各县(市、区)人民政府、市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

为充分发挥纪检监察机关在经济社会发展中的服务与保障作用,全力推进重点项目建设的顺利实施，现对今年全市重点项目纪检监察巡查工作提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，紧紧围绕经济建设中心、全力服务社会发展大局，充分发挥纪检监察机关职能优势，整合监察力量和资源，切实强化对重点项目实施过程的执法监察、效能监察和廉政监察，保证重点项目实施过程各个环节的规范运作，促进实施过程中相关矛盾和问题的解决，确保重点项目实施的高效、廉洁，为全市经济和社会又好又快发展提供强有力的纪律保证。

二、巡查范围和内容

（一）巡查范围：盐城市八大类重点工程项目、28件为民办实事项目、市政府100项重点工作目标任务、100项市区城市建设任务、城乡规划效能监察、盐城高职园区二期工程，以及全国卫生城市、环保模范城市、绿化园林城市创建活动等一批能够带动经济发展、关乎社会民生,推进城市基础设施建设的重点项目。

（二）巡查内容：

1、重点项目实施的外部环境，包括市委、市政府出台的有关推动重点项目实施的各项政策措施落实情况，相关部门在为重点项目审批、资金划拨、工程招标、施工建设、竣工验收等各个环节的实施进度、服务质量和工作效率等。

2、重点项目实施的内部运作情况，包括建设序时进度、资金使用管理、工程招投标、质量跟踪监管，以及参建单位工作人员勤政廉政情况等。

3、其它需要监督检查的内容。

三、巡查方式

（一）听取项目责任单位及相关单位的情况汇报；

（二）参与项目责任单位召开的有关会议，或实地察看项目实施现场，向项目责任单位了解项目实施各个环节的相关情况；

（三）查阅、搜集项目责任单位及相关单位报送的项目实施报表、台帐等基础资料；

（四）根据实际需要和具体情况，帮助协调解决相关矛盾和问题，对重大复杂问题，及时向市委、市政府汇报，提出解决的意见或建议；

（五）经市纪委、市监察局授权，对重点项目实施过程中的相关问题进行调查，并对发现的违纪违规问题提出处理意见或建议。

四、保障措施

（一）组建巡查队伍。市纪委监察局牵头，成立由市经贸委、建设、交通、水利、房管、规划、国土等市直部门和盐都、亭湖、市开发区为成员单位的市区重点项目纪检监察巡查领导小组，下设办公室（与市纪委执法监察室合署办公），负责巡查的具体组织协调工作。抽调相关部门纪检监察干部(与本单位工作不脱钩)，组成若干巡查小组，明确工作职责，落实巡查任务。巡查办还将适时组织特邀监察员视察重点项目实施情况。

（二）建立巡查工作制度。建立健全巡查工作联席会议制度、工作例会制度、巡查情况报告反馈制度、巡查信息交流制度、交办督办制度、考核奖惩制度等系列制度，明确巡查工作的范围、职责、工作流程、检查频率、工作标准，使重点项目纪检监察巡查工作正常化、制度化。制作《巡查工作手册》，巡查人员人手一册，每次巡查时如实填写相关情况，按时报送巡查办汇总。

（三）实施《巡查整改通知书》制度。对在巡查中发现的突出问题，尤其是违反纪律规定或办事程序，单位之间存在相互推萎扯皮、办事节奏缓慢、效率低下等效能问题，及时下发《巡查整改通知书》，督促相关单位在限定时间内落实整改。

（四）编发《巡查工作简报》。巡查办对巡查情况定期汇总，不定期编发《巡查工作简报》，通报有关项目实施进展情况,反映工作亮点、特色做法及成效,曝光典型问题，追踪个案整改情况。对因专项资金或规划调整等因素而影响项目推进的，将以《情况专报》形式报市委、市政府领导。

（五）设立项目责任单位联络员。项目责任单位在明确分管领导主抓、职能处室专抓、专人负责跟踪落实的同时，还要明确一名联络员，配合巡查组工作，与巡查办保持经常性的联系，及时向巡查办提供动态进展情况，传递巡查工作信息、建议和意见。

五、工作要求

1、加强组织领导。重点项目纪检监察巡查工作是纪检监察机关围绕中心、服务大局，保证重点项目顺利推进的一项创新举措，各有关部门和单位纪检监察组织要高度重视，将这项工作摆上位置。各级党政组织和重点项目责任单位要积极支持这项工作，为巡查人员提供良好的工作环境，自觉接受监督检查。巡查人员要严格执行廉洁自律各项规定以及巡查工作的具体要求，自觉维护纪检监察干部的良好形象。市纪委、监察局将于年底对重点项目纪检监察巡查工作进行总结表彰。

2、落实巡查责任。巡查办对每个阶段的巡查任务进行分解细化，层层分配落实到组到人，并适时进行跟踪。巡查人员要统筹兼顾，科学安排，保证充足的时间和精力参与巡查活动。

3、讲求实际效果。坚持依纪依法参与、实事求是的原则。巡查人员要积极履行职责，讲求工作方法和实际效果，对巡查中发现违反相关规定的问题和不良行为，要及时予以制止和纠正，并视情实施责任追究。同时，要在排忧解难、促进解决问题上下功夫，充分发挥纪检监察机关的职能优势，主动牵头，与有关方面沟通、协调，帮助项目责任单位和实施单位协调矛盾、化解难题，保证重点项目的顺利实施。