为进一步转变干部作风，服务经济转型，加快赶超跨越，结合深入学习实践科学发展观活动“回头看”工作，按照县委、县政府统一布暑，集中利用月份一个月时间，开展“转变干部作风，解决实际问题”领导干部下基层工作活动月活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，以深入贯彻落实科学发展观为统领，以“干部受教育、作风有转变、群众得实惠”为目标，通过领导干部集中一个月时间，带头深入到村组、企业、新农村建设点一线，开展调查研究，掌握社情民意，解决实际问题，化解矛盾纠纷，为民办好事实事，示范带动全镇党员干部转变工作作风，迅速掀起一轮“下基层、办实事、解难题”的热潮，为加快经济发展方式转变，推动经济社会赶超跨越提供坚强的组织保证。

二、活动对象

根据县统一安排，活动对象为扬眉镇、县供销社、县人事局、县社保局、县就业局、县医保局、县统计局等单位所有科级领导干部。

三、组织形式

为便于组织开展活动，扬眉镇成立活动工作团，每个村下派一个工作队。工作团由挂点扬眉镇的县领导、挂点新农村建设点的县直单位科级干部及未挂点新农村建设点的其他县直单位科级干部组成，由挂点县领导县委常委、县政府常务副县长胡晓平任团长，县人大常委会副主任华铁芹和镇党委书记曾宪瑞任副团长。县委、县政府统一组建了农业产业、林业产业、文化科技、卫生计生、法律法规、党建工作、劳务经济、扶贫帮困8个领导干部下基层服务队，利用逢圩日、节假日时间，轮流到各乡镇圩镇、中心村等地为党员群众开展专业服务。

四、总体目标

1、领导干部能力进一步提高。领导干部通过入户走访、蹲点调研、下基层办实事、解难题，实现贯彻落实科学发展观、推动创业创新、服务基层群众的能力明显增强；开展调查研究、做好群众工作、处理复杂问题的本领明显提高，推动工作的新思路、新办法、新举措进一步明晰，各项工作开展得更有声势、有力度、有创新、有落实。

2、干部工作作风进一步转变。领导干部自觉形成工作开展在一线、情况掌握在一线、措施落实在一线、问题解决在一线的良好作风，下基层工作的自觉性和主动性明显增强，服务意识和宗旨意识明显提高，廉洁自律、勤俭务实的良好形象有效维护，领导干部的示范带头作用有效发挥，引导带动党员干部下基层听实情、办实事、解实难的氛围更加浓厚。

3、基层突出问题进一步解决。通过领导干部下基层，切实解决一批群众生产生活中的困难问题，解决一批影响和制约科学发展的根本问题，解决一批党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，解决一批基层群众反映突出的信访积案问题，办好办成一批群众最迫切、最需要、最期盼的好事实事，有力化解一批影响社会和谐稳定的矛盾纠纷。

4、群众满意度进一步提升。领导干部主动走进基层，接触群众，为民办实事、解难事，以实际行动赢得党员群众的信赖和认可，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题有效杜绝，领导干部的执行力和公信力进一步提高，群众诉求表达渠道进一步通畅，党群干群关系进一步密切。

五、活动内容

1、带着问题搞调研，帮理清发展思路。领导干部要深入村组、企业，带着当前要解决的重点、难点、热点问题下基层调研，重点开展好三项活动。一是开展“全面展开和加快推进崇义赶超与崛起调研月”活动。领导干部要抽出一周以上时间进驻联系点“蹲点调研”，围绕实施“工业强县、林业立县、旅游热县、生态扬县”发展战略，紧扣“切合崇义实情、解决崇义问题、推动科学发展”目标，重点就如何破解新时期新发展阶段面临的矛盾和节点问题；如何加快经济发展方式转变；如何推进科学发展赶超跨越、绿色崛起进程以及学习实践科学发展观活动整改落实还未解决的突出问题等方面，深入调查研究，掌握好第一手资料，提出解决问题、促进发展的有效对策。“调研月”活动贯穿于“活动月”全过程，调研课题既可从参考选题中选择，也可结合实际自行选题。二是开展好“民情恳谈周”活动。领导干部要集中一个星期时间深入联系点召开“民情恳谈会”，向党员群众宣传县委的重要决策部署，认真倾听意见和诉求，帮助基层找准影响和制约科学发展的难点问题。三是开展“我为发展献一策”活动。结合扬眉镇实际，通过问计于民、集纳民意、汇聚民智，提出合理化意见和建议，进一步提出促进扬眉经济社会赶超跨越的新思路、新举措。

2、带着真情解难题，帮群众办实事好事。领导干部要深入了解排查基层在企业发展、重点工程、项目建设、社会民生等方面存在的实际问题，想一切办法、尽最大努力，重点帮助解决好“八个方面”的问题。一是深入挂点联系的工程、项目，着力解决实施过程中遇到的困难和问题，推进工程、项目建设步伐；二是帮助协调解决好招商引资、引进项目、工程建设等方面遇到的困难和问题；三是帮助农民群众搞好农业生产，有针对性地帮助解决农田水利修复以及提供资金、信息、技术帮扶等问题；四是帮助基层困难群众解决好住房、就医、就学等生活问题，切实开展好助贫、助残、助孤、助老、助学“五助”活动；五是帮助解决农村产业发展问题，按照“一乡一业、一村一品”要求，帮助镇、村明确产业发展思路，确定产业发展模式；六是帮助解决基础设施建设问题，协调解决农村公路项目、资金等问题，加快“村村通”进程；七是帮助加快推进新农村建设，围绕“五新一好”目标，有针对性地对挂点联系的圩镇建设、整村联村点、新农村建设点进行帮扶指导，切实解决联系点的实际问题；八是帮助企业解决用地、用工、融资等问题，切实保障企业的健康有序发展。

3、带着真心下访约访，帮化解矛盾纠纷。领导干部在接访中对涉及问题，能够解决的要及时解决；暂时不能解决的，要做好解释工作，建立台帐，并列入工作日程抓紧研究解决；对涉及多部门的问题，要主动联系和协调有关部门处理。要着力做到“四下访、一回访”。“四下访”：一是定期下访。领导干部要定期下访，遇有特殊情况应随时下访；二是约请下访。对重点信访问题、重点信访老户要主动约请面谈，寻求解决问题的办法；三是专题下访。带着群众反映的某一类问题，专题到实地调查处理解决；四是联合下访。对群众反映的涉及到多个部门的复杂疑难问题，组织相关职能部门，实地会商解决问题。“一回访”即上门回访：对下访过程中已经处理并答复的问题的落实情况进行回访，检查有关措施和处理意见是否全部落实到位，有无新的情况出现和新的矛盾产生，确保小事不出村、大事不出镇。

4、带着责任强队伍，帮助加强组织建设。重点搞好“四个督导”：一是督导抓好班子建设。结合“一述双评”考核结果，加强基层党组织领导班子思想政治、领导能力、工作作风、廉洁自律等方面的建设，扎实推进学习型党组织建设，切实解决好部分基层党组织领导班子软弱涣散和战斗力不强的问题。二是督导抓好队伍建设。认真落实村“两委”任期目标责任制、“一村一名入党积极分子”县级重点培养机制和农村党员“一册一线”教育管理机制等机制，全面落实“一定三有”政策，科级领导干部要与所挂点联系的村干部谈心谈话1次以上，切实掌握党员干部队伍存在思想状况。三是督导落实党内激励、关怀、帮扶机制。深化“三培两带两服务”活动，推进农村党员“创业孵化基地”建设，继续推行“创业金融扶持试点”，完善村级低限运转经费保障、村干部误工补贴、离任村干部补助、村干部养老保险等制度，认真落实符合省市规定条件的离任村支书、村主任的经济待遇。推行“村级困难党员扶助基金”建设的做法，健全困难党员定期走访慰问、困难党员扶助等制度。四是督导抓好基层党组织规范化建设。扎实推进以阵地规范化、制度标准化、活动经常化为主要内容的基层党组织规范化建设，认真组织开展好党组织创先争优、结对共建等活动，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

六、活动步骤

1、动员阶段。月日至月日。召开全镇“转变干部作风，解决实际问题”领导干部下基层工作活动月活动动员大会，对此次活动进行动员部署。

2、实施阶段。月日至日。动员大会结束后，工作团成员进驻各村，结合各自部门职能、目标任务全面开展工作。

3、总结阶段。月至日。工作团、工作队对活动月工作情况进行总结，并将总结及相关表格上报县领导小组办公室，向县委推荐活动月工作先进单位、先进个人、优秀调研文章和好事实事奖。

七、工作要求

1、加强领导，精心组织。成立扬眉镇“转变干部作风，解决实际问题”领导干部下基层工作活动月活动领导小组，镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇政府副镇长任副组长，挂点扬眉镇相关单位为成员单位。领导干部要以高度的责任感和使命感，带头参加活动，确保不走过场，不流于形式，取得实效。工作团每周一要制定详细的活动日程安排，每周五下午要召开一次碰头会，交流工作经验，安排下周任务。各工作队每天下午之前将《活动月工作队日报表》，每周五下午之前将《工作队活动进展情况汇总表》报镇政府办公室，由镇政府办公室统一汇总报县领导小组办公室，领导干部撰写的调研文章于月日前交县委政研室。

2、率先垂范，树好形象。活动月期间，领导干部要统筹安排好日常工作，做到两不误、两促进。下基层要轻车简从，不讲排场，不摆架子，做到住农家屋、吃农家饭、干农家活，不给基层加负担，不给群众添麻烦。要真正同基层一线的群众和服务对象交朋友，同基层干部和群众一起出主意、想办法，解决生产、工作和生活中的实际困难。要严格遵守工作纪律，要以良好形象、良好作风开展工作。

3、加强宣传，营造氛围。要加强经验总结，积极对外宣传推介先进典型，要积极宣传报道活动创造的好经验、好做法和涌现出来的先进典型，努力营造党员干部“下基层、办实事、解难题”的浓厚氛围。