××县城位于滦河一级支流伊逊河中段，伊逊河自县城中间纵川而过，城区东临湖泗汰流域石英岩沙化区，西接锥子山，以锥子山脚下近5公里长的连绵山脉为背景山体，形成了一道天然屏障。

一、基本情况

80年代初，在××城区36平方公里的范围内，以农业为主的常住人口1.5万，到了90年代，随着改革开放的逐步深入，城市化进程也不断推进，人口猛增至5万多人，农业人口的猛增，土地开发规模逐渐扩大。由于当时水土保持管理体制尚未健全，管理工作不能到位，盲目无序的开发活动，使大量开发裸露地表产生了十分严重的水土流失，也使××这个山青水秀、环境优美的政治、经济、文化中心，一时间变成了全县的水土流失重灾区。

湖泗汰流域（东山）位于县城东侧，北至××镇金字村，南到坡字村，面积22平方公里，土壤含沙量较高，主要是以石英沙粒为主。80年代以前，林草覆盖度达到80%以上，植被主要以黄沙柳为主。到了90年代初，由于农业人口的猛增，出现了城市燃料和粮食严重紧缺状况，土地受到了无限度开发，植被遭到了无限度砍伐，为此东山形成了春日黄沙满天的恶劣景象。也由于同样的原因，西山泥石流也频繁发生，仅从1970年至1995年共发生大小泥石流灾害16次，冲毁民房500余间，造成财产损失5000余万元，群众受伤30余人次，严重威胁着县城5万居民的生命财产安全，困扰着××的经济发展。

二、举措和成就

严重的水土流失，使××县城的生态系统和投资环境受到了极大的影响，引起了全县人民的关注，更引起了县委、县政府的高度重视。为此县政府于90年代初制定了《××县农业生态建设十年规划指导纲要》，同时责成水利、林业、土地、环保、农业开发办等与生态环境有关的业务部门根据自己的业务特点，做出相应的建设规划，重点加强生态环境建设。如林业部门每年都调拨相应数量的苗木，并协调县直部门在东山进行义务植树，最大限度地增大林草覆盖度；土地部门针对西山泥石流多发的特点，委托河北省地勘局第四地质大队，编制了《河北省××县城区西山泥石流灾害防治勘查报告》，经过努力《河北省××县城区西山泥石流防治工程》已得到批复。

水利部门则根据《纲要》的要求，结合自己的行业特点，加大城区山、水、林、田、路综合治理力度，总体上说就是进行“两山一川”的城市水土保持工程建设。

西山治理成效显著。××县西山位于县城西侧，在主峰锥子山脚下由北向南依次排布着车轱辘沟、庙台沟、孔家沟、庆沟、小土布袋沟、大土布袋沟6条沟谷。对于这些沟谷的治理，坚持生物措施与与工程措施、保土耕作措施相结合，乔、灌、草相结合的原则，宜林则林，宜草则草，坡耕地大部分修成水平梯田，同时进行经济林建设，在坡面治理好的前提下，在沟道修建谷坊坝和骨干拦沙坝，拦沙蓄水。由于规划合理，措施到位，西山综合治理成效相当显著。一是治理面积达到宜林宜草面积的80%以上。到目前为止共造乔木林12000亩，灌木林9000亩（经济林3000亩），通过营造这些林种，使乔、灌、草形成了有机地结合，有效地涵养了水源，保持了水土。二是坡耕地水土流失得到有效控制。西山坡耕地主要位于居民民区和上段坡面中间，坡面比降大，每逢降雨，大量径流携带坡地泥沙流入城镇，使××县城成了“泥沙城”。为此，县委、县政府高度重视，决心把这一现象彻底改观。通过水利、林业部门的国家投资、义务投劳多元投入的方式，已将西山90%的坡耕地建成了水平梯田，在梯田内修建水盆，建设经济林。城区内有60%的坡耕地建成经济林园区，20%的坡耕地营造了水土保持林。这些措施不但增大了城区的森林覆盖率，同时增加了农民的收入，做到了工程措施、生物措施的协调统一、经济效益与生态效益的同步增长。三是沟道工程和坡面工程相互配套，形成了有利的综合防护体系。在西山的6条沟谷中，庙台沟和庆沟不但集水面积大，同时坡陡沟短，有20个机关、单位，5所学校，3000所居民住宅，3万口人都受到洪水危胁。所以在坡面治好的基础上，加大谷坊坝和骨干拦沙坝的建设力度。起到拦沙滤水，防洪保安作用。目前庙台沟和庆沟共建造谷坊268道，骨干拦沙坝36道。通过治理，有两次大强度的暴雨，都未对城镇造成淤积，城镇居民未受到任何威胁。

东山沙化得到有效控制。东山属于纯沙化区，由于××干旱的特殊气候和特定地质条件，决定了东山造林的成活率极度偏低，沙化极为严重。但目前东山的林草覆盖度达到75%以上，已基本看不到流沙和风吹沙起的现象。有了这样好的治理成果，缘于有一些好的措施。一是借助重点工程，多元投入。几年来东山借助“滦上”、“庙上”和京津风沙源治理项目对沙化坡面进行了攻坚治理。共挖水平沟3.0延长米，挖鱼鳞坑6.7万个，造林3万余亩。二是选择抗旱能力强的先锋树种。针对××十年九旱这一气候特点，工程治理主要选择油松营养杯、沙棘、黄柳等树种，几年来共造油松营养杯150余万株，沙棘4000万株，黄柳110万丛，种杏核9000公斤，种草籽2.5万公斤。三是以营造先锋树种为前提，以乔、灌、草相结合为原则，缺什么补什么，以达到涵养水源、固结土壤的最佳目的。目前，东山形成了以油松为主的乔木林防风阻沙、以黄柳、山杏为主的灌木林涵水固沙这一生态型治沙示范区。

“一川”建设成绩裴然。由于有伊逊河从县城中间纵穿而过，又有各支沟河流横穿交汇，所以“一川”建设主要是以治水为前提，以城镇伊逊河防洪堤建设为骨架，重点加强支沟堤坝、城镇绿化、增大城镇水域面积等工程建设。一是加大主河川防洪堤标准。由于伊逊河上游流域面积大，只有加强防洪堤标准，才能保证县城人民生命财产的安全。十年来共砌筑主川防洪堤坝12000米。但由于标准偏低，每年汛期到来之前都必须除险加固，为此我县于去年争取了300万元投资的城市防洪堤第一期工程，共建造钢筋混凝土堤坝1200米，目前工程正在实施当中，二是增大城镇绿地面积。城镇绿化主要是在街道两侧、沟道两岸、县城周边营造风景树和川防林，在休闲娱乐场所建造草坪，最大限度地增加城镇绿地面积，给城镇人民一个良好生存居住环境。目前共营造风景树15万株，川防林20万株，建草坪300余亩。三是加强支沟堤坝建设。由于支沟洪水直接威胁村庄、企业、学校和人民生命财产安全，所以必须加强支沟堤坝建设，十年来，对县城内的湖泗汰沟、车辘轱沟、庙台沟、庆沟、小土布岱沟、大土布岱沟都进行了堤坝建设，总长度达18000余米。

另外，结合主河川钢筋混凝土堤坝的建设，建造了五道横截伊逊河水的钢板坝，增大县城水域面积，缓解城市气候干燥的现象，增强水循环，同时能够在夏季、冬季给城镇人民增加休闲娱乐场所。

××县城市水土保持工作之所以有了这些成就，是因为有县委、县政府的高度重视，有灵活创新的运行机制，有多元投入的投资环境，有科学、规范的治理方法，特别是有规范、合理的监督体系。自90年以来，县政府专门成立了水务局水土保持监督管理站，人员配置合理、齐全，并出台了一系列水土保持监督执法规定。水保预防监督管理单位严格执法，对开山采矿、取石、取沙等实施了有效监督，严格执行开发建设项目水土保持方案报告制度和“三同时”制度，对违反水土保持法规案件做到随发现，随查处，对举报案件，在接到举报后立即调查处理，不留隐患，有效巩固了治理成果。

三、今后设想

一是进一步完善治理东西山的绿化工程，巩固水土保持成果，使县城内林草覆盖度达到80%以上。

二是对于治理完毕的侵蚀沟道，继续建造谷坊和拦沙坝骨干工程，为县城起到防洪保安的作用。

三是彻底改造县城防洪坝，将10000米城镇防洪堤全部改造建成钢筋混凝土结构，加大防洪标准。

四是解决造林品种单一的问题，加大风景树的栽植面积。特别是将西山的果园逐渐改造成花卉园田，使土地即有经济效益又有生态和景观效益。

五是配合有关部门，全力搞好城镇水土保持，将城镇水土保持工作引入良性循环的轨道，并坚持到底。