主任。各村场、部门单位要将干部作风建设纳入重要议事日程，明确领导责任和工作机构，确保本单位活动的有效开展。各级领导班子、领导干部要充分发挥表率作用，一级抓一级、一级带一级，确保取得扎实成效，以优良的党风带政风促民风。

2、强化监督查处。乡干部作风建设工作领导小组办公室要通过明查暗访、情况交流等形式，加强监督检查，及时掌握活动开展情况，总结推广好的经验做法，分析解决出现的问题。进一步推选有错无为问责制和“不换状态就换人”办法，建立规范的诫勉谈话制度和提醒教育制度，对作风建设“问题干部”实行挂号销号，对不胜任、不称职的干部及时进行组织调整，对失职的干部进行严肃问责。

3、加强舆论宣传。要充分发挥舆论宣传的导向和监督作用，综合运用广播、电视、横幅、标语等媒体，及时宣传乡党委、政府关于干部作风建设活动的部署和要求，宣传好的经验和做法，宣传在活动中涌现出的优秀干部，宣传活动的成效和人民群众的反映。对作风建设中的反面典型，要公开曝光，警示教育，进一步营造加强干部作风建设的强大声势和浓厚氛围。