年是我市实施“十一五”规划、推进“三年大变样”的关键之年，是进一步改善教育民生、推进教育公平、谋划好实现好教育科学发展的重要之年，做好今年的各项教育工作具有重要意义。

总体要求：认真贯彻党的十七届三中全会、省委七届四中全会精神、市委八届四次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持依法治教，围绕“管理和质量”主题，全面提高教育管理水平，全面提高教育教学质量，全面推进素质教育，深化教育改革，加强队伍建设，推进教育创新，促进全市教育均衡、优质、和谐、科学发展，为促进我市经济社会又好又快发展提供人才和智力支持。

任务和措施

一、认真开展深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，努力推进教育事业科学发展。

1．开展深入学习实践科学发展观活动。以“强化省会意识，转变工作作风，推进教育科学发展，办好人民满意教育”为主题，全面落实学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，深入查找影响教育事业科学发展的体制机制根源，研究探索解决深层次问题的途径和方法，形成促进教育事业科学发展的体制机制。认真做好实施教育事业“十一五”规划实施情况的中期检测评估，促进教育事业科学发展。

2．认真组织开展教育系统“干部作风建设年”活动。巩固深化“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动成果，紧紧围绕“深入实际、破解难题、优化发展环境、推动科学发展、促进社会和谐”主题，加强教育系统干部思想教育，优化政务环境和教育发展环境，建立完善干部激励约束机制，以过硬的作风带出良好的教育行风和校风，用高效的工作加快推进教育改革与发展。

3．继续推进依法治教工作。加大教育法制建设，做好《市民办教育管理实施细则》的立法准备工作。进一步搞好行政审批和收费项目的清理规范工作。进一步抓好行政权力公开透明运行工作，推进政务公开和学校办事公开。大力推进依法治校，推动中小学民主法制建设，提高依法治校水平，继续开展依法治校达标县评估活动和依法治教示范性学校创建活动。落实“五五”普法规划，加强教育普法，深入开展“法律进校园”活动。大力开展教育理论研究和教育政策研究，推进教育决策科学化、民主化。

二、积极发展农村教育，提高全市义务教育管理水平。

4．坚持农村教育重中之重的战略地位。进一步巩固提高农村义务教育发展成果，大力办好农村义务教育事业。完善农村义务教育经费保障机制，进一步提高农村中小学生均公用经费标准，建立健全校舍维修改造长效机制。加大教育投入，保证教育投入的“三个增长”、“两个比例”，加大教育费附加征收力度，提高教育保障水平。加强农村教师队伍建设，提高农村教育质量。

5．科学实施中小学校舍安全工程。按照省、市统一部署和要求，协助相关部门完成校舍全面排查鉴定、规划建设工作，使其达到当地重点类的抗震设防标准，符合防御其它地震灾害、防洪、防台风、防火、防雷击的要求，确保把学校建成最安全，家长最放心的地方。

6．加强学校项目建设。抓好国债项目建设，按时保质完成建设任务。实施农村中小学危房改造和布局调整工程、农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、特教学校建设工程、明德小学建设工程等项目。完成市财政重点扶持农村60所标准化学校和市区15所薄弱学校建设任务。建设20所现代化教育设备窗口学校和50个省一级图书馆。加强现代远程教育的管理与应用，推进优质资源共享。

7．加强中小学布局规划和校园规划管理。根据县域适龄人口的分布变化情况，科学修订县域中小学布局规划。规划保留学校，按照标准化学校要求，修订完善校园平面规划设计、校园建筑外观效果总体设计、分建筑外观设计方案，经专家论证确定后，存入全市中小学信息库，未经县（市）、区政府许可，不得随意变更。安排国家项目建设和储备项目时，面向规划保留学校、规划设计合理学校，力争建设一所、成功一所，改造一所，成功一所。

8．加强校园文化建设，形成全面育人的良好氛围。加强学校绿化管理，逐校制定绿化方案，精心选择花、草、乔、灌，与学校建筑风格相协调，形成疏密相宜、错落有致，深浅有度、色彩纷呈的校园绿色景观。努力开发学校的建筑文化、环境文化、制度文化、校史文化、国粹文化、地方民俗文化、社团文化、体育文化、健康文化等，提高学校文化品位，增强环境育人功能。坚持建设与落实并重，抓好学校管理制度规范。

9．进一步推进义务教育均衡发展。进一步完善农村学区管理体制，深入推进城镇实施优质学校与薄弱学校组成联合校等多种管理模式，提高薄弱学校办学水平。加强学籍管理，抓好初中均衡分班工作，规范招生、办班、收费等办学行为，着力解决城市中小学择校和班额过大问题。切实做好控辍保学工作，努力做好进城人员子女入学工作，确保义务教育阶段学生巩固率。深化普通高中招生制度改革，分配生比例提高到70%。完善区域内教师流动和校长任期交流制度，师资流动比例为符合条件人数的5%。

三、大力发展中等职业教育，努力提高服务经济社会发展的能力和水平。

10．统筹整合职业教育资源，扩大职业教育招生规模。积极推进中等职业教育示范中心规划建设，大力发展规模化、集团化、连锁化办学。统筹高中段招生计划，保证职普招生比例大体相当。扩大招生服务对象范围，吸引往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、回乡农村青年、返乡农民工、退役士兵等到中职学校学习，做好“新农村建设双带头人培训工程”的招生和培养工作，完成省下达的中等职业学校招生9万人的任务。

11．加强基础能力建设，提升职业学校办学实力。围绕我市主导产业,建设一批具有教育、培训、职业技能鉴定和技术服务等多种功能的专业实训基地，重点建设22个市级以上实训基地。加强重点职业学校建设，满足人民群众对优质职业教育的需求。积极探索农村职业教育发展的新路子，努力建设符合本地产业发展需要的各具特色的县级职教中心，为新农村建设服务。加强职业学校师资队伍培训，推行专业教师“特岗、特聘和特邀”做法，解决专业课教师短缺问题。

12．深化职业学校办学模式改革。以工学结合为突破口,积极探索校企合作、互利共赢的有效途径，深化职业教育办学模式和人才培养模式改革，努力培养高素质、高技能的应用型创新人才。加强职业院校毕业生就业指导服务体系建设，深入推进毕业生就业能力的培训与指导，努力提高学生就业率。

四、提高教育普及水平，努力提升市民整体素质。

13．巩固普及三年教育成果。加强农村规范化幼儿园建设，提高适龄儿童入园率。按照省教育厅制定的幼儿园分类评定标准，认真开展评估复查，提高学前教育办学水平。进一步规范学前教育办学行为，清理市区小学附设幼儿班。全市3-5周岁适龄幼儿入园（班）率达到87%以上；在规范化幼儿园（或标准化小学附设幼儿班）入园的幼儿达到87%以上；92%以上的3-5周岁儿童家长及看护人员受到科学育儿的指导。

14．积极发展特殊教育。加大特教学校建设力度，年内改扩建特教学校2-3所，抓好藁城市、栾城市特教学校建设工作，努力改善特教学校办学条件。做好盲童班开设工作，满足盲童就学需求。加强特教学校教师培训，组织全市特教教师基本功大赛，提高特教教师业务素质。

15．普及高中段教育。高中段毛入学率全市达到87%以上，市区达到100%。着眼于提升普通高中办学能力和总体实力，逐步取消办学规模小、能力低、质量差的高中学校，进一步扩大优质高中办学规模。以启动高中新课改为契机，做好高中教师培训工作，加强学校精细化管理，努力提高高中办学质量，为高等学校输送更多高素质人才。幼师作为我市唯一一所中等师范类学校，要坚持精品办学、特色办学，努力提升办学层次。

16．积极发展农村成人教育。加强乡镇成人学校建设，进一步完善以县级职教中心为龙头,以农业广播电视学校、乡镇村成人学校为基础的农村职业教育和培训网络，创建20所市级示范性乡镇成人学校，完成65万人的技能型和农村劳动力转移培训，为新农村建设培养实用性人才。积极开展针对返乡农民工的培训，提高其再就业能力。

17．提升地方高等学校综合实力。着眼于服务经济社会发展，切实加强学科建设，构建完善的重点学科、重点实验室建设体系，创建高水平大学。紧紧围绕我市经济社会发展任务目标，调整、完善、丰富学科设置，服务我市经济社会发展。以服务“三农”为方向，积极做好面向“三农”开设相关专业工作。认真分析、研究严峻的学生就业形势，加强就业指导，巩固提高学生就业率。支持驻石高校建设，推进驻石高校与地方联合共建，共同发展。

18．促进民办教育发展。认真贯彻《民办教育促进法》及其实施条例，推进民办学校与公办学校平等竞争、平等办学、共同发展。加大政策扶持力度，引导民办学校内涵发展。依法规范民办学校办学行为，促进民办教育健康发展。

五、实施“人才强教”战略，加强三支队伍建设，培养高素质教育队伍。

19．加强师德建设。加强师德教育，切实提高教师职业认同感，引导广大教师爱岗敬业、为人师表、教书育人、无私奉献。逐步建立和完善相应制度，提高教师的社会地位、经济地位和职业地位，努力使教师成为最受人尊敬、最令人羡慕的职业。

20．加强教师、校长和教育行政管理队伍的培训。建立培训申报制度，根据培训对象需要安排培训内容和模块，提高培训的针对性和实效性。充分发挥校长培训考察实践基地作用，培训农村学校校长。加强中职师资队伍建设，强化对重点骨干专业带头人的培训，加快培养“双师型”教师。开展“城镇教师支援农村教育”、“教育改革与发展论坛”、“特级教师讲学团”等活动。加强教研员队伍的培养，提高教科研整体实力。完成在职高中教师业务考试。加强名师、名校长建设，壮大名优教师、校长队伍。

21．深化人事制度改革。完善“以县为主”的中小学教师人事管理体制。按照省教育厅部署，做好中小学编制核定工作，组织实施好义务教育阶段教师绩效工资改革。严格实行教师资格制度，完善教师选聘机制，保证新进教师的质量。推进校长任期交流制度，完善干部竞争上岗等选人用人机制。

22．实施教师健康促进工程。把心理健康、卫生保健等纳入师资培训，定期组织教师体检，组织教师参加丰富多彩的文体活动，激发工作热情，愉悦教师身心，消除职业倦怠，让广大教师真正感受到教师不仅是最光辉的职业，也是最神圣的职业，更是最幸福的职业。

六、深入推进素质教育，努力提高教育质量。

23．加强德育工作。坚持育人为本、德育为先，围绕建国60周年，加强青少年理想信念教育、爱国主义教育、传统美德教育，继续开展文明礼仪教育活动，注重学生文明行为习惯养成教育，提高青少年思想道德素质。要积极开展“小手拉大手，文明一起走”活动，鼓励青少年学生积极参加社会实践，拒绝网络不良信息和暴力，积极创建文明团队、文明班级、文明校园，为创建文明城市做出应有贡献。加强创新实践教育，培养学生创新精神和实践能力。加强德育工作者队伍建设，健全关工委组织机构，发挥关工委的作用，提高中小学德育工作实效。

24．继续抓好心理健康教育。新建心理健康教育维护中心三级站点100个，培训心理咨询师300名。关注新时期中小学生思想动态，开展富有成效的心理辅导、训练、咨询等活动，培养学生的文明行为和健全人格。认真研究学生年龄、心理特点，加强心理健康教育在教育教学过程的渗透。

25．全面提高基础教育教学质量。坚持以教学为中心，转变教育理念，加强教育教学过程的管理，提高教育教学质量。研制高效课堂教学标准，推进高效课堂建设，提高课堂教学效率。建设高中学科教研基地，带动引领全市高中教学工作。完善高中学校教育教学质量评价体系，建立凝心聚力抓质量、团结协作谋发展的政策导向。认真抓好小学与初中、初中与高中的衔接，提高义务教育阶段教学质量。

26．全面启动普通高中课程改革实验。按照省统一要求，制定符合实际的实施方案。按照“先培训、后上岗”的原则，做好新课程改革高中教师培训。整合校内外资源，保证新课改各项工作落实到位。市县两级教研部门要及时学习、跟踪、研究和指导我市高中新课改工作。

27．加强体育卫生艺术教育。深入贯彻落实教育部《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，开展“阳光体育”活动，继续实施学校体育“四个一”工程，保证学生每天体育锻炼一小时。加强竞技体育项目管理，提高学校竞技体育水平。抓好常见病、多发病特别是学生视力的预防矫治工作，加强健康教育和食堂、食品卫生安全管理。研究发展艺术教育的有效途径，开展丰富多彩的艺术教育活动。

七、落实惠民政策，规范办学行为。

28．认真落实惠民政策。免费为城市低保家庭子女提供教科书，提高义务教育阶段农村困难家庭寄宿学生生活费补助标准，完善中职学生资助机制，探索建立普通高中助学制度，确保每一名学生不因家庭困难而辍学。

29．深入实施招生、考试、收费“阳光工程”。认真落实免费义务教育政策、公办高中“三限”政策，严格初中、小学就近划片入学政策。抓好各级各类招生考试工作，加强安全保密、考风考纪以及考试环境综合治理，做好考试工作人员的选聘和培训。做好中考招生工作，严格招生计划、招生程序和招生纪律，坚决制止乱收费、乱办班、乱招生行为。

30．加强党风廉政建设。建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，扎实开展反腐倡廉宣传教育，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全各项制度，推动廉政文化建设，切实加强对基建工程、物资采购、招生考试、职称评审等环节的监管。抓好教育系统政风行风评议工作，实行教育收费公示制度，积极参与行风热线、阳光投诉行动，解决突出问题。深入开展创建教育收费规范县活动。

八、加强安全稳定，创建安全和谐校园。

31．认真开展“三进二十六防”活动。做好安全工作进机关、单位、校园和防火、防食物中毒、防交通事故等工作，重点抓好学校校舍、公共卫生、寄宿制学校和交通安全的管理。完善防突发事件的应急预案，提高紧急情况处置能力，防止各类安全事故特别是重特大安全事故的发生。集中整治各类安全隐患，为广大师生创造安全的教育教学环境。

32．加强学校安全教育。积极开展法制教育、安全教育、治安管理、禁毒宣传、交通安全、消防监管进校园活动，坚决杜绝学生携带、使用明火，坚决禁止携带管制刀具等现象，增强师生安全意识，定期组织安全逃生演练活动，提高师生自救互救能力。

33．加强校园及周边环境综合治理。发挥学校安全联席会作用，加强部门协调与合作，积极开展校园及周边安全秩序专项整治行动，为学校教育教学营造良好环境，推进平安和谐校园建设。

34．做好系统稳定工作。加强矛盾排查调处，及时解决好关系群众利益的各种问题。加强对重点人群、集体上访案件的稳控工作，积极做好疏通安抚工作，稳定教育秩序，维护系统和社会和谐安定。

35．认真落实安全工作责任制和责任追究制。加强组织机构建设，进一步强化单位“一把手”、主管领导、具体负责人的三级责任，明确岗位职责。实行“一岗双责”制度，完善各项安全工作制度，建立校方责任险保障体系。

九、加强教育管理，促进教育健康发展。

36．加强教育督导工作。做好迎接省政府对辛集、新乐等7个县（市）政府教育工作督导检查和省政府普及高中段教育督导检查工作。开展教育重点工作专项督导，做好市政府对各县（市）、区普通高中督导评估，启动市属高中教育教学督导评估。加强对县级政府教育工作和教育行政部门的督导考核，促进各级各类教育健康发展。

37．深化教育财务管理体制改革。完善“以县为主、校财局管”的经费管理体制。加强教育经费预算管理和学校收费、基建工程、物资采购、后勤等财务管理和内部审计工作，提高经费使用效益。积极推进化解义务教育学校债务工作。动员、鼓励全社会开展多种形式的捐资助学。

38．加强语言文字工作管理。贯彻《国家通用文字法》，建立和完善语言文字地方法规。巩固一类城市创建成果，做好14个县（市）、区三类城市工作。抓好语言文字规范化示范校创建工作，创建一批国家、省、市级示范校。加强普通话培训测试管理和社会应用规范化管理工作。组织好第十二届全国推广普通话宣传周活动。

39．加强教育对外交流与合作。鼓励学校开展多种形式的对外交流与合作，通过聘请外教、国际友城教育互访、与国外教育机构建立友好关系等形式，增加教师和学生对世界多元文化的接触和了解。省级示范性高中要在加大国际教育交流与合作方面发挥示范作用。

40．加强教育宣传工作。切实把教育宣传工作摆在重要位置，坚持正确的舆论导向，大力宣传建国60周年特别是改革开放以来我市教育事业改革发展的成绩与经验，重点宣传好中央、省、市教育事业发展的重大决策，教育改革与发展取得的成绩，以及先进集体、先进个人和社会尊师重教的典型事迹；要引导好社会关注的重点、热点、难点问题，使广大人民群众和全社会更加理解教育、关心教育、支持教育，促进我市教育事业和谐发展。

41．加强机关建设，提高机关效能。结合“干部作风建设年”活动，进一步强化服务职能，建设服务型机关。完善行政审批制度，简化审批程序，规范行政收费。完善机关运行规则，推行政务公开和电子政务，进一步精简会议、文件和评比，提高管理水平和服务能力。进一步加强老干部工作，发挥老干部作用，组织开展好老干部各项活动。加强学习型机关建设，提高教育行政管理队伍素质。