为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步深化拓展深入学习实践科学发展观活动成果，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，按照中央和省、市、县委部署与要求，决定在全镇基层党组织和党员中深入开展以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，现制定如下实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设，全面展开和加快推进经济社会赶超跨越，打造联接崇义、南康、大余、上犹四县（市）通衢的区域性商贸重镇，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为推进扬眉经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、主要原则

1、围绕中心，服务大局。必须紧紧围绕加快经济发展方式转变，推动科学发展赶超跨越的工作大局来谋划和推进创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，用科学发展的成果来检验创先争优活动的成效。

2、因地制宜，分类指导。开展广泛深入的调查研究，在通盘考虑、系统规划的基础上，针对不同类型的基层党组织、不同行业和不同群体党员的特点精心设计活动主题，培树典型，以点带面，整体推进，形成千帆竞发的工作态势。

3、突出重点，注重实效。密切联系实际，结合重点工作，切实把着力解决影响改革发展稳定的主要问题、基层党组织和党员队伍建设中存在的突出问题、人民群众关心的重点问题贯穿于创建活动的始终，大兴求真务实之风，坚决防止和克服形式主义，确保活动取得实实在在的效果。

4、与时俱进，开拓创新。在认真总结借鉴学习实践活动和加强党的基层组织建设及党员队伍建设成功经验的基础上，遵循经济社会发展规律和党建工作规律，尊重广大党员干部的意愿和群众的首创精神，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使创先争优活动常创常新、充满活力、富有成效。

三、目标要求

要按照中央提出的创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”先进基层党组织和争当带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”优秀共产党员要求，在以下几个重点努力争先创优。

1、在加快转变发展方式，推动科学发展上创先争优。引导基层党组织和党员立足本职工作，明确转变任务，切实转变观念，在抓好重大项目和重点工程建设、推动经济社会常规发展，加快建设现代产业体系、推动产业转型升级，发展低碳经济、推进招商引资等战略重点工作中发挥引领作用，成为转变经济发展方式的践行者和先锋队，推动转变经济发展方式迈出重大步伐。

2、在加快统筹城乡发展，促进社会和谐上创先争优。基层党组织和党员要积极投身社会主义新农村建设、中心镇建设和平安和谐创建工作中去，要用工业化、城镇化的理念抓“三农”，不断推进新农村建设向纵深发展。坚持深入群众，掌握群众思想动态，主动排查各种矛盾纠纷，及时就地做好化解工作；积极践行社会主义核心价值观，推动形成良好社会风气，引导广大群众自觉维护社会稳定大局；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。

3、在切实转变干部作风，狠抓工作落实上创先争优。在深入开展“转变干部作风，解决实际问题，领导干部下基层工作活动月”活动，组织党员干部进村组、进农户、进企业、进学校，送科技、送信息、送温暖、送服务，破解群众难题。引导党员干部大力弘扬苏区干部好作风，进一步强化执行意识，提高执行力，力争在狠抓工作落实上见分晓、比高低、论英雄，树立求真务实、真抓实干、快抓快干的良好作风，形成竞争机制，营造干事创业、创先争优的浓厚氛围。

4、在建设学习型党组织，推进基层组织建设上创先争优。深入开展学习型党组织建设活动，以广泛开展读书活动、干部轮流讲学为载体，完善集体学习制度，提高党员干部推动工作、解决问题的能力。深化和拓展经实践检验行之有效的党建工作载体，进一步加强软弱涣散党组织整顿和转化升级，优化基层党组织设置模式，扩大党组织覆盖面，创新党员活动方式，增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

四、主要内容

全镇所有基层党组织和全体共产党员都要积极投身创先争优活动，实现党组织和党员全覆盖。各基层党组织要从本地本单位的实际出发，理清创争思路,制定创争计划,完善创争机制,精心设计载体，采取有效措施，推进创先争优活动健康有效开展。

农村党组织要以“发展现代农业产业、建设社会主义新农村”为主题开展创先争优活动。紧紧围绕“五新一好”社会主义新农村建设目标要求，把创先争优活动与深化“三级联创”、创建乡镇好班子建设结合起来，切实强化乡镇工作职能，创新为民服务载体，构建为民服务体系，促进乡镇班子领导方式和工作作风的改进。村党组织要紧紧围绕落实完成好村“两委”任期目标，把创先争优活动与全面落实“一定三有”政策有机结合起来，扎实推进党组织“进区入会”，不断优化基层党组织设置方式，探索推行“协会、支部建在产业链，党员、致富能人聚在产业链，产、销农民富在产业链”“三链”机制，充分发挥党组织在新农村建设中的领导核心作用，把党的组织优势转化为推进社会主义新农村建设的强大力量，更好地发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定。继续深化“三培两带两服务”活动，打造一批农村党员创业孵化基地，认真抓好远程教育学用工作，开展“远教助创业”活动，着力增强党员带头致富、带领群众致富的本领。在深化村级重大事务“五步决策法”的基础上，推行“四会共管、两项公开”治村模式，推进基层党内民主建设和村级组织规范化建设。认真落实“一村一名入党积极分子”重点培养机制和“一册一线”教育管理机制，争做创业模范、服务标兵。

机关党组织要以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题开展创先争优活动。要把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动、“创业服务年”活动和“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”等活动有机结合起来，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高机关党的建设科学化水平。通过党员先锋岗、党员示范窗口等方式发挥党员作用，切实改进机关作风，推动机关党员更好地立足本职、争创一流，更好地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用，营造良好的发展环境。

“两新”组织党组织要以“立足岗位比奉献、为民办事比实效”为主题开展创先争优活动。围绕发挥党组织和党员作用，促进生产经营、增加经济效益目标，认真抓好党的组织建设，完善“一会三组”工作模式，健全党内生活，规范党的制度，推行“三会两卡一法”工作法，不断丰富和拓展党组织以及党员发挥作用的有效形式及途径，增强党组织的凝聚力、号召力，促进企业健康快速发展。通过党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、党员技术攻关小组、党员志愿服务、参与社会援助行动、党员与技术管理骨干结对互帮等形式发挥党员作用，引导和监督“两新”组织遵守国家法律法规，维护各方合法权益，促进“两新”组织健康发展。

教育、卫生等单位党组织以“强核心、提技能、优服务、树形象”为主题结合各自实际开展创先争优活动。要围绕开展党的基本知识进课堂和党员志愿者服务等活动，扎实做好职工思想政治工作，切实在履行职责中发挥政治核心作用。学校要突出加强教学研究、提升教学质量的内容，医疗卫生单位要突出加强医德医风建设、创人民满意医院的内容，通过开展争当“师德师风党员标兵”和“人民满意的党员白衣天使”等发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

五、方法步骤

从年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导基层党组织切实履行职责，党员立足岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从年月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

（一）宣传动员（年—月）。组织专门力量对党组织和党员情况进行调查研究，在此基础上，制订出切合实际的创先争优活动实施方案，明确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求，进行动员部署，做好创先争优活动的思想发动工作。

（二）全面争创（年月—年月底）。紧紧围绕活动主题和庆祝建党90周年，按照实施方案，紧密结合工作实际，制定具体目标，把握工作重点，明确责任分工，创新活动载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来。

1、公开承诺。基层党组织和党员结合本单位创先争优活动的实施方案，提出参加争创活动的具体计划，并将争创计划纳入公开承诺的重要内容，采取一定方式向群众公布，接受群众监督。

2、组织创新。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，积极创建基层党建工作示范点、党员中心户、党员先锋岗。完善基层党建述职、考核、评议制度，扎实推进基层党建创新“项目化”管理。

3、量化考评。年底，组织对党建工作责任制落实情况进行一次考核，把创先争优、推动发展情况纳入考核的重要内容，进行量化考评，考评结果作为评先评优的重要依据。

4、开展评议。开展领导点评、同级互评、党员群众评议的“三评”活动，即：上级党组织负责人适时对基层党组织开展创先争优活动情况进行点评，肯定成绩，指出问题和努力方向；由上级组织负责，适时组织基层党组织围绕创先争优活动开展相互评议；基层党组织定期以专题组织生活会形式（每季度不少于1次），组织党员、群众对创先争优活动进行评议。

（三）完善提升（年月—年月底）。着重围绕迎接党的十八大，充分发挥先进典型的示范带动作用，提升活动整体水平。

1、典型示范。对先进典型事迹进行总结宣传，树立标杆，扩大影响。

2、全面自查。各基层党组织和党员，对照自身岗位职责，虚心听取意见、建议，认真查找差距，明确努力方向，制定具体措施。

3、完善提升。对基层党组织和党员实行星级管理，按照创先争优标准，加强不同层次党组织建设，做到层层推进、全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的晋档升级、相对后进的改变面貌。

（四）总结表彰（年月）。各党组织都要对开展创先争优活动进行总结，认真总结创先争优活动中的好经验、好做法，把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。接受上级党组织要对基层党组织开展创先争优活动情况进行考核，并认真做好上级党组织表彰先进基层党组织和优秀共产党员的推荐工作。

六、组织保障

1、加强组织领导。镇成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记任副组长的创先争优活动领导小组，负责创先争优活动的组织指导和督促检查等工作。建立党政班子成员联系基层党组织指导创先争优活动制度，经常到联系点督促、指导工作，努力把联系点建成示范点，推动创先争优活动上新水平。

2、加强舆论宣传。要采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传深入开展创先争优活动的重要意义和目标要求，广泛征求和听取党员群众的意见和建议，引导和带动党员群众参与到活动中，主动接受他们的监督。要积极发现和总结开展创先争优活动的好做法、好经验，加大宣传先进典型、先进事迹力度，使全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

3、加强基础建设。要建立健全基层党组织各项工作制度，进一步完善工作运行机制，使基层党组织工作规范化、决策科学化、管理民主化。要保证基层党组织工作运行经费，解决基层党组织办公用房、活动场地、办公经费问题，确保年底全面完成村级组织活动场所新建、改建任务。